《现代教育管理专题》作业参考答案(2017年9月).docx

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《现代教育管理专题》形考作业参考答案

（2017年9月版）

作业１（第一、二章）

一、名词阐释：

1、校本管理：

校本管理（School-Based Management，简称SBM），是始于西方国家20世纪70年代、流行于80年代的一种教育管理体制改革。

它是以学校为本位或以学校为基础的管理，是一种以权力下放、学校自主、共同决策为中心的学校管理思想与制度安排。

2、校长职级制：

校长职级是指专为从事普通中小学校长职务的人所设置的岗位等级系列。

所谓校长职级制是针对校长专业技术职称的管理制度，校长职级是从事校长职务人员的能力标志，也是校长资历、学识、水平和实绩的综合体现。

实行校长职级制，有利于突破传统的校长管理体制，促进校长队伍专业化，有利于突破校长任职制度，调动校长办学积极性，还有利于突破校长评价机制，加快专家型校长的成长。

二、辨析题

1、只有行政和市场才是教育管理的重要手段。

答：

错误。

管理应该是行政、市场、道德三种手段的有机整合。

行政管理虽然强化了政府对教育的职能管理，但容易忽视教育管理工作的差异；市场手段是有效率的，但却不能自动导致公正；道德手段是行政和市场失效情况下的第三种调节力量。

行政手段靠的是强制，市场手段靠的是利益，道德手段靠的是自律。

2、在公共教育领域引入市场机制意味着政府可以放弃对教育的责任。

答：

错误。

将市场机制引入公共教育领域，是为了改变政府单一配置教育资源的状况。

但出于政治、法律和道义的需要，以及市场组织的外部性缺陷，政府还必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以提供。

三、回答题：

1、比较东方的“以德治教”与西方的“依法执教”不同。

（P4-5）

答：

现代教育管理思想主要源于以下两个源头：

一是东方的“以德治教”思想，以中国古代的孔子为代表，二是西方的“依法治教”思想，以古希腊的苏格拉底为代表。

这两种教育思想的区别是：

1、从人性假设上看，东方相信人性善，西方相信人性恶；

2、从管理核心上看，东方侧重管民，西方侧重管官；

3、从管理特点上看，东方强调上线道德，西方强调底线道德；

4、从管理重点上看，东方重视管理人的思想，西方重视管理人的行为。

这两种教育思想，对现代教育管理思想的形成都有着重要影响，又都有着一定的局限性。

在构建现代教育观念的过程中，可以各取其长。

2、当代教育管理面临哪些挑战？

（P24-28）

答：

（1）课程改革对教育管理的挑战；

（2）现代学校对教育管理的挑战；（3）信息技术对教育管理的挑战；（4）知识经济对教育管理的挑战。

3、简述公立学校“转制” 模式的优势和存在的问题。

（P60-61）

答：

公立学校转制模式既实现了学校的所有权与经营权的分离，又综合了公办与民办学校两种体制的优长，在实践中表现出了一些优势：

一是筹集了教育经费、促进了国有资产增值。

二是冲击了传统体制、搞活了学校管理机制。

三是提高了教育质量，推动了教育教学改革。

但是，在具体实践过程中也出现了许多问题，比如优质学校参与转制，把公办教育资源变成高收费学校，在一定程度上损害了入学者的利益；学校资产来源多元化，缺少对资产的科学管理，不同程度地导致了国有资产流失。

4、如何认识我国的教育股份制办学模式？

（P64-65）

答：

教育股份制，也被称作教育股份合作制，它是在借鉴企业股份制运行机制的基础上，运用股份制手段吸纳社会闲散资金用于办学，并把入股所得的资金、知识和技术等交由教育专家经营管理，实行学校资产所有权与学校经营管理权相分离，同时以股东不分红利给股息的方式，调节资本寻利性与教育公益性之间矛盾的一种办学体制创新。

教育股份制办学的本质是资本的联合与运用。

在资本的联合与运用方面，教育股份制办学模式进行了许多制度创新：

首先是资本来源结构的多样化。

其次是资本运营机制的法人化。

再次是资本管理使用科学化。

四、论述题

1、简述现代教育管理的内涵变迁，就某一观念联系实际阐明你的理解和认识。

（P7-19）

要求：

（1）说明现代教育管理十种观念的主要内容；

（2）就某一观念联系实际谈谈自己的理解及认识，否则扣6分。

答：

（1）现代教育管理观念的变迁，是指在20世纪中西方教育观念发生的十次变化。

现代教育管理思想诞生于西方，西方的管理思想引起现代教育管理的含义先后经历十次重大变迁，主要表现在：

1、教育管理就是提高教育效率。

这种观点产生于20世纪初期，主要受泰罗科学管理思想的影响，认为教育管理应当围绕效率这一核心来进行。

2、教育管理就是调动教育人员的积极性。

这种观点产生于20世纪30年代，是梅奥的人际关系理论在教育管理中的运用。

它认为，管理的根本就是调动人的积极性，而人的积极性又主要受人际关系的影响。

3、教育管理就是有效达成教育目标。

这种观点产生于20世纪50年代，是德鲁克目标管理理论在教育管理中的运用。

它认为一切组织都要用目标进行管理，通过目标来实现组织的自我控制，教育管理也不例外。

4、教育管理就是使教育系统的效能放大。

这种观点产生于20世纪中期，是贝塔朗菲的一般系统理论在教育管理中的运用。

它认为效能包含着效率和效益，追求教育系统效能的持续放大，就是在既定质量目标下的全面追求卓越。

5、教育管理就是教育决策。

这种观点产生于20世纪60年代，是西蒙决策理论在教育管理中的运用。

它认为管理就是决策，决策贯穿于管理的全过程。

6、教育管理就是领导艺术。

这种观点产生于20世纪60年代末期，是孔茨为代表的领导艺术在教育管理中的运用。

它认为领导是一种影响力，是影响下属充满信心、满腔热情地实现群体目标的艺术。

7、教育管理就是教育服务。

这种观点产生于20世纪70年代，是北欧诺丁服务学派的理论在教育管理中的运用。

它认为管理也是服务。

8、教育管理就是教育组织文化。

这种观点产生于20世纪七八十年代，是以威廉·大内为代表的组织文化理论在教育管理中的运用。

它认为组织文化具有重要的管理功能，即用以价值观念为核心的文化进行管理。

9、教育管理就是教育经营。

这种观点产生于20世纪八九十年代，是弗里德曼的新自由主义经济思想在教育管理中的运用。

它认为应当在教育领域内引入市场化机制，建立自主经营的理念，从而促进学校提高教育质量与效率。

10、教育管理就是教育创新。

这种观点产生于20世纪90年代，是约瑟夫·熊彼·得的创新理论在教育管理中的运用。

（2）拟就“教育管理就是教育创新”这一观点作一个分析。

当前，教育改革面临着极大的机遇和严峻的挑战，任何一个教育组织都十分重视教学管理，因为它与教学成绩一样，都是学校生存的命脉，创新的学校教育、教学管理制度也是提高学校知名度的重要手段之一。

所以，学校教育组织必须依靠它来赢得社会、政府、家长和学生对学校的信任、理解和支持。

一所质量高的学校绝不是只靠着有几位著名教师、现代化的教学设备或者教育经费充足，而是由于学校管理的整体水平和全体教职工共同创造的结果。

从中可以看出，教育教学管理的创新是刻不容缓的。

现代教育管理要具有时代特征，坚持与时俱进，不断革新内容，创新方法，更新手段，保持先进性。

要树立可持续管理观念，致力于制定、实行公平的政策，创建具有持续性的公平竞争环境，建立起适应形势发展进行持续性调整的机制，以实现管理效能整体性提高的目标。

因此，教育管理就是教育创新这一说法是有其历史意义和时代意义。

（为避免雷同，也可以就其他几个观点作一个分析）。

2、联系实际论述现代学校制度如何构建。

（P75-76）

要求：

（1）说明什么是现代学校制度，从哪三方面去理解这一制度。

（2）联系实际谈谈自己的对如何构建的认识及建议，否则扣6分。

答：

（1）我国现代学校制度建设既受到了现代企业制度的影响，又有教育自身的后现代转向背景。

现代学校制度的内涵可以从学校与政府的关系，学校内部治理结构，以及学校与社区的关系三个方面去理解。

从学校与政府的关系看，学校摆脱了是政府下属部门的境地，获得独立法人地位；从学校内部治理结构看，就是要制定学校章程，完善学校内部的决策、执行与监督机构及制约关系；从学校与社区的关系看，就是面向社会，树立顾客意识和服务意识，与家长和社区建立积极的互动关系。

（2）现代学校制度建设不单要借鉴国外教育制度改革的经验与做法，还要在立足传统教育制度的基础上，结合学校制度建设的实际，通过在现代学校制度的建设与研究中不断汲取传统制度上一些好的经验与做法，使之不断健全完善。

在学校制度建设中，要特别注意人的发展的目标和方向性。

现代学校制度不是单纯逻辑上的制度，而是在实践中能改进学校工作的与时俱进的好的制度，现代学校制度的建设，就是通过理论、政策的研究，制定出现代教育管理的规章、条例、制度、形成区域性现代学校法律体系。

使政府、学校、社会依法行政、依法治校、依法管理，营造法治化教育环境。

这种“法理性”原则，既是现代学校制度研究与设计的依据，又能保障构建的新制度在现代学校管理中的执行力。

现代学校制度不单包括学校内部要素的关系，同时还包括学校与政府、学校与教育主管部门、学校与社区、学校与家庭等关系问题。

只有注重现代学校制度的包容性，才能充分考虑到学校未来发展与变化的趋势。

现代学校制度是建立在学校法人基础上的制度体系，具有法定组织机构及由此而构成的学校管理及其运作规程。

这种制度保证了学校教育改革，并能促进学校建立自我约束、自我完善和自我发展的机制，使学校在面向社会和市场的依法自主办学的过程中，主动满足经济社会发展对国民教育的需求。

五、案例分析题：

1、2011年暑期，学校考核工作小组按常规进行了期末考核工作。

之后，我带领学校领导班子成员将考核结果与对每个教师的日常工作印象进行了比对，并相互交流了意见，试图据此了解考核的公正性并找出教师群体内存在的影响工作积极性的主要问题。

比对中我们发现，九年级级部的x老师和y老师整体考核成绩离同级部其他教师有一定差距。

这一问题引起了我们的高度重视。

交流中班子成员一直认为x老师专业素养较高，有思想，有着较高的理论水平，有着上示范课、优质课的经验，有着独特的教学风格，是区内的教学能手，对学生的终身发展有着正确的认识并能够身体力行地为学生打好广博的基础。

y老师在班级管理中有思想，有着典型的情感式班级管理风格，她的班级班风好，学风好，孩子全面发展，各学科教师都喜欢给她班上课。

从考核结果看，x老师存在的问题是教学成绩居级部中游，学校组织的论文比赛、班级作文大赛、体育比赛及一些早操、晨检、路队常规管理等活动参与度不够，辅导和组织得分较少。

y老师学科教学成绩名列级部前茅，但也是学校常规管理活动参与少，得分少。

因此导致两位教师得分较低的情况出现。

根据上述情况，学校领导班子对级部其他成员和中层管理人员和考核小组成员进行了全面的访谈了解，以求全面客观地掌握实际情况。

在这个基础上，又对其本人进行了面对面的交流，以求了解她们的思想认识，据此查找问题的根源。

通过上述细致的调研工作，学校发现这一现象反映出了以下几方面的问题：

1、学校考核评价内容体系存在权重失衡情况。

表现在对教育教学本质性工作和内涵性工作方面关注度不够，致使常规工作分值累积数在整体权重中比例偏大，占了几乎40%。

这是考核理念没有跟上教育教学理念的问题，其结果是违背了教育规律，势必将教师工作引向琐碎的常规工作，而忽视了教书育人的本质性工作。

这在教学管理中是有百害而无一利的。

2、学校考核评价体系中存在着重量化的现象。

对模糊的难以量化和隐性的部分关注不够。

如教师为学生终身发展作出的不容易评价的基础工作（包括大量阅读、系列养成活动），许多做在当下而在儿童的未来方能呈现的教育工作，良好的班风和学风等。

这也是考核理念与教育理念不相匹配而导致的偏误。

其结果是将老师的教书育人引向急功近利，这也是违背教育精神的。

3、学校教学管理中存在沟通不畅的问题。

对考核评价标准，尽管学校通过了在教代会上的审议，但从这次考核看，学校没有充分掌握这一部分教师的看法和思想。

这是信息管理过程中的失