谷坝水土保持报告书送审.docx

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谷坝水土保持报告书送审

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前言都匀至新寨（黔桂界）公路改扩建工程水土保持方案报告书

水保资证甲字第号

工程设计资质

段

高速公路工程

水土保持方案报告书

（报批稿）

建设单位：

高速公路开发总公司

编制单位：

年5月

1第1章综合说明

113>.1主体工程概况

21.2项目区水土流失区划

21.3水土流失预测结论

21.4主体工程水土保持分析评价结论

31.5水土流失防治责任范围

31.6水土保持措施总体布局

41.7水土保持监测

41.8水土保持新增工程与投资估算

51.9主要结论及建议

7第2章总则

72.1编制的目的和意义

72.2编制依据

92.3方案水土流失执行标准

92.4方案编制指导思想

92.5方案编制原则

112.6方案编制深度

112.7方案设计水平年

12第3章项目概况

123.1工程概况

133.2路线方案

143.3推荐方案建设内容及主要工程量

153.4工程土石方量

183.5筑路材料及运输条件

183.6取弃土场安排

193.7工程占地及拆迁

203.8施工组织及施工工艺

243.9工程投资及来源

243.10工期初步安排

25第4章项目区概况

254.1自然环境

274.2社会经济状况

324.3土地利用现状

334.4水土流失现状及防治情况

374.5区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验

40第5章主体工程水土保持分析与评价

405.1主体工程方案比选及制约因素分析与评价

415.2主体工程占地分析与评价

425.3施工组织设计的分析与评价

435.4主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价

49第6章水土流失防治责任范围

496.1工程占地

496.2防治责任范围的确定原则

496.3防治责任范围确定依据

506.4水土流失防治分区

52第7章水土流失预测

527.1工程建设对项目区水土流失的影响分析

547.2水土流失预测时段划分

567.3预测内容及结果

657.4可能造成的水土流失危害预测

657.5预测结果及综合分析

67第8章防治目标及防治措施布设

678.1方案防治目标

688.2水土流失防治措施布设原则

688.3水保措施总体布局

708.4新增水土流失防治措施

888.5水土流失防治措施工程数量

908.6　水土保持措施实施计划

93第9章水土保持监测

939.1　监测内容

949.2　监测点、监测方法

989.3　监测成果

989.4　监测机构、人员

999.5　监测设备及投资估算

1009.6监测制度

101第10章投资估算及效益分析

10110.1编制原则

10410.2估算结果

11010.3效益分析

113第11章　方案实施保证措施

11311.1落实设计

11311.2明确施工责任

11411.3水保监理机构和人员

11511.4监理内容

11511.5水土保持监测

11511.6监督管理与方案组织实施方式

11511.7资金来源与管理办法

11611.8竣工验收

117第12章结论与建议

11712.1结论

11812.2建议

附件：

附件1：

拟建工程水土保持方案工程特性表（附前）

附件2：

关于委托编制段高速公路工程水土保持方案报告书的函

附件3：

估算附件

附图：

附图1：

项目路线方案比选图

附图2：

拟建工程平纵面缩图及工程总体布置图

附图3：

项目区水土流失现状图

附图4：

拟建工程水土保持防治责任范围、防治分区及其措施和水土保持监测布点图

附图5：

项目区水系图

附图6：

工程临时防护措施设计图

附图7：

重力式挡渣墙典型设计图

附图8：

弃土场截、排水沟典型断面设计图

附图9：

弃土场工程措施设计图（1#、2#）

附图10：

弃土场植物措施设计图（1#、2#）

附图11：

取土场工程措施设计图（1#、2#）

附图12：

取土场植物措施设计图（1#、2#）

第1章综合说明

1.1主体工程概况

段高速公路工程是国家高速公路规划网“五纵七横”中的组成部分、骨架公路网的最核心部分。

起点位于市区西端的，与城市快速干道相接，终点为市城南的山，与年月才建成通车的至镇宁高速公路相接。

路线全长km，其中从至枢纽的连接线长km（K0+000～K+），从枢纽至山的主线长km（K+～K+）。

项目沿线的主要控制点为起点、、、、、至终点。

沿线经过的行政区划依次为市区、市。

该公路工程由主线工程区、取土场、弃土场、临时工程区等组成，工程总投资11.27亿元，其中土建投资8.45亿元。

工程计划于年7月开工，年月建成通车，工期2年。

工程由高速公路开发总公司投资建设。

本工程按双向六车道高速公路标准建设，设计车速采用120km/h及100km/h两种设计车速标准，路基宽度亦采用34.5m及33.5m两种设计路基宽度标准。

工程全线共占用土地149.15hm2，其中永久性占地约为142.88hm2，临时占地约6.27hm2；全线路基土石方数量m3，其中挖方m3，填方m3；路基排水防护工程万m3；共有大桥1340m/4座、中桥102m/1座，涵洞108道，隧道1620m/3座；共设互通立交3处，分离式立交共计10处、通道35道，拆迁建筑物22350m?

。

路线经过地区为高原向丘陵盆地过渡的斜坡地带，海拔一般为1200～1300m之间，相对高差多在50～100m，路线地势由北而南缓缓降低。

沿线地型以山地、丘陵为主，地形切割破碎。

地貌分为峰林谷地、峰林洼地两种地貌单元，喀斯特地貌大量分布。

所在区气候属于亚热带湿润季风气候类型，年均降水量mm，多集中在5～8月间。

二十年一遇降水量mm，年均气温℃，平均风速m/s，≥10℃的积温℃，无霜期天；项目区主要土壤有黄壤、石灰土、水稻土、紫色土、潮土和沼泽土等。

项目区自然植被以针叶林为主，主要树种为马尾松、杉木、柏木及云南松、华山松等，林草覆盖率达9>44.5%。

本条公路的设计单位交通规划勘察设计研究院于年12月编制完成《段工程可行性研究报告》。

年4月底完成了《国道主干线（境）至段工程初步设计（中间成果）》。

此后，方案编制项目组就段高速公路沿线水土保持现状情况进行了详细调查，并与沿线区、市政府一起组织召开了各市县环保局、农业局、林业局、水利局等有关部门负责人座谈会，会上就项目沿线的土地利用与规划情况、植被分布状况、水土保持状况，以及工程建设与水土流失防治等相关问题进行了深入的讨论和分析。

同时，结合本项目初步设计中间成果，于年5月编制完成了《段高速公路工程水土保持方案报告书》（送审稿）。

水利部水土保持监测中心于年8月30日在市组织召开了报告书审查会。

会后根据各位专家会上提出的意见和建议，对不足的资料进行了补充收集，并根据公路工程初设中间成果对有关资料进行了调查。

在以上充分准备工作的基础上，于年9月底编制完成了《段高速公路工程水土保持方案报告书》（报批稿）。

在水土保持方案报告书编制工作过程中，项目组得到了交通厅、水利厅、高速公路开发总公司、交通规划勘察设计研究院以及拟建公路沿线市县人民政府及有关职能部门和个人的大力支持和热心帮助，在此致以衷心感谢！

1.2项目区水土流失区划

根据《人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（人民政府1998年12月），该公路沿线为水土流失重点监督区，项目水土流失防治执行二级标准。

土壤侵蚀以中度或轻度水力侵蚀为主，属水力侵蚀一级类型区中的西南土石山区，土壤容许流失量为500t/km2·a。

公路沿线水土流失较轻，侵蚀形式以面蚀和岩溶侵蚀为主，局部路段有沟蚀发生。

沿线绝大多数路段为轻度及微度侵蚀区。

根据水土流失遥感资料，并经过踏勘和调查，获得拟建公路沿线各路段土壤侵蚀模数本底值为1500t/km2·a。

1.3水土流失预测结论

本项目在施工期新增土壤流失量40798.86t，自然恢复期新增土壤流失量为1586.21t；预测期土壤流失总量（施工期和自然恢复期）为47463.24t（详见表5.3-9），新增土壤流失总量42385.07t，产生弃方39745m3。

本工程扰动原地貌、破坏土地和植被总面积约为149.15hm2，工程建设过程中可能损坏的水土保持设施面积约为144.76hm2。

水土流失主要产生在项目施工期，本方案将互通立交、路基填挖边坡、弃渣场和临时工程占地定为水土流失防治的重点单元。

1.4主体工程水土保持分析评价结论

公路主体工程设计中，十分重视水土保持工作。

在路线布设、路基设计、排水设计、边坡防护、绿化工程、不良地质地段处治、路面工程、桥梁与涵洞工程、隧道工程等方面，均能够贯彻落实水土保持法规，并采取了相应的设计手段，尽可能减少对山体的开挖，从而减少水土流失现象的发生。

主要表现在：

1）路线布设时对沿线易产生滑坡、崩塌等地质灾害地段尽量避让；充分考虑土石方挖填平衡，减少弃方，进而减少水土流失；在路线布设时，根据地形、山势，采用以隧道结合高架桥来代替路基的方案，减少大挖方产生高边坡发生水土流失；在纵向指标方面，最大限度地控制挖、填方高度和土方工程量，减少水土流失。

2）主体工程设计中考虑了边坡坡度对水土流失的影响，对于土质边坡采用了较缓的边坡坡度，使得坡面径流速度降低，坡面侵蚀量减少。

3）该项目主体工程中采用拱型或菱形混凝土预制块框格防护，内用三维固土网植草对路基边坡进行防护，这样不但可以使工程中破坏的植被面积得到有效的恢复与补偿，而且还可以有效地控制坡面径流对表层土壤的冲蚀作用。

一些特殊路基和边坡的防护，也可以有效地防止路基边坡滑坡、崩塌等灾害的发生。

4）路基路面工程设计了完善的排水系统，对于大降雨情况下的路面路基集水的排泄起到了至关重要的作用。

集中径流可以分散到路基工程的各级排水系统中排泄，极大地降低了径流对坡面地表的冲击原动力，既防止了洪水冲毁、破坏路基，又对保护土壤减少侵蚀起到了积极的作用。

5）公路中央隔离带及两侧全程绿化，新建“路域生态系统”，各种植被的生长可以对路基裸露地面起到“保护伞”的作用，使地表土壤免于受降雨的溅蚀。

而且植物的根系对于路基坡面土层的稳定也会起到积极的作用。

但公路沿线的土质情况及环境不尽相同，在选种、种植配置、规格等方面尚需再细化。

1.5水土流失防治责任范围

根据《开发建设项目水土保持技术规范》的规定，工程建设项目的水土流失防治责任范围包括工程建设区和直接影响区两部分。

因此，拟建公路工程水土流失防治的责任范围包括项目建设区和直接影响区两个方面的内容。

拟建公路项目建设区面积共计约149.15hm2，项目直接影响区面积共计约6.7hm2，水土流失防治责任范围面积约为hm2。

1.6水土保持措施总体布局

根据本项目建设过程中各工程地形单元上水土流失的特点、危害程度以及水土流失防治的目标，结合公路沿线气候特点，地形地貌类型，新增水土流失的特点及建设时序等要素对拟建公路工程采用分区防治的办法进行水土保持措施总体布局。

使之形成一个完整的以工程措施为先导、以土地整治与植物措施相结合，以临时措施为辅助的水土流失防治体系。

根据沿线地形地貌等条件，将本项目水土流失防治分区划分为一个一级分区，六个二级分区。

Ⅰ区：

主线工程防治区。

该区主要包括路基工程，桥梁工程，隧道工程及路面工程等。

通过设置挡墙，护坡，排水沟，泄水孔等工程措施及植物护坡，挂网植草，微地形整治，植物覆盖等植物措施和路基路面的临时拦挡，覆盖，防护措施来实现对区内水土流失的有效防治。

Ⅱ区：

取土场防治区。

该区主要通过对取土场原地表熟土进行表土剥离，设置排水沟，沉砂池等工程措施，对取土场地进行场地整治，灌草绿化与防护等植物措施，对剥离的表层熟土实行临时拦挡及覆盖的临时措施来实现对区内水土流失的有效防治。

III区：

弃土场防治区。

该区主要通过对弃土场占地范围内的表层熟土进行表土剥离，设置挡土墙，排水沟，急流槽，沉砂池等工程措施，及对弃土场进行复垦，乔灌草绿化等植物措施，和对剥离的表层熟土实行临时拦挡及覆盖的临时措施来实现对区内水土流失的有效防治。

Ⅳ区：

施工场地防治区。

该区主要通过对施工场地设置排水沟，沉砂池等工程措施，及对施工场地进行乔灌草绿化等植物措施，和一些临时拦挡覆盖等防护措施来实现对区内水土流失的有效防治。

V区：

施工便道防治区。

该区主要通过设置排水沟等工程措施，及对施工便道场地进行灌草绿化的植物措施，和一些临时拦挡，覆盖等防护措施来实现对区内水土流失的有效防治。

VI区：

拆迁安置区，采取货币拆迁的方式，水土保持责任由承包方一并承担。

该区内要注意禁止在25°以上坡地建房，要加强施工期管理及绿化美化工作。

1.7水土保持监测

本工程水土保持主要监测目的是及时掌握工程区水土流失情况，了解工程区各项水土保持措施的实施效果，确保工程采取的水土保持措施正常发挥作用，为水土保持方案的实施服务。

主要任务是项目区水土保持生态环境变化监测、项目区水土流失动态状况监测、水土保持措施落实情况监测、项目区水土保持防治效果监测、水土流失6项防治目标监测。

1.8水土保持新增工程与投资估算

水土保持工程投资包括主体工程中已包括的水土保持工程投资和新增水土保持工程投资。

水保投资估算的价格水平年与主体工程的价格水平年相一致，即水土保持投资估算按年第一季度的价格水平进行编制。

据此可计算出，拟建公路水土保持防护估算总投资约为万元，其中主体已计列的投资约万元，新增水保投资万元。

新增水保投资包括：

工程措施万元，植物措施万元，临时工程万元，独立费用万元，基本预备费万元，水土保持设施补偿费万元。

1.9主要结论及建议

1.9.1结论

本项目建设所在区属人民政府公告的水土流失重点监督区。

建设过程中，预测可能造成的新增土壤流失量约为42385.07t。

其中弃渣场、路基填挖边坡和临时工程占地定为水土流失防治的重点单元。

工程建设扰动原地貌、破坏土地和植被的面积为149.15hm2，损坏水土保持设施的面积为144.76hm2。

水土保持工程实施后，能够控制建设责任范围内水土流失、恢复和改善生态环境，保障工程建设的安全。

预期能达到的目标值为：

防治责任范围内扰动土地治理率达99%；防治责任范围内水土流失治理度达98.9%；水土流失控制比控制在0.7以内；拦渣率95%；可绿化面积中的植被恢复系数为97.7%；防治责任范围内的林草植被覆盖率为27.3%。

建设期水土保持防治措施完善后，建设期水土流失预测量每年可控制在1000t/km2以内。

本工程水土流失防治责任范围面积hm2，其中项目建设区149.15hm2，直接影响区6.7hm2。

通过对本工程水土流失影响的分析，结合项目的施工特点，确定水土流失防治分区。

采取工程措施、植物措施和临时措施相结合的方法，制定了较为周密的水土流失防治体系。

方案实施后，可减少防治责任范围内的水土流失，改善项目区周边的环境，具有一定的生态效益、经济效益和社会效益，可以恢复建设区域的生态环境。

从水土保持角度考虑，工程没有立项的限制性因素，是可行的。

1.9.2建议

主体设计单位在下阶段的设计中要进一步优化土石方平衡，尽量减少取、弃土方量，减少工程实施造成的水土流失；施工单位在施工组织管理中必须将水土保持措施纳入主体工程投招标文件，施工时要加强施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少公路建设所造成的水土流失量；水土保持监理单位要严格执法，加强对项目建设的管理，对水保措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，保证工程质量，同时与水行政、林业等部门协同规划，从管理、预防、治理着手，改善和控制工程区域及周边水土流失现状；水土保持监测单位需依据规程规范编制监测细则并做好水土保持监测，要及时向水行政主管部门、业主及施工单位发布监测预报，并根据监测安排及时编报年度监测报告，在工程竣工验收时提交工程监测报告。

国道主干线至段高速公路开发建设项目水土保持方案工程特性表

项目组成

项目

面积（hm2）

挖方量（万m3）

填方量（万m3）

建设地点

市、市

所在流域

长江流域

主体工程区

142.88

398.80

400.36

工程总投资

11.27亿元

取弃土场区

2.0

其中：

土建投资

8.45亿元

施工道路区

1.67

工程总工期

2年

施工场地区

2.60

方案设计水平年

2010年

省级防治区所属类型

省级水土流失重点监督区

地形地貌类型

以山地、丘陵地貌为主的丘原盆地地区

气候类型

亚热带湿润季风气候区

土壤类型

黄壤、石灰土、水稻土等

植被类型

亚热带湿润性常绿阔叶林

扰动地表面积（hm2）

防治责任范围面积（hm2）

损坏水保设施面积（hm2）

项目建设区（hm2）

水土流失预测总量（万t）

直接影响区（hm2）

新增水土流失量（万t）

土壤容许流失量（t/km2·a）

原地貌土壤侵蚀模数（t/km2·a）

控制率（%）

减少水土流失总量（万t）

防治目标

扰动土地治理率（%）

水土流失治理度（%）

土壤流失控制比

拦渣率（%）

植被恢复系数（%）

林草植被覆盖率（%）

防治

措施

主要工程量及防治面积

投资估算（万元）

工程措施

土方开挖：

m3，土方回填：

m3，浆砌石：

m3，C20砼：

m3，沉沙池：

座，土埂：

m3，砂垫层：

3覆土：

m3，硬化层清除：

m3。

植物措施

马尾松：

株，刺槐：

株，响叶杨：

株，迎春：

株，五叶地锦：

株，三叶草：

m2。

临时工程

装土编织袋1617.35m3，防雨布7.21hm2。

独立费

水保监理费

水保监测费

水保设施补偿费

小计

水土保持总投资

方案编制单位

建设单位

项目负责人电话/地址/邮编

法人电话/地址/邮编

联系人电话/传真/电子信箱

联系人电话/传真/电子信箱

第2章总则

2.1编制的目的和意义

本项目地处高原东侧的斜坡地带，路线所经过地带大部分为高原丘陵。

沿线雨量丰富，路基土石方填挖工程量大，工程建设不可避免地带来不同程度的水土流失，将对项目所在地区的水土保持造成一定的影响。

编制水土保持方案报告书，可以科学地预测项目所造成的水土流失，提出合理的水土保持措施，有效地控制和减少建设项目所产生的水土流失现象。

所以，本报告书的编制对沿线水土保持及生态环境建设具有重要意义。

编制本方案，将为主体工程的初步设计及上级领导决策提供科学依据；为水土保持监督管理部门的监督实施提供依据；落实法律规定的水土流失防治义务，为建设项目的水土流失防治工作提供必要的技术保证，尽力将本项目在施工和营运阶段各种工程行为所造成的水土流失减小到最低限度。

2.2编制依据

2.2.1法律法规

1）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6）；

2）《中华人民共和国水法》（2002.10）；

3）《中华人民共和国防洪法》（1998.1）；

4）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）；

5）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10）；

6）《中华人民共和国公路法》（1998.1）；

7）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993.8）；

8）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号，1998.11）；

9）《中华人民共和国河道管理条例》（1988.6）；

10）《实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（1992.12）。

2.2.2部委规章

1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部第五号令2005年7月8日修订）；

2）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水保〔1994〕13号文）；

3）《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部2003年第5号令）；

4）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）；

5）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令，2005年7月根据水利部第24号令修订）；

6）《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委2004年第19号令）；

7）《水利工程建设监理规定》（水利部第2006年28号令）。

2.2.3规范性文件

1）关于印发《公路建设项目水土保持工作规定的通知》（水保〔2001〕12号文）；

2）《关于印发〈规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定〉的通知》（水利部保监〔2001〕15号）；

3）《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知，水建管〔2003〕79号；

4）《全国生态环境保护纲要》（国务院）；

5）《关于发布<水土流失防治费征收管理办法（试行）>的通知》（黔水保[1995]1号，水利电力厅、省财政厅、省物价局1995.3）；

6）《人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（黔府发[1998]52号，人民政府1998年12月18日）；

7）关于颁发《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知，水总[2003]67号；

8）《全国水土保持预防监督纲要》（水保[2004]，332号）；

9）“全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录”（财政部、国家计委财综〔2002〕25号）。

10）《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》（交公发[2005]441号）；

2.2.4规范标准

1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；

2）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）；

3）《水利水电工程制图标准：

水土保持图》（SL73.6-2001）；

4）《公路环境保护设计规范》（交通部JTJ/T006-98）；

5）《公路路基设计规范》（交通部，JTGD30-2004）；

6）《公路路基施工技术规范》（交通部，JTGT-10-）；

7）《公路排水设计技术规范》（交通部，JTJ018-97）；

8）《防洪标准》（GB50201-94）；

9）《水利水电工程设计洪水计算规范》（水利部SL44-93）；

10）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；

11）《主要造林树种苗木》（GB6000—1999）；

12）《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水总（2003）67号）。

2.2.5技术文件及资料

1）委托函；

2）《国道主干线（境）至段公路工程可行性研究报告》（交通规划勘察设计研究院，.8）；

3）《关于国道主干线（境）至段公路工程项目建议书的批复》（交通部，交规划发[2004]178）；

4）市区和市水土保持规划、土地利用规划、环境保护规划等。

2.3方案水土流