财政局 办公室工作运行规程.docx

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财政局办公室工作运行规程

遵义市财政局办公室

工作运行规程

二○一○年五月

遵义市财政局办公室工作规则…………………………………

（2）

遵义市财政局办公室工作运行情况表…………………………（8）

遵义市财政局办公室工作运行流程图…………………………（11）

遵义市财政局办公室工作规则

第一章总则

第一条为使办公室工作规范化、制度化、程序化，提高工作效能和服务水平。

根据《遵义市财政局党组议事决策规则（试行）》和《遵义市财政局工作规则（试行）》，参照《贵州省财政厅办公室工作运行规则》，结合工作实际，制定本规则。

第二条办公室工作的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，落实市委、市政府、省财政厅工作决策和局党组各项工作部署，全面履行各项职能。

三、办公室工作的准则是：

科学民主决策，严格依法行政,推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章工作职责

第四条科室职责：

负责文电、会务、机要、档案、后勤、车辆管理等日常工作；承担重要文稿起草、安全保密、财政宣传、督办、信息、信访、调研、政务公开、目标考核工作；承担机关和所属单位财务、国有资产管理、物资设备采购、计划生育和社会治安综合治理工作；承办财经交流、合作和联系工作；协助落实财政有关专款，承办有关协调联络工作。

第五条岗位职责：

根据科室职责，办公室设置外收发、内收发、行政值班、公文处理、印章管理、机要、文稿起草、信息、宣传、建议提案、督查督办、政务公开、档案管理、信访、财务、物资采购、物资保管、公务接待、公产管理、安全保卫、办公信息化建设等22个岗位。

各岗位职责如下：

外收发：

负责接收、交换局外来文，送达、交换、邮寄本单位对外发文。

内收发：

承担外单位来文登记、扫描和OA系统文件传递相关工作。

行政值班：

负责接转值班电话、协调落实会议通知；协助落实局领导有关公务活动。

公文处理：

负责对局外来文提出初步办理意见；对涉及多个业务科室办理的文件进行协调；协助处理局机关政务运转中的其他事项。

印章管理：

负责遵义市财政局行政印章（包括电子印章、印模）及办公室印章的保管和使用。

机要管理：

负责从指定系统接收市委、市政府、省财政厅等上级机关来文，发送本局“呈”字号文件。

文稿起草：

负责全市财政工作会议、人代会、人大常委会财政工作报告拟草。

承担市委、市政府、省财政厅要求提供的综合性材料的拟草；对科室草拟的公文进行文字和规范性审核。

信息采编：

负责全市财政信息的收集、编辑、报送和发布；负责财政信息通报、考核和奖励等相关事宜。

财政宣传：

负责局机关对外宣传工作的组织实施；承担党报党刊、财政报刊征订相关事宜。

建议提案：

牵头负责人大代表议案（批评、建议）及政协提案的接收、分类、交办、督办工作。

协助建议提案办理过程中的协调、座谈等事宜。

负责回复件文字、体式、内容的综合审核把关。

督查督办：

负责市委、市人大、市政府、市政协和省财政厅重大事项、重要决策部署及重要领导批示事项的分解、交办、督办和反馈；承担局党组会议、局长办公会议和局领导交办事项的分解、交办和督促检查。

承担市委督查室、市政府督查室交办事项的登记、交办、督办和回复。

政务公开：

承担政务公开工作日常事务；负责牵头筹备政务公开领导小组会议；负责审定各科室提交的拟公开不涉密事项。

档案管理：

负责局机关文件的接受、归档、保管、利用、销毁等工作；负责指导全局和全市财政系统档案管理工作。

应急管理。

承担突发公共事件财政应急保障事项的协调联络工作；负责局机关应急工作相关事宜。

信访工作：

负责人民来信的拆封、登记、拟办、交办和督促回复。

承担群众来访接待、引导、解释等相关工作。

财务：

负责局机关部门预算、项目预算、部门决算的编报工作，承担机关经费支出审核、报销等日常工作和国有资产账务管理工作，参与单位政府采购管理。

物资采购：

负责局机关（含所属事业单位，下同）办公设备、物资、耗材及其他公共物品的采购管理。

物资保管：

负责局机关办公设备、物资、耗材及其他公共物品的入库、保管和发出。

公务接待：

负责局机关公务接待、后勤管理、车辆调度等工作。

公产管理：

负责局机关固定资产的登记、清查、报废、处置等相关工作。

安全保卫：

负责局机关安全保卫、社会治安综合治理、禁毒宣传等工作。

信息化建设：

负责财政局内、外网有关信息的发布和更新。

第三章制度机制

第六条责任制度：

办公室实行主任负责制，主任负责办公室全面工作，副主任协助主任工作。

办公室日常工作由主任、副主任分工负责。

副主任按照工作分工或受主任委托，负责分管工作和专项任务，并可代表办公室进行对外公务活动。

其余人员按照工作分工各司其职，名负其责。

第七条决策制度：

办公室工作的重大事项，应经办公室主任、副主任集体研究或由主任召集办公室全体会议讨论决定。

第八条协作制度：

办公室全体成员在工作中要相互通气，团结协作。

对于工作中的重要情况、重大事件和处理的重大、紧急事项，各岗位人员要及时向分管副主任或主任请示，副主任要及时向主任请示，来不及请示的，事后应及时报告。

办公室人员参加重要会议后，应及时向副主任或主任汇报，会议文件及时送办公室相关领导传阅后存查。

第九条AB角制度：

办公室领导按照工作分工，分管的办公室领导为A角，协助工作的办公室领导为B角；A角出差或其他原因不在岗时，由B角代行其职责，待A角返岗后主动说明代行职责期间工作情况。

其余各岗位AB角由办公室主任根据工作需要指定。

AB角一般不同时外出。

第四章交叉业务

第十条会务办理

（一）省财政厅安排在遵义召开的全省或部分地州市参加的会议，会务工作由办公室负责。

财政厅各处（室、中心）在遵义召开的专业会议，会务工作由对口科室负责，办公室做好配合工作。

（二）局党组会议、局长办公会议、局务会议一般由办公室负责会务、记录并整理会议纪要；专题研究人事问题的，由局人教科负责会务、记录并整理会议纪要；局领导召开的其他专题会议，会务由相关科室负责。

（三）召开全市综合性财政工作会议，会务工作由办公室负责。

召开全市专题性财政工作会议，会务工作由牵头科室负责，办公室协助。

各科室召开的业务会议由各科室自行组织安排，会议通知抄送办公室，会议结束后5个工作日内，整理一套完整的会议资料交局办公室存查。

（四）需市领导出席的会议，邀请市领导的工作由办公室统一协调。

主办科室提出申请、经局领导批准后，将会议材料（含会议通知、领导讲话稿、代拟市领导讲话稿及会议其他材料）送办公室审核后报市政府办，并与市政府办公室领导及相关科室进行协调。

第十一条网络建设、管理及信息发布

对财政业务管理系统和行政管理系统业务需求进行总协调；对局机关信息化建设经费需求进行审核并纳入年度部门预算，配合信息科做好信息化建设相关工作。

需在内网发布的有关信息由各科室审核后送办公室统一发布和更新。

外网信息发布和更新由办公室负责，法律法规、会计、党务、采购、纪检监察等专业性强的信息由相关科室审核后送办公室发布。

第十二条公务接待

财政部、财政厅领导来遵，由办公室牵头向市委或市政府行文报告并制定接待方案。

审计署特派办、财政部专员办来遵审计、检查工作，由办公室牵头安排，各科室向审计组、检查组提供材料需经本科室负责人审核，并报分管领导同意后提供。

全国、全省财政系统其他领导来遵调研考察，根据其身份由相关业务科室牵头负责接待工作，办公室协助安排后勤事宜。

第十三条工作调研

本局年度调研课题由办公室牵头组织。

市委、市政府等安排的政策性、理论性较强的课题及财政部、财政厅安排的一般性软课题研究，由办公室负责组织；上级部门安排或本局机关确定的专业性调研课题，由相关业务科室负责。

调研评比、审核、鉴定等工作由办公室负责组织。

第十四条经济财政运行分析

全市财政经济运行分析，由办公室分别配合国库、预算、综合等相关科室草拟。

第五章附则

第十四条本规则未尽事宜按有关规定办理。

第十五条本规则自发布之日起执行。

遵义市财政局办公室工作运行情况表

（一）

序号

工作名称

工作依据

工作运行流程

责任岗位

备注

一

行政值班

本局有关值班规定

1．会议（活动）调度程序：

收到通知—进行记录—制作《会议通知单》—提出建议意见—办公室主任初审—局领导审定—向参会人员送达《会议通知单》—反馈并作好记录—进行会前提醒。

2．其他事项办理程序：

收到信息—记录—提出处置建议—办公室主任初审—局领导审定—交办。

行政值班

二

公文运转

国务院《国家行政机关公文处理办法》、《财政部机关公文处理办法》、《中共贵州省委办公厅关于规范公文报送的通知》、《贵州省国家机关公文处理办法》、《中共贵州省委办公厅关于改进省委机关文件交换工作的通知》

《遵义市财政局公文处理暂行办法》

1．收文程序：

外收发、机要收到外局外来文—清理—登记—内收发签收—扫描上网—提出初步办理意见—办公室主任签批—内收发分发；

2．发文程序：

承办—收集素材—拟草—核稿—签发—校对—用印—装订—分发—邮寄—归档；

2、涉密文件办理程序：

撤封—清点—登记—提出拟办意见—办公室主任签批—局领导审签—交办—督办—反馈—收回文件—按规定存档、交回或销毁。

内、外收发、机要、文稿拟草

三

印章管理

遵义市财政局印章管理制度

1．局党组印章使用程序：

局党组书记（或由其委托的党组副书记、党组成员）签字—登记—用印；

2．局行政印章使用程序：

局领导或办公室主任（仅限日常事务性工作）签字—登记—用印；

3．办公室印章使用程序：

办公室主任或副主任签字—登记—用印。

印章管理

四

群众来信来访

《国务院信访条例》、《贵州省信访条例》、《遵义市信访办法》

1．群众来信处理程序：

来信登记—分类—提出拟办建议—局领导签批—交办或转办—催办—回复；

2．群众来访处理程序：

来访登记—询问、了解来访目的—（属本局职责的）确定责任科室—相关科室受理和处置—答复；（不属于本局职责的），介绍到有权机关；

3．上级（市信访局）转办件处理程序：

来信登记—分类—提出拟办意见—局领导审签—交（转）办—督办—回复。

信访工作

五

财政信息

财政部、省委、省政府有关做好信息工作的要求

收集信息—筛选—整理—编辑—办公室主任审核—局领导审签（重要信息）—报送、分发和上网。

信息采编

六

财政宣传

黔委厅字[2005]22号及相关规定

提出宣传方案—局领导审核—邀请媒体—提供素材—审核新闻稿件—刊发。

财政宣传

七

建议提案办理

市委、市人大、市政府、市政协有关建议提案办理规定

1．局办公室程序：

清点—登记—分类—制作交办登记表—局领导审定—交办—督办—收集回复意见—整理回复意见—局领导签批—回复—收集代表、委员回执；

2．各科室程序：

签收—收集法规、政策、资金等资料—提出办理意见—分管领导审核—与人大代表或政协委员沟通—完善办理意见—分管领导审签—办公室统一答复。

建议提案

遵义市财政局办公室工作运行情况表

（二）

序号

工作名称

工作依据

工作运行流程

责任岗位

备注

八

政务督查

市委、市政府有关督查督办规定

承接任务—分解任务—落实办理科室—督促办理—审核办理结果—反馈。

督查督办

九

政务公开

国务院、省政府、市政府政务公开有关规定

科室上报拟公开事项—办公室牵头审核—确定公开方式—领导审签—按规定途径和方式公开。

政务公开

十

档案管理

档案管理及保密、政务公开有关规定

立卷—记录—归档—编制《卷内文件目录》—编制《案卷目录》。

档案管理

十一

应急值守

应急管理有关规定

收到应急信息—报告局领导并通知相关科室—协调财政应急保障事项—向上级有关部门上报落实情况。

应急管理

十二

部门预算编制及财务报销

各年度市级部门预算编制工作通知和要求

部门预算编报：

收到编制部门预算通知—编制局机关（含支付中心）年度部门预算—分管局领导审定后形成“一上”预算—局行政政法科审核形成“一下”预算—根据“一下”要求修订完善—报局领导审定形成“二上”预算—行政政法科修改并经相关程序审定后形成“二下”预算—预算执行与分析。

财务报销：

经办人员持合法票据及相关附件到财务室申报—财务室会计人员审核—办公室主任复核—分管领导审签—出纳报销。

财务

十三

财政决算编报

部门决算编制规定及要求

参加决算编制会议，了解年度决算编制规定和要求—核实数据—填表—编写决算执行及分析说明书—办公室主任审核—局领导审定—上报。

财务

十四

局机关固定资产购置

国有资产管理有关文件和办法、遵义市财政局物资采购管理办法

科室书面申请—科室分管领导审签—办公室分管领导审签—局物资采购领导小组讨论决定—局办公室按规定程序组织购买—验货付款—记入单位固定资产账。

物资采购

十五

局机关政府采购管理

《采购法》、《招标投标法》及中央、省、市有关政府采购的规章制度

科室申请—分管领导审核—局物资采购领导小组讨论决定—办公室办理政府采购手续—签订采购合同—业务科室验货—局财务室付款。

零星办公耗材采购由局办根据实际需要进行。

物资采购

遵义市财政局办公室工作运行情况表（三）

序号

工作名称

工作依据

工作运行流程

责任岗位

备注

十六

会务工作

市财政局工作规则

1．由办公室牵头负责的会议：

拟定方案（会议时间、地点、会标、议程、参会人员等）—领导审定—局长办公会或局党组会讨论通过—明确工作分工，分头落实工作任务—联系会场、下发通知、准备会议资料、准备报到事宜、联系食宿等—报到—开会—会场服务—反馈；

2．由业务科室牵头的会议：

业务科室拟定方案—办公室联系会场、食宿—代发通知—配合牵头科室制作作会标。

公务接待、文稿拟草、物资保管等

十七

调研工作

市财政局调研制度及相关规定

领受任务—收集法规、政策等资料—拟定调研方案—局领导审批—实地调研—形成调研报告初稿—评审小组评审—兑现奖惩。

文稿拟草

十八

网络信息发布

结合实际制定

科室申请—办公室召集税政法规、会计、党务、采购、纪检监察等业务科室审核—信息科发布。

信息化建设

十九

内网数据库

结合实际制定

数据库建设、数据维护以信息科为主，办公室做好配合工作。

信息化建设

二十

公务接待

1．副部级以上领导：

收到通知—办公室提出接待初步方案—局领导审签—市委办、市政府办审定—按审定方案接待；

2．厅级领导：

收到通知—办公室提出接待初步方案—局领导审定—按方案接待；

3．其他领导：

收到通知—业务科室提出接待方案—分管领导审定—办公室配合业务科室做好接待；

4．省内外财政系统其他人员：

收到通知—办公室提出接待建议—局领导审定—统筹安排接待。

公务接待

二十一

审计协调

收到通知—办公室牵头拟定工作方案—局领导审定—办公室负责食宿、会务等后勤事务—职能科室提供资料。

公务接待

流程图1：

办公室行政值班工作运行流程图

流程图2：

办公室公文处理运行流程图

流程图3：

印章管理运行流程图

流程图4：

办公室处理人民来信工作流程图

流程图5：

办公室接待人民来访工作流程图

流程图6：

办公室信息工作简易流程图

流程图8：

办公室建议提案办理工作运行流程图

流程图9：

办公室督查工作运行流程图

流程图10：

财政局政务公开工作流程图

流程图11：

办公室档案管理运行流程图

流程图12：

财政局应急管理工作流程图

流程图13：

局机关部门预算编制流程图

流程图14：

局机关部门决算编制流程图

流程图15：

局机关财务报账流程图

流程图16：

局机关资产管理运行流程图

流程图17：

局机关物资设备采购管理运行流程图

流程图18：

办公室交叉业务运行流程图——会务

流程图19：

办公室交叉业务运行流程图——调研

流程图20：

办公室交叉业务运行流程图——网络信息发布

流程图22：

办公室交叉业务运行流程图——数据库建设

流程图23：

办公室交叉业务运行流程图——重要接待协调

流程图24：

办公室交叉业务运行流程图——审计协调