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关于党风廉政建设工作的意见
农大字[2009]4号
中共河北农业大学委员会
关于2009年党风廉政建设工作的意见
为认真贯彻落实十七届中纪委三次全会、省市纪委四次全会和全省教育纪检监察审计工作会议精神,统一思想,提高认识,进一步抓好我校党风廉政建设和反腐败工作,现就我校2009年党风廉政建设工作提出以下意见。
一、指导思想
2009年我校党风廉政建设和反腐败工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制,认真贯彻落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和省市纪委四次全会及全省教育纪检监察审计工作会议精神,紧密结合学校实际,创新工作思路,突出工作重点,狠抓工作落实,积极推进惩治和预防腐败体系建设,为全面提升学校核心竞争力,促进学校又好又快发展提供有力保证。
二、2009年党风廉政建设的主要任务
(一)加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风
认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话,深刻领会张云川同志在“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话精神,积极落实上级有关部署要求,切实加强领导干部党性修养和作风建设。
把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点,进一步加强党员领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,树立和弘扬艰苦奋斗、勤俭办学,深入基层、联系群众,求真务实、扎实苦干,发扬民主、科学决策等优良作风,以优良的干部作风,带动师德师风建设,促进校风学风建设,推进学校又好又快发展。
深入开展“干部作风建设年”活动。
着力解决干部不尽职责、服务差,不讲标准、效率低,不守纪律、不作为或乱作为等问题。
按照“明确责任,加强监督,实行问责,提高效能”的要求,健全完善制度,重点建立和推行公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。
各部门、各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发,着眼于解决当前存在的突出问题,有针对性地出台具体规定,做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确。
结合学习实践科学发展观活动,认真查找和解决领导干部作风方面存在的突出问题,不断增强服务意识、效率意识、责任意识、大局意识。
强化对干部作风的监督考核,进一步完善干部评议考核办法。
纪检监察和组织部门要加强对干部作风建设情况的监督检查,严肃查处“不作为、乱作为”和严重损害师生利益的行为。
注重开展效能监察,积极探索建立行政效能监察的有效机制。
(二)加强反腐倡廉教育,认真抓好领导干部廉洁自律
加强反腐倡廉教育。
结合开展深入学习实践科学发展观活动,开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育,引导全校党员干部坚定理想信念,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。
深入开展“三项教育活动”,认真落实《关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见》,着力提高干部队伍的政治素质和党性修养。
重视和加强对年轻干部及关键岗位工作人员的教育,促使年轻干部健康成长。
坚持廉政谈话、诫免谈话,发放廉政手册、廉政寄语等有效做法,强化自我教育,积极探索新的有效教育形式。
扎实开展廉政文化进校园活动,积极推进校园廉政文化建设,不断增强广大干部师生的廉洁意识,努力形成更加浓厚的廉洁氛围。
严明党的纪律特别是政治纪律。
深入开展政治纪律教育,增强广大党员干部的政治意识、政权意识和忧患意识,始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
要做到研究无禁区、宣讲有纪律,严禁公开发表同党中央决策部署、党的路线方针政策相背离的言论,决不允许编造、传播政治谣言,决不允许参与各种违法组织和非法活动,自觉维护党的团结和统一,维护学校的稳定。
纪检监察部门要加强对党员干部执行政治纪律情况的监督检查。
加强领导干部廉洁自律工作。
认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,加强对执行情况的监督检查。
严禁干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等行为。
严格遵守教育部党组关于高校领导干部廉洁自律的“六不准”规定,严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动,严禁婚丧嫁娶事宜大操大办,严格防范和打击各种形式的商业贿赂行为。
各级领导干部要时时自励自省,自觉做到廉洁从政。
(三)积极抓好三部委《意见》的落实,着力加强制度体系建设
深入推进制度体系建设。
结合贯彻落实省教育厅党组《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的具体措施》,认真抓好三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的落实,积极做好预防腐败的各项工作,特别是制度建设,推动学校反腐倡廉建设深入开展。
结合学习实践科学发展观活动,进一步做好制度清理与完善工作,对现有的制度该废则废、该改则改、该立则立,着力构筑严密有效的制度体系,努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
抓紧完成学校《关于加大预防腐败工作力度的实施意见》中有关制度建设任务,确保在年底前陆续出台实施。
加强对制度的学习和宣传,提高对制度执行的自觉性。
加强对制度执行情况的监督检查,下大力气抓好制度落实,不断提高制度的执行力和有效性。
严格落实党风廉政建设责任制。
按照“谁主管,谁负责”的原则和“一岗双责”的要求,完善责任体系,明确责任要求,抓好责任落实,努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。
逐级签订“党风廉政责任书”,促进增强责任观念,强化责任意识,切实做到一级抓一级,层层抓落实,确保反腐倡廉工作深入有效开展。
各单位党政主要领导要切实履行第一责任人的责任,班子其他成员要认真履行分管范围内反腐倡廉建设的责任。
纪检监察部门要做好责任分解和监督检查工作,并注意深入实际,了解总结推广各单位在落实党风廉政建设责任制方面好的经验和做法。
(四)强化监督管理,促使领导干部正确行使权力
严格执行党内监督各项制度。
认真贯彻执行党内监督条例,认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度,认真执行民主集中制、党内民主生活会、述职述廉以及责任追究等制度,继续坚持领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等制度,严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。
加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,保证权力正确行使。
加强对党内监督各项制度执行情况的监督检查。
加强行政监察工作。
深入开展招生监察,严格落实招生考试工作责任制和责任追究制度,加大对招生工作尤其是自主招生、各种特殊类型招生以及研究生招生工作的监察力度。
加强对各类成人教育招生的管理,完善相关制度措施。
认真做好新生入学资格审查工作。
加强对教育收费、奖助学金发放和财经制度执行情况的监督检查,严格控制服务性收费和代收费项目,严格执行教育收费公示制度,严格落实“收支两条线”规定,严禁校内各单位、各部门私设帐外帐和“小金库”。
财务、审计、监察部门要加强联系与沟通,加大财务监管力度。
注意了解和掌握奖助学金发放情况及相关反映,促进发放工作更加公平合理。
认真做好招标管理和监督工作,加强对各类招投标活动的监督,提高招标工作水平,保证招标工作质量,防止出现干预招标、规避招标等问题。
加强对人员录用、职称评定等的监督检查工作。
做好违纪学生校内申诉的受理工作,切实维护学生的合法权益。
继续深化校务公开和办事公开。
学校招生、收费,教职工聘用、职称评聘、奖惩、津贴发放,工程招标、财务支出、物资采购,学生入党、评优评先,以及奖学金和助学金发放等重要事项,都要及时全程公开,接受广大师生、学生家长和社会的监督。
进一步完善校务公开和办事公开制度,不断提升校务公开制度化和规范化水平。
相关部门要密切配合,加强对校务公开和办事公开工作的监督检查。
(五)认真做好内部审计工作,有效发挥审计监督职能
继续做好财务收支审计。
重点是近3年内未进行过内部审计的财务独立的二级单位和具有经营性质的单位。
要了解被审计单位财务管理和经营情况,促进强化内部管理,健全完善内控制度。
加强对教学经费、科研经费等专项经费的管理与使用情况的审计,确保经费合理有效使用。
加强干部经济责任审计。
按照领导干部任期经济责任审计的有关规定,认真做好学校中层干部离任经济责任审计工作。
健全完善经济责任审计联席会议制度,形成纪检、组织、监察、人事、审计等部门合力,充分发挥经济责任审计成果在干部管理监督中的作用。
继续做好基建、维修工程审计。
在认真做好基建、维修工程预结算审计的基础上,重点抓好建设工程项目全过程跟踪审计,逐步开展项目决算审计,进一步提高建设资金的使用效益。
组织做好工程项目抽检复审工作,力争为学校节省更多资金。
加强对审计意见落实情况的后续审计,确保审计意见有效落实。
进一步完善内部审计制度。
(六)做好信访和案件查处工作,严肃查处违纪违法行为
重视做好信访举报工作。
高度重视群众信访举报工作,尤其是实名举报。
畅通信访渠道,规范信访行为,教育、引导信访人正确行使信访举报权利,依法进行信访活动。
提倡和鼓励实名举报,严肃查处打击报复举报人和诬告陷害的行为。
制定《河北农业大学纪检监察信访工作规定》,健全信访工作制度,提高信访工作水平,努力形成运转有效的信访处理机制。
善于从信访举报、案件查处工作中发现苗头性、倾向性问题以及机制制度方面的漏洞,促进做好预防工作。
严肃查处各种违纪违法行为。
重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查处利用职权和职务便利为个人、亲友谋取私利案件,严厉查处招生考试中徇私舞弊、弄虚作假、严重损害学校形象和学生利益案件,严肃查处严重违反政治纪律、组织纪律和财经纪律案件。
严格依纪依法办案,提高办案质量和执纪水平。
正确把握政策,加强与组织人事部门沟通协调,综合运用组织处理和纪律处分手段,加大组织处理力度,能教育的教育、能挽救的挽救,努力化消极因素为积极因素,充分考虑办案实际效果。
深入推进治理商业贿赂专项工作,进一步健全长效机制。
(七)以提高素质为重点,加强纪检监察审计干部队伍建设
纪检监察审计部门要以深入学习实践科学发展观活动、“干部作风建设年”活动为契机,进一步加强队伍思想、作风、业务建设,不断提高队伍综合素质和履行职责能力。
加强理论学习,特别是深入学习科学发展观理论,准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质,自觉用以武装头脑、指导工作。
加强业务学习和培训,完善知识结构,拓宽工作视野,努力提高业务素质和工作水平。
把学习与工作研讨结合起来,不断提高解决实际问题的能力,不断增强推动学校科学发展的本领。
深入开展调查研究,不断探索和把握工作规律,围绕预防腐败等重点、难点、热点问题,加强理论和政策研究,增强工作前瞻性和主动性。
把廉政监督与勤政监督统一起来,积极探索开展行政效能监察的有效形式和办法,做到抓廉政监督不放松、抓勤政监督有新突破。
加强和改进工作作风,深入实际、深入基层,求真务实、真抓实干,始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态,始终保持恪尽职守、秉公执纪的职业操守,努力树立纪检监察审计干部公道正派、清正廉洁、坚持原则、与人为善,可亲、可信、可敬的形象。
注重发挥基层党组织纪检员、党风廉政监督员、特邀监察员在做好监督监察工作中的作用,加强组织协调和工作指导,为他们开展工作创造良好条件。
附:
《河北农业大学2009年度党风廉政建设和反腐败工作任务与责任分工表》
中共河北农业大学委员会
二○○九年四月三日
主题词:
党风廉政建设2009年意见
送:
校领导,党委常委、委员
发:
各基层党委、党总支、直属党支部,党委各部门
中共河北农业大学委员会办公室2009年4月7日印
(共印55份)
河北农业大学2009年度
党风廉政建设和反腐败工作任务与责任分工表
序号
主要任务
责任
校领导
责任
主抓单位
1
贯彻落实党风廉政建设责任制;完善惩治和预防腐败体系,进一步加大预防腐败工作力度。
程庆会
王志刚
饶桂生
纪委、监察室及相关部门
2
抓好领导干部的作风建设。
程庆会
王余丁
饶桂生
党委组织部、纪委、监察室、
各基层党组织
3
严明组织人事工作纪律,防止用人不正之风。
王志刚
王余丁
孙建恒
党委组织部、人事处
4
加强反腐倡廉教育,深化廉政文化进校园活动。
程庆会
王余丁
饶桂生
党委宣传部、纪委、监察室、
党委学工部等
5
抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实;做好来信来访和案件查处工作;加强纪检监察队伍建设。
饶桂生
纪委、监察室
6
严格执行党内重要情况通报和报告,情况反映等制度;执行民主集中制、党内民主生活会、述廉述职及责任追究制度;执行领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等制度;执行领导干部重大事项报告制度。
程庆会
王余丁
饶桂生
党委办公室、党委组织部、
纪委、监察室
7
实施“阳光收费”,严格规范收费行为;强化对学校各类资金和教学经费、科研经费等专项经费的监管,落实“收支两条线”等规定。
马峙英
申书兴
李彤
财务处、
科技管理处、教务处
8
实施“阳光招生”,防止招生、考试工作中的违纪行为。
孙建恒
申书兴
教务处、成人教育学院、
研究生学院
9
严格学生奖学金、特困生救助金和勤工俭学经费的管理及使用;公平公正公开做好评优、推研等工作;做好违纪学生申诉工作。
王余丁
孙建恒
王益民
饶桂生
学生处、研究生学院、纪委、监察室
10
抓好基建、修缮工程,物资、设备、医药、图书、教材采购等招标和监察;深入推进治理商业贿赂专项工作。
王志刚
潘有德
饶桂生
申书兴
李彤
监察室、校园规划处、国有资产管理处、后勤管理处、教务处、图书馆
11
制止奢侈享乐、铺张浪费现象;深化校务公开和办事公开;继续抓好行风建设,加强和改进机关工作作风;做好效能监察工作;加大审计监督力度,落实财务年审制度;规范领导干部出国(境)行为。
程庆会
王志刚
孙建恒
潘有德
饶桂生
申书兴
党委办公室、校长办公室、机关党委、
监察室、审计室、人事处、
国际合作处
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