国有企业建立先进性教育长效机制的思考.docx

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国有企业建立先进性教育长效机制的思考

国有企业建立先进性教育长效机制的思考

党的先进性是党的生命线，是党生存和发展的根本依据，是党执政的基石。

始终坚持发挥广大党员的先进性，必须建立健全党员教育培训工作的长效机制，不断提高党员队伍的整体素质，努力把先进性教育活动所取得的成果保持和巩固下去，永葆党组织和党员的先进性。

作为全国第一批参加先进性教育活动的单位，**建工集团党委积极探索以建设学习型党组织、学习型党员为导向的党员教育培训机制，为新形势下国有企业党建和思想政治工作的创新作出了有益尝试。

一、建设学习型党组织和党员是保持先进性的必然要求

党的十六大以后，我国创建学习型组织出现热潮，建设学习型城市、学习型政府、学习型机关、学习型企业、学习型学校等，成为许多单位的自觉追求，建设学习型政党也成为热门话题。

曾庆红同志指出：

我们要全面建设的小康社会，是全民学习、终身学习的社会，建设学习型社会，很大程度上要靠建设学习型政党来导向、来推动。

建设学习型党组织是时代发展的客观需要，也是保持和发挥党组织和党员先进性的必然要求。

首先，中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，是一个在13亿人口大国执政的党，要巩固执政地位、提高执政水平，就必须不断学习、善于学习。

其次，在发展社会主义市场经济和全面建设小康社会的伟大实践中，新矛盾、新问题、新情况、新知识、新理论层出不穷，分析新矛盾、解决新问题、研究新情况、掌握新知识、探索新理论，都离不开学习。

再次，面对激烈的市场竞争，企业唯一的对策就是学习，坚持发展是企业的第一要务，也是企业党建工作的第一要务，员工是企业发展的主体，只有加强学习，才能克服本领恐慌，才能适应发展要求，才能始终保持先进性。

二、新时期党员教育培训机制应坚持以学习型为导向

人力资源是企业的第一资源，是最富升值力的资源，觉悟高尚、技能精湛、业绩优秀、富有强大辐射力和影响力的共产党员，是企业人力资源中的优秀资源，也是国有企业独特的政治优势。

加强对党员的教育培训，不断提高党员的素质，使他们在各项工作中永葆先进性，充分发挥先锋模范作用，是企业党组织的重要任务。

共产党员的先进性不是天生的，也不是一成不变的，教育培训是保持党员先进性的重要途径。

党员教育培训具有自身的特点和规律，我们党在长期的党员教育培训工作中积累了丰富的经验，但是，在知识更新和“折旧率”明显加快的今天，必须用学习型组织的理论改造党员教育培训工作。

学习型组织理论是20世纪60年代中期企业管理变革实践的产物，经过不断的丰富和发展，已经成为当今知识经济时代最前沿的管理理论之一。

学习型组织的本质在于通过不断的组织学习而进行自身变革，使组织具有永续经营的动力。

学习型组织理论具有许多重要的理念，如团队学习、系统思考理念，终身学习理念，学习工作化、工作学习化理念，反馈、反思、共享系统理念等，都为我们改进和创新党员教育培训工作提供了良好借鉴。

这次开展的先进性教育活动，许多做法正是对学习型组织理论的生动实践，比如我们开展的“新时期共产党员保持先进性的具体要求”大讨论，就是一种生动的“互动学习”的实践：

在讨论中，有的党员说“党章规定了党员的八条义务，这就是党员先进性的具体要求，还讨论什么？

”有的党员说“组织怎么要求，咱们就怎么做，这就是先进性的表现。

”更多的党员则认为，党章对党员的先进性只是规定了一个原则，党员先进性的具体要求，必须结合单位和岗位的具体情况来进一步明确界定。

在大讨论中，党员围绕“先进性具体要求”的主题各亮观点，深入讨论，最终形成了“六个表率”的新时期保持党员先进性的具体要求，即“政治过硬，做坚定理想信念的表率；勤奋学习，做建设企业文化的表率；牢记宗旨，做构建和谐企业的表率；开拓创新，做二次创业的表率；爱岗敬业，做争创一流业绩的表率；清正廉洁，做恪守党纪国法的表率”，由于“六个表率”的具体要求建立在深度讨论的基础之上，很容易得到广大党员的高度认同。

三、建立健全党员教育培训机制的基本原则

以学习型为导向建立健全党员教育培训机制，必须坚持以下基本原则：

1、与时俱进，坚持教育培训的时代性。

实践在发展，改革在深化，理论在推进，因此，党员教育培训工作无论从内容到形式，必须与时俱进，顺应时代发展的潮流，站在时代发展的前沿，努力使广大党员的思想水平和知识水平紧跟时代前进的步伐。

2、突出重点，坚持教育培训的针对性。

学能管用，有的放矢，是党员教育培训的突出特点。

立足这一要求，建立健全党员教育培训机制，必须突出以下几个基本思路：

一要针对广大党员的思想和工作实际，把握广大党员的思想脉搏；二要把握好不同历史时期、不同层次党员和群众的现实需要；三要针对改革发展进程中涌现出的现实问题，解疑释惑，提高素质。

3、丰富内容，坚持教育培训的系统性。

党员教育培训工作，应围绕提高党员自身素质、增强保持先进性的能力的目标，重点进行以下六个方面的教育：

一是马克思主义基本理论教育。

马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党的指导思想，要保持共产党员的先进性，就必须用先进的理论武装全体党员。

二是理想、信念和宗旨观教育。

三是道德品质教育。

四是组织纪律教育。

五是执政能力教育。

六是履行岗位职责的能力教育。

4、创新形式，坚持教育培训的生动性。

逐步改变过去那种机械的、灌输式的、说教式的教育培训方式，采取灵活多样的、党员喜闻乐见的、丰富多样的教育培训形式。

当前教育培训的方式主要有五种：

一是正面教育，二是互动教育，三是自我教育，四是典型教育，五是集中教育。

除了正规的教育培训之外，还可以通过独立式学习、贴身式学习（如我们开展的党员带徒活动）、开放式学习、度假式学习（如脱产或半脱产的集中学习）、轮换式学习（如岗位交流）等各种学习形式，帮助党员增加知识、提高技能。

5、联系实际，坚持教育培训的有效性。

理论联系实际，是我党历来倡导的马克思主义优良学风。

强化党员教育培训的有效性，必须遵循市场经济发展的客观规律，遵循生产经营的运行规律，贴近经济建设这一中心，与企业管理工作有效融合，围绕经济抓党建，进入管理起作用。

党员教育培训一定要以实际问题和正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，建立一种开放的、动态的教学内容体系，促进实际工作。

要充分运用各种活动载体，使党员真正“在工作中学习、在学习中工作”，增强自我教育的有效性，比如我们多年来坚持开展的“党员先锋号工程”建设活动、“党员示范岗”、“党员带徒学艺”、“党员身边三无（无事故、无违章、无次品）”等活动，不仅有效促进了各项工作，而且使党员在实际工作中强化了学习和争先意识，提高了自身素质。

四、党员教育培训机制的体系建设

建立以学习型为导向的党员教育培训机制，必须运用现代化的管理方式，突出要素管理，建立规范的机制运行体系。

1、目标管理体系。

要积极实行党员教育培训工作目标化管理，根据党员教育培训规划的总体要求，结合本单位党员教育培训的实际需求和培训资源条件的实际情况，制定切实可行的党员教育培训目标体系，强化目标管理。

建立目标责任制，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的岗位责任制，形成层层有目标、人人有责任、级级有任务，促使各级党委特别是党委书记认识到位、责任到位、精力到位。

要把党员教育培训工作列入党建工作的重要内容，作为年度考核的重要指标。

2、推进保证体系。

一是组织保证，切实加强领导，指定或组建专门的党委部门或机构来负责党员教育培训工作。

二是人才保证，对党员的教育培训工作必须由人来完成，要努力建设一支业务能力强，政治素质硬，经济、法律、管理等各方面知识比较丰富的从事党员教育培训的专兼职人才队伍，使党员教育培训工作落到实处，取得实效。

三是技术保证，不断更新党员教育培训的技术手段，提高党员教育培训工作的科技含量，比如建立健全党员信息网络化管理机制，要建立健全覆盖所有党员的远程电教系统，建立健全社会化评议党员网络等，这些都需要充分利用网络信息技术成果，加强科研攻关力度，开发出支持这些工作的技术和设备。

四是经费保证，不仅要解决“有人办事”的问题，更要重视解决“有钱办事”的问题，要结合党员教育培训工作的目标，把教育培训工作经费计划好，筹集好，确保经费支出有稳定充足保障，另一方面要搞好节约，提高经费利用率。

在经费上，我们坚持按工资总额的2%建立教育培训基金，包括党员在内的员工参加学历教育、社会化职业资格考试等，只要保证为企业服务五年，就可以全额报销学费，从而奠定了教育培训工作的经费保证。

五是制度保证，加强制度建设，为建立健全党员教育培训长效机制的运行提供制度保障。

3、反馈评估体系。

党员教育培训工作的效果到底如何，存在哪些薄弱环节和突出问题，这些都需要我们建立起教育培训工作的考察评估体系。

教育培训工作不仅要着眼于维持，更要着眼于改进。

建立考察评估体系，首先要多方面收集党员教育培训工作的信息，如党员评价、基层组织总结、培训计划实施情况等；其次要科学分析收集到的信息，尤其要总结出教育培训工作的成绩、存在的问题和原因分析；再次要根据分析结果，对教育培训工作给予恰当的评估，同时针对存在的问题和新的目标要求，制定加强和改进教育培训工作的计划，认真组织实施。

4、激励引导体系。

强化党员教育培训的反馈机制，加强激励和约束。

要坚持和完善党员参加教育培训的考核制度，把党员参加学习的情况作为党员评议的重要依据，切实改变“学与不学一个样，学多与学少一个样，学深与学浅一个样”的状况。

要正确运用激励机制，通过评选“优秀共产党员”、“党员学习标兵”等形式，充分运用目标激励、物质激励、精神激励、典型激励、情感激励等多种激励形式，引导党员把个人的成长目标及职业生涯设计等自觉融入组织的发展目标，使党员能够在组织的进步过程中实现自身的发展和进步。

以上四种体系有机结合，规范运作，形成PDcA的科学循环，才能使党员教育培训机制与党员日常教育管理、企业基础管理、岗位动态管理等结合起来，成为现代企业管理的有效支撑。

五、党员教育培训与基层党建工作信息化

党建工作信息化是时代提出的新要求，也是促进党员教育培训工作的重要内容。

信息化是指在国民经济和社会各个领域，不断推广和应用计算机、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术，达到全面提高经济运行效率、劳动生产率、企业核心竞争力和人民生活质量的目的。

信息化为基层党建工作带来了新的挑战和机遇，我们必须面对这一现实，尽快解决党建工作信息化问题。

党建工作信息化不单纯是个技术问题，更重要的是思维问题，它是时代发展的必然趋势，不跟上就会落伍，比如在一个企业里，通过信息化管理已经使效率大大提高，党建工作却依然是“老传统”、“老面孔”、“老办法”，先进性从何谈起？

职工群众会如何看待党组织？

今天，人们的工作、生活节奏都明显加快，各种社会信息和知识传播的速度非常之快，党组织的结构也发生了较大变化，党员的分散性和流动性加强，这就要求党组织的活动方式和管理办法必须进行改革，以适应新形势的要求。

信息化对党建工作的影响突出表现在三个方面：

一是可以促进党务工作者的观念转变，形成追求学习和创新的风气；二是可以使各种信息更加畅通和共享，这正是学习型组织的重要特征；三是可以减少工作环节，减少纸质文件，多方面地提高工作效率。

在这次先进性教育活动中，我们充分运用信息化手段，在集团公司网站上开辟先进性教育活动专栏，在内部办公系统及时发布集团公司先进性教育活动领导小组的文件和工作计划，通过电子邮件传送工作小结等资料，大大提高了工作效率。

对党建工作信息化，可能有不少人认为需要巨大的投资和专门的人才，其实，党建工作信息化与企业信息化同步进行，并不需要增加投资，而人才完全可以在工作实践中学习和培养，以前许多人根本不会使用电脑，现在办公和学习都离不开电脑了，正是在实践中学习的结果。

基层党建工作的信息化肯定是一个方向，如果我们能很好地运用信息化，党员的教育培训工作也一定能取得更好的效果。

推行基层党建工作信息化，当务之急是对党员进行电脑知识培训，如果大多数党员不会使用电脑，党建工作信息化就会大打折扣。

“电脑盲”是新的文盲，共产党员不会运用电脑，一定程度上就是缺乏先进性的表现，因此必须在党内开展新的“扫盲”运动，使党员分期分批接受电脑培训，根据工作需要，可以设置不同的初级班、中级班和高级班，初级班只要学会开机关机、上网浏览、收发电子邮件就可以了；中级班要求再高一点，如文字输入和编辑排版；高级班则可学会网页制作、办公自动化等内容。