学案中国古代政治史.docx

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学案中国古代政治史

专题一古代中国的政治、经济和思想文化

第一讲中国古代政治史

【学法导航】

1．把握一条基本线索：

我国早期的国家政治制度和中央集权制度的演变

2．掌握重要概念的比较：

如分封制与宗法制的比较、分封制、郡县制与行省制的比较、隋唐与明科举制的比较、唐朝三省六部制与美国三权制衡比较、明朝内阁与英国内阁的比较等以西周分封制与秦朝郡县制

比较为例，探讨比较方法

西周分封制

秦朝郡县制

实行条件

与宗法制相联

在国家大一统的条件下实行

传承制度

世袭

官吏由皇帝任免调迁，不得世袭

官吏权力

拥有封地和相应的爵位

官吏只有俸禄，无封地

与中央关系

诸侯国有很强的地方独立性

郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央

官员职责范围

封地内有行政权，拥有对土地的管理权

辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权

历史作用

西周分封制有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力

有利于中央集权的加强和国家的统一

解答比较题的技巧是思考对应比点，有了对应比点，答题相对容易。

西周分

封制与秦朝郡县制的对应比点为“实行条件”“传承制度”“官吏权力”“与中央的关系”“官员职责范围”“历史作用”。

以此为例子：

比较西周分封制、秦朝郡县制与元朝行省制的区别

3．本专题误区提醒：

（1）中国古代政治制度是指中国封建社会的政治制度，即秦朝以来的专制主义中央集权制度；而中国早期政治制度是指夏、商、周时的政治制度。

（2）秦朝推行郡县制，但郡县制最早出现在春秋时期。

（3）隋唐在中央实行三省六部制，但三省最早出现在魏晋南北朝时期。

（4）专制主义中央集权制度发展的基本趋势之一是相权在不断削弱，这是从总体上看，并不是说每一个朝代相权都受到削弱，如元朝。

（5）宋朝设“中书门下”为宰相办公机构，其职能并不等于隋唐时中书省和门下省之和。

4．古代政治制度专题知识难懂，有关的试题难做，尤其命题注重新材料、新背景，少数同学对新材料感到棘手，多数是古文材料。

以下列试题为例子，探讨做题的应变和技巧。

【典例1】“别子为祖，继别为宗，继称者为小宗有百世不迁之宗，有五世则迁之宗。

百世不迁者，别子之后也”（《礼记·大传》）材料反映的政治制度是

A．禅让制B．宗法制C．分封制D．郡县制

答案：

B

解析：

解答此题的技巧有两点：

一是抓住关键词，二是排除法选项。

本题的关键词有“宗”“小宗”“《礼记》”，其中“宗”字共出现4次。

A项所述在题干中没有体现尧、舜、禹之间的让贤，排除。

C项所述在题干中没有分封的内容，排除。

D项不符合《礼记·大传》史实，排除

【典例2】中国古代有一位大臣向皇帝进言：

“臣闻殷、周之王千馀岁，封子弟功臣，自为枝辅今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？

事不归古而能长久者，非所闻也。

”此大臣的主张

A．反对郡县制B．主张郡县制

C．反对中央集权D．主张中央集权

答案：

A

解析：

本题有两个选项为“主张”，另两个选项为“反对”，通过信息“封子弟功臣”，可知本题涉及郡县制，C、D项排除分析信息“子弟为匹夫”“非所闻”，可知本题答案为A项。

解答本题的条件是首先弄清“中央集权”和“郡县制”概念

【典例3】阅读下列材料：

材料一自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。

《新唐书》记载：

“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。

”

材料二明太祖认为：

“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福”

材料三明中叶以后，内阁首辅的基本职权是拥有票拟权，但不是合法宰相，地位经常受到挑战；清朝雍正年间以后，军机大臣的基本职权是承旨拟写传达皇帝旨意。

材料四黄宗羲说：

“有明之无善治，自高皇帝（明太祖）罢丞相始也”

请回答：

（1）在君权与相权关系的处理上，秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取了怎样的措

施？

他们的共同点是什么？

（2）根据材料二，分析明太祖废除宰相制度的主要原因是什么？

（3）当时也有人称内阁首辅和军机大臣为宰相。

这种称呼是否有实质意义？

为什么？

（4）你怎样理解材料四中黄宗羲的观点？

解析：

通过所学知识可知，从秦朝到明清宰相的权力逐步被削弱，皇权逐步加强，直至顶峰。

本题材料是新背景，但考查的内容仍以君权与相权关系为主，第

（1）问四位帝王在对待相权问题上措施不以，但实质上都是削弱相权，扩大君权回答第

（2）问要注意关键词“相从而命之，往往病及于国君”，意思是宰相有权往往会危机国君的统治第（3）问结合所学知识可知，内阁首辅和军机大臣不是宰相的原因回答第（4）时注意关键词“有明之无善治”，意指缺乏全面的统治制度，政治腐败

答案：

（1）秦始皇不给丞相以兵权，让御士大夫牵制丞相，汉武帝重用尚书令、侍中等，让

他们参与国家大事，以削弱相权；唐太宗规定三省长官都是宰相，相权一分为三；宋太祖以

参知政事、枢密使、三司使等官职分割相权。

共同点：

相权受到限制和分割，皇权加强

（2）明太祖认为秦朝以来宰相的擅专威福往往危及君主的统治

（3）内阁属于皇帝的顾问内侍机构，内阁首辅不是法定的中央一级行政或决策机构的长官。

其权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝谕旨的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝。

内阁首

辅和军机大臣不具有宰相的权力，不能对皇权形成制约，所以不是实质意义上的宰相

（4）宰相对皇权有一定的制约作用，废除宰相后，君主专制制度逐步发展到了顶峰，形成了

绝对的君主专制，加重了政治腐败。

【典例精析】

1．（2010·广东文综12）在中国古代“家国一体”的社会中，忠孝观念源远流长，其源头是（）

A．宗法制B．郡县制

C．君主专制D．中央集权制

1．A古代宗法制是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级，它保证贵族的特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结；有利于凝聚宗族，“国”“家”结合起来，强化王权。

2．（2010·安徽文综14）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。

下列哪种说法最符合材料原意（）

A．郡县制与秦末农民战争没有关系

B．七国之乱因汉初分封而爆发

C．郡县制有利于中央集权统治

D．郡县制取代分封制是历史的必然

2．C题目给了三句话，最后得出“秦制之得亦明矣”，这里的秦制指的是秦朝的郡县制，郡县制有利加强对地方的控制，加强了中央集权统治因此选C；A,B都是材料中的一部分，不够全面。

材料无法体现郡县取代分封的历史必然，重在秦制中央集权之得，因此排除D．

3．（2010·辽宁、湖南、宁夏文综25）柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：

“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。

”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在（）

A．百姓不再是封君的属民B．更有利于皇帝集权

C．制度法令的统一D．依据才干政绩任免官吏

3．D首先要清楚材料中的“封建”实指西周“分封制”。

分封制下，诸侯到卿、士，其权力、地位和财产一切世袭，一般平民被排除在政治权利之外。

秦始皇推行郡县制，郡守、县令有皇帝任免，不得世袭，官吏任免的标准是才干政绩。

故地方政治权利向一般平民开放，此即材料中所谓“公天下”。

4．（2010·江苏单科1）柳宗元《封建论》载：

“时有叛国而无判郡，秦制之得，亦以明矣。

”符合这一论断的历史时期是（）

A．秦朝B．西汉

C．南北朝D．唐朝

4．B此题考查的是对汉朝地方行政制度的理解。

根据题干提供的信息和所学知识：

汉朝由于刘邦采用郡国并行制度，结果引发后来的七国之乱，这都是因为封国制激化了中央和地方的矛盾，所以此题应该选择B项。

5．（2010·广东文综14）唐代和宋代都有谏官。

唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。

这说明（）

A．唐代君主的权力不受制约   B．唐代以谏官削弱宰相的权力

C．宋代谏官向宰相和皇帝负责 D．宋代君主专制的程度高于唐代

5．D唐代谏官主要评议皇帝得失到宋代主要评议宰相是非。

这反映了君主专制的加强，即从某个侧面说明了宋代君主专制的程度高于唐代。

A君权“不受制约”提法错误；宋代以谏官削弱宰相的权力，B排除；宋代谏官由皇帝选拔，向皇帝负责，C项也不对。

6．（2010·浙江文综16）科举制是我国古代的选官制度。

下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是（）

A．其形式都是以官举士B．采用八股考试方式

C．分进士等科目考试D．要求应试士人熟读四书五经

6．C抓住时间信息“唐朝”和关键信息“科举制”。

“其形式都是以官举士”指的是九品中正制，人才由有名望的推荐官荐举，排除A项。

采用八股考试方式是在明清时期，与时间信息不符，排除B项。

四书为儒家经典，南宋学者朱熹将《礼记》中《大学》、《中庸》两篇拿出来单独成书，和《论语》、《孟子》合为四书，故四书五经是南宋以后儒生学子的必读之书，与时间信息不符，排除D项。

唐朝科举制的含义就是用分科考试的办法选拔官员的制度，故正确答案为C项。

7．通过宗法制的实行，西周形成一个庞大的宗族网“大宗能率小宗，小宗能率群弟”，按宗

法制的规定，下列在相关范围内不一定能成为大宗的是

A

．周王室—周王正妻所生之子

B．周王室—周王嫡长子、嫡长孙

C．诸侯国—诸侯国嫡长子、嫡长孙

D．卿大夫封地—卿大夫嫡长子、嫡长孙

答案：

A

解析：

宗法制的核心内容是嫡长子继承制。

在周王室范围内，周王正妻所生之子为嫡子，其中只有嫡长子为大宗，其余诸子为小宗，所以A项的表述是不符合宗法制的宗旨的。

8．清明节是我国的传统节日，是祭祖和扫墓的日子。

特别是许多台湾同胞，根据家谱记载到祖国大陆原籍地人祖归宗，认识到了自己是真正的中国人，而不是“台独”分子所说的“台湾人”。

这种“人祖归宗”的情结源于古代的

A．分封制B．宗法制C．郡县制D．井田制

答案：

B

解析：

分封制和郡县制是中央加强对地方统治的政治制度；井田制是经济制度

；在古代中国，宗法制是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种制度，符合“人祖归宗”这一特点。

9．我国古代中央机构不断变革，曾先后出现了三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。

这些变革反映的趋势是不断强化

A．专制皇权B．中央集权C．监察权力D．对农民的控制

答案：

A

解析：

本题的解题思路是：

题干中所列官制是中央官制，古代中国中央官制要解决的是君权和相权的矛盾；中央集权要解决的是中央和地方的矛盾。

故选择A项

10．柳宗元在《封建论》一文中说：

“时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，

杀守窃令而并起。

”他得出“有叛人而无叛吏”的认识，是由于

A．分封制的确立B．郡县制的确立C．宗法制的确立D．三省制的确立

答案：

B

解析：

郡县制的确立，郡守和县令均由皇帝任命，有效地加强了对地方的控制，从而“有叛人而无叛吏”。

11．中国古代专制皇权不断加强，中枢权力体系也发生了相应的变化。

下列表述符合史实的是

A．汉武帝建立“中朝”决策机构，废除了秦以来的“三公九卿”制

B．宋朝时设枢密院和三司使，分割宰相的军事权和司法权

C．元朝时设枢密院和宣政院，分别管理军事和宗教事务

D．明太祖时废除丞相，设立内阁参与军国大事的决策

答案：

C

解析：

汉武帝时建立“中朝”决策机构，原来的“三公九卿”退居“外朝”，而不是被废除；

宋朝时设立枢密院和三司使，分割宰相的军事权和财权；元朝时设枢密院和宣政院，分别管

理军事和宗教事务；明太祖时废除丞相，设立“殿阁大学士”为国家顾问，没有决策权

12．《明史》记载：

“（明太祖）革中书省，归其政于六部，……置殿阁大学士，而其官不备，其人亦所表见（表现）。

理无闻，何关政本，视前代宰执（执宰相），迥乎异矣。

”殿阁大学士与宰相“迥乎异矣”主要表现在

A．殿阁大学士仅供顾问，而无实权

B．殿阁大学士实际上并未设置

C．殿阁大学士地位实际上与六部等同

D．担任殿阁大学士的人没有办事能力

答案：

A

解析：

中央集权制度是古代政治制度考查的重要内容，属于容易试题。

本题重点落脚于对明朝内阁制度的理解上。

选项B与史实不符，明朝设置了殿阁大学士殿阁大学士备皇帝顾问，六部执行皇帝裁决，二者地位不同，选项C也不正确选项D的说法错误，也不正确。

选项A反映了明朝加强皇权的史实，正确

13．元史载“国家置中书省以治内，分行省以治外”。

这里的“内”是指

A．蒙古汗国初建时的斡难河源一带

B．大都周围的河北、山东、山西

C．女真部落活动的东北地区

D．淮水以南原南宋地区

答案：

B

解析：

元朝设置中书省，作为全国最高的行政机构，直辖大都及其附近的河北、山东和山西。

14．629年唐太宗下了一道对地方官吏进行考核的诏令你认为这道诏令的出台与执行不可能通过

A．皇帝，中书省B．尚书省，吏部

C．礼部，户部D．门下省

答案：

C

解析：

本题考查对唐代中央政令运行程序，从材料中可得相关信息，考核官吏政令出台与执

行不可能通过哪个部门，答案C中出现了户部和礼部，他们的主要职能是与考察官吏无关。

15．阅读下列材料

材料一……“黄袍加身”建立北宋王朝后，常常“彻夜难眠”，其“难民”思考的核心问题有二：

一是如何重建和强化中央集权的专制统治，使唐末以来长期存在的藩镇割据局面不再继续出现，二是如何使宋王朝长期巩固下去，不再成为五代之后的第六个短命王朝经过彻夜难眠的思考，引发出“杯酒释兵权”的历史喜剧，引发了一整套强干弱枝、加强中央、削弱地方计划的出台

材料二

请回答：

（1）材料一中所述历史人物是谁？

材料一中人物在“黄袍加身”后“彻夜难眠”的原因是什么？

为此，他在中枢机构方面采取了哪些

具体措施？

（2）材料二实行的是什么政治制度？

是哪一朝代的创新？

它的实施有何历史意义？

（3）根据材料一、二和所学知识，指出在中国古代政治制度的沿革过程中存在的两种基本矛盾。

（4）综合以上材料并结合所学知识，归纳中国古代中央与地方关系的发展趋势。

解析：

本题不仅重视对基础知识的考查，而且注重考查考生对历史事件的分析和概括能力。

第

（1）问根据材料描述并结合所学的知识即可回答，第

（2）问依据地图上的“行省”便可回答，第（3）、（4）问，较容易，综合所学知识便可进行回答

答案：

（1）宋太祖赵匡胤。

原因：

宋太祖面临着如何避免地方割据、巩固统治的问题。

措

施：

废除三省制度，设中书、门下作为宰相办事机构；设枢密院掌管军政；设三司掌管财政。

（2）行省制。

元代。

历史意义：

巩固了多民族国家的统一，是中国省制的开端。

（3）皇权

与相权之间的矛盾；中央与地方之间的矛盾（4）中央权力不断加强，地方权力不断削弱。

16.阅读下列材料：

材料一自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。

《新唐书》记载：

“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣”

材料二明太祖认为：

“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福”。

材料三明中叶以后，内阁首辅的基本职权是拥有票拟权，但不是合法宰相，地位经常受到挑战；清朝雍正年间以后，军机大臣的基本职权是承旨拟写传达皇帝旨意。

材料四黄宗羲说：

“有明之无善治，自高皇帝（明太祖）罢丞相始也。

”

请回答：

（1）在君权与相权关系的处理上，秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取了怎样的措施？

他们的共同点是什么？

（2）根据材料二，分析明太祖废除宰相制度的主要原因是什么？

（3）当时也有人称内阁首辅和军机大臣为宰相。

这种称呼是否有实质意义？

为什么？

（4）你怎样理解材料四中黄宗羲的观点？

解析：

从秦朝、西汉、唐朝、宋朝到明清宰相的权力逐步被削弱；皇权逐步加强，直至强化到顶峰

答案：

（1）秦始皇不给丞相以兵权，让御士大夫牵制丞相，汉武帝重用尚书令、侍中等，让

他们参与国家大事，以削弱相权；唐太宗规定三省长官都是宰相，相权一分为三；宋太祖以

参知政事、枢密使、三司使等官职分割相权共同点：

相权受到限制和分割，皇权加强；

（2）

明太祖认为秦朝以来宰相的擅专威福往往危及君主的统治；（3）内阁属于皇帝的顾问内侍机

构，内阁首辅不是法定的中央一级行政或决策机构的长官。

其权限大小取决于皇帝；军机处

是皇帝谕旨的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝内阁首辅和军机大臣不具有宰相的权力，

不能对皇权形成制约，所以不是实质意义上的宰相；（4）宰相对皇权有一定的制约作用，废

除宰相后，君主专制制度逐步发展到了顶峰，形成了绝对的君主专制，加重了政治腐败。

【专题综合】

一、宗法制及其

影响

“宗法制”既是商周时期制度的基本史实，又是贯穿整个中国历史发展，直至影响到现在的一个基本历史概念。

学习“宗法制”这个概念，需要从以下四个层面入手。

1．基本特征：

以嫡长子继承制为核心；以男系血统为中心；家族血缘关系明确；等级、辈分分明。

这是对“宗法制”狭义的理解

2．通过三种关系，宗法制把这个社会中的人，有单纯的家族内部关系变成了整个社会的关系：

政治联系，例如，君臣关系、上下级关系；姻亲关系、师生关系。

3．“宗法制”对古代中国政治的影响，就是皇位家族世袭制。

家族关系变了，也就改朝换代了

例如，西汉末年，王莽改制，内容之一，最后王莽自己称帝，把国号“汉”改为“新”，西汉灭亡了，刘氏天下变成了王氏天下。

历史上把这一过程称为王莽篡权。

同样，唐朝，武则天称帝，把国号“唐”改为“周”。

历史上却没有说“武则天篡权”。

何解释这样的历史现象？

这就需要从“宗法制”的角度去理解。

王莽是男的，他改变了刘家家族系统，所以从汉到新，改朝换代了不管武则天如何改国号，把“唐”改为“周”、“陈”、“宋”都行，有一个变不了，那就是，武则天是李家媳妇的身份。

武则天掌权，还是李家王朝。

假如武则天在唐高宗死后、她称帝之前改嫁了，武则天再有才华，也当不了皇帝；即使是当了皇帝，然后改嫁再婚，估计她那个皇帝宝座也坐不了几天。

4．今天，宗法制还影响着中国人的社会生活例如，重男轻女；修族谱；把男、女的结婚，叫做男婚女嫁；家庭的孩子继承父亲的“姓氏”；把父亲的父母成为家公、家婆，却把母亲的父母称呼为“外公”、“外婆”。

【典例1】当今流行这样一句话来形容两岸关系：

隔山隔海难隔情，同宗同族同心声。

阅读下列材料：

材料一（网易娱乐网）讯，为援助台湾“8．8水灾”，8月17日19点30分，来自内地、港台的数百位艺人齐聚香港亚洲博物馆，参加“8．8水灾关爱行动”赈灾晚会。

刘德华、张学友、等知名艺人纷纷登台献唱，为灾区募款。

张国立作为内地艺人的代表在现场捐款，此次赈灾晚会共募得善款约5600万人民币

材料二2009年8月19日，胡锦涛同志在接见以高金素梅为团长的台湾少数民族代表团时说，中华民族历来有扶危济困、团结互助的优良传统，我们两岸同胞是血脉相连的一家人，台湾同胞的困难就是我们的困难。

我们将继续向台湾同胞提供救灾援助，支持台湾同胞搞好灾后重建

材料三2008年“5．12”四川汶川大地震时台湾同胞对大陆受灾同胞所展现出的深情厚谊，充分体现了中华民族扶危济困的传统美德和两岸同胞血浓于水的骨肉亲情。

材料四2009年6月11日胡锦涛总书记与吴伯雄主席这次在北京会谈了约一小时，获得多项共识。

吴伯雄在会后的记者会上极度肯定这次会谈。

他认为国共平台非常重要，将来领导人的会谈在一年左右见一次是非常自然的事。

所以我们会坚持下去，不走回头路。

这一年海基会与海协会有三次会谈，达成了九项协议，一项共识，成果显著。

但是要补回过去八九年的空窗，所做工作也不算多。

共识中最基本的一项是双方都坚持反对“台独”，以“九二共识”为互信的基础

请回答：

（1）两岸同胞具有中华民族扶危济困的传统美德，以古代和近代史实说明这一传统美德？

（2）运用中国古代政治制度，如何理解材料二中的“两岸同胞是血脉相连的一家人”？

（3）依据材料四，指出国共第三次合作的前提是什么？

（4）依据上述材料并结合所学知识回答，两岸“难割情”“共心声”的原因。

答案：

（1）史实：

①1661年，民族英雄郑成功从荷兰侵略者手里收复了沦陷38年的我国神圣领土台湾。

②1884年中法战争爆发后，刘铭传率领清军积极抵抗侵略者，上海、福建人民自发组织援助台湾人民抗法。

③《马关条约》签订后，大陆民众积极支持台湾人民反割台斗争

（2）宗法制。

宗法制度强调血缘关系，它使中华民族形成“尊祖敬宗”“认祖归宗”的民俗，对我国台湾问题的解决将会产生积极意义。

（3）双方都坚持反对“台独”，以“九二共识”为互信基础

（4）原因：

相同的血缘和文化；经济文化交流的需要；祖国和平统一符合中华民族的心愿。

解析：

回答第

（1）问要结合所学知识问答，主要回答大陆人民支援台湾的事迹。

抓住材料二中的关键词“血脉”与古代政治制度联系，可知这一制度是宗法制。

第（3）问的答案来自材料四。

第（4）问可从文化、经济交流、国家统一角度分析原因

二、专制主义中央集权制度的演变

1.含义：

中央集权制度是我国封建社会基本的政治制度。

中央集权是指中央与地方的关系，中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央。

皇权专制、中央集权、地方行政三方面内容的结合，便构成了中央集权制度。

皇权至高无上是中央集权制度的根本特征。

这一特征在两千多年的历史发展中基本未变，变化的是中央集权制度的其他方面——中央政府的组成、地方机构的设置、文化专制的措施等。

2.中央集权制度的发展演变

（1）春秋战国时期萌芽。

春秋战国时期封建经济的出现，新兴地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。

各国进行的变法运动，进一步扫除了奴隶制的残余。

在这些新的历史条件下，中央集权的政治制度开始萌芽

　　例如，商鞅变法中作出了建立县制的规定，韩非子提出的中央集权和依法治国的思想。

这些做法和思想体现了新兴地主阶级崭新风貌，形成了一套系统的中央集权理论。

　　学习

过程中，不仅要掌握中央集权制度在各个朝代的整体变化，还要掌握其组成部分，如中央机构、监察制度、地方管理、文化控制措施等在各阶段的变迁

（2）秦朝正式建立。

秦统一后，为适应统一帝国管理的需要，在继承商鞅变法的成果、实践韩非子的政治理论的基础上，秦始皇规定最高统治者称皇帝，设立三公九卿组成中央政府，地方上则推行郡县制，从而确立了中央集权的政治制度。

从此，皇权至高无上、设立中央机构、划分地方行政区、大小官吏由皇帝任命、宰相具有位极人臣的特殊地位等一系列政治原则确立下来

（3）西汉时期巩固。

西汉初期，地方上实行郡县制和封国制，地方王国势力的强大威胁到中央集权。

到汉武帝时，颁布推恩令和附益之法，实行“罢黜百家，独尊儒术”，创设刺史制度，使得中央集权的政治制度巩固下来，也使得中国封建社会有了明确的统治思想；皇帝对各级官吏的监察逐步制度化

（4）隋唐时期完善。

隋唐时期，积极进行制度创新，开创了三省六部制、科举制。

前者使得封建官僚机构形成完整严密的体系，分割相权以加强皇权的做法也为后代所效法；后者把读书、考试和做官紧密联系起来，是封建选官制度的一大进步。

三省六部制、科举制的实施，使得中央集权制度更加完善了

（5）北宋时期加强中央集权。

唐朝以后，经历了长期的藩镇割据，皇权受到以武将为中心的地方割据势力的严重威胁。

北宋初，采取各种措施加强中央集权。

其特点是：

从加强军权入手、着眼于防止军阀割据、大力分散地方权力。

结果在加强中央集权的同时，形成了重文轻武的社会风气，造成地方的贫弱，出现了冗兵、冗官、冗费的局面。

自北宋以后，地方再也无力对抗中央。

中央集权与地方割据的矛盾基本解决。

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