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海关初任七班学习资料
初任七班学习资料
海关概述
零碎知识点
•关乃进出国境关口,是国家门户
•洋关,1854年江海新关是第一个洋关
•子口税制度和片面协定关税标志关税自主权的丧失
•1842年《南京条约》关税自主权的丧失
•1858年《天津条约》帮办制度
•1859年英国人李泰国为“总税务司”
•1860年《北京条约》海关税款保管支配权的丧失
•1927年北洋政府外籍总税务司安格联被罢免事件;1947年胶东烟台海关成立;1949年,设立东北海关管理局
•1932年3月南京政府收回税款保管权
•1949年10月25日,成立海关总署,由政务院直接领导,孔原为第一任署长(夫人许明)。
确立海关的社会主义性质;实现了收回海关主权的梦想
•1951年开始,初步确立海关法律体系的基本框架。
《暂行海关法》和《进出口税则》;
•1953年9月,海关关徽图案颁布实施。
含义P8
•1987年颁布实施《中华人民共和国海关法》,以法律的形式确立海关四大基本任务(监管、征税、缉私、统计)又陆续颁布配套的行政法规等
•2000年,重新修订《海关法》,各个海关业务条例,海关法律体系基本建立
•1998年7月,全国打击走私会议召开,组建缉私警察
•2001年,提出了“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的十六字方针。
•2003年,实施海关关衔制度,海关继续军队、警察之后,成为第三支实行衔级管理的队伍。
党中央提出了队伍建设“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的十二字要求
•2006年,口岸管理职能划归海关总署代管
•2008年,海关总署明确“忠诚公正、兴关强国”的海关精神
•2009—2010年,海关总署推行大监管体系建设,提升海关整体效能;
•2011年,于广洲接任海关署长后,提出海关发展建设的思想和思路,四好要求:
“把好国门,做好服务,防好风险,带好队伍”
•2012年,海关搞了简政放权转变职能工作
•1685年,清政府正式设立四海关。
四海关名称:
粤海关、闽海关、浙海关、江海关。
•衙署所在地:
澳门、漳州、宁波、云台山(上海奉贤)
•海关产生的条件:
政治条件:
国家的产生
经济条件:
国际贸易
•市舶制度P4
简答题
•海关学定义:
是以进出境货物、物品各项管理活动的规律为研究对象的交叉管理学科,称海关管理学。
海关行政管理学是特指研究海关内部管理的科学。
•海关的定义P11两种解释任选其一
•海关概论是海关学科综合性基础理论分支学科。
研究对象为海关的由来和发展,总结海关历史经验,探索海关管理的规律性,推动海关事业发展。
•古代海关的特点:
几千年以陆地边关为主。
1、重视进出境检查且军事、经济职能合一;(边防加货物)
2、开放的王朝与对外关系紧密;(边关与外事活动)
3、管理对外贸易时,既是边关执行外贸政策,又承担外贸任务,有外贸机构职能。
4、征收关税不是主业,政府经营的大宗贸易基本免税。
边境互市,贸易量有限,征税很少。
•海关的性质特征
1、海关是国家行政机关
2、海关是国家进出境监督管理机关
3、海关的监督管理是国家行政执法活动
•海关行政管理体制的特点:
海关法规定:
垂直、统一管理的中央政府部门体制。
具有事权集中、权责明确、指挥统一、便于控制的特点和优点。
★行使职权不受地方政府和有关部门的干预。
•海关行政管理体制P12
1、垂直管理体制
2、三级事权管理:
海关实行海关总署(决策、指挥、监督)、直属海关(运行、管理、监控)、隶属海关(执行、反馈)三级行政管理制度
•海关机构设置的主要依据:
中央政府组织法和海关法(上位法是政府组织法;海关法是具体依据。
)
•基本职能P19:
监管、征税、统计、缉私、保税监管、稽查
•关境:
指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。
关境有大于国境,等于国境,小于国境三种情况。
•市舶司的主要职责:
1、管理海船
2、征收关税
3、禁榷博卖
4、执行禁令
5、管理外商
论述题
•海关“四好”总体要求及其内涵
把好国门,是海关的职责所在,使海关的立足之本
做好服务,是海关促进科学发展的必要要求,是人民海关为人民的本质体现
防好风险,是对海关工作的底线要求,是海关事业长治久安的重要保证
带好队伍,是海关发展的组织保证,是海关各级领导干部的政治责任
•海关工作方针及其内涵P24
“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”
思想内涵:
以“依法行政”为基本准则。
以“促进发展”为根本宗旨,全面落实“为国把关”和“服务经济”两项职能要求。
(多个老师给的重点综合,比较多。
题型分类仅限参考,并非考试题型。
红色字体是根据咱们班老师上课讲的重点增加的)
古代海关
1,“鄂君启节”作为我国现存最早的通关凭证。
2,唐代经济中心南移,产生市舶制度,设市舶使;唐中后期,将“海阳旧馆”改造为市舶使院,标志市舶机构正式形成。
3,宋代开始设立管理海外贸易的海关机构“市舶司”,增设广州,明州(宁波),密州(胶州),秀洲(上海),主管官员称“提举市舶使”。
4,宋元设置“榷场”,同时元世祖于1293年颁布《市舶则例》,规定五职:
管理海船、征收关税、禁榷博卖、执行禁令、管理外商。
5,明初行海禁,中叶在江南运河沿线设“钞关”,收船钞;后又设征百货商税的“户关”和运竹、木捐税的“工关”。
总结:
古代边关兼具边防和进出境监管,还具备一定的外事功能。
近代海关
1,清初海禁,1683统一台湾后次年开禁,设置澳门、漳州、宁波和云台山为对外通商口岸。
1685年正式设立粤、闽、浙、江四个海关。
这也是第一次以“海关”命名海上贸易管理机构,标志近代海关制度的开始。
2,1757清朝下令关闭闽、浙、江三口岸,仅留“广州十三行”办理对外洋商交涉事宜。
(洪任辉事件)
3,1842年清政府签订《南京条约》,中国失去关税自主权;之后又签订《五口通商章程》。
《望厦条约》、《黄埔条约》,约定税率“值百抽五”,为当时世界最低税率之一;此外,中俄《北京条约》、中法《越南边界通商章程》、中日《马关条约》的签订,在东北、西北、西南边境给与列强大量免税减税待遇,关税自主权完全丧失。
4,1854,英、美、法三国领事攫取江海关管理权,7月三国人员组成“税务管理委员会”,主持江海新关工作,成为第一个由外国人管理的海关。
5,1859,英国人李泰国受委托成为“总税务司”,1860李泰国开始推行外籍税务司制度,次年清政府总理衙门正式任命其为海关总税务司。
自此中国海关分为洋关和常关,标志中国海关行政管理权被外国人控制。
6,英国人赫德影响中国海关最深,表现在:
引入西方文官制度管理模式,制定颁布《中国海关管理章程》,内设诸机构,并有严格的人事制度。
同时通过船钞部全面负责了海务工作(港口管理,航道疏浚,气象服务,领航指导等)。
此期间津关发行中国第一套近代邮票“大龙邮票”。
7,1945.8.24,烟台解放,东海关成为第一个解放区海关(后改称烟台海关)。
总结:
近代海关有一定发展,同时伴随着争回海关主权的奋斗。
现代海关
1.1949.10.25,海关总署成立并确立了“独立自主,集中统一”,由政务院直接领导,首任署长孔原。
之后将173处海关机构削减为70处。
2.1951年4月,5月先后颁布《中华人民共和国暂行海关法》&《中华人民共和国海关进出口税则》(定框架)。
3.1953年9月,海关关徽图案颁布实施。
权杖象征商贸,钥匙象征海关把守国家经济大门,三齿象征海关三大任务:
监管、征税和查私。
4.文革期间,海关工作受到严重挫折。
67年停关税及统计,69年取消货运监管。
此后各地查私机构取消。
72年恢复货运监管,73年恢复查私工作。
5.1980年恢复海关统计;1987年颁布《中华人民共和国海关法》,确立监管、征税、缉私、统计四大基本任务,之后陆续颁布行政处罚细则,关税条例等。
6.1998.4,海关总署列入国务院直属机构,正部级。
同年7月组建海关缉私警察。
7.2000年及2013年《海关法》进行了修订。
总结:
新中国海关前期发展不明朗,但整体在不断完善,尤其改革开放后。
海关性质、职能与工作方针
1,我国关境小于国境。
(关境:
海关实施监督管理的范围。
台澎金马和港澳不涵盖在内)
2,海关监管是海关最基本、最核心的职能。
广义监管可涵盖全部行政执法活动,狭义监管指对运输工具、货物和物品三大监管对象进出境实施的行政执法。
3,海关征税的税率由国务院关税税则委员会制定。
海关除了关税,还对进口商品代征船舶吨税、产品税、增值税、特别消费税。
如果是外商和侨商进口的货物则代征工商统一税、盐税和车辆购置附加费。
4,1998年组建“走私犯罪侦查局”,03年更名为“缉私局”。
5,中国海关统计职能最早于1859年开始运作,1873年在上海设立专门统计机构;1981年起,国家经济筹算开始使用海关统计资料。
6,建国初期的海关工作方针是:
“改革旧中国海关,创建新中国海关”;现在海关工作的总体要求是“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”。
7,海关实行集中统一的垂直管理体制和三级行政管理制度(海关总署、直属海关、隶属海关)。
总结:
都是一些概念
海关国际合作与交往
1,中国海关参与国际合作交往的基本立场有:
1宗旨:
为国家总体政治外交需要服务,为国家外经贸大局服务,为我国海关自身建设服务。
(三服务)
2工作原则:
“以我为主、遵守规则、积极参与”以及“互惠互利,对等”
2,世贸组织基本原则:
最惠国待遇原则,国民待遇原则,透明度原则,公平竞争原则。
3,1986年1月26日被定为“国际海关日”。
4,与世界海关组织(WCO)的有关公约、文件:
《京都公约》、《全球贸易安全与便利标准框架》(简称《标准框架》)、《约翰内斯堡公约》(又称《新公约》)、《ATA公约》(别记成《TAT公约》!
)
总结:
感觉这块可以稍微了解即可。
海关概述试题
(一)判断题(共10题,每题1分,总计10分)
1、1854年,江海新关成为近代外国人管理的第一个洋关。
(T)
2、1785年,清政府设立粤海关等四个海关(江、浙、闽、粤海关),作为管理对外(外商)贸易的机构。
(F)
3、我国现存的古代第一部海关法规是唐代颁布的《市舶则例》。
(F)
4、1980年5月,由金钥匙和商神杖交叉的图案被选定为中国海关关徽。
(F)
5、海关实行的是垂直管理体制,海关总署、直属海关、隶属海关三级事权管理,直属海关、隶属海关均向海关总署负责。
(F)
6.《中华人民共和国海关法》适用于我国所有领土。
(F)
7.海关总署是我国进出境物品进出口税率的制定机构。
(F)
8.海关统计是研究我国对外贸易经济发展和国际经济贸易关系的重要资料。
(T)
9.中国于2000年正式成为WTO成员。
(F)
10.第一任海关总署署长是孔原(T)
(二)单项选择题(共10题,每题1分,总计10分)
1、近代第一任总税务司是__C___。
A、赫德B、安格联C、李泰国D、阿思本
2、《暂行海关法》和《进出口税则》是__C___年颁布的。
A、1961年B、1981年C、1951年D、1987年
3、根据国务院《关于机构设置的通知》规定:
海关总署___C__年升格为直属机构(正部级单位)。
A、1980年B、1992年C、1998年D、2003年
4、__D___年,实施海关关衔制度,海关继军队、警察之后,成为国家第三支实行衔级管理的队伍。
A、1993年B、2001年C、2007年D、2003年
5.缉私警察正式成立的时间是(C)
A.1997年1月B.1998年1月C.1999年1月D2000年1月
6.世界海关日是(A)
A.1月
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