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农业经济信息管理
农业经济信息化管理的必要性研究
区域经济学王梅2012003
摘要:
信息化是当今时代农业发展的主要方向和目标,也是现阶段解决“三农”问题的一个重要手段。
党和政府日益重视农业信息化的发展,但是目前我国的农业经济信息化的发展中还不完善,为了更好的发挥农业经济信息化发展对农业经济发展的促进作用,本文介绍了农业经济信息化发展的现状,总体情况较好,但是通过深入分析农业经济信息化发展中存在的困难和问题,发现还存在许多不足,从本身的问题和信息化对农业经济发展的积极作用来说明了进行农业经济信息管理的必要性,并针对目前的问题提出了对策建议。
关键词:
农业经济信息化农业经济发展信息化管理
农业信息化是在农业生产、流通、消费以及农村经济、社会、技术等各个环节全面运用现代信息技术和智能工具,实现农业生产经营、农产品营销、农产品消费的科学化、智能化过程。
信息化是当今时代农业发展的主要方向和目标,也是现阶段解决“三农”问题的一个重要手段。
党和政府日益重视农业信息化的发展,2010年中央1号文件指出:
推进农村信息化,积极支持农村电信和互联网基础设施建设,健全农村综合信息服务体系。
农业信息化的实现将彻底改变传统农业时空变异大、可控性差、稳定性和定量化程度低的局面,使农业生产实现集约化、自动化和智能化,促进农业产业和农村经济的飞速发展。
1.农业经济信息化现状
1.1农业信息化基础设施建设加快
根据工信部数据显示,全国实现99.8%的行政村和93.3%的20户以上自然村通电话,96%的乡镇通宽带,91%的行政村能上网。
同时,信息下乡活动进展迅速,已在14个省份11986个乡镇开展,共建成乡镇信息服务站11724个、行政村信息服务点107695个,乡镇涉农信息库8422个、村级网上信息栏目53178个。
2008年,农村每百户彩色电视机拥有量达到99.2台,家用电脑拥有量5.4台。
电话普及率由1990年末的1.1部/百人提高到2008年末的74.3部/百人,移动电话普及率迅速上升,达到48.5部/百人。
1.2农业信息化网络平台初具规模
我国农业信息技术应用研究起步较晚,但发展较快。
目前,已在农业、畜牧业、渔业、农垦、农机、农业科技教育、农产品市场等领域建立了一批政府、科研机构、农业院校、企业和社会团体等网站,农业信息网络且有了一定的规模和数量,农业信息资源得到了一定程度的开发利用。
到2009年8月,中国农业网站达到29739家,农村网民规模达到9565万人。
1.3信息化技术渗透到整个农业产业,对建设现代农业的贡献凸现
计算机专家决策系统以及基于网络和多媒体的农业技术推广体系促进了农业科技的扩散和推广应用;农产品质量安全追溯体系运用信息手段对农产品质量安全的管理;各地农业部门开发应用了测土配方、病虫害防治、基本农田管理等信息系统,促进了农业生产的发展;农业电子商务的发展促进了农产品流通效率;网络和计算机普及促进了农民素质的提高。
1.4农业信息采集与资源开发渠道日趋完善
通过抽样调查、典型调查等方式,建立了基本覆盖农业、市场、资源等
重要内容的信息采集系统36条,省级农业部门大都建立了定期农业农村经济形势会商会制度,信息资源整合开发工作取得较好进展。
2.农业经济信息化对农业发展的积极作用
改革开放以来,中国经济飞速发展,取得了骄人业绩,而农业的发展却相对滞后。
随着“三农”问题的提出,以及近年来一系列助农政策的推出,农业得
到了前所未有的发展契机。
如何在大好前景下整合现有信息技术和信息资源,推动农业经济发展已成为一个时代性话题。
2.1农业信息技术促进农业经济结构调整
经济结构转变同经济增长之间具有密切关系,特别是非均衡条件下的结构转变,能够加速经济增长。
经济结构的优化演进过程就是经济发展的过程。
科技进步是经济结构优化的基础。
当今各国经济结构的调整主要通过发展信息化促进信息技术产业化来实现,亦即通过引入信息技术促进经济结构的优化与升级,为新的经济增长创造条件。
农业信息技术对农业经济结构的影响体现在诸多方面。
2.1.1促使农业产业结构高级化
农业产业结构高级化的根本原因是技术进步和物质生产的生产率不断提高。
农业信息技术及其产业化促进了新兴产业及其相关部门的诞生,如农业信息网络服务业、农业信息咨询服务业等。
同时,传统农业得到改造,农业劳动生产率得到提高。
2.1.2促使农业就业结构知识密集化
农业信息技术产业化和传统农业的信息化使生产要素的投入结构发生重大变化,知识、技术与信息成为重要的生产要素,脑力劳动相对体力劳动的比重不断增大。
具体表现为:
农业信息咨询服务业等新兴产业多为知识密集型产业,更多地需要智力劳动者,而不是体力劳动者,促使其就业人员不断加强学习,用先进的知识和技术来武装自己。
2.1.3促使农村消费结构信息网络化
农村居民消费结构的变化既受生活水平提高的影响,也反映信息时代的特点。
随着生活水平的提高,家庭消费开始出现服务化、信息化的趋势。
例如,现
代信息技术手段(个人计算机、电话、电视机等)逐渐为家庭所必需;农村家庭不仅可利用现代信息技术获得更多的信息服务,而且基本生活费用的开支也将通过现代信息手段实现。
2.2农业经济信息积累加快农业技术进步
信息是生产力,且是知识生产力,能增长知识和智慧,信息、知识、智慧越来越成为社会经济发展的决定性力量。
农业信息具有一般信息的作用,对人类社会有巨大的影响,是生产力三要素的融合剂,是生产力的一个重要组成要素。
现代农业与传统农业不同,它是建立在发达的市场经济基础之上的,农业生产的每个环节都离不开准确而有效的信息支持,此时作为生产要素的土地、劳动和资本,通过信息化的作用达到紧密协作、有机组合,进而减少生产经营中的不确定性,降低成本、提高效益。
信息化的这种效用贯穿在现代农业生产经营的全过程之中,并集中体现在农产品创新、市场开拓、农业技术更新换代以及农业科学管理决策等重要环节上。
农业信息、知识和智力资源己成为农业经济增长的战略性资源。
农业知识和智慧都是以农业信息为基础的,农业知识是农业信息的积累,农业智慧是农业知识的激活。
农产品和农业经营活动中所消耗的物质的比重相对降低,农业信息和智力劳动的比重相对增加。
农业信息市场构成市场体系中重要的组成部分,信息咨询服务和信息产品的有偿交换成为规范和普遍的市场行为。
一项新的农业知识技术可以使农产品产量大幅度提高;一条农产品的市场信息可以使农产品适销对路,获得巨额收入。
同时,现代的农业生产经营活动离不开农业经济信息的指导。
在产前、产中、产后这三个阶段,农业经济信息都起着重要的作用,为提供决策提供了中要的信息支撑。
由此可见,农业信息化与决定农业内生经济增长的因素有密切关系,农业信息、农业信息技术及农业科技知识成为决定劳动力素质、生产要素优化组合、物质与能源开发与利用程度的关键性因素。
2.3农业信息化带动农业产业化发展
信息是农业产业化发展的战略性资源,是推进农业产业化经营的“生命线”。
农业产业化的特点之一就是将农业推向市场,在市场规律这双无形的手指引下将农产品作为商品进行经营,以工业化的思维发展农业。
农业信息化正是从信息不对称的根源上化解市场不确定性,为农业产业化提供信息平台。
2.3.1增强农业产业化的生产经营能力
信息化使信息和知识作为新的资源要素,融入农业产业化的各个环节,引导、控制并改变土地、劳动力和资本等传统要素的集约程度和配置关系,促进农业产业结构调整。
农业生产、加工、流通等领域的科技和知识含量将显著增长,从而极大地增强了农业生产经营能力。
2.3.2提高农业产业化的管理效率
信息技术不但为政府提供便捷而高效的宏观管理模式与手段,借助于信息技术实现农业产业化管理方式的重大转变;而且对于在农业产业化过程中的企业来说,也可以利用信息技术对原有的组织结构、人力资源、市场营销、企业风险等管理模式进行改造升级,降低管理成本和风险。
2.3.3提高农业产业化所必须的信息流通效率
农业信息化能保证农业信息畅通,有利于实现市场供需平衡,促进农业生产要素的合理流动。
同时有利于降低农产品交易成本,促进农产品的商品流通,克服产业化过程中的低层次的农产品相对过剩。
2.3.4拓展了农业产业化活动空间
通过农业信息服务可以进一步推动收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业信息活动。
农业生产经营者可以打破传统资源的约束,根据市场的需要,以信息、技术和知识为纽带,建立各种灵活多样的农业经营实体。
伴随着农业信息化的发展,农业信息服务业将成为农业产业活动的有机组成部分,促进农业产业化的发展。
2.3.5农业产业化适应经济全球化的需要
产业化农业实质上是贴紧市场、知识密集程度高、系列化生产经营配套、企业化集团优势突出的市场农业。
在经济全球化趋势日益明显的今天,信息化对它的作用更为突出:
①通过信息化把农业融入到经济全球化的竞争中发展;②通过信息化把强优农业企业联合起来,打造“航空母舰”,形成跨国竞争的巨大优势;③通过信息化开发网上贸易和电子商务,直接建立农产品和农业服务贸易的快速交易通道。
3.农业经济信息发展的缺陷
3.1农产品市场信息不畅通
当前,在缺乏信息或信息被扭曲的条件下,小农经营的广大农民极易盲目生产,导致市场进入的盲目性和市场均衡的脆弱性,从而带来巨大的经济风险。
究其原因,除了政府对农业生产指导工作不够、农产品丰收增产等综合因素之外,农产品市场的信息不透明和沟通不及时是导致农民盲目生产、农产品缺乏流通渠道的重要原因。
3.2农村信息需求与供给的不对称
与海量的信息供给和巨大的信息需求相对应的是农村信息需求与供给间不对称的现实,表现为3个方面:
首先,我国农民普遍缺乏信息意识,政府在反哺农业时也忽略了信息的价值。
我国农业经济基础仍然相对薄弱,农业生产基本上处于个体经营、小农生产
方式,决定了单一的农业生产者不知道自己究竟需要何种信息,对信息实际需求不强烈;另外,要动员农民在信息化基本设施上进行投资非常困难,信息获取的高昂成本使之退却。
其次,农民信息获取的主要来源和渠道不能提供足够信息满足农户个性化需求。
自身经验信息缺乏科学性和完整性,方法理论较为传统,不能有效改进现
有的落后面貌;政府机构的信息政策性居多,科学化、市场化信息偏少;渠道上以电视、广播、报纸、文件为主的信息传播一方面缺乏时效性和针对性,宽泛且与市场缺乏同步,同时缺乏交互性,信息的供给以农民的被动接受为主,而不是按农民的需求供给。
再次,新兴的个性化、多样化、交互性能强的信息来源和渠道尚未在农村得到普及。
由表2显示,农业科研机构、图书馆、档案馆作为公共机构,富含大
量农村科学信息,既有对现有国内外农业市场行情的分析对比材料,也有前沿科研产品的研究性成果。
但由于正规图书馆、档案馆、农科所多设立在城市,宝
贵资料大多沉睡于馆藏中,无法有效利用于农业实际。
网站、数据库、电子图书馆等新渠道对于知识水平不高、经济收入少、硬件设施缺乏的农民来说更是遥不可及。
据2001年农业部一项对我国1000个农村固定观察点农户信息使用情况的调查显示,我国能够通过互联网获得市场和技术信息的农村家庭只有0.8%,依据互联网信息出售农产品的农户不足0.5%。
3.3群众信息利用能力有限,信息观念淡薄
中国互联网中心2008年度农村互联网调查报告指出,农村非网民中有53.3%的人不上网的原因是不懂电脑或网络,23.1%的人不上网的原因是没有上网设备。
农民经济能力不足和科技文化水平较低是当前制约农村信息化发展的主要问题。
根据CNNIC公布的网民调查结果显示,截止到2009年6月,农村网民规模达到9565万人,但农村网民当中,只有14.8%在过去半年内访问过农村、农业类网站。
这说明农村网民利用网络获取农业信息的动力和能力有限。
3.4缺乏高素质的信息服务人才
目前,由于农村有知识的青壮年大批外出打工谋生,从事农业生产的主要是受教育水平较低的人群,农村这类复合型的人才十分匮乏,信息服务人员大多是兼职人员,工作并没有深入农户,而且知识已显陈旧,服务水平不高,难以适应现代化、信息化的需求。
3.5农业信息化服务建设滞后于农业的发展
近年来,有些农业信息网利用率低,信息发布具有一定的自由性和随意性,信息来源可靠性差,传播时效性、针对性不强,网上发布的信息形同虚设,难以解决农民生产中的实际问题,使得农业信息化推广受到一定影响。
目前,很多地方把信息化注意力主要集中在信息传递渠道的建设上,对农业生产、管理和农产品流通方面的信息化应用重视不够,许多农村地区没有完善的信息产品市场,农
业信息服务体系不完善,信息发布的渠道不畅。
3.6农业经济信息活动中存在障碍
3.6.1客观性障碍,即受经济条件和地理环境影响的障碍因素。
在客观性障碍中,经费短缺又被认为是最主要的问题。
信息活动的开展需要一定的经费支持,应该说经费的多少直接决定着农业信息活动开展的规模大小和先进程度。
从总体上看,现在大多农村对信息化建设投入普遍较少,不少农村甚至还不知道什么叫农业信息化,更没有设置专项经费去建设,这就必然严重影响了农业经济信息工作的开展。
3.6.2主观性障碍,即农民自身信息实现中存在的那些障碍。
由于历史和经济的原因,很大一部分农民的文化素质较低,网络技能也不高,对农业的信息需求和满足需求的战略战术还缺乏科学而超前的对策性思考。
而信息的收集和分析是一项需要日积月累和需要细水长流的工作,如果没有专人或专门班子负责信息工作,对各种外部信息的获得就必然是随机的和临时的,而各种内部信息也会是分散的和凌乱的,就只能是“急来抱佛脚”,在需要时候觉得信息不够和信息不灵。
从而不能对各种信息进行科学的吸收、开发和利用,在农业经济管理中提不出明确的信息目标。
3.6.3心理上的障碍。
在农业经济获取信息的各种障碍中,还有就是由于农民自身的心理素质缺陷所致。
很多农村地区处于条件相对落后的环境中,其长期形成的群体观念和保守心态,造成了他们接受外界的信息有一种天然的心理阻抗。
这主要是改革开放以来,各种信息漫天飞,信息源本身的混沌度、信息量、信息密度以及信息新度等对人的刺激强度、信息信度等使人们心理上出现了很多的不适应。
同时信息的交互式、大容量和多媒体传播,也给他们造成过多的眼花缭乱和心理疲劳。
特别是在目前的情况下,各种过时信息和虚假信息使一些农民在寻求信息的过程中承受了过重的信息欺骗或伤害,从而思维过度引伸,产生了对时下信息极端不信任的错误思维,信息兴趣锐减,在信息吸收时表现出较为强烈的消极态度,进而形成个体心理屏障。
3.7中国农业信息化发展区域不平衡
总体上看,中国东部经济发达地区农业信息化发展较快,中西部特别是西部地区信息化发展落后。
4.提高农业经济信息化发展的对策建议
我国农业信息化发展、开发、利用效果并不理想,与发达国家相比还相当落后。
结合我国农业信息化的现状,我们应该从以下方面入手:
1.建立三级网络构架模式,创造发展的硬件环境。
以“中国三农振兴网”为龙头,通过“村、乡、县”三级网络构架,互联网络配套完整、高效、直接、互动的网络体系;通过基层信息站各类农资、农业信息的层层收集、汇总、上传和主站、区域总站的及时整理、归纳、反馈等技术手段,有效地解决有效“黄金”信息的“上传下达”问题。
2.建立“信息化示范县”工程,创造发展的组织环境。
合理利用、有效调动和高效整合各行业相关资源,为农业信息化的顺利实施创造有利条件,营造良好的市场氛围,以奠定良好的发展基础。
3.试办农村信息化教育基地创造发展的软件环境。
通过加大农村教育投资,培养一大批知识和实践能力俱佳的掌握计算机和网络技术的人才、农业技术人才、农业管理人才、外语人才和法律人才等各方面高端人才。
农民是农业信息的主要利用者,农民素质的提高是增强农民信息意识和使用信息能力的关键。
应该充分重视农村的基础教育和职业技术培训,从文化程度和农业生产经营技能上切实提高农民的素质,提高农民的信息意识和利用农业信息网络的能力。
4.组建农业信息化投资公司创造发展的融资环境。
国家应该出台有关文件和政策,允许鼓励各种大型公司,特别是开发公司投资农业信息化发展。
创造一切有利条件,特别是制度保障条件,包括免税政策等一切优惠政策,并使投者有利可图,放心投资从事农业经济信息的建设。
另外,国家可成立“农业经济信息化股份投资公司”,由政府出资一定比例,私人筹资一定比例,为农业信息化发展创造更好的融资环境。
5.增加农业信息化教育培训,强化人才队伍建设。
要把信息培训和信息人才问题作为农业信息化建设的重要内容,要有切实的实施方案,注意对现有技术人才的再教育及知识更新,要依托广播、电视、远程教育培训网络扩大信息的传播和交流。
6.进行农业信息资源系统化管理。
对已经建立的农业自然资源、社会经济资源数据库和农业实用技术数据库等农业信息资源进行更新和维护,实现标准化和网络化,做好建设规划,进行持续、系统的信息资源基础建设,实现信息资源的系统化、标准化、规范化,提供更广泛的信息共享环境,丰富网上农业信息资源的含金量。
利用区域优势,实现信息资源共建共享,形成统一协调的农业信息组织管理系统。
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