xx市城市水土保持试点工作总结.docx

xx市城市水土保持试点工作总结.docx

《xx市城市水土保持试点工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx市城市水土保持试点工作总结.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

xx市城市水土保持试点工作总结

**市城市水土保持试点工作总结

　　××市水务局××市位于××省东北部，东部为××省，南临××市、××市，西接××市，北与××毗邻。

境内有××、××水系，多年平均降雨量526毫米，年水资源总量亿立米。

全市辖3区8县（其中××族、××县3个），总面积平方公里，总人口万人，其中城镇人口万人，占总人口的%。

XX年社会总产值亿元，是少数民族聚集的经济欠发达地区。

城市水土保持试点范围确定的××市双桥区辖1个建成区，五个镇，总面积平方公里，占全市总面积的%，总人口万人，占全市总人口的%，是××政治、经济、文化的中心。

举世闻名的避暑山庄和宏伟壮观的外八庙座落此地，被列为世界文化遗产名录。

同时，双桥区又是存在很大水患危害、水土流失严重地区，全区尚有水土流失面积平方公里，占总面积的%。

水土流失造成地力减退，已有%的土地难以利用，%的土地贫脊、退化；水土流失淤积河道、影响行洪，仅XX年就耗资百万元，清淤清障12万立米；水土流失使城市泥泞不堪，不但影响广大群众的生产生活，而且阻碍经济社会的可持续发展；水土流失不但造成国家财产损失、威胁人民生命安全，而且严重损害了名城形象，其重大危害还可能造成不可估量的政治损失。

　　XX年，××市被水利部确定为全国第二批城市水土保持生态环境建设试点城市，我们紧紧抓住这个改善我市生态环境的大好机遇，严格按照全国第二批城市水土保持试点工作实施方案和全国城市水土保持试点验收评分标准的要求认真开展工作，努力提高城市水土保持生态环境建设的认识，不断创新、拓宽水土保持领域，取得显著成效。

试点工作三年来，实施城市水土保持范围的试点城市市区，在水土保持预防监督、综合治理、生态建设、自然修复等方面，都发生了巨大变化，水土保持违法案件基本得到遏制；开发建设项目水土保持方案申报率达到100%，水土保持方案编报率达91%，水土保持三同时制度落实率80%，水土流失防治费和水土保持设施补偿费征收率达到90%；共治理土壤侵蚀面积40平方公里，累计治理水土流失面积平方公里，占原有水土流失面积平方公里的%；市区水土流失控制率降到%，市区蓄滞能和百年一遇降水径流系数小于，多年平均径流系数；主要水系滦河、武烈河两岸绿化率%，人均占有公共绿地面积700平方米，林草覆盖率达到%。

各项指标基本达到或超过水利部规定的验收标准，较好地完成了××市区水土保持试点工作任务。

　　基本经验和主要作法

　　一、提高认识精心安排积极探索城市水土保持防治模式

　　××市区人口相对集中，经济活动、工商贸易比较频繁，加之开放城市的特殊地位，搞好城市水土保持尤为重要。

对此，我们深深意识到，良好的城市郊区水土保持生态环境，对改善城市居民生产生活条件，保障旅游事业的发展，促进城市的繁荣，实现城市可持续发展战略有着积极作用。

做好城市水土保持工作，不是可有可无的事，不是可干可不干的事，而是事关生态环境的大事，只能抓好，不能放松，因此，我们经过充分讨论，认真研究制定了××市城市水土保持试点工作实施办法，明确城市水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针，切实防治人为造成新的水土流失，把城市水土保持纳入国民经济和社会发展计划，作为城市建设和管理的重要组成部分，列入政府城市工作议事日程，达到健全水土保持法制，使城市生态环境有较大改善，不断提高城市整体功能的目标。

按照城市郊区水土保持生态建设的实际情况风们精心安排了试点工作重点内容：

一是针对市区基本建设项目多、人为活动比较集中的现实，按照谁破坏谁治理的原则，强化监督管理，加大保护力度，将不合理的人为活动造成的生态恶化趋势降低到最小程度；二是综合治理武烈河，把河道整治作为城市建设的重要工程，提高防洪能力，服务经济建设，提高生态环境质量，提高水资源质量，合理开发利用水土资源；三是把加强市区9条旱河的治理，作为提高城市功能，改善市容市貌的重要措施，严格控制垃圾污物的排放，防止向市区及下游淤积污染环境；四是以加快市区周围荒山荒坡为水土流失防治为重点，建立完善的水土保持综合防护体系，突出因地制宜、因害设防和工程生物措施结合的技术路线，充分体现城市水土保持特点；五是加强城市绿化，扩大市区绿化面积，组织驻市单位和居民绿化空地、山场，加强居民小区生态环境建设；六是将武烈河畔的武烈路作为城市水土保持一条街，形成与保护母亲河相配套的水土保持整治项目。

由于在城市水土保持工作中明确了目标，确立了方向，因此，使城市水土保持工作得以顺利开展起来。

　　二、成立组织各负其责全力创建城市水土保持运行机制

　　为了加强对城市水土保持工作的领导，协调各部门、各单位共同搞好水土保持工作，理顺各方面关系，全面完成城市水土保持各项任务，达到预期效果和预定目标，经市政府研究，决定成立××市城市水土保持工作领导小组，由主管市长任组长，市政府副秘书长、水务局长任副组长，计委、财政局、旅游局、广播电视局、司法局、建设局、规划局、环保局、国土资源局、农业局、林业局、水务局等部门作为成员单位，有关领导任领导小组成员。

领导小组下设办公室，水务局局长任办公室主任，副局长任办公室副主任。

市财政每年拔付20万元作为办公经费，以保障城市水土保持能够顺利开展工作。

领导小组负责研究城市水土保持工作中的重要事项，解决热点和难点问题，部署和协调城市水土保持生态环境建设试点工作，使大部分机关、企事业单位都设有绿化办公室，形成了全民全社会都投入到绿化美化和生态环境建设之中。

同时，领导小组各成员单位，按照各自职能，各负其责，明确分工，分别做好本部门与水土保持有关的各方面工作，形成齐抓共管的大好局面。

　　搞好城市水土保持领导小组办公室机构、人员的建设，是顺利开展城市水土保持并取得实效的关键，为此，市水务局领导多次向市政府领导汇报工作，争取水土保持机构、人员的编制能够满足水土保持工作的实际需要，得到上级领导的支持，在XX年机构改革大幅度削减机关工作人员编制的情况下，水务局不仅保留了水土保持科，还充实了水土保持生态环境建设局和水土保持预防监督站的编制，三个机构的编制人数由原来的8人增加到13人，主要工作人员调整了2名高级工程师和1名工程师，技术力量明显提高，业务能力不断改善，市水土保持科学研究所36人编制不减，在完成本职工作的同时，配合市水务局全力承担必要的城市水土保持工作，这样，在水务局局长、副局长领导下的城市水土保持领导小组办公室，基本形成综合管理、预防监督、生态建设、技术服务等比较全面的管理运行机制，为抓好城市水土保持日常工作，提供了人力保障。

　　三、统一思想广泛宣传着力营造城市水土保持良好氛围

　　我们在几十年的水土保持工作中积累了丰富经验，尤其是90年代初期密云、潘家口水库上游水土保持重点防治工程，进入新世纪京津风沙源治理工程，21世纪初期首都水资源水土保持项目的实施，广大水土保持工作者在农村开展治理水土流失有了更深的体会，取得显著业绩，但在××开展城市水土保持工作，我们感觉还比较生疏，尤其是建成区的土地，基本归国家所有，部门分割，高楼林立，小区、公共设施硬化程度较高，搞水土保持工程的可利用土地很少，而村镇集体所有土地，可利用的山场多为历史遗留下来的脊贫劣地，坡陡、土簿，治理开发困难，针对上述问题，我们积极与有关部门和村镇领导座谈，征求有关技术人员意见，逐渐理清思路，形成了四点共识：

一是明确建成区今后无论是小区建设、市政工程，还是旧城改造，必须注重生物措施，削弱硬化措施，增加降水就地入渗，补充地下水，减少地面径流，防止污染。

二是市内周围林地，搞好坡面保水措施，补齐林木，增加郁闭度，荒山荒坡划定为植树造林重点地段，发动机关单位和居民大力开展全民义务植树，不断提高森林覆盖率，减轻水土流失危害。

三是组织村镇干部群众采取多渠道、多形式的筹资方式，大力推广承包、股份合作、租赁经营、拍卖四荒使用权等办法，开展水土保持治理工程，同时积极争取国家扶助，国家、集体、个人一齐上，加快水土流失治理步伐。

四是加强生产建设项目的管理，严格控制非农占地，新的建设项目，必须有水行政主管部门审批的水土保持方案，方可动工兴建。

为了营造良好的水土保持氛围，使广大干部群众都认识到水土保持态环境建设，是利国利民的大事，是脱贫致富的好事，是创造美好家园的根本大计，是发展社会经济的重要措施，我们采取了多种形式的宣传活动：

一是利用世界水日、中国水周，组织水利系统的干部职工，深入到市区文化广场，布置宣传标语，播放宣传录音，散发宣传材料，大造舆论声势。

二是利用各种会议、培训，强调水土保持工作的重要意义，把水土保持作为水利工作的重中之重，不断强化水保意识。

三是积极向电台、电视台、××日报社投稿、发表文章，扩大宣传覆盖面，深化宣传效果，三年来，仅××日报就刊登水土保持方面的文章上百篇。

四是在市区武烈河两岸繁华位置设置永久宣传牌、碑，使水保宣传经常化，常年收效。

五是抓住国家、省有关领导来××检查工作之机，面向领导介绍城市水土保持工作，加大宣传影响力度。

由于采取了多种宣传形式，水保宣传覆盖面达万人以上，提高了水土保持社会地位，增强了全民全社会的水土保持观念。

　　四、健全法制规范程序迅速提升城市水土保持总体水平

　　为贯彻落实中华人民共和国水土保持法及有关法律法规，加强城市水土保持试点工作的管理，预防和治理城市化进程中的水土流失，改善城市生态环境，促进城市环境与经济协调发展，坚持城市水土保持预防为主，保护俦的原则，切实防止人为因素造成新的水土流失，市政府根据中华人民共和国水土保持法和××省实施中华人民共和国水土保持法办法，结合××市实际，以××市人民政府令[XX]11号，公布了《××市水土保持管理规定》，包括总则、预防保护、治理开发、监督检查、法律责任、附则，共六章四十一条，要求从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。

强调开办经济技术、旅游开发、市政工程、交通、工矿、能源、水工程、电力企业及其它生产建设项目，建设项目环境影响报告书或项目可行性研究报告，必须有与项目审批部门同级的水行政主管部门同意的水土保持方案。

鼓励和支持有治理开发能力的企事业单位、社会团体、其它组织和个人采取多种方式治理开发农村集体荒山、荒丘、荒滩、荒沟等四荒地。

明确各级水行政主管部门的水土保持预防监督执法人员，有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行监督检查，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并根据情节轻重处以罚款。

为配合××市水土保持管理规定的全面落实，市水务局印发了《××市开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，提出水土保持方案须先经水行政主管部门审查批准，项目建设单位或个人，方能输其他批准手续。

项目单位必须严格按照水行政主管部门同时验收水土保持设施。

经水务局、财政局、物价局协商，印发《××市水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理规定》，要求凡在本市行政区内因从事生产建设活动，损毁水土保持设施的单位和个人，都要交纳水土保持设施补偿费；对造成水土流失不能按要求治理的单位和个人，要交纳水土流失防治费。

有关规章制度的建立和完善，使我市的城市水土保持生态环境建设步入经常化、规范化、法制化轨道，管理登上新的台阶，迅速提升了城市水土保持总体水平。

　　五、预防为主依法监督认真落实城市水土保持整治措施

　　搞好城市水土保持工作，关键是全面落实水土保持工作方针，加强对各类生产建设活动的管理，规范建设项目的水土保持工作，达到预防和治理水土流失，有并行保护和合理利用水土资源，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展的目标。

为了从根本上、从根源上抓好水土保持，市政府研究制定了《关于划分水土流失重点防治区的公告》，将狮子沟镇、大石庙镇的平方公里划定为重点预防保护区，此区域不经水筛主管部门批准，不准兴建对地貌有较大影响的生产建设项目。

将建成区的平方公里划定为重点监督区，此区域必须搞好开发建设项目的水土保持措施，落实水土保持设施与主体工程同时投入使用制度，防止造成新的水土流失。

将牛