深圳市城市总体规划XXXX.docx

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深圳市城市总体规划XXXX

深圳市城市总体规划

（2010—2020）

文本

深圳市人民政府

二〇一〇年九月

I目录

总则..............................................................1

第一部分城市性质与规模.............................................3

第一章城市性质与发展目标...........................................................................................3

第二章城市规模...............................................................................................................4

第二部分城市发展政策指引...........................................7

第三章区域协作政策.......................................................................................................7

第四章经济转型政策.......................................................................................................9

第五章社会和谐政策.....................................................................................................10

第六章生态保护政策.....................................................................................................11

第三部分城市空间发展与结构布局....................................14

第七章土地综合利用与四区划定.................................................................................14

第一节土地综合利用.................................................................................................14

第二节四区划定.........................................................................................................15

第八章城市空间结构.....................................................................................................17

第一节空间发展策略.................................................................................................17

第二节城市发展轴带.................................................................................................18

第三节城市分区与功能组团.....................................................................................19

第四节城市中心体系.................................................................................................21

第九章城市更新.............................................................................................................22

第十章城市建设密度分区.............................................................................................24

第十一章地下空间开发利用.........................................................................................25

第十二章总体城市设计.................................................................................................27

第十三章五线划定与管制.............................................................................................30

第四部分城市经济社会文化环境支撑体系..............................34

第十四章产业发展与布局.............................................................................................34

第一节工业发展与布局.............................................................................................34

第二节物流业发展与布局.........................................................................................36

第三节金融业发展与布局.........................................................................................37

第四节文化产业发展与布局.....................................................................................38

第五节旅游业发展与布局.........................................................................................40

第十五章住房发展与居住用地布局.............................................................................42

第十六章社会事业发展与公共设施布局.....................................................................44

第一节发展目标与总体布局.....................................................................................44

第二节各类公共设施布局.........................................................................................46

第三节各类商业设施布局.........................................................................................48

第十七章城市文化特色与遗产保护.............................................................................50

第一节文化特色塑造.................................................................................................50

第二节文化遗产保护.................................................................................................50

第十八章城市生态建设与绿地系统规划.....................................................................52

II第一节城市生态建设.................................................................................................52

第二节绿地系统规划.................................................................................................55

第十九章城市环境保护.................................................................................................58

第一节地表水环境.....................................................................................................59

第二节近岸海域环境.................................................................................................61

第三节空气环境.........................................................................................................62

第四节声环境.............................................................................................................64

第五节固体废弃物.....................................................................................................65

第二十章海洋岸线保护与利用.....................................................................................66

第五部分城市基础设施支撑体系......................................69

第二十一章综合交通设施.................................................................................................69

第一节交通发展目标与策略.....................................................................................69

第二节对外交通.........................................................................................................71

第三节公共交通.........................................................................................................74

第四节道路交通.........................................................................................................75

第二十二章市政基础设施.................................................................................................76

第一节水资源和能源保障.........................................................................................76

第二节供、排水工程.................................................................................................79

第三节供电工程.........................................................................................................83

第四节供气工程.........................................................................................................84

第五节通信工程.........................................................................................................86

第六节环境卫生工程.................................................................................................88

第二十三章城市公共安全与综合防灾减灾.....................................................................90

第六部分规划实施政策支撑体系......................................97

第二十四章特别政策地区.................................................................................................97

第二十五章分阶段实施指引...........................................................................................100

第二十六章近期建设规划...............................................................................................102

第二十七章分区发展指引...............................................................................................107

第二十八章规划实施保障政策与措施...........................................................................110

附则............................................................115

附表............................................................116

附表1：

城市建设用地平衡表............................................................................................116

附表2：

城市发展目标指标体系........................................................................................117

1总则

第1条本规划是在《深圳市城市总体规划（1996—2010）》即将完成期限的条件下，为适应新的城市发展形势和目标要求，由深圳市人民政府组织编制的，是指导城市转型和可持续发展的战略性、纲领性文件。

第2条深圳在经历了领先一步的快速发展后，率先遭遇空间发展困境和资源瓶颈制约。

本规划致力于有效破解以下四个方面的发展难题：

1．基础性资源的紧约束；

2．城市发展的结构性矛盾；

3．社会发展模式的脆弱性；

4．战略性空间的低效利用。

第3条规划指导思想

1．全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。

2．坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。

3．提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。

4．在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。

5．在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。

第4条本规划在深入总结历次总体规划经验教训的基础上，努力实现工作模式的两个根本性转变：

1．工作重点由增量空间建设向存量空间优化转变；

2．工作内容由单一的物质性规划向综合性规划转变。

第5条规划基本依据

1．《中华人民共和国城乡规划法》；

22．建设部《城市规划编制办法》；

3．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》；

4．《广东省城镇体系规划（2006—2020）》；

5．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》；

6．《深圳市城市规划条例》；

7．《深圳2030城市发展策略》；

8．国家、广东省和深圳市的其它相关法律、法规和规范。

第6条规划基期与期限

本规划于2006年8月经原国家建设部同意，正式启动编制工作，规划现状基期数据统一为2007年底，于2008年8月完成上报国务院。

近期建设规划为2008-2010年。

规划期限为2010－2020年，远景为2020年以后。

第7条城市规划区

本规划确定的城市规划区范围为深圳市行政辖区，包括福田区、罗湖区、南山区、盐田区、宝安区和龙岗区6区和光明新区、坪山新区2个管理区，面积为1952.84平方公里。

第8条本规划是深圳城市发展与建设的基本依据，凡在城市规划区范围内进行的一切规划建设及土地利用活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划；与空间利用相关的各项政策、计划的制定，均应与本规划相协调。

第9条文本条文中黑体字部分为规划的强制性内容。

第10条本规划经中华人民共和国国务院批准，由深圳市人民政府负责组织实施。

3第一部分城市性质与规模

第一章城市性质与发展目标

第11条城市性质

深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。

第12条城市职能

深圳的主要城市职能是：

1．国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。

2．国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。

3．国家高新技术产业基地和文化产业基地。

4．国家重要的综合交通枢纽和边境口岸。

5．具有滨海特色的国际著名旅游城市。

第13条城市发展总目标

城市发展的总目标是：

1．继续发挥改革开放与自主创新的优势，担当我国落实科学发展观、构建和谐社会的先锋城市。

2．实现经济、社会和环境协调发展，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、文化繁荣、生态宜居的中国特色社会主义示范市和国际性城市。

3．依托华南，立足珠江三角洲，加强深港合作，共同构建世界级都市区。

第14条城市发展分目标

在城市发展总目标的指引下，确立区域协作、经济转型、社会和谐、生态保护四个方面的分目标，分别是：

1．区域协作——提升城市的区域和国际地位

提高城市国际化水平，加强深港合作，加强与珠江三角洲及内地城

市的联系，推动区域基础设施建设、产业发展、资源与能源利用、

区域经济要素市场培育和社会民生等领域的合作，联手开展区域生

态建设与环境保护，开创区域协调发展的新格局。

2．经济转型——保持经济持续高效增长

继续强化支柱产业，大力推进传统产业升级，加快发展高端服务业，

发展循环经济和绿色产业，提高资源产出效益。

3．社会和谐——促进社会和谐健康发展

保障城市公共安全，保持城市人口适度稳定，完善社会公共服务体

系，改善基本居住条件，优先发展公共交通，健全社会保障体系，

弘扬先进文化。

4．生态保护——高效合理利用资源，保持优良的生态环境

保护生态绿地资源，合理利用海洋岸线资源，高效利用能源和水资

源，节约集约利用土地资源，加强环境保护，保证优良的生态环境。

第15条城市发展指标体系

为有效落实城市发展分目标，制定城市发展目标指标体系，作为检

测和评价规划实施效果的手段和依据。

其中，控制性指标是刚性控

制指标，引导性指标是弹性指引指标。

具体指标见文本附表2。

第二章城市规模

第16条城市规模调控目标

1．以严格保护资源和环境为前提，建立与城市经济社会转型和可持

续发展目标相适应、各项政策协同发挥作用的城市人口和用地规模

调控机制。

2．严格控制新增用地规模，逐步增加改造用地规模，实现用地模式

由增量扩张为主向存量改造优化为主的根本性转变。

3．