北京西城区十二五时期社会建设规划.docx
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北京西城区十二五时期社会建设规划
北京市西城区“十二五”时期社会建设规划
一、“十一五”时期取得的成就4
(一)初步形成社会管理新格局4
(二)基层公共服务能力明显增强5
(三)社会参与进一步扩大5
(四)社会组织不断发展壮大5
(五)社区建设持续推进6
二、当前面临的形势和问题6
(一)社会组织发育发展还不能够适应时代需求7
(二)老龄化社会对公共管理和服务提出了新的挑战7
(三)社会矛盾趋向加剧对社会治理提出新课题7
(四)社会参与有待进一步激活7
(五)社会工作者队伍“职业不专业”问题亟待解决8
三、“十二五”时期社会建设的总体思路与目标8
——创新社会服务管理9
——提升社会服务能力9
——发展壮大社会组织9
——激发社会广泛参与10
——共建共享和谐社区10
四、主要任务10
(一)搭建全响应社会服务管理运行平台10
(二)加强社会维稳综合管理服务11
1.构建社会矛盾多元调解机制11
2.创新流动人口服务管理方式12
3.健全矫正和帮教安置工作体系13
4.健全民族宗教工作服务管理机制13
(三)进一步提升社会服务水平14
1.促进基本公共服务均等化14
2、倡导现代城市生活理念14
3.推进社会保障全覆盖15
4.实现社会救助无遗漏15
5.推进社会福利社会化16
(四)促进社会组织健康发展17
1.构建“枢纽型”社会组织工作体系17
2.加大对社会组织培育力度17
3、建立社会组织健康发展的保障机制18
4.建立完善社会组织自律机制18
5.加强与驻区国际社会组织和全国性行业协会的合作交流18
(五)进一步扩大社会参与19
1.搭建社会参与平台19
2、加快推进社会工作者专业化、职业化进程19
3.健全社会工作队伍和志愿者管理机制20
(六)深入推进和谐社区建设20
1.深入推进社区规范化建设工作20
2.完善多元参与的社区治理体系20
3.打造社区全方位服务体系21
4.完善社区服务的信息化支撑体系21
5.加强社区工作者队伍建设21
6、深化街道职能转变和机构改革22
五、保障措施23
(一)加强统筹协调,健全社情民意会商机制23
(二)加强社会激励,引领社会风尚24
(三)加强科学决策,广泛吸纳民智24
(四)加强考核评价,促进责任落实25
(五)加大财政投入,保障民生资金安排25
(六)加大宣传力度,把握舆论导向26
北京市西城区“十二五”时期社会建设规划
加强社会建设是贯彻落实党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略的重要举措。
“十二五”时期是社会建设大有作为的重要战略机遇期,科学规划和全面推进今后五年本区的社会建设工作,意义深远而重大。
本规划是区“十二五”规划体系中重点规划之一。
是《北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相关内容的细化。
鉴于区“十二五”规划体系中已有社会事业、社会保障专项发展规划,故本规划主要围绕创新社会管理、完善社会服务、扩大社会参与、建设和谐社区等重点任务展开。
规划明确“十二五”时期全区社会建设发展的战略目标、重点任务及政策导向,是今后五年全区相关部门加强社会建设与管理、编制年度实施计划和制定各项社会发展政策措施的重要依据。
一、“十一五”时期取得的成就
首都区划调整后,原西城区与宣武区合并建立西城区,展开了历史新的一页。
全区在经济建设不断取得新成就的同时,更加注重以改善民生为重点的社会建设,为人民群众营造了一个安全、健康、文明的社会环境。
(一)初步形成社会管理新格局
按照北京市要求,成立区委社会工委、区社会办,出台了1+4系列文件,构建了社会建设五大工作体系,同时建立了社会建设专项资金,为加快推进社会建设提供了有力的组织保障、资金支持和政策支撑。
整合社会各界力量,全面推进社会服务管理创新,初步建立形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。
(二)基层公共服务能力明显增强
统筹规划和推进就业、教育、医疗、文化、社会救助、养老助残、环境、安全、便民服务和信息化等十个领域的公共服务在社区落地。
投资近1.2亿元建成了社区服务大楼,建立完善96156西城社区服务平台,规范并拓展了社区服务内容。
投资近4亿元,采取多种方式,积极推进社区办公和服务用房达标。
街道建立公共服务大厅并向社区延伸,这一创新项目获得“最具责任感地方政府”荣誉。
(三)社会参与进一步扩大
广泛整合社会资源,鼓励社会组织、志愿者以及市场主体积极参与社会建设并健康发展。
通过社会建设专项资金,推进政府购买公共服务步伐,建立公共服务的社会参与机制;区社会工作者联合会建立“以会带所”的社会工作队伍职业化建设模式,组织专业社会工作者开展社会服务取得一定成效;各类社区自愿服务蓬勃发展,涉及助老助残、亲情陪伴、再就业服务等多个领域,受到居民的广泛欢迎。
(四)社会组织不断发展壮大
构建“枢纽型”社会组织工作体系,社会组织管理水平稳步提高。
在全市率先引入社会组织孵化器,建立了恩派社会组织服务中心,为进入孵化器的社会组织提供诊断、培训、能力提高等个性化服务,接受孵化的的机构逐步成为各自领域的社会服务骨干力量。
社区社会组织空前活跃,全区2325个社区草根团队遍布在各个社区,在丰富群众生活、提供便民服务、构建和谐社区中迸发出强大的生机与活力。
(五)社区建设持续推进
按照“一分、三定、两目标”的要求,规范社区党组织、居委会和服务站职责,围绕社区服务站建设、工作职能、运行机制、基础设施配置、经费投入等7个方面、26项内容,进一步理顺社区各类主体的关系。
通过建立社区自治管理委员会、楼委会、设立民主监督岗、民情联络员、聘请客座主任、设立意见箱、开通热线电话、开通咨询邮箱、楼门院长分片包户等多种方式,及时了解群众所思、所虑、所需,体现居民的要求,维护居民合法权益和社区共同利益,社区的自治功能得到进一步发挥。
面向社会公开招考社区工作者,为社区发展注入了新的活力。
针对地区特色,打造了一批特色社区。
组织社会各界力量形成跨界组织合力,积极参与安全社区促进活动,取得显著成效。
二、当前面临的形势和问题
近年来,西城区经济建设取得较快发展,社会建设也相应地进入到一个新的历史时期。
在这一时期,广大人民群众对于公共服务的需求不仅在数量上急剧增长,在构成上也日益呈现出多样化、个性化的趋势。
另一方面,随着非公经济加快发展,新的社会阶层逐步形成,社会结构发生了重大的变化,新的经济组织、社会组织大量涌现。
这既是一种多元发展的时期,但也是一个各种社会矛盾凸显的时期,而传统的政府行政命令方式管理,显然与新形势新任务不相适应。
这就需要我们以创新的方法,加强与社会各方面力量形成协同,切实转变政府职能,转变思维方法和工作方式,建立一种新的公共治理模式。
在具体工作层面,社会领域存在的突出问题和矛盾体现在以下五个方面。
(一)社会组织发育发展还不能够适应时代需求
虽然社会组织发展迅猛,数量迅速增长,规模不断扩大,发挥作用愈加显著。
但由于制度环境方面的因素,社会组织的发展还面临着诸多制约,纯民间性质的组织数量很少,能够独立开展具有特色的公共服务的社会组织也不多。
社会组织总体上仍处在发展的初级阶段,表现在社会组织的数量与区域的经济规模、人口规模比例不相称,社会组织发展不平衡,市场化程度不高,自身能力较弱,自治性、自律性、诚信度不足,社会组织服务社会、管理社会的功能弱化等方面。
(二)老龄化社会对公共管理和服务提出了新的挑战
全区老龄人口已经超过20%,呈现老年人口的绝对数量大、高龄化趋势显著,“空巢”老人迅速增加、低收入群体养老问题严重等特点。
而目前西城区为老服务的无论从硬件还是软件,都未达到相关标准要求。
如何应对老龄社会的需求,将成为政府公共管理和服务的一项重要内容。
(三)社会矛盾趋向加剧对社会治理提出新课题
由于贫富差距加大、就业岗位短缺、以及多年改革沉淀的历史遗留问题和城市改造过程产生的新问题,引发各类社会矛盾逐年上升。
这些社会矛盾和问题叠加,对社会管理能力提出了更高要求。
(四)社会参与有待进一步激活
社会运行更多地体现为政府的行政力和特殊时期、特殊事件、特殊状态下超常规的组织动员,而常态下社会组织、社会公众、社会机制本然的认同和凝聚较为薄弱,社会的参加率和社会动员力不足。
在社区层面,社区治理的行政色彩较浓,政府办社会依然是主流,社区的自治力较弱,社会建设末梢中有效的社区治理机制尚未建立形成。
在社会事业层面,依然是政府主导,社会组织和志愿力量参与公益事业公共服务尚未形成系统化的管理和运行。
如何建立社会参与的利益机制,增强社会动员能力,是今后社会建设的一个重要课题。
(五)社会工作者队伍“职业不专业”问题亟待解决
社会工作专业在我国是一项新兴学科,因此,大多数从事社会服务的职业人员,并不具备社会工作专业知识和技能。
而另一方面,专业的社会工作人才,由于没有岗位空缺,又难以进入社会工作职业领域。
因此,如何培育一支宏大的社会工作者队伍,如何推进社会工作人才职业化、专业化建设,让这支队伍在和谐社会建设中发挥应有作用,是今后一个时期需要十分关注的问题。
从以上五个方面看,西城区社会建设领域的发展与首都核心功能区的定位,与区域发展的历史阶段、与多层次多元化的需求还存在一定差距。
全区的社会建设工作在体制、机制、体系建设方面仍处于初始阶段,加强社会建设任重而道远。
三、“十二五”时期社会建设的总体思路与目标
“十二五”时期,北京市将着力打造中国特色的世界城市,西城区要建设成为“人文北京”的示范区、“科技北京”的精品区、“绿色北京”的先行区,因此,社会建设也要体现创新驱动,在北京市社会建设推进中发挥表率和示范作用。
为此,确立“十二五”时期社会建设的总体思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和中央和北京市关于加强社会建设工作的一系列指示精神,围绕“三区”战略目标,坚持以人为本、服务社会,坚持固本强基、健全网络,坚持改革创新、务求实效,立足经济社会协调发展,积极探索和完善符合西城特点的全响应社会服务管理的新模式、新途径、新方法,着力推进社会管理、社会服务、社区建设、社会动员、社会组织发展领域的创新突破,全面提升社会服务管理制度化、规范化、科学化水平,营造安全稳定、文明和谐的社会环境,初步形成具有时代特征、首都特色、西城特点的社会建设新格局。
具体目标有:
——创新社会服务管理。
围绕人的发展需求,以社会激励为动能,以信息平台为支撑,构建全响应社会服务管理格局,在服务中实施管理,在管理中体现服务,提高社会统筹协调运行效能。
基本建成全响应信息化支持网络;基本建立形成全响应社会服务管理格局并建立信息化网络支撑平台;建立完善社会工作运行平台;
——提升社会服务能力。
调整、优化、集成全区各类资源,促进公共服务资源贴近群众、均衡布局、开放共享,与区域资源合作顺畅,形成与区域发展相适应的公共服务体系。
大力发展老年人福利事业,积极完善便民服务体系建设,城市社区“一刻钟社区便民服务圈”覆盖60%以上。
——发展壮大社会组织。
完善“枢纽型”社会组织管理体系,加强社会组织规范管理,积极培育发展一批能够服务民生的公益类、慈善类社会组织,有效地承接政府转移的公共服务职能,使社会组织成为社会建设的重要力量。
每万人拥有正式注册的社会组织数达到10个左右。
——激发社会广泛参与。
广泛动员社会力量参与社会管理和服务,激发企业主动承担社会责任,进一步建立健全社会工作机构,加强社会工作专职队伍和志愿者队伍建设,逐步形成健全的社会应急动员机制。
居民参与志愿服务率达到20%以上;公众志愿服务参与率达到20%以上,注册志愿者总数20万人以上。
——共建共享和谐社区。
积极推进和谐社区创建工作,完善社会利益表达和矛盾调处机制,最大限度地增进和谐的同时减少不和谐因素。
加强社会心理干预,倡导人文关怀精神,加强居民教育、引导,提高居民文明素养,发挥文化凝聚功能,提高社区认同感和归属感。
统筹辖区资源,形成共建共享工作机制和氛围,基本实现商务楼宇社会服务、党建、工会、共青团、妇联工作“五站合一”全覆盖;基本完成社区办公活动用房达标;基本实现社区规范化建设目标。
四、主要任务
(一)搭建全响应社会服务管理运行平台
建立区城市社会服务管理指挥中心,并在街道层面建立相应指挥分中心,形成区、街两级的城市社会服务管理的组织指挥运行网络体系。
通过信息整合,实现网络连通、信息共享,建立集应急处置、城市管理、综治维稳、民生服务、社会参与为一体的城市社会服务管理体系。
1.基础数据信息平台。
其功能是对全区社会服务管理的对象,包括人、地、物、事、组织等信息数据的统一采集和实时更新;各部门间各类信息数据的互联互通和共享;领导决策的数据应用分析;全区城市社会管理系统的支撑运行。
2.管理监督指挥平台(物件处置)。
其功能是:
城市管理的监测预警;城市运行及突发事件的及时发现快速处置;城市运行管理政策的决策支持;城市管理问题的现场移动办公。
3.综治维稳管理平台(事件处理)。
其功能是:
维护社会稳定及重点单位防控力量的管理布局;对影响城市和谐的不稳定因素预警发现和矛盾排查调处;城市社会维稳综合目标管理考核和评估。
4.民生服务保障平台。
其功能是:
建立以实现“为老服务一卡通”的应用管理及社区“e养老”的综合服务为重点的公益服务系统;以实现家政、维修、配送、旅游、餐饮、购物等为主要内容的综合便民服务系统;以实现“统一受理事项、统一业务流程、统一办理时限、统一服务标准”为内容的区、街、社区三级公共服务政务办公系统。
(二)加强社会维稳综合管理服务
1.构建社会矛盾多元调解机制
形成大调解工作格局。
建立健全区信访代理中心、各部门和街道信访代理分中心、社区居委会信访诉求工作站三级全程信访代理机构,努力将矛盾化解在基层。
完善党委领导、综治委牵头、人民调解、司法调解和行政调解联动、各部门齐抓共管的大调解工作格局,拓展调解领域,强化法律效力,规范联动程序,加大非诉讼调解力度。
完善人民调解组织网络体系。
充分发挥基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织的调解作用,健全区域性、专业性、行业性调解组织,基本形成以区人民调解中心为枢纽,以街道人民调解委员会为骨干,社区调解为基础,行业性、区域性、专业性调解委员会为补充上下联动、优势互补的多元调解组织体系。
健全劳动争议调解“六方联动”机制。
健全区劳动争议调解中心、街道劳动争议调解委员会工作机制,发挥街道工会服务站、劳动保障工作站、司法所、社区信访代理站的作用,明确工作职责,推动劳动争议预防、调节制度的全面实施。
2.创新流动人口服务管理方式
完善流动人口双向管理和服务协作体系。
按照属地管理和分级负责的原则,加强就业管理部门与重点用工企业、用工单位的信息沟通,搭建劳务服务对接平台。
完善与劳务输出大省的合作机制,实现对来京务工人员管理服务的有效对接,确保流动人口“有人管理,有人服务”。
夯实流动人口管理基础。
推进流动人口基础信息平台建设,以“居住地采集”和“工作地采集”并行的方式,通过与物业、用工单位合作,完善基础信息采集系统。
推广地下空间旅店式管理模式,做到“来有登记、走有注销,租有登记、停有核销”。
加强流动人口管理队伍建设,提高工作水平。
逐步开展“新居民”服务试点工作。
在流动人口比较集中的社区、场所,引导新居民开展自我管理和自我服务工作,积极探索制定新居民公共服务政策,建立健全新居民基本公共服务运行机制,满足新居民在医疗、卫生、教育、计生、安全、就业、法律等方面的服务需求。
3.健全矫正和帮教安置工作体系
完善政府主导、社会参与的矫正和帮教安置工作体系。
通过政府投入、社会支持等多种形式,探索建立西城区“阳光中途之家”。
进一步组织社会力量参与到社区矫正和帮教安置工作中,广泛开展社区服刑人员心理矫正。
完善各相关部门的协作机制,用好用足民政救助、劳动就业等政策措施,做好对社区服刑人员和刑满释放解教人员的帮教就业指导服务和基本生活保障。
深化矫正和帮教管理模式。
完善新接收社区服刑人员集中初始教育模式,增强社区服刑人员接受社区矫正的主动性。
开展管制类、缓刑类社区服刑人员入监警示教育,降低非监禁刑类社区服刑人员的违法犯罪率。
积极鼓励各街道结合地区实际,建立公益劳动基地,促使公益劳动地点固定化、组织经常化,提升社区矫正的社会效果。
4.健全民族宗教工作服务管理机制
完善基层宗教工作服务管理网络。
充分发挥区、街道、社区宗教工作服务管理网络作用,强化部门和多方协作机制,完善经常性服务管理。
依法加强对宗教事务的管理,规范宗教活动,坚决打击非法宗教组织和非法活动。
完善民族和宗教管理工作机制。
完善信息报告制度,加强少数民族工作、生活状况的动态信息汇总和综合分析。
坚持走访制度,加强与宗教界代表人士的联系,发挥宗教爱国组织和爱国人士作用,帮助解决工作、生活中的实际困难。
加强宗教教职人员管理,培养爱国爱教骨干,提高依法管理宗教事务的能力和水平。
开展民族团结创建系列活动。
总结宣传牛街民族团结进步典型经验,推进民族团结创建进学校、进社区、进企业、进机关“四进活动”。
加强少数民族集中居住区服务网点和生活配套设施建设,不断提高少数民族群众文化生活水平,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。
(三)进一步提升社会服务水平
1.促进基本公共服务均等化
优化公共服务空间布局。
进一步优化学校布局和教育资源配置,完善学校基础设施,推进以基础教育为核心的各级各类教育资源均衡发展。
充分利用现有文化资源,丰富群众文化生活,满足群众多层次、多元化文化生活需求。
积极推进社区卫生服务机构标准化建设和优质卫生资源融合,形成区域医疗资源紧密合作的共同体。
构建三级公共服务网络。
以居民群众和驻区单位为服务对象,不断完善现场服务、电话服务、网络服务三维一体的现代公共服务方式,通过政务流程再造,打造区、街、社区三级公共服务网络。
创新公共服务提供方式。
建立政府购买公共服务沟通协调机制,积极创造条件,鼓励和引导企业、社会组织、个人和志愿者等社会力量参与提供公共服务,建立公共产品和服务供给的社会参与机制。
建立资源有偿使用制度、完善优惠政策激励机制和公共资源的补偿性供给机制,鼓励和引导辖区单位设施向社会开放,增加公共服务资源供给。
2、倡导现代城市生活理念
创建城市人文生活。
尊重社会的首创精神,维护公平正义,建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平核心价值体系。
加强社会主义精神文明建设,不断提高群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质,提高城市文明程度。
创新城市科技生活。
积极整合、发展开放共享的科技、信息、知识、文化,大力推进数字家庭建设,充分运用数字化信息科技服务居民生活,提高生活品质。
提升城市综合服务管理信息化水平,通过科技创新、社会创新、体制机制创新,提高城市生活质量,推动城市生活内涵式发展。
倡导绿色城市生活。
通过各类媒体,传播生态文化,弘扬生态文明,提高社会公众的生态建设忧患意识和绿色环保责任意识。
以发展绿色经济、倡导绿色消费、建设生态城市为核心,构建低碳经济、低碳交通、低碳环境、低碳建筑、低碳社区和低碳家庭“六位一体”的城市发展全新模式。
3.推进社会保障全覆盖
落实各项社会保障政策。
组织实施好城镇居民养老保险办法,继续做好城市无社会保障老年居民养老待遇的核准和发放工作,确保养老保障全覆盖。
推行贯彻功能完备的失业保险制度,完善工伤和生育保险制度。
实现公费医疗和职工基本医疗保险制度并轨,落实“一老一小”、无业居民大病医疗保险制度,实现人人享有基本医疗保障。
努力实现社保卡工程,拓展社保卡功能,以一卡多用及“同城、同人、同库”为目标,逐步将各项社会保险业务纳入社保卡信息系统管理,搭建以“信息一体化,管理一体化,服务一体化”为核心的社会保障集约化服务平台。
4.实现社会救助无遗漏
扩大社会救助覆盖面。
全面完善最低生活保障制度、低收入家庭认定程序,完善社会救助政策,细化医疗救助、临时救助、个性化救助实施办法,扩大对困难群体救助的覆盖面。
对低收入困难群众开展有针对性的帮扶,提高门诊救助报销比例,取消危重病医疗救助报销起付线,提高住院救助报销比例及救助额度。
提升社会救助科学化水平。
探索建立社会救助一体化管理模式,实现救助资源共享。
充分应用和完善社会救助外部网站的作用,将社会救助信息平台发展成外联社会和居民需求,内联各级部门实施救助的工作平台。
建立困难家庭的预警监测,实现主动救助、科学救助。
5.推进社会福利社会化
多种途径加快老龄产业发展。
完善居家养老服务体系,引导社会力量建立养老服务实体,逐步形成“以居家养老为基础,以社区服务为依托,以机构养老为补充”的多层次养老服务格局。
认真贯彻养老助残“九养”政策,在社区建立送餐、托老、互助、医疗、精神慰藉等多项服务体系,实现“养老餐桌、托老所、精神关怀服务”全覆盖。
推动西城区居家养老资格申请网上审批系统、西城区社区爱心服务一卡通(居家养老“以卡代券”)管理系统应用,实现居家养老服务管理信息化。
健全残疾人社会保障和服务体系。
推进残疾人服务机构和街道“温馨家园”规范化建设,加强残疾人综合救助平台和社区无障碍综合服务平台建设,提升残疾人生活质量。
深化个性化康复服务、残疾人就业评估服务等项目,实现残疾人“康复有条件、在家有照料、出行无障碍、劳动有岗位”的目标。
大力发展慈善公益事业。
从登记注册、孵化培育、政策支持等多方面鼓励社会慈善组织发展。
积极探索慈善捐赠网站、电话、短信捐赠等多种捐赠形式,建立以捐助者为主体的“冠名基金”。
抓好现有慈善品牌项目,做好老年医疗卡、慈善助学和对突发事件、特殊困难群体的慈善紧急救助项目。
积极创立新的救助项目,开展定向募捐,根据救助项目设立专项救助基金。
公共政策向妇女儿童倾斜。
完善孤残儿童福利保障机制,开展关爱贫困母亲和单身母亲行动。
维护妇女儿童合法权益,促进妇女儿童健康发展。
实施社区健康生育全程服务工程,提高出生人口素质。
加强社会心理服务工作,依靠专业机构和专业社工,在社区、学校、医院、助老助残机构等开展心理健康服务。
探索建立临终关怀服务体系。
(四)促进社会组织健康发展
1.构建“枢纽型”社会组织工作体系
逐步实现政社分开,分级分类管理。
授权工、青、妇、残联等人民团体以及社会组织联合会和企业联合会作为“枢纽型”组织,承担社会组织业务主管单位责任,对同类社会组织进行分类管理,按照“先全部挂钩,再逐步脱钩”的工作思路,适时推进条件成熟的社会组织与原业务主管单位脱钩。
2.加大对社会组织培育力度
鼓励公益创业和公益创投大力发展有利于改善民生、促进和谐、缓解矛盾社会组织,特别是以志愿服务、慈善公益、老龄工作、社区服务等为主要内容的社会组织发展,积极发展符合区域产业发展方向的行业协会;鼓励发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、环保等公益性社会组织和民办社工服务机构;大力培育发展适应居民服务需求的、有利于和谐人文绿色社区建设的社区社会组织。
完善社会组织孵化器体系,提高初创期社会组织的能力建设水平,建立政府与社会组织的互信合作机制。
3、建立社会组织健康发展的保障机制
以政府公共服务和公共福利项目购买为初始动力支持,建立政府与社会组织有效合作渠道,将向社会组织采购公共服务纳入各级财政预算,为社会组织的服务供给采取补贴、贷款和贷款担保等多种灵活形式予以支持,落实财政和税收优惠政策,进一步加大奖励扶持力度。
按照有偿服务、成本收费和减免税收等不同标准,建立多层次的税收和收费体系,使社会组织活动在保障其福利性、公益性的同时,形成良性的自我发展机制。
研究建立公益资金募集使用机制,切实解决社会组织资金匮乏的问题。
发挥社会组织吸纳就业的能力,稳定从业人员队伍,提高从业人员素质,建立社会组织人力资源管理服务体系,纳入
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