中国政法大学研究生论文:关于工商行政管理工作快速反应机制的建构分析.doc
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目录
论文编号:
关于工商行政管理工作快速反应机制的建构分析
ABOUTINDUSTRYANDCOMMERCEADMINISTRATIONWORKRAPIDREACTIONMECHANISMCONSTRUCTIONANALYSIS
武兴华
专业:
管理硕士
方向:
行政管理
老师:
胡叔宝教授
中国政法大学研究生院
二○○八年十月
53
关于工商行政管理工作快速反应机制的建构分析
摘要
近年来,政府部门开始倡导和建设和谐社会。
如何衡量一个社会的和谐程度呢?
政府部门的和谐服务是其中比较重要的一项工程。
作为政府执法部门之一的工商系统,建立快速反应机制,切实维护好人民群众的利益,保障好人民群众的各项权力,就是为和谐社会建设出具的最好的礼物了。
本文从快速反应机制在工商部门出现的问题为切入点,透过对这些已经存在的问题进行的深入的剖析,陈述了目前体制下存在的各样弊端,阐述了构建快速反应机制的重要性。
通过进行建构快速反应机制的适用性分析,细述了目前存在于工商系统的内部矛盾以及外在机遇,论述了设立方案的政府气候,塑造了坚定决心。
此外,对快速反应机制的相关理论做出了总结,对于快速反应机制的推行方向与进度相对于具体存在的问题提出了具体的应对解决办法,并且对照借鉴了国外一些政府部门的先进经验,提出了相应的执行方案。
并且对未来的蓝图进行了粗略的规划,叙述了发展的目标,最后在技术层面对业务流程进行了优化分析。
同时,对于机构改革导致的一些必须面对的问题进行了善后安排。
面对现行政府制度的挑战,部署了法律法规健全方面的注意事项,并且对于参与“单元”综合素质的整体提高设定了一系列的方案。
最后,采用两大部类分析办法,分别对典型公共案例和典型执法案例进行实证分析,主要是列举最近几年出现的工商大案件对本文的理论和提法做一个实际案件的验证,进行实证研究与评价。
关键词:
工商行政管理快速反应机制和谐社会实证分析
ABOUTINDUSTRYANDCOMMERCEADMINISTRATIONWORKRAPIDREACTIONMECHANISMCONSTRUCTIONANALYSIS
ABSTRACT
Inrecentyears,governmentdepartmentsandbeganadvocatingthebuildingofaharmonioussociety.Howtomeasureadegreeofsocialharmony?
Governmentdepartmentsharmonyisoneofthemoreimportantservicesofaproject.Asagovernmentlawenforcementdepartments,oneoftheindustrialandcommercialsystem,establisharapidresponsemechanism,andeffectivelysafeguardtheinterestsofthepeople,safeguardthemassesofthevariouspowers,thatis,fortheconstructionofaharmonioussocietyissuedbythebestgift.
Thisarticlefromtherapidresponsemechanisminthebusinesssectorfortheentrypointfortheproblems,throughtothosealreadyexistingproblemsofthein-depthanalysisandpresentationofthecurrentsystemofthevariousdrawbacks,ontheConstructionoftheimportanceofrapidresponsemechanisms.Constructionthroughtheapplicationofrapidreactionmechanismanalysis,detailedinthecurrentbusinesssystem'sinternalcontradictionsandexternalopportunities,ontheestablishmentoftheprogrammeofgovernmentclimate,createafirmdetermination.
Inaddition,therapidreactionmechanismofthetheoryhasconcludedthattherapidreactionmechanismandtheprogressoftheimplementationofdirectioninrelationtothespecificissuestodealwithspecificsolutions,andcontrolfromaforeigncountry,someoftheadvancedexperienceofgovernmentdepartments,toThecorrespondingimplementationoftheprogramme.Andthefutureofaroughblueprintfortheplanning,describedthedevelopmentofthefinalatthetechnicallevelofbusinessprocessanalysishasbeenoptimized.
Atthesametime,institutionalreformmustleadtosomeoftheissuesfacingtheaftermathofarrangements.-TheGovernmentisnowfacedwiththechallengesystem,thedeploymentofthelawsandregulationsandimprovethenote,andtoengagein"modules"improvetheoverallqualityoftheoverallsetupaseriesofprogrammes.
Finally,bywayoftwomajorcategory,respectively,thetypicalcaseofpublicandlawenforcementtypicalcaseofempiricalanalysis,iscitedinrecentyearsthebusinesscaseforthismajortheoreticalandapracticalreferencetothecaseofverification,EmpiricalResearchandEvaluation.
KEYWORDS:
industrialandcommercialadministration,
rapidresponsemechanism,
empiricalanalysis,
harmonioussociety.
目录
第一章绪论 1
第一节选题的意义 1
第二节选题的国内外研究状况综合评价 2
第三节论文的研究内容、研究思路、和研究方法 3
第一章我国工商系统目前面临的快速反应方面的主要问题 6
第一节工商12315信息举报应对缓慢、操作效能低 6
一、申诉举报的时效性差 6
二、问题受理不全面 7
三、举报信息的解决后善后工作不完善 7
第二节食品安全快速反应监管不力 7
第三节企业广告发布与信用建设快速监管力度缺失 8
第四节商标快速管理力度松懈 9
第五节资金快速监管名存实亡 9
第六节年检验照效率低下 10
第七节无照经营管理严重失控 10
一、城乡结合地区个体工商户无照经营的现状及特点 10
二、造成无照经营行为的成因与表现 11
三、无照经营行为的危害 12
第八节其他综合监管不协调 13
第二章工商部门建立快速反应机制的适用性分析 14
第一节工商系统内部矛盾 14
第二节工商系统外在机遇 14
第三节快反应机制生存的政府气候分析 15
第四节快速反应机制对工商系统的重要意义 15
第五节快速反应机制的可行性总结 16
第三章快速反应机制的贯彻与执行 18
第一节快速反应机制的相关理论 18
第二节快速反应机制的推行方向与进度 18
一、工商12315信息举报申诉举报的时效性差的解决方案 19
二、食品安全快速反应监管不力的解决方案 20
三、企业广告发布与信用建设快速监管力度缺失的解决方案 23
四、商标快速管理力度松懈的解决方案 24
五、资金快速监管名存实亡的解决方案 25
六、年检验照效率低下的解决方案 26
七、无照经营治理无序的解决方案 27
八、其他综合监管 33
第三节国外先进经验之借鉴 33
第四节工商系统贯彻执行蓝图规划 35
第五节业务流程优化细则 36
第四章快速反应机制建构的善后与配套制度 40
第一节快速反应机制遇到的问题 40
第二节现行制度的挑战 41
第三节法律法规的健全 42
第四节参与“单元”综合素质的整体提高方案 44
第五节其他善后安排 45
结论 46
参考文献 50
攻读硕士学位期间发表的论文 52
致谢 53
图目录
图1快速反应所要面对的问题示意图 37
图2政府部门业务链接示意图 37
图3政府部门协作联动示意图 38
图4快速反应机制构建优化流程示意图 39
第一章绪论
第一章绪论
第一节选题的意义
目前全国工商行政管理系统正在按部就班地开展包括食品安全、化工安全、年检验照、12315举报解决、商标广告专项检查、公司资金清查、公平交易整理、法制宣传、企业综合管理等工作在内的各项行政管理工作。
天津市工商系统此方面的工作也正在如火如荼地开展,不少关于工商工作的政策和规定相继出台。
同时,在实际开展的工作进程中,不少问题相继出现,如何面对新情况解决新问题,已是一个工商人不可不慎重面对的责任和话题。
本文着重研究将有关大规模企业管理运行中分析设计的一些原理和方法“嫁接”到工商行政管理部门,以天津市工商行政管理系统工商行政管理工作中快速反应机制方面的问题的分析设计为例,在调查分析和全面了解的基础上,围绕着“组织优势、简化弱势、掌握外部机会、规避威胁”张成福、党秀云:
《公共管理学》,中国人民大学出版社,2007年10月,第75-152页。
“组织优势、简化弱势、掌握外部机会、规避威胁”,本语借鉴自SWOT分析的四个方面:
STRENGTH,WEAKNESS,OPPORTUNITY,THREATS.此处参考《公共管理学》之观点。
四个核心要素,
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