全国通用版版高考政治一轮复习第三单元收入与分配新人教版必修.docx

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全国通用版版高考政治一轮复习第三单元收入与分配新人教版必修

第三单元收入与分配

第七课　个人收入的分配

[辨易错——学前启动]

1．实行按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬。

[简述理由]　按劳分配的基本内容和要求是：

在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

但在社会主义市场经济条件下，企业的经营状况不同、经济效益不同，个人收入分配也存在差异。

因此，同样是在公有制企业中，不同企业付出了同等劳动的劳动者，劳动报酬也可能不同。

2．工人的工资收入都属于按劳分配。

[简述理由]　公有制企业（包括国有企业、国有控股企业、股份合作制企业）工人的工资属于按劳分配，私营企业、外资企业工人的工资属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。

3．农民承包土地获得的经营收入属于按土地要素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配。

[简述理由]　我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。

4．购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的劳动收入。

[简述理由]　合法的劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种劳动报酬，包括按劳分配获得的收入、按劳动要素分配获得的收入。

合法的非劳动收入是指通过劳动以外其他合法途径获得的收入，主要包括按资本、技术、管理、土地等生产要素分配获得的收入。

购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法收入，但不是劳动收入，而是非劳动收入。

5．按劳分配是与公有制经济相适应的，按生产要素分配是与非公有制经济相适应的。

[简述理由]　按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，按劳分配与公有制经济相适应的说法是正确的。

鼓励生产要素按贡献参与分配是发展社会主义市场经济的客观要求。

在市场经济条件下，劳动、资本、技术、土地、管理等生产要素在经济活动中发挥着相互不可替代的作用。

确立生产要素按贡献参与分配，有利于提高生产要素的利用效率、优化资源配置。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。

[听名师——细解考点]

1．对我国分配制度的三维认识

（1）是什么

按劳分配为主体、多种分配方式并存。

（2）为什么

①生产决定分配。

我国现阶段的生产力状况是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的根本原因。

②生产资料所有制决定分配方式。

在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

（3）怎么办

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，提高效率、促进公平。

2．从五个方面理解按劳分配

性质

按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则（只有在公有制经济或者公有制性质的经济中，才存在按劳分配的分配方式）

基本内容和要求

在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得

客观必然性

前提

生产资料公有制是实行按劳分配的前提

物质基础

社会主义公有制条件下生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础

直接原因

社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因

意义

有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展；体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位

地位

按劳分配在所有分配方式中占主体地位

3．把握生产要素按贡献参与分配的两个角度

（1）具体形式

按资本要素分配

私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入等

按劳动要素分配

个人独资企业、私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资、奖金和津贴收入、个体劳动者的劳动收入

按管理要素分配

企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式

按技术、信息等要素分配

科技工作者、信息工作者提供新技术和信息资料取得的收入（技术入股、专利使用、技术转让等）

按土地要素分配

凭借土地取得的收入（土地的租金和出让金、土地流转获得的收益、出租房屋等）

（2）意义

①健全生产要素按贡献参与分配制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。

②这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。

4．按劳分配和按生产要素分配的区别与联系

　分配方式

比较项目　

按劳分配

按生产要素分配

区别

适用范围

公有制经济，包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分

社会主义市场经济

形式

公有制经济中劳动者的工资、奖金、津贴

按劳动、资本、技术、管理等生产要素分配

联系

①都是我国社会主义初级阶段的分配方式

②都是由我国现阶段的国情和客观经济条件决定的

③都是发展社会主义市场经济的客观要求

[研高考——寻根觅源]

1．（2016·天津高考）《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。

实施股权激励方式（　　）

A．是我国分配制度的重大变革

B．是生产要素按贡献参与分配的体现

C．是我国按劳分配制度的完善与发展

D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位

解析：

选B　本题的题眼是“股权激励方式”。

实施股权激励方式实际是按生产要素对企业发展的贡献的大小来进行分配，B项正确。

这不是我国分配制度的重大变革，属于分配制度的完善，我国的分配制度仍然是“按劳分配为主体、多种分配方式并存”，A项排除；各类企业采用的股权、期权、分红等激励方式，不属于按劳分配方式，C项排除；D项夸大了股权激励方式的作用，排除。

[追根教材]

本题是对教材中“健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认”的考查。

2．（2014·海南高考）党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出赋予农民更多的财产权利。

下列举措中能够通过扩大财产权利而使农民增收的是（　　）

A．推进农民住房财产权的抵押、担保和转让

B．稳定农村土地承包关系，发展多种形式规模经营

C．改革农业补贴制度，完善粮食生产区的利益补偿机制

D．对农村集体土地所有权进行确权登记

解析：

选A　推进农民住房财产权的抵押、担保和转让，既扩大了农民的财产权，又能够增加收入，A项符合题意。

稳定农村土地承包关系，土地仍然归集体所有，并没有扩大财产权，B项不符合题意。

改革农业补贴制度，完善粮食生产区的利益补偿机制，能够增加农民收入，但没有扩大财产权，C项不符合题意。

对农村集体土地所有权进行确权登记，不会改变土地所有权，更不会增加农民收入，D项不符合题意。

[追根教材]

本题是对教材中“市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重”的考查。

本考点近几年高考命题不多，但作为我国分配制度的基础理论，也不可忽视对其知识及相关热点的把　握和关注。

常见考法是对各种分配方式的含义与作用进行考查，题目难度适中。

一种是列举生活实例，点明个人收入构成，由考生分析判断属于哪种个人收入分配方式；另一种更容易出现的考法是结合社会发展，在教材知识之外延伸考查一些时事关注的新名词、新提法，如劳动收入、非劳动收入、财产性收入、土地使用权流转等。

[试模拟——考点通关]

1．（2018·湖北八校联考）年终奖是企业对全体员工的让利分红，即让员工充分享受企业一年的劳动成果，所以年终奖的数额即便说不上“甚巨”，也绝不会太寒酸。

但鸡年岁末却有网友在网络论坛上爆料称，自己准备辞职，原因是自己收到的年终奖居然是20个馒头。

下列关于年终奖说法正确的是（　　）

①企业具有自主经营权，能够自由选择员工报酬的发放方式　②年终奖属于员工收入的一部分，应由创造的劳动价值决定　③年终奖无论怎么发放都是一种有效的企业管理方法　④年终奖水准的高低应成为衡量一家企业吸引力的重要指标

A．①③　　　　　　　　　B．②③

C．②④D．①④

解析：

选C　要抓住材料关键语“年终奖让员工享受企业一年的劳动成果”，所以年终奖不能随意发放，要和员工的劳动挂钩，故选②不选①；另外网友的爆料辞职说明年终奖发放合理能够激励员工、增加企业吸引力，但是发放不合理则不利于企业的管理，故④正确；③说法太绝对，没有考虑其双重性。

2．（2018·自贡模拟）某地贯彻2017年中央一号文件要求，在完成本村的土地经营权等权属确认后，村民将土地的经营权流转给专业公司，用于种植经济作物，实行公司化管理。

每户村民按一定的标准领取土地租金。

对此认识正确的是（　　）

①村民获得的租金属于按劳分配范畴　②该村土地在流转后仍然是归属于村民个人的合法财产　③村民通过土地经营权流转所获得的收入属于非劳动收入　④土地经营权流转能促进土地规模经营，提升发展现代农业的能力

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选D　村民获得的租金属于按生产要素分配中的按土地要素分配，而非按劳分配，故①错误；在我国土地属于国家或集体所有，村民只有承包使用、流转的权利，而没有所有权，故土地无论在流转前还是在流转后都不是村民个人的合法财产，故②错误；题干中村民将土地经营权流转给专业公司所取得的收入属于非劳动收入，故③正确；我国坚持社会主义市场经济，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用，土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用，促进土地资源的优化配置，故④正确。

3．（2018·洛阳统考）河北省饶阳县的程秀把承包的4亩土地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。

程秀说：

“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元，一年下来能挣两万多。

”她的收入（　　）

①属于按生产要素分配　②受公司经营状况的影响　③属于按劳分配　④受股票价格波动的影响

A．①②B．③④

C．①④D．②③

解析：

选A　程秀的收入构成包括租金收入、民营公司分红收入和工资收入，其中租金收入属于按土地要素分配；分红属于按资本要素分配；因为是民营公司，所以其工资属于按劳动要素分配。

因此她的收入都是按生产要素分配，故①正确；公司只有营利才有分红收入，②正确；③按劳分配不符合题意；程秀以土地入股，说明该公司是有限责任公司，因此不能发行股票，④错误。

[辨易错——学前启动]

1．收入分配公平是指收入分配没有差距。

[简述理由]　收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

收入分配公平与平均主义有根本的区别，收入分配没有差距不利于调动劳动者的积极性。

2．共同富裕就是同步、同等富裕。

[简述理由]　实现共同富裕是由社会主义的本质决定的，是中国特色社会主义的根本原则，是发展社会主义市场经济的根本目标。

但共同富裕不等于同步、同等富裕。

我国生产力水平比较低，生产力发展水平不平衡，鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来，然后先富带动和帮助后富，是实现共同富裕的必由之路。

3．提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的表现。

[简述理由]　国民收入初次分配是在物质生产部门进行的，物质生产部门创造的国民收入经过初次分配分解为三部分：

以税收的形式上缴给国家，形成国家集中的财政收入；以利润的形式留给企业，用于扩大再生产；以工资的形式发给劳动者个人，主要用于个人消费。

因此，提高最低工资标准属于国民收入初次分配，提高最低工资标准是初次分配注重公平的表现。

完善社会保障制度、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重公平的表现。

4．初次分配注重效率，再分配注重公平。

[简述理由]　发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平，再分配要更加注重公平。

[听名师——细解考点]

1．理解实现收入分配公平的两个方面

原因

社会主义本质

收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现

公平与效率关系

公平是提高经济效率的保证。

只有分配公平，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性

科学发展观

实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于让人民共享发展成果，有利于构建社会主义和谐社会

分配与消费关系

它有利于刺激消费、扩大内需，加快转变经济发展方式，促进经济发展

社会主义基本特征

促进收入分配的公平、实现共同富裕是社会主义市场经济的基本特征

措施

从根本上看

要以经济建设为中心，大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础

一个制度保证

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证

两个比重、两个同步（初次分配）

增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

再分配领域

再分配更加注重公平，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距

宏观调控

政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展，完善社会保障体系

2．区分初次分配和再分配

（1）初次分配是指在生产活动中，将国民收入在国家、企业、个人之间进行分配（农工建商运等物质生产部门）。

在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。

初次分配收入存在一定差距是不可避免的，有助于提高效率，但不能过于悬殊。

（2）再分配是指在初次分配结果的基础上，政府主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付进行再次调节的过程（全社会）。

重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系。

再分配具有促进社会公平的功能，但也要注意效率问题。

（3）初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

这样才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。

3．对效率与公平的三维把握

效率

公平

含义

效率指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。

效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加

收入分配的公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要求保证人们的基本生活需要

关系

①效率与公平具有一致性。

一方面效率是公平的物质前提。

另一方面公平是提高经济效率的保证

②效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾

如何

处理

二者

关系

①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平

②兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进

③从现实情况来看，注重效率主要应从微观分配中体现；重视公平主要应依靠国家的宏观调控来实现，即国家通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现分配公平，以兼顾各阶层各方面的利益，特别是保障低收入者的基本生活

[研高考——寻根觅源]

1．（2012·全国卷）2011年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。

这一举措（　　）

①促进了社会公平正义　②消除了收入再分配的差距　③有利于协调城乡统筹发展　④减少了城市管理支出

A．①②　　　　　　　　　B．①③

C．②④D．③④

解析：

选B　材料旨在强调R市在劳动就业、教育等方面给予流动人口和市民同等待遇，这有利于促进社会公平正义，①当选；从所涉对象来看，该举措有利于统筹城乡发展，③当选，答案为B；②错在“消除”上；该市的这一做法会加大城市管理支出，④不选。

[追根教材]

本题是对教材中“收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现”的考查。

2．（2015·山东高考）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。

下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是（　　）

A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构

B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系

C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平

D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

解析：

选C　本题的题眼是国务院将居民基本医疗保险财政补助标准提高。

基本医疗保险财政补助属于国民收入的再分配，提高这项补助，能提高居民基本医疗保障水平，故C项正确；医疗补助与居民消费结构无关，故A项不符合题意；财政补助不属于初次分配，故B项与题意无关；财政补助是财政政策，D项“增加货币供应量”是货币政策，排除。

[追根教材]

本题是对教材中“再分配更加注重公平”的考查。

3．（2015·广东高考）基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。

该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。

国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。

2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。

对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出（　　）

①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家

②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显　③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能　④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平

A．①②B．②③

C．②④D．③④

解析：

选B　本题的题眼是“基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标”“中国收入再分配后的基尼系数”“对比下图”。

由材料可知，2010～2014年中国收入再分配后的基尼系数数值越来越小，说明中国的贫富差距越来越小，①错误；法国收入再分配后的基尼系数小于英国，表明其再分配政策的调整效果好于英国，当选②；③是再分配的方法，符合题意；再分配主要是依靠政府进行的分配，是以政府为主导的，而不是以市场为主导的，④排除。

[追根教材]

本题是对教材中“再分配更加注重公平；要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题”的考查。

维护社会公平，是近年高考中的高频考点。

随着科学发展观的落实和和谐社会的构建，本考点考查力　度明显加大。

特别是如何维护社会公平显得更加突出，试题难度较大。

出题素材多贴近中央与地方的政策、方针、措施或选取典型图表材料，有的考查对公平的理解，有的考查国家重视公平问题的原因，而更常见的出题角度是考查实现公平的措施，尤其是从“两个合理比重、两个同步”角度进行考查；同时再分配实现公平的举措也一直是高考的热点。

[试模拟——考点通关]

1．（2018·湖南十校联考）根据《深化收入分配制度改革的若干意见》，到2017年，绝大多数地区最低工资标准要达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上，确保低收入者具有基本的保障，让更多人分享改革发展成果。

这一要求（　　）

①使初次分配的结果更能激发劳动者的积极性　②有利于引导企业承担社会责任，加快创新转型　③旨在完善社会保障体系，促进社会公平　④是国家通过再分配维护劳动者合法权益的表现

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选A　上调最低工资标准使初次分配的结果更能激发劳动者的积极性，有利于引导企业承担社会责任，加快创新转型，①②正确；③强调社会保障体系，与材料无关；④强调再分配，不选。

2．（2018·榆林模拟）2017年12月9日，黑龙江省人社厅、省财政厅联合印发《关于提高我省城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》。

《通知》规定，从2018年1月1日起，我省城乡居民基本养老保险基础养老金从80元/人月提高到90元/人月。

这是（　　）

A．实行按劳分配的具体体现

B．再分配更加注重公平的举措

C．财政促进资源合理配置的表现

D．劳动者取得劳动报酬权利的体现

解析：

选B　城乡居民基本养老金不同于在职人员工资，属于再分配，A、D两项属于初次分配，皆排除；提高基本养老金是财政促进社会公平的表现，C项不符合题意；故选B项。

3．（2018·合肥模拟）公平与效率相辅相成、相互促进、不可偏废，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

下列举措中体现再分配更加注重公平的是（　　）

①某省政府给予社会托老机构的老人每月300元的财政补贴　②某企业建立健全以经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度　③某市民政局免费为60岁以上的低保对象购买意外伤害保险　④某市企业最低工资标准由每月1260元调整为1400元

A．①②B．②④

C．③④D．①③

解析：

选D　初次分配是在物质生产部门的分配，②④属于初次分配；再分配是在初次分配的基础上，政府主要通过税收、财政、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行的分配，①③属于再分配；故选D项。

有关“分配”的高考常考点

[热点材料]——————————（用什么考）

党的十九大报告指出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。

鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

2017年10月19日，国家统计局数据显示，①2017年前三季度，全国居民人均可支配收入19342元，实际增长7.5%，高于GDP6.9%的增长速度。

②城镇居民人均可支配收入27430元，实际增长6.6%；农村居民人均可支配收入9778元，实际增长7.5%。

前三季度服务业增加值同比增长了7.8%，比第二产业快1.5个百分点，服务业对经济增长的贡献率达到了58.8%，比上年同期提高了0.3个百分点。

从收入来源来看，原来收入增长主要依靠工业、采矿业等传统产业职工收入增长，而随着供给侧结构性改革的深入，这些行业收入增长逐渐放缓。

但收入水平整体并未下降，这说明以服务业为主的其他行业收入水平在增长。

对农村来讲，③随着土地流转的加快，出租土地的收入增加，国民整体收入结构进一步改善。

从总体上看，当前收入差距问题仍要从强化公平性入手，④着重解决社会发展与收入增长的平衡点，更重要的是在收入中防止两极分化，防止分配不公。

当前最需要解决的是⑤降低一些人的过高收入，提高一些人的低收入，即“提低，保中，降高”。

[获取信息]———————————（考什么）

①处居民收入增长的根本原因是经济发展。

②处居民收入现状是农村居民收入增长快于城市，城乡收入差距较大。

③处体现分配方式是生产要素按贡献参与分配。

④处主要措施是提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳