在全市预防道路交通事故全民大行动推进会上的讲话.docx

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在全市预防道路交通事故全民大行动推进会上的讲话

在全市预防道路交通事故全民大行动推进会上的讲话

　　同志们：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，着力“平安XXX”建设，XXX市人民政府制定并将于近日下发《XXX市预防道路交通事故全民大行动实施方案》（简称“十大行动”），XXX市委市政府结合实际，本着从严从实从细做好“防事故、保安全”工作，决定率先在全市，先期对“十大行动”进行部署。

　　一、指导思想和工作目标

　　牢固树立“人民至上、生命至上”理念，建立“政府领导、部门协作、社会联动”的道路交通安全工作格局，扎实推进事故预防体系建设，坚决遏制重特大道路交通事故，全面压降道路交通事故起数和死亡人数，不发生一次死亡3人以上较大道路交通事故；XX年全市道路交通事故死亡人数同比下降30%以上；2018年全市道路交通事故死亡人数实现“断崖式”下降，严重交通违法行为明显减少，道路通行秩序明显改善。

　　二、“十大行动”具体措施

　　“治黑点、除隐患”行动。

通过行动，全面掌握、有效整治道路交通事故黑点和安全隐患，有效改善道路通行和安全保障条件，预防和减少道路交通事故，创造良好的道路交通安全环境。

由交通运输局牵头，公安交警配合，建立交通事故隐患常态化排查整治工作机制，对全市所有机动车道路开展排查整治。

公安交警部门要负责组织开展道路交通事故隐患排查，道路管理养护部门要负责落实事故隐患的整改和管护。

各级政府要及时落实整改资金，制定科学的整改措施，加快建设相关设施和安装设备。

　　“礼让斑马线”行动。

通过本次行动，实现城区、乡镇农村路段斑马线机动车让行率分别达97%、90%以上，让斑马线真正成为交通的安全线、生命线、文明线。

由市建设局牵头，市交通运输局，市公安局，市综合行政执法局参与，相关部门要全面排查道路，合理设置斑马线，加强现场查处力度，加快“智能”建设，力争在今年完成主城区路段斑马线总量5%的抓拍设备安装任务，2018年年底前完成总量10%的安装任务；要强化示范引领，重点推动“二公”做好表率，对交通违法行为定期抄告所在单位，并纳入“文明单位”创建、公职人员职务职称考核；要广泛开展“礼让斑马线，文明我先行”主题宣传活动，切实形成全社会关注、全社会参与、全社会监督的良好氛围。

　　交通“安全村镇”建设行动。

通过此项行动，大力推进开展交通事故隐患治理、交通安全遵章守纪劝导等工作，加大全民交通安全宣传教育，实现村村无交通事故死亡的“安全村”和交通事故少发、少死人的“安全乡镇”建设工作目标。

由乡镇党委、政府牵头，联合政法、综治、公安、交通运输、行政执法等部门配合，乡镇要结合全市小城镇环境综合整治工作，通过“两站两员”建设并实质性运作，深化推进开展交通事故隐患治理、交通安全遵章守纪劝导、交通安全宣传等工作；积极构建三级“路长”责任管理体系，实行交通安全格化管理；大力开展“安全村”、“安全乡镇”评比工作，对交通事故多发并且死亡人数与上一年同比上升幅度较大的乡镇，实行挂牌整治，约谈相关责任领导。

　　“交通安全设施标准化”行动。

通过本次行动，做好“强设施、治黑点、保畅通、建制度”工作，确保道路交通设施设置符合规范、应设尽设、齐全有效。

由交通运输局牵头，市公安局配合参与，公安交警部门要全面开展道路交通安全设施摸底排查，对排查出的问题，逐一建档，提出具体整治意见和措施，及时向本级党委、政府报告；党委、政府要明确整治措施和时限，落实整治经费、责任单位，并认真组织实施。

　　“除陋习、提素质”行动。

通过本次行动，确保全市酒驾、超速、超载、违法停车、斑马线不礼让行人、闯红灯等违法行为明显减少，道路通行效率明显提升，驾驶员素质得到全面提高。

由市交通运输局牵头；各级机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织参与落实。

各职能部门要发挥自身优势，突出做好对运输企业驾驶员、初领证驾驶员、单位专职驾驶员等重点驾驶员的管理，进行多形式、分层次、全方位的教育培训，对漠视生命、肆意违章、多次肇事的“恶司机”，要建立个人档案，狠抓严打；特别要对大型营运客车、校车、危险品运输、中型客车、重中型货车、农村面包车和驾驶员开展针对性教育防范，确保大型营运客车、校车、危险品运输车检验率和报废率均达到100%，中型客车、重中型货车检验率达到95%、报废率达到100%。

要督促落实企业交通安全管理主体责任，及时采取约谈整改、停业整改措施，从严把好运力、线路审批关口；全市各级机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，要切实履行监管责任，加强本单位驾驶员管理，公安交警部门加强驾驶证考试监管，严厉打击考试作弊行为，充分运用科技设备，依托道路考试智能评判系统，提高考试能力和水平，实现公平、公正、阳光考试。

充分发挥媒体、学校、“二站二员”作用，大力开展道路交通安全教育宣传。

　　交通违法“全民举报”行动。

通过本次行动，拓宽严重交通违法行为查处渠道，提升广大交通参与者的文明意识、安全意识和守法意识，激发参与交通道路安全管理的积极性和主动性。

由市公安局牵头，市文明办、市委宣传部、市财政局参与落实。

一要广泛宣传。

加强对道路交通违法举报工作的宣传，公开举报制度和办理程序、受理范围、奖励办法、举报渠道，充分营造氛围。

二要畅通渠道。

公安交警部门要及时受理、调查，进一步完善举报平台系统、配置相应硬件，确保有效接受群众举报的违法线索。

三要依法查处群众举报的交通违法行为，无法处罚的，通过设立“文明交通曝光台”，及时公开曝光。

四要落实专项资金用于举报奖励，对市民举报的交通违法行为，经查证属实后，由所在地公安交警部门依规给予相应奖励。

　　“小微车辆”违法行为整治行动。

通过此项行动，力争在2018年6月30日前实现城区电瓶车、摩托车守法率达到95%以上，乡村电瓶车、摩托车守法率达到85%以上；全市道路无燃油助力车、电动四轮车，无从事营运的残疾车、人力黄包车、二轮摩托车、机动三轮车上路行驶。

由市公安局牵头，市交通运输局、市民政局、市财政局、市综合行政执法局、市文广新局、市残联、市人力保保局、市质监局、市市场监管局参与落实。

公安交警部门要在前期“四小车”综合整治工作的基础上，突出“小微车辆”隐患特点，加大宣传力度，并对“小微车辆”的“九类”违法行为进行重点整治，严格落实“四个一律”措施以上、无证驾驶燃油助力车的，一律予以拘留;对电动四轮车、燃油助力车违法上路行驶的，一律扣留车辆;电动自行车、二轮摩托车安装遮阳伞的，一律拆除收缴；二、三轮电动车在机非隔离的机动车道内行驶、不按照交通信号规定通行的，一律扣留车辆），同时要加强与交通运输、质监、市场监管等相关职能部门的协作配合，适时组织开展联合执法，推进源头管理。

　　“重点车辆”整治行动。

通过本次行动，力争实现运输企业安全管理更加规范，主体责任有效落实，安全设施不断完善，安全生产保障能力显著增强。

由市交通运输局牵头，市建设局、市综合行政执法局、市公安局、市安监局、市农业局参与落实。

对“重点车辆”开展全面的排查摸底，做到底数清，情况明，并建立健全台帐资料；全面整治车辆安全隐患，严格查处“重点车辆”的“七类”违法行为进行重点整治，特别要严查工程运输车的严重违法行为，并严格执行《工程运输车常态严管七个一律》要求；积极推进安全生产诚信建设，扩大企业信用考核覆盖面，完善企业和从业人员不良记录“黑名单”制度；要建立常态化排查整治机制，力争在XX年12月31日前主体责任有效落实。

　　“天眼工程”建设行动。

通过本次行动，建成一套交通智能管理视频监控系统，有效解决当前制约道路交通安全管理的突出问题，进一步解放路面警力，提升道路交通安全管理科技化、智能化水平。

由市公安局牵头，提出建设方案；市交通运输局、市建设局和综合行政执法、电力等参与落实。

相关部门要认真落实《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》中关于“五同时”的要求，在XX年9月份前，列出“天眼工程”建设规划和方案；XX年12月底前完成50%建设任务；2018年6月底前，在全市各信号灯路口、城市制高点和斑马线路段，全面建成交通技术监控设备，实现高空视频城区内主、次干道全覆盖；斑马线路段“天眼工程”覆盖率达到10%以上。

　　交通事故抢救“绿色通道”行动。

由市公安局牵头，卫生部门参与落实，通过此项行动，进一步规范和完善交通事故伤员救治工作，简化交通事故伤员急救手续和中间环节，确保伤员第一时间进入抢救绿色通道。

市公安局指挥中心与卫生部门“120”急救指挥中心要建立交通事故信息互相通报和反馈制度，形成联动络；医院急诊中心实行24小时连续应诊制及首诊负责制，对送到医院的危重伤员一律进入“绿色通道”，实行“一条龙”服务；相关部门要建立急救工作联络机制，定期召开例会，及时解决交通事故伤员救治工作中出现的问题，确保绿色通道联动络正常运作，最大限度减少伤员的死亡率和致残率。

　　三、工作要求

　　一要加强组织领导。

为推动本次行动各项工作落地见效，XXX市委市政府将成立以相关市领导为组长，公安、交通、建设、行政执法、安监等相关职能部门为成员的工作领导小组，“十大行动”分别成立相应工作专班，分头抓好推进，严格落实各项工作要求和措施，确保取得实效。

二要领导主抓负责。

根据XXX市统一部署，要建立事故现场领导到场制度，发生1人死亡的交通事故，交警大队长、乡镇街道主要负责人必须到场；发生2人死亡的交通事故，市分管领导、公安局局长、道路主管部门和安监部门领导必须到现场；发生3人以上死亡的交通事故，市主要领导必须到场，同一路段连续发生死亡，按上述标准执行。

我们就是要通过这项制度，让领导们切身感受事故现场的惨烈，唤起对生命的敬畏，更好地去思考与研究事故预防的措施与办法。

三要抓好工作统筹。

本次行动意义重大，涉及内容较多，要根据职责职能进一步明确政府、部门和企业的工作责任，将任务分解到位、落实到人，各地各相关部门要加强协作配合，确保各项措施落到实处。

特别是对一些重点、难点问题，相关部门要加强会商研究，下大力气予以解决。

四要强化宣传引导。

要加强内部宣传发动，各地各部门要在单位内部开展多轮次教育活动，确保全市上下积极主动投入工作。

要广泛开展对外宣传，拓宽宣传渠道，凝聚社会共识，形成全社会支持行动、参与行动的良好氛围。

要提高宣传精准度，针对行动中的特定群体、重点区域、突出乱象和群众关心的热点话题，因人而异、因地制宜地开展定向宣传，增强宣传效果。

五要是严格督查考核。

建立动态评估、责任倒查追究和通报机制，制定具体考核办法。

不定期通过实地走访、明查暗访等方式组织专项督查，对工作情况进行检查、通报；行动结束后，将对各项工作进行考核评估、列出排名。

对工作有力、成绩突出的，予以表彰奖励；对认识不到位、责任不落实、任务未完成的，予以通报批评；对因工作敷衍、态度消极、行动迟缓或者工作落实不到位导致发生道路交通死亡事故，或造成重大影响的，将严肃追究相关责任人和责任领导的责任。