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县实施方案请示
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县实施方案请示
篇一:
关于要求审批乡镇机构改革的实施方案的请示1
关于要求审批《xx镇机构改革实施方案》的
请示
县编委:
遵照县委办、县政府办[20XX]82号文件精神,结合我镇实际,经镇党委、政府研究,制定《xx镇机构改革实施方案》,现呈报审批,不妥之处请予指正。
附:
《xx镇机构改革实施方案》
中共xx镇委员会
xx镇人民政府
年月日
xx镇机构改革实施方案
为认真贯彻落实《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室转发的通知》,为进一步深化我镇机构改革,现结合本地实际,制定如下实施方案:
-1-
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求,坚持加强和改善党对农村工作的领导,在巩固农村税费改革、农村综合改革成果,减轻农民负担的基础上,进一步转变政府职能,理顺职责关系,创新体制机制,优化、规范机构和岗位设置,严格控制人员编制,建立精干高效的行政管理体制和运行机制,建设服务型镇政府,促进我镇农村经济社会又好又快发展,努力为科学发展、进位赶超、绿色崛起提供体制机制保障。
二、基本原则
(一)坚持理顺关系、权责一致的原则。
进一步理顺乡镇与县的权责关系,把赋予乡镇履行职能必要的事权和财权落到实处,完善乡(镇)与派驻乡镇机构的协调配合机制,促进乡镇更好地发挥功能。
(二)坚持精简统一、高效运行的原则。
进一步规范机关和站所机构设置,改进工作方式,完善运行机制;加强和完善机构编制管理,确保机构编制只减不增,实有人员控制在编制总额内。
(三)坚持统筹兼顾、积极稳妥的原则。
统筹兼顾各项改革工作,确保各项改革之间的紧密衔接和协调配合,妥善处理-2-
好改革发展稳定的关系,切实维护农村社会稳定。
三、主要任务
(一)转变乡镇政府职能
乡(镇)政府职能定位为:
促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐,突出小城市管理,充分发挥城关镇的辐射作用,促进县域经济发展。
(二)规范机构严控编制
严格按照精简统一效能的要求,镇党政机关设5个综合性办公室,事业站所设7个,根据工作实际和职能重点,合理规范地进行机构设置。
1、党政机构
(1)保留党政办公室。
(2)将社会治安综合治理办公室(挂安全生产监督管理办公室、司法所牌子)调整为社会治安综合治理办公室(挂安全生产监督管理办公室牌子)。
司法所按省规定已调整为司法部门的派出机构。
(3)保留经济发展办公室(增挂镇林业办公室、环境保护办公室牌子)。
(4)撤销财经办公室,调整为村镇规划建设办公室(挂新农村建设领导小组办公室牌子)。
(5)将社会事务办公室(挂农村经营管理办公室、防汛抗旱指挥部办公室牌子),调整为社会事务办公室(挂民政所、防汛抗旱指挥部办公室牌子)。
农村经营管理办公室职能已经消失,不-3-
再挂牌。
保留镇人口和计划生育办公室,仍为县人口和计划生育委员会的派出机构。
领导职数配备:
镇领导职数按20XX年乡镇机构改革有关规定和乡镇换届有关要求,结合工作实际核定;镇行政机构领导职数按每个综合性办公室主任1名(由党政班子副职兼任)、副主任1名进行配备,考虑便民服务中心日常管理需要,另增设党政办副主任职数1名(兼便民服务中心主任)。
2、事业站所
(1)将镇劳动保障事务所更名为人力资源和社会保障事务所(挂新型农村合作医疗管理所牌子、挂农村社会养老保险管理所牌子)。
(2)保留镇农业技术推广综合站(挂动物防疫检疫站牌子)。
(3)保留镇财政所。
(4)保留镇水务站。
(5)镇文化站更名为文化和社区服务站。
(6)镇计划生育服务所(与人口和计划生育办公室合署办公)。
(7)撤销镇经营管理站,设立农产品质量监管站。
站、所领导职数配备按原规定不变,即:
编制10名以上(不含10名)的配1正2副,6-10名的配1正1副,5名以下(含5名)的配1名。
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在调整和规划机构设置的过程中,人员编制总量不得突破上级核定的数额,坚持进人核编和实名制管理制度,守住只减不增的底线。
(三)理顺权责关系,规范管理体制
1、理顺镇与条管部门的关系。
对上级部门派驻或设在本镇的机构,由镇党委、政府统一指导和协调,派驻机构党的工作实行属地管理,领导干部提名必须事先书面征求镇党委意见。
2、理顺镇与村民委员会的关系。
要充分发挥村民自治组织的作用,不能把属于镇政府的行政职能交给村民委员会,也不能包办代替村民委员会的事务。
3、规范块管体制。
按照有关规定,农业技术推广综合站、水务站,实行以条管理为主,人力资源和社会保障事务所、文化和社区服务站、农产品质量监管站以块管理为主。
4、完善条管体制。
计划生育服务所、财政所(均为双重领导、县主管部门管理为主)、国土资源管理所、动物防疫检疫站、林业工作站(均为条管)维持其管理体制不变。
与上述站所的主管部门进行协调,要进一步完善管理体制和运行机制,要求其在工作中服从镇党委、政府的统一指导和协调,促进其更好地为乡镇发展服务。
5、健全服务体制。
强化镇事业站所的公益性服务职能,重点健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管三个方面的公共服务体系。
对从事社会服务和为农服务的事业站所-5-
篇二:
乡机构改革实施方案请示
[20XX]号
xxx乡人民政府
关于xxx乡机构改革实施方案的
请示
xxx县机构编制委员会办公室:
现将《xxx乡机构改革实施方案》呈上,请审批。
中共xxx乡党委
xxx乡人民政府
二0一一年四月七日
xxx乡机构改革实施方案
一、指导思想和原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展的要求,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的行政管理体制和运行机制,建设服务型政府,巩固农村税费改革成果,减轻农民负担,促进农村经济社会又好又快发展。
改革的基本原则:
(一)转变职能、精简高效的原则。
以转变政府职能为重点,合理界定政府职能,全面履行政府职责。
按照精简、统一、效能的要求,推进职能整合和机构调整,优化人员结构,进一步提高工作质量和服务水平。
(二)因地制宜、权责一致的原则。
从经济社会发展需要出发,积极探索,大胆实践,确定适合自身特点的机构改
革模式。
明确有关方面的事权范围和责任,进一步理顺乡政府与上级政府、村民自治组织、垂直管理部门以及社会中介组织之间的关系。
(三)统筹兼顾、积极稳妥的原则。
正确处理改革发展稳定的关系,既要积极推进改革,又要切实保持社会稳定,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,以改革促发展,以发展保稳定,严守机构编制和财政供养人数只减不增和确保社会稳定两条“底线”。
二、转变政府职能和创新工作机制
(一)转变政府职能
xxx乡政府按照建设社会主义新农村和发展社会主义市场经济的要求,将主要职能转变到坚持依法行政、落实农村政策、促进经济发展、加强社会管理、提供公共服务、维护农村稳定上来。
转变乡政府职能,就是要按照建设服务型政府的目标,在适当调整经济管理职能的同时,强化社会管理和公共服务的职能。
该乡立足本乡实际,认真搞好乡政府的职能界定,逐步解决乡政府在管理与服务中的越位、缺位和错位问题。
以发展社会事业和解决农民生活问题为重点,加强设施建设,优化资源配置,创新服务体制,改进服务方式,进一步提高社会管理水平和公共服务质量。
在实际工作中,一要加强引导,切实抓好党在农村各项方针政策的落实和农业产业结构调整等带有全局性的工作,扎实推进社会主义新农村建设;二要加强服务,健全社会化服务体系,拓宽农民就业增收渠道,培养造就新型农民;三要加强协调,凝聚各
方面力量,调动各方面的积极性,切实为农民排忧解难、多办实事。
该乡认真贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,做好农业、农村、农民工作。
现阶段,主要围绕促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。
结合实际,确定工作重点。
把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来,提高经济发展的质量和水平。
做好乡村发展规划,推动产业结构调整。
加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设,落实强农惠农措施,着力解决群众生产生活中的突出问题,切实维护农民合法权益。
尊重农民的生产经营自主权,不得干预企业的具体生产经营活动。
要着力增强社会管理和公共服务职能。
拓宽服务渠道,改进服务方式,通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式,方便群众办事。
推进依法行政,严格依法履行职责。
推行行政机关首问首办负责制度,强化责任意识。
综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用,及时化解农村社会矛盾。
切实解决好农村征地、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题,确保社会稳定。
指导村民自治,积极稳妥有序推进农村新民居建设,促进社会组织健康发展,增强社会自治功能。
(二)创新工作机制
从转变乡政府职能、服务发展、满足农民需要出发,积极转变工作方式,创新工作机制。
一是搞好角色转换。
解放思想,更新观念,进一步理清工作思路,拓宽工作领域,改进政府管理与服务方式,在服务中实施管理,在管理中体现服务,实现从管理农民的角色向服务农民的角色转换。
经常深入基层,了解实情,加强指导,有针对性地提出加快农业农村发展的工作措施。
二是打造服务农民的平台。
强化服务意识,创新服务理念,变被动服务为主动服务,积极推行设立便民服务中心、为民服务全程代理制等各项具体措施。
通过公开服务承诺,明确办事程序,规范管理制度,进一步完善服务功能,提高办事效率,为企业、农民提供高质量、高效率的优质服务。
三是推进依法行政管理。
加强和改善行政执法,依法规范从政行为,认真贯彻执行国家的法律法规。
办事情于法有据,工作程序、工作手段合法合规,保障农民权益。
全面推行政务公开制度,扩大政务公开范围,实行阳光操作,定期公开事项、通报情况,接受广大农民的监督。
四是培育各类社会组织。
对那些有利于促进经济发展的各类专业协会,满足社会公益事业需要的教育、科技、卫生、社会福利等民办非企业单位,进行大力培育和扶持,充分发挥他们的作用,增强为经济社会发展服务的功能。
三、机构调整和设置
(一)党政机构设置和主要职责
1、机构设置
篇三:
乡镇新型城镇化试点镇请示(附带实施方案)
xxx县人民政府
关于请求将xxx镇纳入全省新型城镇化试点镇的
请示
省发展和改革委员会:
为深入贯彻中共湖北省委、湖北省人民政府《关于加快推进新型城镇化的意见》(鄂发[20XX]25号)和党的十八大关于新型城镇化建设的重要精神,探索具有欠发达地区、贫困山区特色城镇化的途径和模式,我县充分考虑发展基础和条件,拟申请将xxx镇纳入全省新型城镇化试点镇。
一、xxx镇基本情况
xxx县xxx镇位于xxx县中西部,是xxx市通往大西北和三陕地区的西大门,xx高速公路、xx省道穿境而过,地理环境优越,交通条件便利,矿产资源丰富。
全镇版图面积188.8平方公里,辖29个村(场、社区)177个村民小组1.8万户7.8万人。
先后被命名为中国民
- 配套讲稿:
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- 实施方案 请示