绿色壁垒对我国对外贸易的影响及对策.docx
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绿色壁垒对我国对外贸易的影响及对策
绿色壁垒对我国对外贸易的影响及对策
作者姓名:
马琳
学号:
2200820502138
专业名称:
国际经济与贸易
指导老师:
牛秀敏
摘要
我国从2001加入WTO至今已有近十年的时间,由于基本国情与产业结构,导致我国向国际上出口了大量的廉价商品,在商品出口的同时造就了国际收支的巨大贸易顺差,也击垮了众多国外的低端制造产业。
出于保护产业和增加国内就业,某些外国政府利用关贸协定的某些苛刻条款,恶意提高标准,不断制造贸易摩擦来抵制中国商品对本国的出口,从而达到贸易保护的目的。
绿色壁垒就是其中的常用手段之一,近几年随着贸易品种类与贸易总额的攀升,绿色壁垒对我国对外贸易的威胁也日渐深化。
本文介绍了国际贸易中绿色壁垒的产生、基本类容及特征,并客观剖析了我国对外贸易中所受绿色壁垒的影响,以及在面对绿色贸易壁垒存在的问题基础上,提出了有效打破绿色壁垒的可行对策。
关键词:
绿色壁垒贸易保护对策
Abstract
ChinajoinedtheWTOsince2001hasbeennearlyadecade,thebasicnationalconditionsandindustrystructure,leadingtotheinternationalexportofalargenumberofcheapgoods,whilemerchandiseexportsinthebalanceofpaymentshascreatedahugetradesurplus,butalsohitcollapseofmanylow-endmanufacturingindustriesabroad.
Fortheprotectionofdomesticindustriesandincreaseemployment,someforeigngovernmentsusesomeharshGATTprovisions,maliciousraisestandards,continuetocreatetradefrictiontoboycottChinesegoodsfortheirexport,soastoachievethepurposeoftradeprotection.GreenBarrierisoneofthecommonlyusedoneofthemeansoftypesinrecentyearsastradeandtradevolumerose,greenbarriersonthethreatofChina'sforeigntradehasbecomemoreindepth.
Thisarticledescribesthegreenbarriersininternationaltrade,production,contentandfeaturesofthebasicclass,andobjectiveanalysisofChina'sforeigntradesufferedtheimpactofgreenbarriers,aswellastheproblemsfacingthegreentradebarriersisproposedbasedontheeffectivebreakinggreenbarriersfeasiblecountermeasures.
Keywords:
greenbarriersoftradeprotectionmeasures
目录
摘要I
AbstractII
目录III
前言5
1绪论6
1.1绿色壁垒的产生背景6
1.1.1全球环保6
1.1.2合理借口6
1.1.3法律依据7
1.1.4发展因素7
1.2现状7
1.2.1使用频率高7
1.2.2涉及领域广8
1.2.3针对性强8
1.2.4动态变化8
1.3表现形式9
2绿色壁垒对我国对外贸易的影响10
2.1积极作用10
2.2消极影响11
2.2.1对我国商品结构和地理方向的影响11
2.2.2对我国进口的影响11
2.2.3对出口国的影响11
2.2.4对我国的总体影响12
3应对绿色壁垒的有效对策13
3.1应对绿色壁垒的国家战略对策13
3.1.1坚持可持续发展为主导的工业化模式13
3.1.2发展绿色产业,提升我国国际形象13
3.1.3建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制14
3.1.4重视环境法规的完善和对外协调14
3.1.5加强环境宣传教育,树立全社会的环境意识15
3.2应对绿色壁垒的企业对策15
3.2.1及时收集国际市场的绿色壁垒信息15
3.2.2积极实施IS014000和环境标志认证15
3.2.3争抢绿色意思,实行环境管理16
3.2.4开发绿色产品,培育绿色贸易比较优势16
3.2.5加快中国绿色会计实施进程,建立绿色核算体系16
总结18
致谢19
参考文献20
前言
在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下,国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一,绿色壁垒得到了前所未有的发展,各国间的经济贸易往来愈加频繁、关系愈加密切。
同时,各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。
一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的,采取了一系列贸易限制措施,其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来,发达国家使用最频繁的一种,也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。
随着技术性贸易壁垒的不断发展,绿色壁垒已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。
实际上,在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词,绿色壁垒也称为环境壁垒。
“绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词。
在国际上并没有权威的定义。
我国有些学者提出的绿色壁垒概念,大多是从发展中国家的经济利益立场提出的,具有一定的片面性。
我认为,绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。
通常,绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等,是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。
从实践角度看,绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等类型。
从以上分析可以看出,绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用,已经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展。
对于发展中国家、尤其是像我国这样的外向型经济发展中大国来说,绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃,“温情脉脉”地刺向发展中国家的经济命脉。
本文通过对绿色壁垒的了解,并结合国内的实际情况。
希望给中国众多参与广泛国际竞争的企业提出一些应对绿色壁垒的合理的建议。
1绪论
1.1绿色壁垒的产生背景
绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展的必然产物。
从国际背景来看,下列因素促进了绿色壁垒的产生和发展。
1.1.1全球环保
全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。
世界二次大战后,各国经济在高速增长的同时,全球环境问题也日益加重。
在生态环境的承受力达到极限时,开始对人类进行可怕的报复。
全世界每分钟有28人死于环境污染,每年有1500万人因此而丧命;有8亿人因饮用污染水而患病,每天有2.5万人因此而死亡。
面对自然环境日益严厉的报复,国际社会掀起了强劲的环保浪潮。
人们也逐渐认识到,保护环境是人类共同的责任,必须采取共同的行动。
1.1.2合理借口
贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。
减少污染,节约能源,合理利用资源绿色壁垒已成为新的国际焦点。
人们普遍认为,经济增长的代价之一即是环境恶化,特别是自由贸易,则被看作是加速环境恶化的因素。
各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策,希望通过政府对贸易进行一定的干预,以保护和改善生态环境。
事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突,而是可以相互促进、共同发展的。
合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏,相反在环保方面,国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。
同时,一个健康安全的环境可以为经济的可持续发展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。
1.1.3法律依据
GATT和WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。
在关贸总协定成立之初,环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。
随着工业经济的飞速发展,环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。
1972年11月,在GATT中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组”。
进入1990年代后,随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。
为了争夺国际市场,保护国内市场,一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段;另一方面,环境污染的加剧,公众对环境保护的强烈呼吁,国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。
1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会,协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。
1.1.4发展因素
发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。
由于生产力水平的差异,特别是出于资源保护和经济利益上的考虑,发达国家和发展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾,这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日趋尖锐化。
发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准,一方面,加紧掠夺发展中国家的资源初级产品,同时把污染企业转移到发展中国家,使得发展中国家的环境更加恶化;另一方面,又极力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩,把环境问题作为新的贸易壁垒,从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势,限制发展中国家的经济发展,以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。
这种以“环境保护”名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”,借以歧视乃至限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。
1.2现状
1.2.1使用频率高
绿色贸易壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高,成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易绿色壁垒措施。
在全球14917种产品中,受绿色贸易壁垒影响的13746种产品的贸易额达147320亿美元,占2010年世界进口额的88%,其中直接受影响的达16790亿美元,占13%,共计有137个进口国采用了绿色贸易壁垒措施。
据欧盟环保机构的一项调查显示:
仅1998年,欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元,其中90%来自于发展中国家,涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。
又据中国首届国际绿色化学高级研讨会提供的资料,2010年我国至少有3000亿美元的出口商品因环保因素而受阻。
1.2.2涉及领域广
绿色贸易壁垒措施涉及的领域越来越广泛。
一方面绿色贸易壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充,出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施,涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面,绿色贸易壁垒所管辖的对象范围越来越广泛,近年来,它不仅对产品(消费)本身提出绿色环保要求,还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色环保的要求,如美国实施的HACCP计划,其目的是更方便、更有效地实施其绿色贸易壁垒措施。
更为严重的是,目前的绿色贸易壁垒不仅表现为环境技术规定、标准,而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国商品进入市场的严重障碍,执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证,导致成本大大增加并延误了良好的商机。
例如中国出口到韩国的活鱼,就遭到长达45天的批批检验待遇,致使大量的活鱼死在码头,几乎无法再出口。
1.2.3针对性强
绿色贸易壁垒设置的对象国具有较强的针对性。
绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的发展中国家,因其具备了一定的经济基础,能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品,其出口产品具备了一定的竞争优势,容易对进口国国内同类产业形成威胁。
所以,这类发展中国家的出口商品最易遭到来自于发达国家的绿色贸易壁垒阻挠。
1.2.4动态变化
绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点。
随着形势发展的需要,各国所确定的绿色贸易壁垒措施必将进行不断的调整,包括壁垒设置的内容、方式、手段、目标以及设置壁垒的程度等都在根据需要进行适当变动;另外绿色贸易壁垒的动态性还表现在绿色贸易壁垒的实施往往会产生联动反应,一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿,由一个设限国快速扩散到多个设限国,给出口国造成重大的打击。
1.3表现形式
目前国际上使用的绿色贸易壁垒主要有以下形式:
(1)绿色关税制度。
进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。
(2)绿色市场准入制度。
进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。
如1994年美国环保署规定,进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准,否则禁止进口。
③
(3)“绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。
一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化,对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。
(4)推行国内PPMs标准及其他环保标准。
PPMs是'PROCESSING&PRODUCTMETHOD',的缩写,是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。
有的国家生产技术水平较高,随着人们对生存环境提出了更高的质量要求,这些国家制定了较为严格的PPMs标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准,要求进口商品必须达到。
(5)强制性绿色标志(签)、强制要求ISO14000认证等。
绿色标志(签)、认证制度本身是非强制性的,各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请,但是如果进口国政府把通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件,对于想要出口到对方国家的产品来说,就必须选择通过认证,取得标签这条路。
(6)繁琐的进口检验程序和检验制度。
绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的,为了达到限制进口的目的,进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序,利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验,使进口货物难以通过。
(7)要求回收利用、政府采购、押金制度等强制性措施。
例如荷兰政府规定啤酒饮料一律采用可以回收利用的包装容器,实际上为进口的同类产品带来了极大的麻烦。
2绿色壁垒对我国对外贸易的影响
2.1积极作用
首先,国外对我国出口产品的绿色壁垒可以促进国内相关产业的升级换代和产业结构调整。
绿色壁垒的出现,有利于督促我国企业大力推行IS014000国际认证,搞好标准化工作。
IS014000环境管理系列标准是国际上通用的标准,它不对绝对量进行限制,而是关心是否符合环保法规、是否和承诺一致等问题,因而是消除环境贸易壁垒的有效手段。
目前,全球已有近十万家企业获得了IS014000国际认证,而我国只有2000多家,差距十分明显。
因此,我们要借鉴国外企业的成功经验,大力推行IS014000环境管理体系认证工作,并向通过该项认证的企业颁发“绿色标志”。
这一标准要求获得绿色标志的产品不仅符合质量标准要求,而且在设计、原料准备、生产、使用、消费和用后处理过程都符合环境保护要求,对生态环境和人体健康没有损害。
对于任何不符合该标准的产品,任何国家都可以拒绝进口。
ISO14000系列国际环境标准颁布后,世界各国都很重视。
据我搜集的资料,1996年年底,我国开始进行ISO14000国际环境标准管理体系认证试点。
海尔冰箱率先通过认证。
接着上海巴斯夫、厦门ABB、科龙、大连三洋制冷等企业也相继通过认证。
但是,我国绝大多数企业至今还很不重视ISO14000系列标准,许多企业还对此缺乏基本认识,更谈不上争取通过认证了。
没有获得ISO14000认证的产品,进入国际市场时将会遇到障碍。
如果不尽快争取通过ISO14000认证的话,我国的出口贸易将遭受巨大损失。
另一方面,ISO14000国际标准也给我国出口贸易的发展提供了机遇。
ISO14000表明的不仅是产品质量好,而且更重要的是生产经营产品的企业符合绿色化要求。
在国内外市场上,ISO14000是一个含金量很高的绿色保证书。
通过ISO14000认证,不但获得了国际市场的绿色通行证,而且获得了良好的企业形象和信誉。
这就会吸引和激励企业按照ISO14000标准抓好管理和科技进步,努力开发绿色产品,争取早日通过ISO14000认证,为祖国的出口贸易做贡献,为企业和国家争取更加有利的国际地位。
其次,合理采用绿色壁垒手段提高我国相关行业的准入门槛、吸引优质外资,对于我国优化产业结构,保护民族工业意义重大。
发达国家在构筑绿色屏障的同时,又在产业结构调整和升级过程中把一些高耗能、高污染产业悄悄地转移到落后国家。
面对这种情况,我们应利用“绿色壁垒”这一有效手段,建立我国自己的绿色防线。
可以利用WTO有关条款,将“洋垃圾”商品列入国家法定检验对象,明确进行装运前检验等合理绿色壁垒条款。
这是正视绿色壁垒为我所用,应对绿色壁垒的重要举措。
对于那些故意对“洋垃圾”进行贸易活动、危害国家和人民的国内外不法商人,通过法律手段给予坚决打击,严厉惩处。
2.2消极影响
2.2.1对我国商品结构和地理方向的影响
一般来讲,我国农产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过工业制成品,劳动密集型产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过技术密集型产品,同时我国家对外贸易受到发达国家绿色壁垒影响的程度超过发达国家本身,这种情况在一定程度上影响着我国贸易商品结构和地理方向的变化,阻碍和损害我国对外贸易的发展。
2.2.2对我国进口的影响
绿色壁垒和其他贸易壁垒一样,起到限制进口,引起进口国国内市场价格上涨和保护本国的市场和生产的作用。
由于有污染的产品被绿色壁垒阻于国门之外,进口国消费者享受到更加健康、安全、清洁的产品,但由于产品价格上升,我国的消费者必须以更高的价格购买所需的商品,而有关厂商却从中获得高额利润。
2.2.3对出口国的影响
绿色壁垒对我国不同的生产厂商的影响是有所不同的。
对于及时改用清洁生产技术、生产绿色产品的生产厂商,其在市场上处于有利的地位,绿色壁垒阻碍了国内许多厂商的出口,竞争对手锐减,出口市场广阔,而且国际市场上绿色产品价格上升,更使得生产绿色产品的厂商能够补偿由于采用清洁生产技术而增加的成本。
对于不能及时改用清洁生产技术,依旧采用旧的有污染的生产技术进行生产的厂商,其境况将严重恶化。
国内该类产品供给大大多于需求,短期内产品积压,使得价格下跌,产量减少。
消费者将得到价格上的实惠,但同时却要承受使用有污染产品所带来的副作用。
2.2.4对我国的总体影响
近年来,我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战。
总体来说,绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响,导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降,对我国出口造成长期的负面影响。
具体地说,绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面:
从产品出口的市场范围来看,我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家,对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%,而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者,也是绿色贸易壁垒的发源地。
我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。
从产品的出口增长速度来看,由于我国的出口市场相对单一、固定,一旦目前的市场销路受到影响,出口的增长速度必然有所下降,尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下,该商品的出口会立即出现停滞,如不及时采取对策,就会影响到整个产业的发展。
从企业的出口成本和出口效益来看,由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现,要想实现其环境标准、获取其环境标志,就必须投入大量的资金和人力进行技术改造,改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用,从而使企业出口产品的成本大幅度上升,价格优势大大削弱,丧失了国际市场竞争力,企业的出口效益日渐下降。
从我国的对外贸易关系来看,由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒,我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断,稍有处理不当,就会影响到双边或多边贸易关系,因此,必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击。
3应对绿色壁垒的有效对策
3.1应对绿色壁垒的国家战略对策
3.1.1坚持可持续发展为主导的工业化模式
我国是世界上最早制定21世纪议程的发展中国家,“走可持续发展之路,是中国在未来和下一个世纪发展的自身需要和必然选择”。
在中共中央十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中指出:
“实施可持续发展战略,是关系中华民族生产和发展的长远大计”。
建议明确提出以可持续发展为主导的工业化模式,体现了可持续发展的内涵。
3.1.2发展绿色产业,提升我国国际形象
目前,中国的贸易依存度己高于美国、日本、印度和巴西,如果只注重提高开放程度,会因贸易条件的恶化,造成资源外流。
因此应该提高我国贸易的质量,优化贸易结构,其中使产品符合环境标准是提高出口产品质量的重要因素。
(1)重视科技投入,发展绿色产业
既然绿色贸易壁垒是我国企业无法回避的贸易问题,那么,利用绿色贸易壁垒带给我们的启示,提高我国产业的环保标准,发展绿色产业,实现体现人性化的生产和管理以及服务过程,就成为未来企业发展的方向,政府应该从宏观上给予企业相应的引导和支持。
(2)以环境标志为引导,提升工业制成品质量
工业制成品质量的提高是突破国际市场环境壁垒的关键。
因此应该在有条件的企业和产品中,推广环境标志的认证工作,以环境标志为引导,提升工业制成品质量。
(3)结合IS014000标准,促进环境友好产品出口的贸易
IS014000系列环境标准作为一套科学有效的环境管理标准,其实施已成为国际潮流。
但在我国,IS014000管理体系的实施还刚刚起步,需要进一步发展和推进。
因此要尽快配置环境管理的硬件设备和完善各种法规,积极推行IS014000,使更多的企业生产符合国际环境标准要求,促进其产品进入国际市场。
3.1.3建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制
(1)收集、跟踪国外的环境壁垒动态,建立有关的信息中心和数据库及咨询机构,加强研究和信息收集工作。
主要贸易对象国环境壁垒繁多,对我国出口产品的影响大,应该设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作,了解主要贸易对象国的法规、技术和标准,同时加强对有关环境问题的公共技术的研究,建立咨询点,便于为企业服务。
(2)加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作,并与国际先进标准逐步接轨。
应该投入必要的资金以完善检测的技术条件,使部分有条件的专业检验机构通过国际认证以获取直接颁发国际绿色通行证的授权,并力争成为相关国际组织的成员。
(3)为确保国家安全、保护人民健康和环境,合理有效地保护国内主导产业和幼稚产业,应参考国际规范,建立自己的环境壁垒体系。
坚决禁止环境污染严重的产品(包括危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的产品、技术和
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