米墨项目安全生产总体方案.docx
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米墨项目安全生产总体方案.docx
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米墨项目安全生产总体方案
林拉公路米墨段公路建设项目
施工单位:
中交第一公路工程局有限公司合同号:
总监办:
北京中通公路桥梁工程咨询发展有限公司编号:
安全保障措施申报表
致(总监理工程师)杨涛:
我部已根据施工合同的有关规定完成了安全生产总体方案,现申请上报,请予以审查。
附件:
安全生产总体方案
项目经理(章):
年月日
专业监理工程师审查意见:
专业监理工程师:
年月日
总监办审核意见:
总监理工程师(章):
年月日
备注:
本申报表适用于项目安全保证措施和专项安全保证措施的申报、危险作业审批以及重大设备验收等环节。
共3份,项目经理部、总监办、建设单位(视情况)各1份。
国道318线林芝至拉萨段公路改造工程
米拉山至墨竹工卡段
安全生产总体方案
中交一公局国道318线林芝至拉萨段公路改造工程
米拉山至墨竹工卡段第四合同项目经理部
目录
一、总则..............................................1
二、安全目标及保证体系................................1
三、保证安全的组织措施................................3
四、保证安全的技术措施................................8
五、应急事件和事故的处理措施.........................16
六、消防保证体系及保证措施...........................18
七、治安保卫保证体系及保证措施.......................19
八、健康保证体系及保证措施...........................21
国道318线林芝至拉萨段公路改造工程
米拉山至墨竹工卡段
安全生产总体方案
一、总则
为贯彻执行国家、西藏自治区、及米墨项目业主、监理相关安全生产管理规定和要求,遵守法律法规有关条款,坚持以“预防为主,安全第一,综合治理”的方针,切实抓好生产安全管理工作,确保实现生产安全管理目标,特制定本项目安全生产总体方案如下:
二、安全目标及保证体系
1、安全目标
施工现场按照西藏自治区创建平安工地的标准和要求进行安全施工管理,杜绝因工伤亡事故,无重大设备、交通事故,轻伤事故频率小于2‰,现场安全生产达到国家规定标准。
安全管理规范,资料齐全,安全考核达标准化工地。
采取必要的防护和安全措施,以确保周围居民和建筑物的安全。
2、安全保证体系
在整个施工过程中,严格执行国家、西藏自治区关于安全生产的法律、规程、规范和标准。
项目部根据现场实际情况制定具体的、适应本工程需要的安全规章制度、实施细则、奖惩措施。
建立健全内部安全管理责任制;安全管理工作实行项目经理负责制,项目部将同部门负责人和施工队负责人签订《安全生产责任书》。
加强安全教育,提高广大职工的安全意识和防范事故能力。
及时开展安全生产大检查,消除事故隐患。
建立高效、精干的安全组织机构,配备足够的安全管理人员,全面负责本工程的安全生产管理工作。
从技术上和制度上入手,针对实际情况,及时解决施工管理中的安全问题,以达到安全的目标。
针对本工程的实际情况,为及时解决施工中的安全问题,确保安全目
标的实现。
按照“五项”(综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理)原则,建立安全保证体系。
认真编制安全生产保证计划和安全专项施工方案,并严格按保证计划和施工组织设计的要求进行管理和实施。
安全保证体系见图。
三、保证安全的组织措施
1、健全安全生产组织机构
成立以项目经理为组长,项目总工程师和安保部部长为副组长的安全生产领导小组,由安全员具体负责本工程的安全检查和管理工作。
(1)项目经理
项目经理是安全生产第一责任人。
负责建立健全安全生产保证体系;建立和实施安全生产责任制,确保各项安全活动的正常开展。
严格履行安全生产管理职责,执行企业各项安全决议和规章制度;严格履行工程项目承包经营合同的安全条款,制定本工程项目的安全管理标准。
通过合理配置安全生产要素,提高施工现场的安全系数。
正确处理安全生产与工程进度的关系,坚持把安全工作贯穿于施工生产的全过程。
充分发挥项目安全机构和人员的作用,定期组织检查。
协助调查、分析、处理各类事故和隐患整治工作,按照“四不放过”的原则督促整改。
对因违章指挥或决策失误造成的安全事故承担领导责任。
组织对事故现场的保护和抢救工作。
在向业主、监理工程师、上级报告事故情况的同时,采取应急措施,防止事故扩大。
(2)项目总工程师
项目总工程师对本工程劳动保护和安全生产技术工作负责。
认真贯彻执行国家、西藏自治区安全生产法规和标准,严格按技术规程和安全操作规程组织施工。
结合工程实际,制定相应安全规章制度和实施细则;定期召开安全工作会议,分析安全生产情况,纠正安全生产中出现的问题。
组织安全检查,及时掌握和了解各工序存在的不安全因素,对事故隐患和业主及监理工程师检查指出的问题认真组织整改。
负责组织经常性的安全教育培训工作,及时贯彻和落实上级安全生产决定、决议和要求;督促对特殊工种作业人员的培训、考核,做到持证上岗;教育职工严格遵守操作规程和劳动纪律,提高自我防护能力。
(3)安保部
安保部具体负责本工程的安全检查和管理工作。
依据安全目标制定本工程的安全管理工作规划,负责安全综合管理,编制和呈报安全计划,编写安全技术方案和具体安全措施,并在施工中认真贯彻落实。
组织安全检查,发现事故隐患,及时监督整改。
负责安全检查,负责对事故隐患、易发点提出预防措施,定期对施工队进行安全教育。
安保部部长为具有合法上岗资质的安全工程师,有丰富的施工现场安全生产管理经验。
负责组织和召集每周一次的有所有在现场工作的工人和其他工作人员参加的安全生产例会,每天对现场安全生产状况进行全面检查并作好记录,查看所有安全规则与条例的实施情况。
负责安全技术交底和技术方案的安全把关,负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督落实,负责安全资料的整理和管理,确保安全设施都处于良好的运转状态。
(4)工区主任
工区主管是各自管段安全生产第一责任人。
带领全队职工认真落实项目经理部的各项安全生产规章制度,严格执行安全管理标准和操作规章制度,制止“三违”行为,确保施工作业安全。
坚决服从上级领导和安安全检查人员的监督检查。
认真坚持“三工”(工前交待、工中检查、工后讲评)制度,积极开展安全生产活动,做好安全活动记录和交接班记录。
认真组织安全教育和技术学习,做好施工中检查,消除事故隐患。
发生事故后,立即组织抢救,保护好现场,并及时向上级报告事故情况。
对因违章作业甚至不听指挥而造成的事故和经济损失负直接责任。
(5)安全员
经过培训具有担任安全工作的资格,具体负责各自管段的安全检查工作。
在施工队队长的领导下进行工作,协助队领导贯彻落实安全生产规章制度与防护措施,并监督检查。
熟悉所施工的工作类型。
其工作任务,包括制定健康保护与事故预防措施,查看所有安全规则与条例的实施情况。
及时发现和制止违章指挥、作业行为,纠正和消除人、机、物、环境存在的不安全因素。
对危及人员及设备的险情要及时排除,对重大险情有权制止继续施工并随时向队领导报告。
对因工作失职而造成的事故承担责任。
2、完善安全管理基础工作
(1)建立严格的安全生产责任制和管理制度
以各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限,建立一整套以安全生产责任制为主要内容的安全管理制度及考核奖惩办法。
如《安全生产管理办法》、《安全生产检查标准》、《物资设备安全管理办法》及《安全生产奖惩制度》等,并层层签订《安全生产包保责任状》。
(2)建立高效灵敏的安全管理信息系统
建立畅通无阻的信息网,准确及时地搜集各种安全信息。
如安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息;安全隐患预控措施、职工安全教育信息、安全检查信息等,并设专人负责予以处理。
(3)开展安全管理活动
根据实际情况组建安全管理小组,严格按照PDCA循环的四个阶段(计划、实施、检查、改进)八个步骤(调查分析现状,找出问题;分析各种影响因素,找出主要影响因素;针对主要影响因素制定措施;执行措施;检查工作效果;巩固措施;制定标准;将遗留问题转入下一个循环)开展活动,并制定出每月每季度的活动计划,规定每次活动的时间、内容、目标等,真正解决施工中存在的安全问题。
(4)加强安全教育和培训
加强全员的安全教育和技术培训考核。
内容包括新工人入场安全教育,特种作业人员安全生产教育和培训,各级领导和安全管理干部的安全生产培训,安全生产的经常性教育和适时教育等,使项目经理部各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性,懂得安全生产、文明施工的科学知识,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,克服麻痹思想,自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
(5)加强安全检查
通过安全检查增强广大职工安全意识,促进对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行,解决安全生产上存在的问题。
具体措施:
1、建立健全安全检查制度
成立由项目经理为首的安全检查组,依据制订的《安全检查制度》、《安全生产检查标准》和《安全奖惩制度》,有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查,及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。
2、检查类型
定期检查:
坚持日常的安全巡视制度,项目经理部每周由安全监察部组织一次检查;各施工队每天进行一次安全检查。
非定期检查:
按照施工准备工作安全检查;季节性安全检查;节假日前后安全检查;专业性安全检查和专职安全人员日常检查相结合进行。
重点抓好对危险源点的控制,了解现场第一手安全资料,杜绝事故隐患,确保施工安全。
3、安全检查内容
坚持以自查为主,互查为辅,边查边改的原则;主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。
结合季节特点和工程进度情况,重点查防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防交通事故等措施的落实。
加强安全工作内业资料的管理,保证资料的真实性。
4、检查方法和手段
采取领导和群众相结合,自查和互查相结合,定期和经常性检查相结合,专业和综合检查相结合及对照安全检查表等方法和手段进行安全检查。
四、保证安全的技术措施
1、安全保证技术管理措施
(1)编制专项安全技术措施
工程开工前,针对各项具体工程各施工阶段的特点、施工环境、施工方法、劳动力组织、作业方法、使用的机械设备、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全技术施工组织设计。
工程技术部和安保部共同编制包括安全生产技术保证措施的施工组织设计,对技术复杂工程要编制专题方案。
安全技术措施要周密而有针对性,安全措施方案要经过项目总工程师批准,并报请监理工程师审核。
对施工中将采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备,编制安全生产技术操作规程。
安全技术施工组织设计必须在开工前编制,并经过审批。
工程开工前,制定安全操作细则,并向施工人员进行安全技术交底。
对高空作业、吊装作业、工作坑开挖、线路加固、顶进施工等作专项调查研究,制定相应的安全技术施工组织设计。
经过批准的安全技术施工组织设计具有技术法规的作用,在施工中严格执行。
安全技术施工组织设计中的各种安全设施、防护设置的实施列入施工任务单,责任落实到班组或个人,实行验收制度。
安全检查人员和技术人员经常深入工地检查安全技术施工组织设计的实施情况,及时纠正违反安全技术施工组织设计的行为和出现问题。
对安全技术施措施及专项方案的执行情况,建立严格的奖惩制度。
(2)进行安全技术交底
施工前,由项目总工程师组织安保部向全体施工人员进行安全生产技术交底,其内容要做到面广,重点突出。
交底内容除基本的施工情况外,还应有设备安全、用电安全、交通安全、季节性保护、个人防护用品的正确使用和对特种作业人员要求。
在具体施工期间根据施工进度,分期向作业人员进行分部(项)安全技术交底和操作规程交底,以上交底内容,均要有双方签字,并纳入内业台帐。
各项作业实施前,有针对性的逐级进行安全技术交底。
技术交底采取书面形式,配作业指导书(或操作细则),并履行签字手续,保存资料。
安全监察部负责监督检查,施工操作人员严格按照安全技术交底的规定要求进行作业。
(3)实施机械安全管理及安装验收制度
施工现场实施机械安全管理及安装验收制度。
各大、中型机具设备、压力容器、机动车辆的进场,均要进行认真检查验收,填写验收记录。
验收不合格的不得使用。
安全保护装置不全、损坏的设备待修复后方能使用,进场的设备要有安全操作规程。
使用的施工机械、机具设备,在安装前按照规定的安全技术标准进行检测,经检测合格后方可安装;确认机械状况良好,能安全运行的,才能投入使用。
机械安装按平面布置图进行。
使用期间,指定专人负责机械设备的维护和保养,保证机械设备的完好率和使用率以及安全运作。
(3)特种作业管理
特殊工种作业人员(包括电工、电焊工、架子工、张拉工等)必须进行专业技术培训技术熟练并取得相关证书,按规定到有关主管部门经考试合格后,持有特殊工种操作证才能上岗。
认真审查特种作业人员的操作证件是否有效,无证或证书过期的人员严禁上岗,操作证必须按期复审合格,方能继续从事特种作业。
特种作业必须严格执行各种安全技术操作规程,确保安全施工。
特种作业人员安全生产教育:
特种作业人员在进场作业前必须严格进行安全教育,还要经过本工种的安全技术教育,经考核合格颁发安全上岗证后,方准独立操作。
采用新技术、使用新设备、应用新材料、推行新工艺前向有关人员进行安全知识、技能、意识的专项安全教育。
加强对特种作业人员的安全教育,在特殊区域或特别危险的场所工作,要先进行安全交底,并有可靠的对操作人员本人和对他人的安全防护设施。
特殊工种作业人员必须跟班作业,一名特殊工种作业人员只能监管所进行施工的工地。
2、施工场地安全保证措施
在合同执行期间,对工程范围中的原有设施及构筑物进行维护管理。
凡因维护管理不善,对工程的实施造成影响和经济损失,由承包单位进行修复或赔偿。
施工现场的安全设施主要包括安全网、围挡、防护栏、防护罩等,各种限制装置配备齐全、有效,并不得擅自拆除或移动。
如因施工需要移动时,必须经工地负责人和安全人员同意,并采取相应措施方可施工。
施工现场布置要有利于安全生产,方便职工生活,符合安全要求,具备安全生产、文明施工的条件。
在本工程施工现场周围和施工现场内配备、架立并维修必要的标示牌;标示牌内容包括:
警告与危险标志,安全与控制标志,指路标志与标准的道路标志。
所有标志的尺寸、颜色、文字与架设地点,均经监理工程师认可。
防风及防雷击等安全设施完备,且定期检查;如有损坏,及时修理。
现场运输道路平整、畅通、排水设施良好;转弯地段设醒目的标志,夜间设有照明设施。
高空作业、“四口五临边”、特殊地段设置安全防护设施,包括护身栏杆、脚手架、洞口盖板和加筋、竖井防护栏杆、防护棚、防护网、坡道等。
危险品仓库严禁用易燃材料修建。
主要作业场所和临时安全疏散通道设置24小时24V安全照明和必要的警示等以防止各种可能发生的事故。
配备安全帽、安全带、安全绳、安全网、绝缘鞋、绝缘手套、防护口罩和防护衣等安全生产用品。
安全帽必须经有关部门检验合格后方能使用;正确使用安全帽,进场施工必须戴好安全帽。
高空作业或临边作业必须使用检验合格的安全带,安全带高挂低用,不准将绳打结使用。
安全带上的各种部件不得任意拆除,更换新绳时要注意加绳套。
施工现场要有较浓的安全宣传气氛,有醒目的安全标语,安全警告标志牌和指示牌,生活区内要有黑板报和宣传栏,施工现场要按标准悬挂施工铭牌。
作业人员必须穿戴与其工作相适应的个人防护用品,特殊工种必须持证上岗,并有安全员巡视。
材料堆放场地确保平整坚实,排水畅通。
材料、机具设备堆放整齐、稳固,拆下模板、架管和外露铁钉及时清理,防止伤害事故。
各类物资按品牌种类、规格堆码整齐,金属、木材及构配件等底部按规定加设垫块,并设有防止滚动、滑移、倾倒的安全措施;码垛之间设足够宽度的通道。
临时电力线路减少与既有通讯、电力等线路的交叉和干扰。
并符合现行电力安装的有关规定。
3、施工机械安全保证措施
施工机械设专人管理,严格执行值班及交接班制度,保证机械正常运转。
每台机械固定负责司机,严禁他人开动。
施工机械操作人员和车辆驾驶人员做到持证上岗,并严格遵守国家和拉萨市主管部门制定的交通法规。
作业前对各种机械设备进行详细地检查,严禁机械带病作业。
严禁机械超荷超载作业,严禁随意扩大机械使用范围。
机械在危险地段作业时,设明显的安全警示标志,并派专人指挥。
所有机械操作人员都经过培训合格后,持证上岗,并进行登记存档,按期复验。
机械操作人员必须严格执行安全操作规程,佩戴劳动防护用品,每天要填写机械运转记录和例行保养记录。
机具设备、使用车辆要有牌照和使用证,对司机进行安全教育,遵守交通法规。
机具设备及车辆在使用过程中,要定期维修和保养,不准带病作业,凡已维修保养的设备,车辆均在设备台帐中如实记载。
机械操作人员、驾驶员不得随意加班加点。
要认真做好季节性的劳动保护和做好交接手续。
4、施工测量安全保证措施
测量人员在高处作业时,系好安全带。
安置仪器避开有高空坠物危险和其它不安全因素地区。
测量钉桩时,不对面使锤。
钢钎和其它工具不随意抛掷。
5、行车安全保证措施
做好各种工程车辆的检修与维护、消除事故隐患,不使用带病设备。
做好司机的安全教育、管理教育和技术培训工作,落实安全责任制。
检查制度:
坚持日常检查、途中检查、修理保养质量检查、安全检查制度。
保养制度:
坚持定程保养、换季保养和四化保养制度。
搞好配件管理,确保正常供应。
严格执行“三定”保养制度,定人、定位、定项分工保养。
施工时,指派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查,杜绝伤人事故的发生。
6、电气设备安全操作保证措施
施工现场临时用电编制施工组织设计,按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行设计、验收和检查,进行安全技术交底,并建立、健全安全用电管理制度,严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。
使用高压电器,采取加强外绝缘措施。
低压电器设备有足够的可靠性及提高分断能力延长触点寿命;空气开关、热继电器注意确定恰当的额定电流值;控制电动设备温升等。
施工用电采用“三相五线”制,按“一机一闸一漏保”设置防护。
在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中,采用TN-S接零保护系统,电气设备的外壳与专用保护零线连接。
不得在同一供电系统中有的接地,有的接零。
施工现场内电线与其所经过的建筑物或工作地点保持安全距离,现场架空线与建筑物水平距离不小于100mm,跨越临时设施时垂直距离不小于2.5m。
同时,加大电线的安全系数,施工现场内不架裸线。
工地内的电线按标准架设。
不得将电线捆在无瓷瓶的钢筋、树木、脚手架上;露天设置的闸刀开关装在专用配电箱里,不得用铁丝或其它金属丝替代保险丝。
生活区室内照明线路用瓷夹固定,电线接头牢固,并用绝缘胶布包扎;保险丝按实际用电负荷量装设。
电工在接近高压线操作时,必须符合安全距离。
使用高温灯具时,与易燃物的距离不得小于1m,一般电灯泡距易燃物品的距离不得小于500mm。
移动式电动机具用橡胶电缆供电,经常注意理顺;跨越道路时,埋入地下或穿管保护。
电器设备的传动轮、转轮、飞轮等外露部位安设防护罩。
施工用电必须符合用电安全规程。
各种电动机械设备,均有可靠有效的安全接地和防雷装置,严禁非专业人员操作机电设备。
每台电气设备设开关和熔断保险,严禁一闸多机,各种电器设备均要采取接零或接地保护。
照明线路按标准架设,不准采用一根火线与一根地线的做法,不借用保护接地做照明零线。
凡是移动式设备和手持电动工具均在配电箱内装设漏电保护装置。
对从事电焊工作的人员加强安全教育,懂得电焊机二次电压不是安全电压等基本知识。
各类电焊机的机壳设有良好的接地保护。
电焊钳设有可靠的绝缘,不准使用无绝缘的简易焊钳和绝缘把损坏的焊钳。
在狭小场地或金属架上作业时,设有绝缘衬垫将焊工与焊件绝缘。
若有人触电,不得用手拉触电人,立即切断电源,采取救护措施。
变配电室严禁使用易燃的材料修建,建筑结构符合防火、防水、防漏、防盗及通风良好的要求。
电工作业时必须穿戴好个人防护用品,并严格执行电气安全操作规程,做到持证上岗。
电工作业必须严格贯彻“装得正确,用的安全,修得及时,拆得彻底”的十六字方针。
7、脚手架和高空作业安全管理
搭设施工脚手架时按经监理人批准的专项施工方案实施,并进行安全技术交底。
架子工持证上岗,搭设完毕有专人验收,合格签字,挂牌后方可正式启用。
脚手架操作平台、桥面等周边按规定搭设防护栏杆和踢脚板,外侧和底面挂设密闭安全网。
人行通道满铺走道板,并绑扎牢固。
登高作业设置扶梯,严禁攀爬脚手架。
高空作业人员严格按要求系好安全带。
定人定期检查脚手架使用情况,设专人负责维修,并做好记录。
施工期间,采取切实可行的高空防护和安全措施,确保任何物体不得从高空落下,以免危及行人、车辆的安全。
高空作业布设安全网。
施工人员佩带安全带。
五、应急事件和事故的处理措施
1、应急事件的处理措施
根据有关法律、法规、规定和条例等的要求,制定一套安全生产应急措施和程序,保证一旦出现任何安全事故,能立即保护好现场,抢救伤员,保证施工生产的正常进行。
防止损失扩大,并立即向监理工程师和政府有关管理机构报告。
本工程安全工作的重点放在确保京秦铁路和西环路行车安全、防触电、机械车辆事故、防火、防交通事故等方面,充分考虑各种安全隐患,为安全顺利完成本工程施工任务,首先是从技术上采取先进稳妥的施工方案。
除现场加强施工调度指挥,安全监察部、安全员负责专项工作等措施外,还准备以下事故应急处理措施:
建立应急工作领导小组,由项目经理任组长,负责处理突发事件。
落实值班车辆司机,确保应急工作需要。
保证通讯畅通。
工作车间、工区、生活区备足灭火器材。
医疗卫生室建立值班制度,落实值班医生。
为不便于人员进出的永久工程的施工区域设立紧急情况下逃生的疏散通道。
一旦发生人为不可抗拒的特殊事故,由应急工作领导小组统一指挥,各有关人员全力配合,协同作战,首先把人身安全放在第一位,努力减少突发事件带来的损失。
利用现场医疗卫生室对伤员急救处理后再送往附近医院治疗。
2、事故的处理措施
无论何时,一旦发生危害工程安全、工程进度和工程质量的事故时,除采取必要抢救措施外,必须立即暂停此项目和与之有关项目的施工。
质量事故发生后,必须以最快的方式,将事故的简要情况报监理工程师。
在监理工程师初步确定安全、质量事故的类别性质后,按下术要求进行报告:
质量问题:
在2天内书面上报监理工程师和业主。
一般质量事故:
在3天内书面上报监理工程师和业主。
重大质量事故:
在2小时内速报监理工程师和业主。
监理工程师视察了事故现场提出处理意见后,按照监理工程师的指示消除事故产生的危害和影响,并查明事故原因。
在查明事故原因后的7天内向监理工程师提交一份事故报告和阶段性开工报告,内容包括人员的伤亡情况、时间损失、处理结果以及监理工程师要求的详细资料等。
六、消防保证体系及保证措施
1、消防保证体系
加强消防安全教育,提高广大职工的消防安全意识。
开展消防安全检查,消除火灾隐患。
成立以项目经理为组长,项目总工程师和安全部长为副组长的消防管理领导小组,由安全监察部具体负责本工程的消防管理工作。
2、消防保证措施
由安保部负责施工现场的防火工作,成立各部门和施工队负责人参加的防火领导小组。
建立现场消防保卫机构,负责施工现场的消防保卫工作。
建立各级领导责任制和消防检查制度,签订消防保卫协议,定期进行检查和培训;建立消防保卫档案。
组建职
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