第二批抗旱水源实施方案.docx
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第二批抗旱水源实施方案
封丘县2014年第二批特大抗旱水源项目
实
施
方
案
封丘县水利局
二0一四年九月
第一章综合说明
一、建设背景
自2014年春天至今,我县雨水较常年同期偏少,同期全县气温较常年偏高2.3摄氏度左右;加之近几年小浪底水库调水调沙,黄河河槽下降,引黄水量不足,全县大部分农田得不到及时灌溉,发生特大旱清。
为支持我县的抗旱工作,将旱灾损失减少到最低限度,豫财农〖2014〗127号文下达《河南省财政厅、河南省水利厅关于下达中央特大抗旱补助费的通知》,我县2014年特大抗旱经费40万元,主要用于遭受干旱灾旱地区兴建应急抗旱水源设施。
二、项目编制依据和编制过程
根据豫财农〖2014〗127号文下达《河南省财政厅、河南省水利厅关于下达中央特大抗旱补助费的通知》的有关要求,我局组织有关专业技术人员,通过实地勘察,结合当地实际情况,编制了《封丘县2014年特大抗旱水源项目实施方案》。
三、项目范围、规模、内容
封丘县2014年特大抗旱水源项目涉及荆宫乡、陈桥镇、应举镇,冯村镇。
主要建设内容为:
新打机井35眼,其中陈桥镇辛东村新打混凝土管机井3眼,古城村新打混凝土管机井3眼,;应举镇龙化村新打混凝土管机井2眼;荆宫乡杨楼村新打混凝土管机井6眼,荆宫村新打混凝土管机井3眼,荆东村新打混凝土管机井8眼,北孙庄村新打混凝土焊接管机井2眼;冯村镇大里薛村新打混凝土管机井3眼,夏侯村新打水泥焊接管机井3眼,温庄村新打水泥焊接管机井2眼。
四、投资预算与资金筹措
项目预算总投资40.0万元,其中40万元为财政投资,0.0万元为地方自筹。
五、经济、环境影响评价及综合评价
项目建成后,提高了项目区农田的抗旱能力,项目区增加有效灌溉面积1750亩,当地粮食产量得以稳产、高产,增加农民收入,提升农业竞争力,促进区域社会经济发展。
六、组织领导和管理机制
项目所在乡镇成立领导小组,并设项目办公室,具体负责项目的落实、检查与协调等工作。
工程设备、建筑材料与厂家签订供货合同,确保产品质量。
工程建成后,由项目村接管,改制为个人或用水协会管理,按照市场机制运作,实行企业化管理,明晰产权,自主经营,自负盈亏,确保工程管护完好、长久良性运营。
第二章建设背景
第一节自然概况
一、地理位置及地形、地貌
封丘县位于河南省北部,全县面积1258.73Km2,南临黄河,与开封市隔河相望,北与安阳市滑县接壤,东连长垣县,西与原阳县、延津县为邻,全境属平原地区。
二、气象、水文地质
项目区地处黄河北岸滩区,属暖温带大陆性季风型气候,四季分明,春季干燥少雨,冷暖多变,多春旱;夏季炎热高温,降水集中;秋季天高气爽,气候宜人;冬季寒冷,雨雪较少。
冬春季多东北风,夏季多东南风。
日照时数在全省最高,多年平均日照时数为2310.4h,日照百分率52%,平均气温在l3.5℃和14.5℃c。
6月份最高,平均气温为32.1℃;1月份最低,平均为-0.8℃。
地面温度平均为16.5℃。
多年平均降雨量为609.lmm。
平均无霜期214天。
项目区多年地下水开采模数为l9万m3/k㎡.年,浅层地下水底板埋深100m左右,含水层厚度为40m左右,单井出水量为40m3/h左右。
近几年小浪底水库调水调沙,黄河河槽下降,引黄水量不足,对当地农业灌溉造成极大影响。
第二节社会经济状况
改革开放以来,封丘人民为脱贫致富进行着不懈努力。
近几年来,全县国民经济稳定发展,科教文卫等各项社会事业不断取得进步。
全县农业结构调整不断加大,粮食作物基本实现优质化,高效经济作物得到快速发展,目前已建立了优质专用小麦、优质水稻、优质红薯等10多个优质粮食生产基地和反季节蔬菜为主的10多个高效经济作物生产基地。
建成了我国最大的金银花生产基地。
尽管封丘经济有了—定发展,但由于历史原因和自然原因,全县自然条件恶劣,旱涝灾害频繁,经济基础异常薄弱,财政收入极少。
工业经济落后,农业生产条件差,大多数农民靠天吃饭,种不保收,生活处于贫困之中。
全县各项经济指标在新乡市和全省居于后列,是全省最贫困的地区之一,2001年被定为国家级扶贫开发工作重点县。
目前贫困人口达39万人,占全县总人口的53.5%,主要分布在沿黄滩区、倒灌区及黄河故道一带。
第三节水利工程状况
自去2014年春天至今,我县雨水较常年同期偏少,同期全
县气温较常年偏高2.3摄氏度左右;加之近几年小浪底水库调水调沙,黄河河槽下降,引黄水量不足,全县大部分农田得不到及时灌溉,发生特大旱清,农田灌溉问题亟待解决。
第三章工程规划与设计
第一节项目规划原则及依据
一、规划原则
该项目主要为抗旱水源工程建设。
1、优先开采浅层地下水,严格控制开采深层地下水。
2、在长期超采引起地下水位持续下降的地区,应限量开采。
3、在规划区内应避免污染地下水,保护生态环境。
4、应节约用水,采用节水技术和设备。
二、规划依据
1、《封丘县农田水利规划》。
2、《机井技术规范》(SL256-2000)。
第二节工程技术优选与建设内容
根据项目区内的旱情、自然与社会经济情况、水利工程状况以及现行农业生产管理体制,本着因地制宜、先进实用、投资少,见效快,农民欢迎、便于管理、充分发挥工程效益的原则,项目区选择新打机井,增大农业灌溉面积是符合实际的。
根据投资计划安排,项目区新打机井35眼,其中素砼管井25眼,45--60米;焊接管井10眼,深度55--70米,井管内径均为40cm。
第三节机井工程设计
一、井位
根据项目区情况,井位放于地势高,交通便利,便于灌溉和管理的地方。
二、井深
根据含水层厚度和地质岩性,采用井深40--70m,这样既充分选用了水层,又使井盘坐落在粘土层上,增加井管的稳定性。
三、单井控制面积
单井控制面积根据下式计算
F=QtT(1-h)/M
式中:
F—单井控制面积,亩;
T—灌溉周期;天
Q—单井出水量,取45m3/h
h—灌溉水利用系数,取0.85;
M—每次每亩平均灌水定额,取50m3。
经计算,单井控制面积为50亩。
四、井距
机井采用方形排布,经计算,井距为215米,具体选用200--250米。
五、井数的确定
由于需水量小于开采量,采用单井控制灌溉面积计算井数,但由于现有土地分界线相互交错,机井不能按理论计算布局,故根据具体清况确定为34眼。
六、管井设计
根据项目区的水文地质和规划要求进行机井设计,管井是开采浅水的有效形式,管井由井壁管(实管)、滤水管(花管)和沉淀管组成。
管井内径根据井深设计:
素砼井管内径为40cm,钢砼井管内径为40cm。
第四章工程投资概算与资金筹措
第一节投资预算编制说明
一、编制依据
l、河南省水利厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅豫水建[2006第52号文颁发的《关于发布<河南省水利水电工程概预算定额及概(估)算编制规定>的通知》。
2、河南省水利水电工程概预算定额及概(估)算编制规定。
3、《机井技术规范》(SL256-2000)。
二、费用计算标准
项目区机井工程投资估算40.0万元,共新打机井35眼.详见附表。
第二节主要技术经济指标
本工程新增灌溉面积1750亩,总投资40.0万元。
第三节资金筹措及资金管理
一、资金筹措
本项目工程总投资40.0万元,其中40万元为财政资金;0.0万元为地方自筹。
二、资金管理
项目资金到位后,县财政局统一管理,各项目单位要严格按
照审批的工程建设内容使用资金,建立健全资金使用管理的各项规章制度,实行专款专用,严禁截留、挤占和挪用。
县政府有关部门要加强对建设资金的使用情况监督和检查,加大监管力度,发现问题及时纠正。
第五章组织领导与管理体制
第一节施工组织机构
资金到位后,项目各乡镇设项目办公室负责此项工作,县水利局负责项目的施工监督管理,县财政局负责项目的资金管理。
第二节施工质量保证体系
l、择优选择施工单位,严格按照招标投标法律法规进行招投标活动,选择诚信度高、业绩好的施工单位。
2、要保证按设计要求备好施工所需料物,严禁降低质量标
准和使用代用品。
3、对项目区机井工程实行质量监督和严把验收关,确保机并工程质量。
第三节施工方法
结合当地的地形和具体规划,由县、乡、村结合确定井位,选用成本低、质量高、进度快的打井工具,在打井时要保证井孔的设计直径、井倾斜角不大于2度(百米顶角)。
下管前要校对孔径、孔深和孔斜,应符合设计要求。
井管安装前,应仔细检查,井管应无弯曲、断裂和残缺,并符合规范要求。
井壁管的过滤器应根据非含水层和含水层的位置排列,所填滤料应符合设计要求。
填封井后,应进行洗井,洗井持续时间和含砂量,应符合设计及规范要求。
第四节工程建后管理
建好是基础,管好是关键,发挥效益是目的。
工程管理的原则是:
能够最大限度地发挥工程效益,维持工程的正常运行,使项目区内水资源保持平衡,达到自身再发展的目的。
因此,工
程建成后,要建立健全工程管理体制及各种规章制度,主要从以下几个方面抓好管理工作。
一、组建管理机构
项目竣工验收合格后,建设单位应及时组建管理机构,办理移交手续,明确产权归属,落实管护主体,制定行之有效的管护措施和规章制度,并结合农村经济的两个转变,引入市场经济机制,项目区实行集约化经营,模式化种植,产业化运作。
实行全成本收费,实现供水商品化,服务社会化,管理专业化。
工程管理单位应按照不同的灌溉种类,制定不同的水费政策,收取相应的灌溉费用,建立专帐,专款专用,自我完善,自我发展。
工程管护单位还要负责对灌区系统的维护、养护和更新改造。
努力降低灌溉成本,节约水资源,维持项目区的水资源平衡及提高灌水保证率,提高自身的经济效益及社会效益。
二、工程养护
项目建成后,新增加的灌溉面积要列入基本农田保护区,依法进行保护,固定工程和灌溉设备维护和更新,由项目管理单位负责,费用从收取的水费中解决。
单项工程预算表
项目名称:
封丘县2014年第二批特大抗旱水源项目新打机井工程
项目建设单位:
封丘县水利局
年月日
工程负责人
序号
主要工程名称及建设内容
单位
数量
单价
合计(元)
其中
备注
财政
补贴
自筹
资金
1
陈桥镇辛东村新打混凝土井管机井、40cm
眼
3
井深60m
2
陈桥镇古城村新打混凝土井管机井、40cm
眼
3
井深50m
3
应举镇龙化村新打混凝土井管机井、40cm
眼
2
井深50m
4
荆宫乡杨楼村新打混凝土管机井、40cm
眼
6
井深45m
5
荆宫乡荆宫村新打焊接管机井、40cm
眼
3
井深45m
6
荆宫乡荆东村新打混凝土管机井、40cm
眼
8
井深45m
7
荆宫乡北新村新打焊接管机井、40cm
眼
2
井深55m
8
冯村乡大里薛村新打焊接管机井、35cm
眼
3
井深70m
9
冯村乡夏侯村新打焊接管机井、35cm
眼
3
井深70m
10
冯村乡温庄村新打焊接管机井、35cm
眼
2
井深70m
合计
元
35
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