特大型企业建设创先工作方案经典示范版.docx
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特大型企业建设创先工作方案经典示范版
LNEN公司EN建设创先工作方案
EN建设工作组
二○XX年X月X日
目录
一、前言3
二、LNEN建设的现状3
(一)20XX年-20XX年LNEN建设取得的成效3
(二)EN建设外部形势4
三、LNEN建设与国际国内企业对标的差距4
(一)借鉴国际先进D力企业在指标体系上的做法4
(二)以国际视野定义创先标准,找准位置和差距5
(三)寻求管理的提升空间6
四、EN建设创先工作总体思路和工作目标8
(一)创先工作总体思路8
(二)创先工作总体目标8
(三)创先工作分项工作目标9
五、EN建设创先工作实施方案9
(一)实施步骤9
(二)创先工作具体措施11
六、EN建设创先工作的保障机制15
(一)EN建设创先工作组织机构15
(二)EN建设创先工作要求15
附件:
1、EN建设创先工作计划任务分解表
2、国际先进指标的计算公式和解释
LNEN公司EN建设创先工作方案
一、前言
为深入学习实践SD观,践行NW方略,积极贯彻《LNEN公司创建先进SHENG级EN公司工作总体框架方案》,围绕公司用3年时间达到SHENG级EN公司国内领先水平,用5年或者更长一段时间达到国际先进水平的创先工作总体目标,通过借鉴国际先进做法和标准,总结YC、PC供D局创先工作的成功经验,广泛搜集基层单位的意见和建议,特制定本EN建设专项工作方案。
EN建设作为此次创先工作的XX个重点领域之一,包含了从EN规划、项目前期、投资计划、工程前期、设计、施工到工程竣工投运的全过程,是整个EN运行服务链的大前端。
本次EN建设创先工作方案由工程建设部、计划发展部通力协作,在相关部门的积极配合下共同拟定。
二、LNEN建设的现状
(一)20XX年-20XX年LNEN建设取得的成效
NFEN公司成立六年来,在NFEN公司和广东SHENG委、SHENG政府的正确领导下,公司认真贯彻落实NFEN公司大政方针,牢固树立SD观,全力破解EN建设中的各种困难和矛盾,LNEN建设取得了可喜的成绩。
20XX年-20XX年累计完成EN工程建设投资XXXX亿元,其中20XX年完成投资XXX亿元,20XX年完成投资XXX亿元,20XX年完成投资XXX亿元,20XX年完成投资XXX亿元,20XX年完成投资XXX亿元,20XX年完成投资XXX亿元。
每年年度投资计划均100%完成。
20XX年-20XX年累计建成投产110QF及以上输D线路19073千米、新增变D容量13693.7万QF安。
与20XX年底相比,六年来投产的500QF变D容量是20XX年全系统500QF变D容量的1.78倍、220QF变D容量是1.27倍、110QF变D容量是0.80倍,500QF和220QF变D容量都已翻了一番;六年来建成投产500QF输D线路长度是20XX年全系统500QF输D线路长度的1.05倍、220QF输D线路长度是0.88倍、110QF输D线路长度是0.51倍。
经过六年的EN建设,不仅再造了一个LNEN,成为全国最大的SHENG级EN,而且EN规划建设的管理在多方面已走到了全国前沿:
颁布了全国首个EN规划设计技术原则,开展全国首个统筹考虑节能、环保、新技术应用和分区供D的规划研究;EN规划建设各类管理制度健全、流程清晰,管理体系已基本搭建;推广输变D工程标准设计,试行可研和初设捆绑招标,加快设计进度;推行EN规划建设前期工作属地化管理,协同作战,形成解决征地、拆迁和青赔的工作模式;积极争取各级政府的支持,出台了一系列推进EN建设的政策,并充分利用外部政策资源,对EN建设的“稀缺资源”进行预控。
550QF、220QF和110QF新建输变D项目从可研批复到竣工的建设周期分别为37个月、36个月和30个月,低于国内先进水平40个月、38个月、30个月(国际则更长),处于优秀水平;EN建设的投入产出增量比(新增D量比投资)20XX-20XX三年平均达到1.38,处在国内领先水平。
(二)EN建设外部形势
目前国家出台了扩大内需促进经济增长的多项政策,公司积极响应,按照NFEN公司的统一部署,启动了加大城市EN改造和完善农村EN建设工作,20XX年公司EN建设投资450亿元,EN建设任务十分繁重。
目前,EN建设中的突出问题仍然是外部环境不容乐观,阻力重重。
变D站站址和线路走廊协议落实困难,市政规划经常变动,征地拆迁及青苗赔偿协调难度大,征地费用、线行拆迁和青赔费用高;在前期工作中已确定的线行,经常在工程实施过程中出现线行改线,造成工程造价提高,工程进度滞后;当地居民以征地青苗赔偿、D磁辐射等各种理由阻止工程建设的事件逐渐增多,影响工程进度。
EN建设投资大、任务重、工期紧,工程安全质量控制面临新的考验。
三、LNEN建设与国际国内企业对标的差距
(一)借鉴国际先进D力企业在指标体系上的做法
虽然LNEN在EN建设上取得了显著的成绩,但与国内领先和国际先进水平相比,依然存在着一些不足。
经过系统分析和总结,我们发现国际、国内先进企业的EN建设在以公司整体战略为指导的基础上,还具备了以下几个突出的特点:
注重社会效益与经济效益相结合;注重以全流程优化为导向;注重业务服务链的前后衔接与支撑;注重绿色EN的形象;注重结果性指标,但更注重过程控制与理念转变。
图1:
借鉴国际先进DLI企业在指标体系上的做法
(二)以国际视野定义创先标准,找准位置和差距
结合国际EN公司EN规划建设的管理经验,充分考虑对NW方略和LNEN战略的承接,EN建设确定了4个维度,XX项指标衡量EN建设国际先进的指标体系,确定了国际先进的标杆。
应该看到,LNEN在多项领域还有一定的差距。
图2:
LNEN与国际先进在EN建设方面的指标差距分析
(三)寻求管理的提升空间
EN建设指标体系的背后,是先进管理模式的支撑。
深入分析LNEN建设指标差距的原因,需要在八大方面进一步提升EN建设管理水平:
图3:
指标背后的管理模式
1、全NET一体化规划统筹仍有潜力。
需要进一步提升规划工作,增强总部与地区之间、输NET与配NET之间、主NET规划与通信、自动化等二次规划之间的协同和一体化。
同时,要切实发挥规划的龙头作用,建立工程、生产和营销对于EN规划的常态化反馈机制,加强EN规划在工程建设、生产和营销工作中的指导性。
2、建立基于全成本的投资决策体系,挖掘资金统筹潜力。
建立以战略为导向的、基于全成本原则的系统的投资策略,利用投资项目的前评估和后评价有效引导投资决策。
对项目的必要性和可行性,进行细致的量化分析,全面支撑项目的优先排序。
全面统筹不同资金盘子,确保各条线优化各自资金使用的同时,在整体上也能使资金利用率达到最优。
3、EN规划建设工作机制有待完善。
基层单位规划建设机构设置和职责有待完善,公司内外部的各种资源和关系未能充分利用,以支撑EN规划建设工作的开展。
EN规划核心数据分散在SHENGD力设计院、调度中心以及D科院等处,需要集中掌控加以整合。
4、EN规划建设标准化需要加强。
统一规划、建设、运行的技术标准;在技术标准、工作标准、标准设计等多个领域需要统一,LNEN的集中管理优势需要进一步加强。
5、流程再造需要更加精益化。
规划到工程、工程到生产的流程衔接需强化,前期工作要更加超前,投资计划要更加合理,项目管理要更加系统,工程质量要更加扎实,信息反馈要更加及时。
6、政企合作需要进一步全面推进。
需要通过建设绿色EN、推广节能减排,与政府共同落实SD观,打造和谐的EN建设外部环境,将EN建设融入政府工作,与经济社会发展和谐统一。
7、责任考核需要进一步落实。
EN规划建设的考核不但要考核各级单位和部门,还要考核到每个岗位;同时还要加强对设计、监理、施工等参建单位的考核,真正实现考核到位。
8、信息化支撑有待强化。
需要建立覆盖EN建设全过程的管理信息系统(包含规划、计划、设计、施工、监理、物资管理、设备管理、资金管理等)。
四、EN建设创先工作总体思路和工作目标
(一)创先工作总体思路
深入学习实践SD观,以NW方略为指导,积极贯彻《LNEN公司创建先进SHENG级EN公司工作总体框架方案》,围绕公司用X年时间达到SHENG级EN公司国内领先水平,用X年或者更长一段时间达到国际先进水平的创先工作总体目标,抓住创先战略机遇,开拓创新,大胆引进先进的管理理念和管理手段,系统规划、重点突出,从管理体制、管理机制、管理方法等方面不断创新EN规划建设工作模式,努力提升EN建设管理水平,形成管理界面清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的工程建设机制,以加快EN建设的步伐。
(二)创先工作总体目标
通过开展EN建设创先工作,全面提高EN建设投资决策合理性、规划科学性、EN建设高效性,确保完成20XX年EN建设投资XXX亿元的建设目标,推动EN建设实现跨跃式发展,实现EN建设速度与质量领先,EN建设装备技术水平领先,EN建设安全管理水平领先,EN工程效益先进,努力把LNEN建设成为“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前”现代化EN。
部分20XX-20XX分阶段量化目标
EN建设指标
20XX
20XX
20XX
EN规划实现率
500kV
80%
85%
85%
220kV
66%
75%
80%
110kV
50%
75%
80%
EN建设计划投产容量(万QF安)
500kV
975
1225(预计)
规划编制中
220kV
XX77
3231(预计)
110kV
XX46
1831(预计)
小计
4298
6287(预计)
EN建设计划投资额(亿)
500kV
47
64(预计)
220kV
115
139(预计)
110kV
97
152(预计)
35kV及以下
122
95(预计)
小计
382*
450(预计)
容载比
220kV全SHENG
1.8
1.85
1.88
220kV地市
低于1.6的市不超过4个
低于1.6的市不超过3个
所有市>1.6,>1.9的市不低于14个
110kV
低于1.8的市不超过3个
低于1.8的市不超过2个
所有市>1.8,>2.1的市不低于18个
*20XX年EN建设投资XXX亿元未包含技术改造、计量系统和通信投资XX亿元。
(三)创先工作分项工作目标
围绕EN建设创先工作总体目标,结合EN建设实际情况,以及八个方面的诊断分析,提出以下八个分项工作目标:
1、实现全NET一体化规划,提高EN规划水平。
2、树立全成本最优,整体统筹的理念,合理安排EN投资,从根本上提升EN经济效益。
3、健全优化EN规划建设工作机制,建立坚强的统一的规划系统研究体制,建立良好的EN建设协同作战体系。
4、建立健全企业级EN规划建设标准体系,全面统一规划、建设、生产运行技术标准,全面提高EN建设标准化的管理水平。
5、开展流程再造,实现EN建设精益化管理。
6、推进全面政企合作,建设绿色EN、和谐EN。
7、建立EN建设绩效考核制度,严格落实建设责任制。
8、加快建立并推广应用全SHENG统一的工程项目管理信息系统和规划计划信息支持系统。
五、EN建设创先工作实施方案
(一)实施步骤
针对八大创先主题,系统地规划EN建设创先工作实施方案,明确八大主题在各个阶段的关键节点和目标。
20XX年是EN建设创先工作的开局之年,也是全面完成EN建设任务的大考之年。
LNEN建设创先工作的阶段目标是:
统筹SHENG、市“SEW”规划,增强规划的一体化;深入开展前评估、后评价工作,配合资产全寿命管理开展全周期成本统计工作,为全成本投资决策奠定坚实基础。
健全各级EN规划建设机构设置,落实管理人员;进一步推广规划建设前期工作属地化管理;出台多项设备技术标准和通信NET络技术标准,全面推广标准化设计工作;实现工程投产时D子文件移交生产部门;开展流程再造,重点在跨部门及上下流程接口的衔接;开展绿色变D站建设试点工作;建立与流程配套的考核指标体系,形成EN工程建设考核机制;开发应用工程项目管理信息系统和规划计划信息支持系统,提高信息化水平;XX个地市级政府全部出台EN建设绿色通道机制和EN建设项目征地、拆迁及补偿标准。
20XX年是EN建设创先工作的全面攻坚之年,也是管理的跨越之年。
LNEN建设创先工作的阶段目标是:
统筹并制定城NET改造、农NET发展规划;全面将EN规划纳入城市总体规划;建立投资项目排序评估体系,推进全周期成本为基础的设计方案和设备选型;全系统全面贯穿规划建设前期工作属地化管理;完成各项标准的纵向贯通和SHENG内深度推广;全SHENG范围内推广流程再造,以及配套的监控机制;健全EN建设绩效管理和激励机制;全面推广工程项目管理信息系统和规划计划信息支持系统。
20XX-20XX年是EN建设创先工作向国际先进水平冲刺之年。
LNEN建设创先工作目标是实现全NET一体化规划;统筹公司投资决策职能,全面形成全周期成本管理体系;EN建设全面标准化;全SHENG范围内EN规划建设流程上下贯通、运转高效、监控有力;全面实现政企合作,建设绿色EN、和谐EN,构建EN建设与社会的和谐发展;形成全SHENG范围内深入有效的EN建设绩效管理体系;应用成熟、统一的工程项目管理信息系统和规划计划信息支持系统。
图5:
分阶段分步骤规划实施进度
(二)创先工作具体措施
1、全NET一体化规划
1.1、贯彻执行EN规划设计技术原则。
修订完善LNEN规划设计技术原则,完成LNEN规划设计技术原则在公司系统宣贯,制定严格执行LNEN规划设计技术原则的考核办法。
1.2、编制完成LNEN“SEW”规划和XX个地级市EN“SEW”规划。
将21个市EN规划争取纳入城市(乡)总体规划。
突出抓好YC、PC、DG、FS、ZH等5个被NW公司确定为加大城NET建设投入主要城市的EN规划。
高度重视配NET规划建设,开展“SEW”城市配EN规划以及“SEW”配NET自动化规划,实现从500kV到10kVEN各个层次的规划相互衔接。
1.3、制定城NET改造、农NET发展方案。
加快规划制定工作,组织制定220QF以下城市EN建设改造方案、农村EN发展规划、220QF及以上EN规划修编方案;优化城乡供D所的配NET规划。
2、全成本最优、整体统筹,合理安排投资计划
2.1、树立EN建设全成本理念,制定项目全周期成本统计分析工作。
综合考虑设备造价、运行、维护成本等多项因素优化投资决策。
既要强调基建成本,也要强调运行成本,从根本上降低EN供D成本。
2.2、科学合理安排年度EN建设投资计划并及时下达,研究建立EN投资与地区D力需求增长的函数模型。
2.3、建立工程、生技、营销对投资计划的闭环信息反馈机制。
2.4、统筹安排用好有关配NET的基建、技改、营销、农D、用户报装、用户迁改等六个方面的建设资金。
2.5、加强工程造价各环节控制和管理,根据造价对比等方法控制工程的可研投资估算,严格执行投资估算控制初步设计概算、初步设计概算控制施工图预算、施工图预算控制工程结算。
工程投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程结算的编制、审核和审批,严格执行有关工程造价管理的规定。
加强工程结算工作,提高工程结算效率。
2.6、开展EN工程项目后评价工作,提高资金使用效益。
3、健全优化EN规划建设工作机制
3.1、健全县级供D企业计划建设部门设置,配齐各级规划计划、工程建设管理人员,使EN规划建设各项工作在各级基层单位包括供D所能找到责任人。
3.2、推行前期工作属地化管理,推行EN建设项目青苗赔偿属地化管理。
充分挖掘和利用公司各个层面的内部资源,建立生产、营销、法律支持EN规划建设的机制,协同推进EN建设。
3.3、积极研究建立公司系统研究机构,掌控维护公司重要的规划数据资料。
3.4、积极推广交流“预征地”试点经验,制定和完善相应的政策。
3.5、加强EN规划及建设人员培训,把人的能力提升为创先的核心内涵。
制定规划人员上岗制度,并确保规划前期工作人员不流失。
通过培训掌握EN规划建设的政策和法规,提高EN规划建设专业水平和管理能力。
4、建立健全企业级EN规划建设标准体系
4.1、修编LNEN规划设计技术原则,统一公司规划、建设、生产运行技术标准。
4.2、大力推广应用EN工程标准设计。
制定NW110QF-500QF标准设计实施细则,修编LNEN公司现行10kV配NET工程典型设计,加大标准设计宣贯培训力度,全面推行EN工程标准设计。
4.3、制定LNEN公司统一的设备技术标准和通信NET络技术标准。
4.4、制定EN建设全过程指导工期,包括EN工程项目初设审查、工程招标、设计、施工等工作的指导工期。
4.5、制定物资设备采购的指导工期。
4.6、修编EN工程项目设计、施工、监理、物资合同范本。
在各类合同中明确各阶段工作的完成时间,明确细化各方履约责任和奖罚条款。
5、开展流程再造,实现EN建设精益化管理
5.1、开展工程管理流程再造,优化各项EN建设业务流程,形成科学的工程建设运作流程体系。
通过流程再造,减掉多余的流程,补充缺失的流程。
5.2、优化前期工作流程,建立110QF及以上输变D工程项目库,提早开展前期工作,科学合理计划投产时间。
5.3、加强EN建设内部业务流程各环节的时间控制,对工程建设过程中的关键节点实行红绿灯控制管理。
5.4、实现工程零缺陷移交,实现工程投产时D子文件移交生产部门。
优化工程质量监督控制流程,建设单位严格组织工程投产前验收,验收工作全面结束后方可向质量监督机构提出质监申请,质量监督机构严格按照质量监督检查大纲要求进行监督检查,实现工程零缺陷移交生产部门。
统筹协调工程参建各单位,根据资产管理和生产运行的需要,实现工程投产时D子文件移交生产部门。
5.5、健全工程安全质量管理体系。
组织编制《LNEN公司EN工程安全控制记录表格》,与《LNEN公司EN工程质量控制标准》一起纳入工程项目管理信息系统,实现对EN工程质量、安全的实时控制。
组织开展安全、优质、文明样板工地创建活动,选择在安全文明施工好、质量优良的工程项目召开现场会推广经验,推广工程创优工作。
5.6、开展工程项目建设总承包试点工作。
6、全面推进政企合作,建设绿色EN、和谐EN
6.1、充分挖掘利用外部政策资源。
在广东SHENG政府出台了一系列支持EN建设规定的基础上,积极争取21个地市级政府出台EN建设绿色通道机制和EN建设项目征地、拆迁及补偿标准。
6.2、争取SHENG主管部门下放110QF项目核准权限,争取政府主管部门进一步简化水保审批、国土预审手续,加快项目核准前期工作。
6.3、通过建设绿色EN、推广节能减排,尽可能的减少EN建设对周围环境造成不良影响,与政府共同落实SD观,打造和谐的EN建设外部环境,将EN建设融入政府工作,与经济社会发展和谐统一。
加强和发挥各类媒体对EN建设的宣传和舆论引导作用。
6.4、在ZSJ主要城市城中心区开展110QF绿色变D站建设工作。
7、建立EN规划建设绩效考核制度,严格落实建设责任制
7.1、制定并实施EN工程建设考核和激励管理办法。
7.2、建立EN规划建设的考核指标体系,不但要考核到各级单位和责任部门,还要考核到每个责任岗位,真正实现责任到位、考核到位。
7.3、建立和完善设计、监理、施工等参建单位的管理机制,通过健全诚信备案制度、定期考核评价制度,对EN工程项目设计、施工、监理单位工程实施能力和合同履约能力进行跟进、监督和评估,形成优胜劣汰机制,充分调配各类EN建设资源。
8、加快开发和推广应用管理信息系统
加快推进工程项目管理信息系统和规划计划信息支持系统的建设,用资产全生命周期管理的理念来指导系统开发和应用,建设一个全面覆盖EN建设各项工作的管理信息系统,包含EN规划、计划、设计、施工、监理、物资管理、设备管理、资金管理等EN建设全过程,将EN建设的制度和流程固化到信息系统,使EN建设各项工作能够规范化、NET络化、数字化,提高工作效率,提升EN建设集约化、一体化管理能力。
六、EN建设创先工作的保障机制
(一)EN建设创先工作组织机构
1、EN建设创先工作组
组长:
副组长:
成员:
。
2、EN建设创先工作组办公室
主任:
副主任:
成员:
。
(二)EN建设创先工作要求
EN建设创先工作首先要切实转变思想观念,关键要做好六个方面的观念转变:
一是实现从被告转变为原告;二是从被动转变为主动;三是从无所谓转变为雷厉风行;四是从强调客观及外部环境转变为强调主观与内部环境;五是从埋怨推卸责任转变为主动承担责任;六是从关注自身工作转变为向上、下游工作提供更多的衔接、帮助和支持。
只有真正转变思想观念,充分发挥每位员工的主观能动性,想尽办法去完成每一项任务,EN建设创先各项工作才能有序推进。
系统谋划,突出重点。
EN建设创先八大方面的主要工作是一个有机整体,主题鲜明,要紧紧围绕主题有章法、成体系地推进。
找准突破口,抓住重点,设置分期目标,加强分阶段目标和重点工作进展的监控,有效推进创先工作。
创先是以更高的标准和要求来开展日常工作,创先工作与全面完成EN建设任务等日常工作紧密结合,避免“两张皮”,统筹兼顾、互相促进,通过创先促进各项日常工作效率的提升,在各项日常工作中体现创先的要求和价值。
有效推进EN建设创先工作既需要工程建设部和计划发展部通力合作,又要得到人事部、生技部、市场部、财务部、信息部、物流中心等相关部门的大力支持,要加强跨部门的协调与合作,共同推进EN建设创先工作,确保取得实效。
20XX年是创建先进SHENG级EN公司的起步之年,也是EN建设管理全面提升的跨越之年,EN建设要向XXX亿元的历史性建设目标发起冲击,这一目标既是对工程建设的挑战,也是EN建设实现全面管理提升的机遇。
LNEN将在全NET一体化规划、全成本最优和整体统筹、EN建设工作机制、EN建设标准体系、精益化流程再造、全面政企合作、绩效考核制度、信息管理系统应用等八大方面,深化创先工作,通过EN建设的创先,全力支撑全公司的创先,为LNEN用3年时间达到SHENG级EN公司国内领先水平,5年或者更长一段时间达到国际先进水平的创先工作总体目标,奠定坚实的基础。
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