爆炸事故专项应急预案.docx
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爆炸事故专项应急预案
1.爆炸事故专项应急预案
一、爆炸事故风险分析
1.1爆炸事故风险的可能性分析
1.1.1诱发爆炸事故的主要条件是炸药库管理不善,盲炮处理不当、爆破时警戒不严、早爆、炸药性质和爆破器材不合格、在运输过程中遇到明火、高温物体,强烈振动或磨擦,装药、起爆工艺不合理或违章操作等;
1.1.2未对爆破器材的性能进行抽样检查,在同一次爆破中使用不同厂家、不同时间生产的爆破器材;
1.1.3爆破器材质量有问题、爆破环境不良或管理不善;
1.1.4出现早爆、迟爆、拒爆现象,可能发生伤害事故;
1.1.5未按《爆破安全规程》要求作业,爆破作业前未划定危险边界、未设置岗哨、未发出警戒信号,或警戒方位、警戒人员数量、警戒信号不明确或不清晰;
1.1.6矿区的爆破警戒范围外未设置爆破警戒标志等,存在作业人员未撤离或其他人员误入危险区遭到放炮伤害的危险;
1.1.7在井下运输、加工、装药、放炮、余料回收过程中违反安全操作规程,可能导致火药爆炸而造成人员伤亡;
1.1.8炮孔装药前,未对炮眼参数进行检查验收,测量炮眼位置、炮孔深度是否符合设计要求。
1.1.9未严格按预先计算好的装药量装填,可能因装药量过大,发生爆破飞石伤人的危险;
1.1.10盲炮处理不当造成的事故。
爆破中发生盲炮如未及时发现或处理不当,或误触盲炮、打残眼、摩擦振动等引起盲炮爆炸,以致造成伤亡事故;
1.1.11爆破作业人员未经过培训、考核,不具备相应的操作资格,可能导致误操作引起的爆破事故;
1.1.12炸药贮存保管中造成的事故。
炸药库管理不善引起爆破事故;
1.1.13因不了解炸药性能而造成的事故。
黑火药、雷管、炸药与火花接触,某些炸药受摩擦、折断、揉搓硝化甘油炸药以及冻结或渗油的硝化甘油炸药本身,曾发生过爆破事故;
1.1.14项目部因易燃易爆物品贮存和使用不当发生爆炸。
1.2爆炸事故风险等级划分表如下表:
级别
可能导致的后果
可能受伤害人数
Ⅰ
具有一定的危险性,有可
能发生一般伤害事故。
人员受重伤的事故
Ⅱ
虽然导致重大事故风险较小,但事故经常发生或潜伏有发生事故的可能
性较大。
造成3人以下死亡,或者10人以下重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1000万元以下直接经
济损失的事故;
Ⅲ
事故发生潜在危险性较大,并较难控制,容易发生死亡或多人伤害事故。
造成3人以上,10人以下死亡,或者10人以上,50人以下重伤,或者1000万元以上,5000万元以下
直接经济损失的事故;
Ⅳ
事故发生潜在危险性很大,并难以控制,一旦发生事故将会造成多人死
亡的重大事故。
造成10人以上,30人以下死亡,或者50人以上,100人以下重伤,或者5000万元以上,1亿元以下直
接经济损失的事故;
1.3事故风险等级为Ⅲ级,发生事故可能性较大。
1.4爆炸事故严重程度和后果:
发生爆炸事故可能造成该作业面人员和相邻作业面人员的伤亡,造成重大损失。
事故是一次性的安全事故,影响井下掘进、采矿放炮作业施工。
对安全生产影响
较大。
二、应急组织机构及职责
2.1应急组织机构分为公司、项目两级,公司成立应急救援指挥部,项目部设置现场应急救援小组。
公司应急组织机构体系图见附图1。
2.2公司成立应急救援指挥部,总经理任总指挥,生产副总经理任副总指挥,项目经理任公司现场应急救援指挥部副总指挥。
公司成立应急救援工作小组,设置指挥联络组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组,指定组长及成员。
成员由公司安环部、工程部、物资部、办公室、党群部、经营部、财务部等相关部门负责人组成。
公司应急办公室设在安全环保部或安全管理部门。
2.3公司各项目部成立现场应急救援小组,项目经理是任组长,指定现场急救援小组副组长、现场应急处置各小组长及成员,实行分级协作。
2.4应急指挥部主要任务及职责
2.4.1公司应急救援指挥部负责公司重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作;
2.4.2根据事故发生状态,全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施;组织有关部门和人员,迅速开展抢险救灾,救治伤员。
并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。
防止事故的扩大和蔓延,最大限度地降低事故损失;
2.4.3根据事故灾害发展情况,对危及到的周边单位和人员,及时指挥、组织疏散工作;
2.4.4密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议,做
好信息处理,同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;
2.4.5根据《预案》实施过程中发生的变化,应及时对《预案》提出调整、修订和补充,确保应急预案规范和完善;
2.4.6各项目部应急救援小组对现场发生的安全事故实施应急救援。
2.5总指挥的主要任务及职责
2.5.1全面负责生产安全事故应急指挥工作。
根据事故情况,决定应急预案的启动,组织力量,全面指挥应急救援;
2.5.2负责安全事故发生时,及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告;
2.5.3根据事故灾害与发展情况,决定停止初始扑救,紧急撤离等措施,依据事态扩展状况,决定请求外部援助。
2.6副总指挥的主要任务及职责
2.6.1协助总指挥,具体负责应急响应救援行动。
向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议;
2.6.2协调、组织和获取应急救援所需的资源,迅速有效的组织现场应急救援行动,努力降低事故损失,减少事故影响;
2.6.3负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通,协调救援行动;
2.6.4负责组织项目部救援小组成员先期实施现场应急处置方案,采取有效处置措施,保证事故影响区域的安全性,
最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。
2.7应急救援工作小组主要任务及职责
2.7.1指挥联络组
2.7.1.1负责事故监查与评估,做出正确判断,执行、传达救援
命令,组织、指挥现场应急队伍实施救援行动;
2.7.1.2负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。
负责组织应急演练工作和培训;
2.7.1.3负责信息通报和联络,确保信息畅通,发布准确,反馈迅速;负责现场事故上报工作;与企业外应急反应人员、
部门、组织和机构进行联络;
2.7.1.4负责现场应急救援抢险组织协调工作,协调后勤方面以支援应急反应组织,指挥、协调应急反应行动;
2.7.1.5负责平时的应急准备,发生火灾事故时接收报告、信息报送、组织联络,应急状态下各职能部门的沟通协调,申请请求外部援助。
2.7.2抢险救灾组
2.7.2.1发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急应急处置方案,进行抢险、排险,抢救伤员,抢运物资。
及时报告抢险进展情况;
2.7.2.2应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中的工程技术工作;
2.7.2.3负责救援器材、设备登记、保养及临时征用设备的管理,保证应急救援时正常运转,负责落实应急反应物资资源信息,并建立档案。
应急救援常用物资装备名录清单见附表4;
2.7.2.4指导抢险队伍采取科学方法施救,保证施救人员安全;
2.7.2.5指导事后处理及恢复生产工作,配合相关部门作好事故调查处理工作。
2.7.3技术支持组
2.7.3.1根据事故现场特点,提供科学技术支持,有效指导应急
行动;
2.7.3.2提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施。
2.7.4警戒保卫组
2.7.4.1发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告,了解告知事故发生原因及其他情况;
2.7.4.2负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作;
2.7.4.3负责现场警戒、交通管制、人员疏散、维护稳定等。
2.7.5安全疏散组
2.7.5.1负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。
2.7.6医疗救治组
2.7.6.1负责现场伤员的搜救和紧急处理,并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。
2.7.7后勤保障组
2.7.7.1负责组织应急物资和器材、设备的供应,组织协调车辆运送抢险物资和人员;
2.7.7.2督促落实应急指挥部有关应急处置的决定事项及有关批示、指示精神,负责应急资源保障工作、救援队伍调集、较大事项协调等;
2.7.7.3负责所有应急救援设备、物资、药品的管理预分配;
2.7.7.4负责应急救援的后勤补给工作,协助组织事故现场的保卫工作。
2.7.8善后恢复组
2.7.8.1负责伤亡家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等;
2.7.8.2负责工伤、工亡赔付等相关工作;
2.7.8.3负责处理工伤赔付中所涉及的法律问题;
2.7.8.4配合做好恢复生产、事故调查和责任处理工作。
三、处置程序
3.1信息报告程序
3.1.1信息报告程序流程图见附图2。
3.1.2公司应急指挥部办公室电话为,24小时应急值守电话为公司分管安全生产的副总经理和应急办公室主任手机号码。
集团公司应急值守电话为
3.2应急救援指挥机构、救援小组成员构成及联系电话表见附表1。
3.3对外有关部门和单位通报事故信息的联系方式见附表2。
3.4事故险情信息报告内容:
包括事故发生的时间、事故单位和地点以及人员伤亡情况、事故概况及可能波及范围和危害程度、临时采取的安全预防措施、接警人及信息交接情况、接警时间、记录人或报告人姓名、联系方式等。
事故险情信息报告按事故或事件险情记录表要求,及时填报信息记录。
3.5事故报告方式
3.5.1采用电话报告和书面报告方式,并按事故或事件险情记录表填写好有关记录。
事故或事件险情记录表见附表3。
3.6事故报告责任人
3.6.1项目经理是事故或事件险情报告的责任人;项目所属单位的总经理既是项目事故或事件险情报告的接收责任人,又是本单位事故或事件险情报告的责任人;
3.6.2发生一般伤亡、重伤或重大经济损失事故时,现场有关人员应当立即向本项目负责人报告,项目负责人接到事故险情报告后立即采取应急处置措施,并上报公司总经理;总经理接收所属
项目发生事故险情报告信息后,应于1小时内向集团公司副总指挥和应急办报告,同时向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告,建立事故或事件险情记录表上报信息记录;
3.6.3发生较大及以上事故按照事故管理制度的规定执行,发生事故项目所属单位的总经理应于1小时内上报集团公司应急办,由集团公司应急办应向项目所在地省级安全生产监督管理部门及五矿地产有限公司报告。
3.7应急响应
3.7.1应急响应流程分为:
接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等几个程序。
事故应急响应流程图见附图3;
3.7.2按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应。
应急响应条件和规定如下:
3.7.2.1Ⅰ级应急响应(集团公司控制)
(1)造成3人以上死亡(含失踪)、10人以上重伤的事故;
(2)需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。
3.7.2.2Ⅱ级应急响应(分公司控制)
(1)造成3人以下死亡(含失踪)、3-10人重伤事故;
(2)发生与安全生产有关的,造成恶劣社会影响的事件;
(3)需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。
3.7.2.3发生Ⅲ级(3人以下重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故(项目部控制)。
3.7.3Ⅰ级应急响应由集团公司控制组织实施,Ⅱ级应急响应由子分公司控制组织实施,Ⅲ级应急响应由项目部控制组织实施。
发生超过Ⅰ级应急响应级别的突发事件,应启动扩大应急,申请启动突发事件所在地政府部门应急预案;
3.7.4达到高级别的应急响应启动条件时,低级别的应急响应必须启动,开展先期应急响应工作。
3.8应急响应启动
3.8.1本专项预案是Ⅱ级响应行动,当达到Ⅱ级应急响应条件时,由公司应急救援指挥部总指挥启动本专项预案的指令,并根据事故等级及时上报;
3.8.2公司应急办公室按总指挥指令,通知应急指挥部成员和现场应急总指挥到达指定地点,指挥现场应急救援。
研究部署应急救援工作,组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。
当自有应急无法保证控制事态发展时,利用就近寻求社会应急资源支持;
3.8.3公司应急总指挥向集团公司应急办报告有关事故处理进展情况。
集团应急办将事故险情情况报请集团公司应急总指挥是否启动Ⅰ级应急响应。
若需启动Ⅰ级应急响应,按集团公司应急综合预案规定,调配应急资源,展开救援工作。
4.4应急处置措施
4.4.1知情人员应尽快利用现场通讯设施向项目部安全生产事故应急救援小组报告,应急救援小组应根据现场报告情况和项目应急救援能力,快速决策是否需要外援单位支援的决定,并及时向业主安全负责人和公司安环部及当地政府主管部门报告;
4.4.2发生爆炸事故时,项目部应当立即启动处置方案和应急救援预案,现场处置机构(项目部)组织本项目应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员,控制危险源,标明危险区域,封锁危害场所,并采取其他防止危害的
必要措施,防止次生事故、衍生事故和耦合事故发生,避免事故灾难扩大。
根据事故的危害程度,及时报告当地政府,疏散、撤离可能受到事故波及的人员;
4.4.3现场应急救援行动主要依靠项目部现场应急处置力量。
事故发生后,项目部首先组织项目部应急小组人员组织开展自救、互救,并通知有关专业救援机构;
4.4.4现场应急救援人员到达现场后,首先应迅速查明现场情况,在确定事故现场不会发生衍生事故后,再进行自救。
如果爆炸事故引起火灾,要先采取灭火措施,灭火时首先要利用就近灭火设施灭火,灭火方法遵照火灾事故。
如果因爆炸事故产生有毒有害气体采取通风、使用防毒面具等。
应急救援人员应配带防毒面具,采取防毒措施,并千方百计加强爆炸区或中毒区的机械通风,排出有毒有害气体;
4.4.5项目部负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量,立即组织实施事故的应急救援工作。
出现预案常规处理方案无法解决的特殊险情时,现场应急处置机构(项目部)应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时采取紧急处置措施;
4.4.6组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。
救援人员在疏散井下人员时,要避免恐慌行为。
井下人员要在统一指挥下,捂住口鼻,快速向有新鲜风流的方向撤退或躲进安全地区,切忌乱跑;
4.4.7伤员基本抢救措施
4.4.7.1当伤员脱离危险区域后应迅速而小心地转移安全地方,使其脱离伤害源,使伤员在空气新鲜的地方保持呼吸畅通;应急救援组应立即将伤员属于气体中毒窒息伤员,应解开伤员的领扣、衣服和裤腰带,使伤员呼吸保持畅通,同时注意对伤员进
行保暖;
4.4.7.2迅速清除伤员口、鼻中的粘液、血块、泥土等杂物,以便给伤员伤口进行现场简单处理或对中毒窒息伤员进行人工呼吸和输氧;
4.4.7.3在现场医生的指导下检查伤员全身状况,根据不同情况,采取不同措施进行现场简单处理。
处理的方法是:
一是当伤员发生休克时,应立即进行人工呼吸、胸外心脏挤压方法使其恢复呼吸,抢救休克者,应采取保暖措施,防止热损耗;二是当伤员有外出血时,应迅速进行现场包扎,压迫止血,伤员应保持头低脚高的卧资,同时注意保暖;三是当伤员发生骨折时,可以就地取材,利用木板将骨折处上下关节固定;四是当伤员有剧烈疼痛时,医生可先给予注射止痛剂或镇痛剂;五是伤口处理,可用消毒纱布或其他清洁布等覆盖伤口,以防感染;六是检查发现伤员有内出血时应尽快送医院抢救。
六是抢救脊椎受伤者,应将伤者平卧放在帆布担架或硬板上,严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
4.5救援中注意保护好事故现场,收集保存事故有关证据和资料,等待事故调查组进行调查工作。
五、附件
附图1应急组织机构体系图
附图2信息报告程序流程图
附图3应急响应流程图
附表1应急救援指挥机构、救援小组成员构成及联系表
附表2对外有关部门和单位通报事故信息的联系方式
附表3事故或事件险情记录表
附表4应急救援常用物资装备名录清单
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