政治选修3知识点汇总详细.docx

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政治选修3知识点汇总详细

选修3《国家和国际组织常识》必背考点

专题一各具特色的国家和国际组织

一、国家的本质

1、国家的含义

（1）从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物与表现。

（2）从国家的本质看，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。

（3）从国家的基本构成要素来看，人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。

（4）从国家的根本职能看，国家的根本职能是政治统治职能（即专政），国家同时还有社会管理职能。

2、国家性质

国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。

反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。

统治阶级的性质决定国家的性质。

因此判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策。

划分国家历史类型的依据是国家性质。

2、专政与民主的关系（★★）

（1）专政

国家的含义：

国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。

专政的含义：

国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。

国家也具有社会管理职能，如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境。

国家的社会管理职能从根本上是为统治阶级服务的。

（2）民主

民主作为一种国家制度，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。

民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。

世界上不存在着超阶级的民主。

（3）民主与专政的关系

民主与专政相互区别。

专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。

所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。

作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。

民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。

民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。

民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。

凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。

（4）两种不同性质的国家：

资本主义国家与社会主义国家

资本主义国家与社会主义国家享有民主的主体不同，专政的对象也不同。

新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征，人民民主专政是占人口绝大多数的人民对极少数敌对势力和敌对分子的专政。

在历史上第一次实现了大多数人对少数人的统治。

人民民主专政条件下民主的广泛性和真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。

3、国体与政体的关系（★★）

（1）国体与政体

国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。

政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。

统治阶级组织政体的必要性：

掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。

统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。

（2）国体与政体的关系

①国体决定政体，并通过一定的政体来体现。

②政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。

③政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力等都可以成为影响政体的因素。

（两种类型的国家制度：

民主制度与专制制度。

国家制度：

包括国体和政体，即内容与形式两个方面。

从国体、政体两个方面看民主制国家：

实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。

）

二、现代国家的管理形式

1、现代国家，大都实行代议制的国家管理形式

代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。

代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特征。

代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。

原因：

一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。

影响国家管理形式的因素有：

地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。

2、民主共和制和君主立宪制

从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制与君主立宪制。

民主共和制和君主立宪制的比较

分类

民主共和制

君主立宪制

区别

产生办法

经过选举产生

由世袭的君主担任

国家元首在国家政治生活中的地位

在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权。

在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的。

形成的

原因

遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物。

资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。

采用的

国家

现代大多数国家都采用，如美国、法国、德国等。

少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等。

联系

（1）都是现代国家所采用的基本管理方式。

（2）相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步。

3、议会制和总统制

从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

（1）在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。

政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。

当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。

（2）在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。

总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。

（3）总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。

这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。

议会制与总统制的比较

议会制

总统制

政治活动中心

议会

总统

政府产生的方式、组成、责任

由议会产生，对议会负责，受议会监督

由当选的总统组织，对总统负责，受立法机关制约

国家元首的产生、权限、任期

议会制君主立宪制国家元首由世袭君主担任，权力按宪法规定受一定限制，拥有虚位，任期无限；议会制共和制国家元首由选举产生，拥有虚位，没有实权，有任期期限。

选举产生，既是国家元首又是政府首脑，有一定任期

4、社会主义国家的管理形式

与资本主义的管理形式有共同点，同属于代议制。

社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。

三、现代国家的结构形式

1、国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。

2、国家结构形式与民族的关系

（1）影响国家结构形式的因素有很多，民族就是其中之一。

（2）任何国家都是由一定的民族组成的，有单一民族国家，也有多民族国家。

3、当今世界的民族问题及其影响

（1）当今世界的民族问题表现在政治、经济、文化、语言、宗教、生活方式、风俗习惯等许多方面。

（2）无论在发达国家还是在发展中国家，无论在多民族国家内部还是在各民族国家之间，民族问题是普遍存在的，在一定程度上影响着国家的结构形式。

4、单一制和联邦制

区别

单一制

联邦制

组成单位

按地域划分的普通行政区域或自治区域

享有相对主权的完整政治实体

权力划分

中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权

联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉

权力来源

各组成部分的权力是由整体授予的

联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的

国家机构组成

全国只有一个中央政权

除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权

法律体系

全国只有一部宪法

除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法

公民国籍

公民只有一种国籍

联邦公民同时也是联邦成员单位的公民

对外关系

中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权

联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权

典型代表国家

中国、法国、英国、意大利、日本

美国、德国、俄罗斯、巴西、印度

5、影响国家结构形式的因素：

一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。

无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

6、我国的国家结构形式

（1）我国的国家结构形式是单一制。

（2）在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。

世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。

中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。

（3）怎样维护国家统一：

要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。

四、国际组织概观

1、国际组织的形成、发展

国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。

2、国际组织的特征及其分类

（1）国际组织的主要特征

跨国性：

国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。

目的性：

国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。

组织性：

国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目标。

自主性：

国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。

（2）国际组织的分类

按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。

按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。

按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。

3、国际组织的机构

各国际组织为实现其宗旨和职能，设有多级机构。

一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括财政预算和决算、选举执行机构成员和最高行政官员、制定和修改组织章程、接纳新成员、审议各机构的年度报告等。

大会休会期间，由部分成员组成执行机构履行组织的各项职能，执行决策机构的决议。

秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。

有些国际组织还设有司法机构，解决成员之间的矛盾纠纷。

4、国际组织的作用（★★）

（1）国际组织的积极作用：

国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。

国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。

（2）国际组织的消极作用：

国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。

当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。

一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

5、我国积极发展同国际组织的关系

（1）中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参与各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。

（2）中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。

（3）中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。

（4）中国积极发展与区域性国际组织的关系，为建立国际经济新秩序作出了贡献。

专题三联邦制、两党制、三权分立：

以美国为例

一、美国的联邦制

1、从邦联制到联邦制

（1）历史上的邦联制：

①构成单位及其与邦联的关系

美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。

邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。

②弱点：

A、政治上——松散的联盟；

B、经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；

C、军事上——国防依靠各州民兵的支持。

（2）从邦联制到联邦制转变的原因：

①应付危机，加强统治

②法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》

2、联邦制的特点：

（1）联邦与州分享政治权力。

联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。

州政府拥有“保留的权力”。

（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。

在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。

联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。

（3）联邦地位高于州。

联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守：

州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。

3、联邦制的利与弊

（1）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。

二．美国的两党制

1、政坛上的“象驴之争”

（1）美国是实行资产阶级两党制的典型国家。

自19世纪60年代，民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“驴象之争”。

美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。

（2）美国两党如何控制国家政权：

在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。

在美国，政党能否成为执政党，关键就在于能否获得总统选举的胜利。

执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。

在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。

获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。

多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。

2、美国政党的特征：

①政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。

两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。

但20世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱。

②民主党和共和党的组织均为四个层级，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。

但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。

③党员党纲不固定，没有约束党员的党纪。

3、两党制的实质（★★）

（1）（本质没有区别）美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。

它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。

（2）（在一些具体议题上的政策和主张有明显的区别）民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。

其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。

（3）（两党竞选的实质）①在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。

但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。

在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。

②美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。

（4）美国两党制的阶级实质：

为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

三、美国的三权分立制

1、美国的三权分立与权力制衡（★★）

（1）确立三权分立原则的原因：

美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。

美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。

（2）三权分立原则的地位与核心内容

三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。

（3）三权分立

中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。

国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

（4）权力的制衡

立法权

所属机关

受制约表现

总统的制约

法院的制约

国会

总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）。

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。

行政权

所属机关

受制约表现

总统

国会的制约

法院的制约

行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。

美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。

司法权

所属机关

受制约表现

法院

总统的制约

国会的制约

法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。

国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。

（5）三权分立制的含义

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。

2、三权分立的利弊及实质（★★）

（1）积极作用：

三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

（2）阶级局限性和消极作用：

①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。

所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。

（3）三权分立制度的本质

美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。

它有效地维护了美国资产阶级的统治。

但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

四、美国的利益集团

1、利益集团的活动方式

（1）美国利益集团影响政府决策的因素——金钱、人数和知识：

财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。

那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。

能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。

（2）、美国利益集团影响政府决策的手段——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼：

合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。

其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。

2、利益集团的政治作用

（1）美国利益集团的积极作用

利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。

资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

（2）美国利益集团的虚伪性和消极作用：

①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。

②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。

③各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。

④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。

3、利益集团机制的实质

利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

专题四民主集中制：

我国人民代表大会制度的组织和活动原则

一、人民代表大会制度的形成与确立：

人民的选择历史的必然

1、梦想的破灭：

资本主义制度行不通

历史证明，在中国照搬西方的政治制度模式是一条走不通的路。

中国共产党领导中国人民为建立新型人民民主政权，寻求适合的政权组织形式进行了长期的探索，建立了人民代表大会制度。

人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。

2、人民的选择：

人民代表大会制度的雏形

（1）第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会

（2）第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃

（3）抗日战争时期的参议会

（4）解放战争时期的各界人民代表大会

3、历史的必然：

人民代表大会制度的确立

（1）人民代表大会制度的法律基础：

《中国人民政治协商会议共同纲领》

（2）人民代表大会制度的组织基础：

全国范围内的第一次普选

（3）人民代表大会制度建立的标志：

第一届全国人民代表大会第一次会议的召开

二、按照民主集中制建立的新型政体

1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（★★）

（1）含义：

广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。

这就是人民代表大会制度。

（或人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

）

（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度是因为：

①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。

②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

③体现了我国一切权力属于人民的本质要求。

④最直接、最全面地反映了我国的阶级本质。

2、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。

（★★）

（1）民主集中制的地位及含义：

我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。

实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。

民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。

（2）民主集中制原则在国家权力运行中的表现：

①从人民代表大会与人民的关系看，一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。

另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

②从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。

③从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央。

另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。

（3）怎样坚持民主集中制

①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。

民主与集中的关系：

一方面，民主是集中的前提和基础。

离开了民主就不可能有正确的集中。

另一方面，集中是民主得以实现的必要条