八一村说明书1.docx
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八一村说明书1.docx
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八一村说明书1
第一章规划总则
1.1规划背景
城乡统筹发展是解决农村农业农民问题的根本途径。
党的“十八大”提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路;加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。
《国家新型城镇化规划2014-2020》,提出了以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的指导思想,从今年自治区政府提出利用三年时间,投入600多亿资金,在全区全面实现农村牧区“十个全覆盖”,结合杭锦后旗实际,按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,进行村庄规划编制工作。
本着“规划先行”的科学原则,对杭锦后旗村庄从资源整合利用、环境综合整治、产业统筹布局等方面进行统筹规划,从而实现村容村貌整洁,环境宜居、配套完善、产业布局合理的社会主义新农村建设要求。
1.2规划编制依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日)
2.《中华人民共和国土地管理法》
3.《村庄和集镇规划建设管理条例》
4.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)
5.《村庄整治技术规范》(GB50445-2008)
6.《城市道路交通规划设计规范》(GB50220—95)
7.建设部《城市规划强制性内容暂行规定》(2002)
8.《杭锦后旗陕坝镇城市总体规划》及集镇总体规划
9.《杭锦后旗国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》
10.《杭锦后旗土地利用总体规划》
11.国家和自治区、巴彦淖尔市其他相关相关法规及规范
1.3规划原则
1、以“人”为本、实事求是原则
现状主要以中心村建设与改造为主,在规划中,应着力改善村民的居住生活环境,提高村民的居住质量。
立足村庄资源优势,突出区域特色,不搞“大拆大建”发挥村民主体作用,尊重村民意愿,调动村民建设新农村的积极性。
以科学的思路,客观的眼光,实事求是的态度做好规划,为争取国家、自治区、地方的各项惠农、惠牧资金投入提供依据。
2、坚持突出产业、全面发展的原则
以建设现代农牧业为主攻方向,进一步转变农牧业和农村经济增长方式,培育壮大主导产业,繁荣农村经济,增加农民收入,发展农村公益事业,促进农村社会和谐稳定健康发展。
3、局部发展与整体相协调原则
在建设改造新、旧村的过程中,应从农村总体面貌的改善出发,实现“撤小并大”做到局部与整体、点与面的有机结合。
依照现状分批、分期完成村内居民的拆迁与置换。
4、坚持规划先行,稳步推进的原则
科学制定具体实施规划。
要充分尊重客观规律,因地制宜、量力而行,科学编制建设规划及专项规划,在统一规划的指导下稳步推进村庄各项建设。
1.4规划范围
本次规划分近期和远期两个规划层次,包含两个规划,即村域发展规划和村庄建设规划。
针对不同规划的建设要求,采取相应的规划措施,增强村庄建设的现实性和可操作性,
村域规划范围:
以八一村行政管理区域为规划范围,面积为3000亩。
公顷。
该层次规划确定村域内村庄布局,村域产业发展方向,基础设施布局。
村庄建设规划:
规划范围包括旧村改造区和新建区。
面积为1900亩。
该层次对旧村建筑、道路、环境进行梳理整治,确定中心村总平面设计、市政工程规划、住宅建筑设计、建筑节能设计及相关的经济分析。
村庄近期建设规划:
结合旧村实际情况进行近期建设,面积为1900亩。
该层次规划主要解决村庄近期实际存在的、急需解决的问题,如村委会、文化站、住宅、道路、供热设施、公厕、垃圾收集点等一系列公共服务设施。
1.5规划期限
近期:
2014-2017
远期:
2017-2020
第二章现状综述
2.八一村概况
2.1.1地理概况
八一村位于沙海镇东北部,距三道桥16公里,北与向阳村、南与南园村毗邻、西与前进村毗邻、东与星火村相邻。
2.1.2中心村选址
为实现资源整合,土地与人口的定向流转,整合村域产业,解放建设用地指标,复垦并重新规划农田等目的,依据“撤小并大”的原则,结合实地调研和当地村民的意愿。
本次规划以四组为规划中心及规划重点,引导撤并三社、五社两个社,一社、二社、六社、七社因人口众多,无法搬迁,予以保留并控制其发展,所有新建住房与产业活动都应在此次新规划的中心村四社相应性质的土地上进行。
2.1.3自然条件
八一村属平原区,地形平缓,气候属于大陆性季风干旱气候。
村域内主要种植小麦、玉米、葵花、等农作物。
2.1.4道路交通
八一村距沙海乡政府10公里,村组间为土路,基本实现了村村、组组通道路,交通联系较为方便。
村域道路等级普遍较低,村域土路较多。
村庄内道路硬化较少,且断头路较多,无排水系统,道路两侧多被村民堆放杂物、垃圾,对村庄生态环境造成了一定的影响。
2.1.5公共服务设施
管理与文化设施:
村委会布局不合理、用地不足且建筑年久失修,图书馆一处,但整体缺乏社会公共服务设施。
医疗设施:
村中有一所卫生所,对村民提供日常就医。
商业设施:
村中无个体经营的小商店,不能够满足村民日常用品的购买需求。
教育设施:
村中无幼儿园,无法解决本村学龄前儿童的就学问题。
浴室、公共厕所:
村中无公共浴室,公共厕多为旱厕,环境较差。
2.1.6市政基础建设
能源:
根据调查问卷统计,村民的生活能源主要以土暖气和燃煤为主。
供水:
村中有自来水,实现自来水入户,实现全天供水,饮水问题基本可以解决。
污水:
村中无污水处理设施,各户污水倒入院内,渗入地下。
雨水:
雨水主要沿路面排水,排水效果差。
电力电信:
村庄供电线路都是架空明线,居民使用无线信号收看电视节目。
采暖:
村民主要用土暖气、燃煤、暖炕取暖。
垃圾:
村中无垃圾收集池,生活垃圾集无处处理。
粪便处理:
村民户厕大部分是旱厕,对村域的整体环境卫生有一定的影响。
根据调查问卷中村民对各项设施满意程度的统计结果来看,供电供水设施情况村民普遍比较满意,其它大部分设施水平还未能达到村民使用要求,反应出本村整体设施水平较低。
其中,道路、文化活动站、村委会等公共服务设施为村民反映急需建设的设施。
2.2人口与资源
2.2.1人口现状
八一村现状总户数共414户,户籍1691人,现有劳动力人数220人。
现状各个小队人数:
根据调查问卷统计结果,从村域文化程度上看,5%的村民未读书及小学文化水平,60%的村民具有初中文化水平,30%的村民具有高中或中专文化水平,5%的村民为大专以上文化水平,村民整体文化水平程度偏低;从年龄分布上看,20岁以下人口占总人口的10%,20-39岁占10%,40-59岁占40%,60岁以上人口占总人口40%,年龄结构趋向老龄化;从村民的职业构成上看,全村90%的人从事农业生产,农业劳动力生产率偏低;二三产从业人员占10%,主要以商业服务业为主。
2.2.2土地资源
八一村村域面积3000亩,其中村庄建设用地1900亩。
住宅用地面积1900亩,且村庄居住用地分布均匀,周围分布大田农业,主要种植小麦、玉米、葵花、等农作物,占地面积6971公顷。
2.3经济发展状况
八一村产业以农业为主,主要种植小麦、玉米、葵花、等农作物。
农业收入构成了村民家庭收入的主要来源,政府补助在村民家庭收入来源中占有一定比例。
问卷调查结果显示,村民年均净收入为4000元,村民经济条件较好。
全村新型合作医疗参保580人,基本养老保险参保人数470人,享受最低生活保障人数27人,五保户人数3人。
2.4现状主要问题分析
1、现状村庄建设用地没有进行统一规划整理;虽然村内部分新建的住宅质量较高,但近年新批宅基地缺乏统一规划,使村庄整体布局缺乏秩序,也增加了道路建设和设施配套的成本。
2、村内缺乏垃圾收集管理设施,垃圾随意丢弃现象极为普遍,严重影响整体风貌。
3、公共服务设施基础建设较为薄弱,小学、幼儿园、公共浴室等基础设施。
4、市政基础设施不完善。
村庄内道路参差不齐,土路较多对应的给水、排水、供热设施并不完备。
5、村内肌理已经形成,且有部分新建住宅条件优越无法进行整体拆迁,改造难度较大。
第三章村域总体规划
3.1指导思想与规划原则
3.1.1指导思想
以农民增收为核心,以基本实现农业现代化为目标,创新农业发展模式,积极推进农业结构调整,努力提高村庄管理和经营水平,大力推进基础设施和公用事业建设,不断改善生产、生活和生态环境,显著提高居民生活品质。
3.1.2规划原则
坚持突出重点、点面结合、区域协同的发展原则
在统筹发展基础上,抓住重点,立足资源特色和市场需求,发展特色农业经济区,做强、做优主导产业、主导产品,为新农村发展奠定产业基础。
坚持可持续发展,强化生态旅游区建设原则
按照减量化,再利用化、资源化的原则,加快转变农业增长方式。
大力发展低投入、低消耗、低排放和高效率的农业循环经济,充分发挥农用的旅游休闲观光和农产品展示交易为主的生活功能,建设宜居宜业新农村。
统筹城乡发展的原则
贯彻以工促农、以城带乡、城乡互动的思想,以缩小城乡差距、促进城乡一体化为主线,以新城和制度建设带动农村建设,统筹城乡产业布局、基础设施和公共服务协调发展,积极构建和谐社会。
3.2发展条件分析
3.2.1优势分析
八一村土地肥沃,具有传统农业优势和良好的生态环境优势,为村庄进一步提升发展农业水平、向现代化农业转换奠定了基础。
3.2.2劣势分析
配套服务缺乏,大量人口外迁;
文化内涵不深,主题不够明显;
村容村貌较差、服务水平不高。
3.3发展思路与政策
3.3.1发展思路
保护生态环境,控制发展,走内涵式发展道路。
加强区域农业建设,把现状“以农为本”的特色经济做好做强,以规模化养殖为主要增收点,坚定走特色农牧业发展之路。
3.3.2发展策略
生态优先
生态是八一村发展的根本所在,是村镇系统功能整合,村镇土地资源优化利用等村镇可持续发展的物质内涵。
特色发展
八一村的发展应避免“千村一面”,村庄布局、新农村建设、产业发展等方面应注意地方特色的挖掘和景观特色提练,突出强吸引、可记忆、可识别的特色。
3.4用地布局
3.4.1功能分区
村域用地可划分为4个功能分区。
设施农业区:
以现代化技术,实现农业的机械化种植,积极发展喷灌、滴灌种植。
大田种植区:
以玉米、小麦种植为主
养殖区:
提高能源利用率,实现人畜分离,建立以养羊为主,养肉羊、奶牛的养殖基地,增加农民收入。
生态保育区:
建立天然的防风固沙屏障,改善村域生态环境,创造健康的人居环境。
3.5居民点迁移
迁移原则:
引导与鼓励向中心村迁移。
3.6道路交通规划
对胜利村域内道路进行整治提升。
对外交通道路路况进行维护,加固防护。
对主要村庄道进行沥青硬化,其他村道就近取材进行沙石路面提升。
3.7公共设施规划
结合村域居民点布局规划,在主要居民点建设医疗和文化设施。
一组组配合村委会改造建设,提高卫生室、文化室建设标准。
建设流动书屋和医疗服务组制度,定期到居民点提供服务。
3.8市政设施规划
保障每个组市政公用设施供应。
完善供水水质动态检测机制,保障水源供给,适当扩充电力负荷配置,适时建设小型污水处理设配,加强清洁能源的宣传与利用。
3.9综合防灾规划
综合防灾规划需要加强挡土墙、排洪沟等设施。
第四章村庄总体规划
4.1村庄性质定位
根据对周边环境的具体分析和发展情况的科学预测,将八一村定位为以农业为主导产业,以养殖农畜产品加工业为动力的社会主义新农村。
4.2人口规模预测
根据调研结果显示,村域现状人口为580自然增长率为3.0‰。
依据计算公式:
Q=Q0(1+K)n+P
式中Q—为规划期末人口(人)
Q0—现状人口(人)
K—人口平均自然增长率(‰
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