一战后英国经济的衰退和原因 2.docx
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一战后英国经济的衰退和原因2
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一战后英国经济的衰退和原因
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摘要
曾经是世界最强的英国,经历风吹雨打后,不可逆挽地走向衰落,丧失了往日霸主雄风,战前战后,它如何审世度势,调整自己的内外经济政策,政策的改变带来了怎样的效果,本文基于他人的研究成果,继续探讨这一课题。
介绍战前英国的经济,战前英国的财政政策,战前主要财政收入和支出,战时的财政政策,战争给英国带来的严重影响,战时通货膨胀,英国战时的经济政策及其影响。
战后的英国,战后的英国经济政策,解析战后英国经济衰退的原因,最后分析思考战后英国经济衰退带给我们的启示。
目录
摘要1
一、绪论2
1.选题意义2
2.研究方法2
3.第一次世界大战2
4.第一次世界大战中的英国2
二、战前英国的经济3
1.战前英国的财政政策3
2.战前主要财政收入和支出3
2.1战前主要财政收入3
2.2战前支出4
三、战时的财政政策5
1.战争给英国带来的严重影响5
2.战时通货膨胀5
3.英国战时的经济政策及其影响6
四、战后的英国7
1.战后的英国经济政策7
4.1一战后英国的经济理论7
4.2保护贸易政策7
4.3战后英国金融货币政策8
4.4战债政策8
2.战后英国经济衰退的原因9
五、战后英国经济衰退带给我们的思考9
结论10
文献10
一、绪论
1.选题意义
第一次世界大战带给人民战火灾难连绵,战后全球经济大萧条,也使世界重新洗牌,美国乘机取代了英国的霸主地位,英国决一死战取得最后胜利,但战后经济衰落不振。
战争是较量军事力量,也是经济厮拼。
本文通过各方面分析一战后的英国衰落的原因和发展状况。
以史为鉴,在和平的当今,探讨世界经济发展。
2.研究方法
(1)文献研究法。
收集一手资料、分析二手资料。
梳理国内外理论、史料,为本文提供了理论基础。
(2)历史比较研究法。
纵向剖析追溯英国经济理论形成和英国战前战后兴衰的历史原因。
进一步了解英国如何在艰难时世中顽强维护本国经济,及各种对内对外策略,从中得到启示和借鉴。
3.第一次世界大战
1914年7月28日到1918年11月11,第一次世界大战在欧洲发生,后全球30多个国家卷入其中,75%的世界人口共13亿人参与,是一场空前的人类浩劫,战争损失了1,805亿美元。
4.第一次世界大战中的英国
作为19世纪殖民地宗主,英国和其他国家在贸易和殖民地上冲突激烈,德国是主要对手。
英国挑弄法国德国相互削弱力量,以达到欧洲均势。
第一次世界大战是将削平竞争2、战前主要财政收入和支出,掠夺财富的战争。
国家垄断主义是国家的力量全面的干预国民生活,是国家政权和垄断资本勾结的产物。
英国为了应对战争上导致的资金、人员、物资的稀缺,集中所有的力量这些问题,产生了国家垄断资本主义。
由于战争严重破坏了经济,英国战争之初,就开始管制国民经济,发展国家垄断资本主义。
英国战时联合政府全面控制经济,内阁中增设了13个部管制劳工、外贸、粮食。
1915年3月,国会授权政府对国民经济做全面的管理。
为此政府成立许多机构,如军需部,农业局、商业局等部门对军事,纺织,日用品实行管理。
政府还用很多法令阻止工人举行罢工,将工人的工资冻结以达到限制工人转业和弃业,为了增加劳动数量还将妇女和儿童加入劳动队伍。
二、战前英国的经济
1.战前英国的财政政策
15世纪,英国借助重商主义,走上资本主义道路。
重商主义是分为早期和晚期两个阶段,早期重商主义认为,国家富强的标志是金银的积累,倡议国家干预多输入金银,封禁输出金银。
晚期重商主义却反对禁止货币的输出,认为输出货币换取得低廉的原料,再对原料做进一步加工所获得财富会更多。
但同样看重贸易的逆差。
采取保护贸易政策。
继重商主义后,一战以前,自由放任主义统帅英国,以市场引导调控经济,这使英国走向全球经济霸主地位,在19和20世纪之交这个极盛时期,世界上最有价值的通货是英镑,世界金融中心是伦敦,英国的商船队世界上最强大。
但极盛而衰,英国的绝对优势地位遭到了美国,德国冲击,这时,英国政府远离了自由放任主义,而引用了局部均衡学说来制定经济政策。
局部均衡说用需求和供给来调节产量和价格。
当时的英国政府基于经济优势和海上霸权的高度自信,认为倒闭一个工厂只是个别的现象,不会妨碍整体均衡。
因此,政府的作用仅在于金本位的控制上,其余的由市场自行达到平衡。
1850年,自由贸易横行英国,英国工业繁荣。
1854-1856年间外贸出口额为1,000.1万英镑。
2.战前主要财政收入和支出
2.1战前主要财政收入
财政是一个国家的命脉。
经济学的意义上,国家是为经济行的主体,强制集中资金,以履行其职能、提供公共物品与服务,配置资源、稳定社会和经济发展。
一个衡量国家政府财力的指标便是财政收入,其通常指一个财政年度政府部门的货币收入。
英国的财政年度的计算是从每年4月1日到第二年3月31日。
在一定程度上,财政收入可对市场调控的缺陷加以填补。
充裕的财政收入才会更好地满足社会公共需要,财政支出以财政收入为前提,财政政策是国家再次分配对社会产品的工具,也是国家宏观调控的工具。
财政收入有中央和地方之别,税收是中央收入的主要手段,税收种类繁多,诸如关税,消费税,企业所得税,贷款利息,所辖机构利润,印花税等,地方有地方税收,如个人所得税,房产税等,一战之前,英国政府主要靠税收来集中财政收入。
英国政府税收的种类很多,可以分为直接税和间接税。
2.1.1直接税
所得税和遗产税作为直接税的税种,都是直接分配给纳税人,针对个人收支分阶段地征收,所得和所纳税率成正比,累进法使直接税逐渐成为面向富人的一种税收。
1所得税
在一个财政年度之内,个人,公司和机构的各类所得向国家缴纳的税款,所得税可调节个人的收入差距和国家经济。
所得税产生于应对战争的临时性需要。
所得税的前身是三级税。
英法战争时期,英国首相皮特创设了三级税。
随战争产生的所得税也随着战争结束而消失。
阿斯奎斯时期所得税才成为英国的长期税率。
1909年,财政大臣诺德·乔治启用了沿用至今的累进所得税,税率随着收入攀高。
这符合国家平衡调控和增加财政收入目的。
缴纳所得税的一个关键要素是人口,税收随着人口增加而增多,个人所得税做出了很大的税收贡献,当时人口的增加有利于政府财政收入增加。
2遗产税
遗产税调节了国家财富,增加了国家财政收入。
英国的有很悠久的历史、收入较高、最稳定,是面向财产转移证书的一种税。
2.1.2间接税
间接税主要是关税和消费税,其占税收比重也较大。
增速最快。
巨大的消费基数,加之税率高,使消费税的烟酒税有很高税额。
间接税根据特定某物或者是某种行为,划分不同的税率。
通常提高物品的价格,消费者被转嫁上了间接税。
2.2战前支出
财政支出是在市场经济下,国家为满足社会共同需要,第二步分配社会财富。
财政支出也分中央和地方支出。
(1)军费支战前英国每年军费支出占比重大,是国家主要支出。
(2)养老金支出,当时英国社会福利制度发达。
英国的养老金制历史很悠久,早在1269年,最早享受养老金的是亨利三世的仆人威廉。
1908年,英国颁布了"养老金法"规定:
将养老金覆盖到英国年满70岁的老人。
1909年英国政府颁布了"劳动介绍法",给失业工人介绍工作。
保险是社会保障一个重要部分。
它有健康保险和失业保险,都由个人、雇主,政府缴纳一部分。
(3)教育支出,英国工业发展和德美等的兴起,使得英国政府逐渐认识教育的重要。
英国19世纪90年代出台了《免费义务教育法》。
养老金法、国民保险法,教育法的实施,构成了社会保障制度。
在一战前,每年的国家支出的公众服务的支出从1989年到1913年支出费用增加了630.13。
英国是当时世界上最富有的国家,也是友待贫穷的国家,英国政府的社会保障制度比较完善。
战前英国每年收入能够满足支出,英国在战前社会发展平稳。
三、战时的财政政策
1.战争给英国带来的严重影响
一战结束后,英国虽然取胜,却失去了战前的霸主地位,美国抢夺了世界工业生产47%的比重,英国只退居10%。
可见,战后英国工业生产已经落后于美国。
英国工业指数在1913年为100,下降到1918年的80.8。
英国巨大的战争花费和借贷政策,使其战后欠8.5亿美元的外债,并拖累了沉重的债务包袱。
为此,英国政府用每年国家收入的10%欠款归还。
缩减了国家其他投入来还债,战前英国的社会保障制度、教育,救济,劳动等遭到冷落。
这不利于英国社会的发展。
由于战前英国产品占据着当时绝大部分世界市场。
而战争使得英国着重军事工业发展,忽略民用工业发展,使得工业产品的外国市场大大减缩。
由于主要的英国产品是纺织品,技术要求不高,日本乘机而入,将英国产品排挤出东南亚市场。
同时,加拿大,澳大利亚,南非等国家,趁机大力发展本国工业,使英国的产品需求减少。
一战前,英国占当时世界投资总额的43%的40亿英镑的海外投资额,由于战争,这丧失了海外市场的巨额利润。
其次,英国的黄金储备量,因为战争而急剧减少,而美国在第一次世界大战中出售军备,黄金储备增多,1916年美国与协约国32.14亿美元的贸易额。
夺去了战后英国的世界经济霸主地位和伦敦的世界金融中心地位。
战争挫伤了的英国经济,要想再恢复到战前,是毫无可能的。
所以,30年代,只能够实行绥靖政策。
2.战时通货膨胀
通货膨胀指整体物价连续上升。
战争中的通货膨胀是物品的出售量和公众购买力导致的。
英国国内通货膨胀牵扯了很多方面。
①是军需工厂建立为了解决战争军需物资缺乏,军工部门集中了一些食品物品部门的劳动力。
大量劳动力被调入军队,大量减少了生产劳动力,战时公民消费必需品的供不应求,导致价格上涨。
②战争中,本来国内短缺货物,但因要取得战争胜利,不得不调用物资和生活必需品援助协约国和自治领,这更减少了本国国内消费品,加大了通货膨胀的发生几率。
③是不同的行业中生产成本的增加。
生产成本有许多方面,其中的工人工资的增加,生活必需品价格增加,工人要求工资增加,资本家又把增加的工资使得转到了物价上,循环的恶果是物价持续不降连续攀升。
④还有心理影响。
人们被煽动,疯狂的购买用不着的日后必需品,导致价格更加上涨。
⑤税收增加也是一个原因。
战争中,国家增多了税收名目和税率,税费覆盖到了商品制造者、出售商,甚至商品保管者,资本家本能地在商品中转嫁了税收,物价随之上涨。
⑥就是船只的短缺。
英国从国际市场购买原材料来填补自身物品的短缺,而英国船只都在运送战争必需品,外来商船进入英国本土又需护航舰,加上港口工人短缺,使运输紧张。
这使拥有船只者提高了运输费,运输费用的增加又使生产成本增加。
这一切,使物价上涨无法避免。
3.英国战时的经济政策及其影响
如上所述,英国政府加大了税种、税率等财政政策,以求解决战争引发的通货膨胀。
这些政策在当时提高了财政收入,起到了一定的积极作用。
英国为了继续战争,发行债券和尽力减少民众的消费。
发行的债券有内债和外债之区分。
国债如军事公债、国库券等。
外债出自美国。
在当时的战争下,英国最高的国家利益是获得战争胜利,英国国民利益则还在其次。
向国内民众借贷,但求保住英国的国际地位,和海外殖民地。
否则,英国还要像德国那样赔款给战胜国。
所以,当时英国政府发放国民债券利用国民财富是积极手段。
国家和人民共同的最大利益是战争的胜利。
发行债券集中了国民的闲散财富,排除了国民生活的奢侈消费,提供了战争胜利的物质基础。
税收在战争中起到了不小的作用。
战争期间提高的各种税,征税范围的扩大,使整个国家财政收入很大程度上得到增加,尽量减少外债,将战后恢复经济成本降低。
美国提供了大量的物质和资金,保证了协约国的战斗力,这也符合战争胜利的最大利益。
由此知,在第一次世界大战中,英国动用了一切措施贯彻胜利这个最大利益,最后也确实取得胜利。
可见英国的战时财政政策对最后的胜利功不可没。
四、战后的英国
1.战后的英国经济政策
4.1一战后英国的经济理论
战后还是剑桥学派影响英国的理论,像庇古、凯恩斯等,所研究的工业生产,劳动力市场及工资,货币方面的理论,符合政府需要。
在货币理论上,提倡"有效需求",社会总供给和社会总需求相等。
总之,放弃金本位,加强货币管理。
但英国政府所执行的政策,它没有完全依从专家,并不放弃金本位制。
直到爆发世界经济危机后,才认真采纳他们的理论。
4.2保护贸易政策
战后的二十年代全球经济灾难,英国不例外,使本来艰难的处境雪上加霜。
面对危机各国纷纷实行保护贸易的政策,而英国却不放手自由贸易,使得英国加剧了国际收支问题。
为了解决问题,而采取了削减救济金,以减少财政开支。
(1)保护贸易的艰难历程
早在1903年约瑟夫•张伯伦就提出过保护贸易思想,后提议改革关税,保护本国的工业,但1906年主张贸易保护的保守党下台了,接管国家政权的是自由党,主张自由贸易。
一战爆发,英国颁发《麦肯纳关税法》对一些奢侈品课税33.3%,此法案是贸易保护倾向。
后继的《财政法案》、《主要产业法》、《工业保护法》扩大了保护范围,从保护目的从战略资源到转移到抵制国外商品,保守党重新执政后,虽然保护性愈加明显,但依旧以自由贸易为主。
(2)立法保护贸易政策
当大萧条来袭,凯恩斯了提出了"超保护贸易"。
英国越来越偏重保护贸易。
1931年的11月,《非常进口法案》、《园艺产品法》起到了短期的效果,1932年2月4日,议会通过《进口关税法》。
至此,英国实行了保护贸易。
(3)扩大保护贸易
后续的措施将保护贸易遍布整个帝国。
从1932年7月21日开始,英国召开渥太华经济会议。
和其殖民地、自治领讨论在恶化的国际形势下,恢复和发展国际贸易。
这些协定统称为《帝国特惠协定》,一绝大部分免除帝国内部商品税赋。
对剩下的征收特惠税。
第二,殖民地、自治领要降低英国制成品的关税和提高区域外商品的进口关税。
第二,英国要优先考虑帝国内部产品,再行农产品进口,确保它们在英国市场上的占有率。
此后英国立法完善自己的关税制度,完成了向保护帝国市场的转变。
4.3战后英国金融货币政策
(1)脱离金本位
经济状况的改变,使一个世纪前曾经促进英国经济的发展的金本位成为阻碍。
1925年,英国全部的黄金储备是7.03亿美元。
比之法国10.66亿美元的黄金储备,英国少了很多,英国即使恢复金本位,但后劲不够。
1930年只有黄金储备6.54亿美元。
第二年,资金外流加快,少了1.31亿美元的黄金储备。
这些数字看到,英国恢复金本位的代价。
1928年资金开始向美国回流。
虽然英国不是很依赖美国资金,但英国已经没多少资金输出。
英国还要考虑到欧洲的资金需求。
危机爆发后不久,英国就在1929年11月4日成立专门委员会应对问题。
但各方分歧太大,自由贸易,保护贸易,金本位制度的存废,财政赤字问题,难以统一。
提高贴现率也于事无补。
1931年9月21日英国宣布停止实施其金本位,英镑脱离了黄金。
但布雷顿森里体系瓦解才使英镑最终分离黄金。
(2)货币集团的构建
英国停止兑换黄金之后,英镑贬值幅度约为23%。
币值已经下降了近四成。
英镑贬值了,英国出口商品的价格下降了,这样也就有利于出口贸易的发展。
1932年,英国的出口额上升了1.5个百分点。
1932年4月,英国政府设立了外汇平准基金以图稳定汇率。
这起到了一定效果,英镑信誉得以恢复。
为了维持英镑的地位,在渥太华会议上,英联邦各国就货币金融问题达成决议,还用两种手段来实现,第一,建立稳定汇兑的地区,第二,抑制每天的英镑和黄金动荡。
后来,英国组成"英镑集团",众多国家陆续加入。
贸易以英镑进行换算,英镑占有固定成员国发行货币准备金的份额,各国将包括黄金在内的的外汇储备,在英国存放。
这样,英国建立了一个货币金融集团,并结合特惠贸易体制,使英国的贸易范围扩充,保护了英镑地位。
1938年,英国又成为了世界最大贸易国。
1939年9月,这个英镑集团又成为英镑区。
进一步加强了英镑的作用。
不管如何,英镑与黄金脱离,使它的地位大加折扣。
但长远来看,放弃金本位是正确的,后面的实践证明了,英镑的浮动管理,也是卓有成效的。
4.4战债政策
(1)无奈的还债协议
停战时,英国欠36.9亿美国美元的债务,1923年与美国的债务谈判协议,本息共计超过了100亿美元。
面临巨大的偿债压力.为了恢复金融地位,对这份协定,英国只有勉强同意。
(2)英国的停止还债
1929世界经济危机,沉重打击了美国的的“赔偿一一还债体系”美国停止欧洲的信贷输出,催讨债款。
德国减少了信贷,支付赔款难以为继,英国经济境况也在恶化,这使英国抓住了一个不还债的理由。
为了不还债英国曾提议将赔款和债务联系起来,但遭到美国反对,1931年美国的《债款延付宣言》承认了赔款和债务的关联。
后来的《洛桑协定》倾向取消德国赔款,但英国还是要足额还债款。
然而,英国并不想还款了,同时它想以正当的名义取消还债,维护金融界的声望。
几经努力,英国停止了支付债务。
2.战后英国经济衰退的原因
在1929年大萧条前夕,战争外加其他原因,它的经济发展诡异,令经济学也厘不清的混乱不堪,时进时退。
相对英格兰地区的中部南部的发展,它的北部却衰落中。
这些现象令人迷乱,但是它起因却清晰可辨。
大战后取消了战时的管制措施,于瞬间爆发了压制多年的消费欲望。
人们释放了战争时的的储蓄,来满足被压抑的购买欲望。
旺盛的需求使市场活跃,企业也趁时扩张。
战争的结束使大量的退伍士兵,满足了企业的劳动力需求。
这些退役人都有战争补助,再加上新工作,消费需求自然会增加。
但经济的运行其实非良性循环,这种繁荣失常,使英国一年有10%的物价上升,工人们不满工资的涨幅,接二连三地罢工。
此时英国政府的措施,并没有调节好经济的发展。
战后的英国政府大力改革,改善了社会福利,解决了不少社会问题,医疗教育、国民保险、住房保障都有所发展。
国债在战争结束后,增加到了7.875亿英镑。
平衡收支是通货膨胀也是消灭财政赤字的需要。
政府又在1920年大量削减财政开支,各种不利因素使人们预期到经济的衰退,市场不再活跃。
1922年的物价再次下降,失业率也增加。
标志着短暂的繁荣之后,英国经济暴跌。
此后二十年代这整个时期,英国经济徘徊不景气,失业严重。
其实,主要的问题是商船损毁、海外投资减少、战时借贷等。
五、战后英国经济衰退带给我们的思考
(1).英国一直是国家不干涉经济,但经济和生产技术不断发展,就出现问题,要加大开支来更新生产设备,但利润是投资者的最大追求,如更新设备的的收益小于投资,或者有其他,条件带来更大收益,就没人愿意更新设备,这导致了英国落后的工业生产技术。
因此,更新设备必须国家干预。
再者,作为传统工业,其设备已经老化,生命周期存在于一种产品或一个产业中,在英国这些传统产业花期已过,该将这些产业转移到其他国家,节省出钱来更新设备发展新产业。
(2)英国的对外经济政策的改变主要动力是其本身的实力变化。
英国的国际收支,一战前,依靠海外投资、航运劳务,弥补了不断扩大的常规商品贸易逆差,控制了国际收支赤字,反还有盈余。
但一战后,失去了其有利形势,战争损毁了英国二分之一的商船吨位,这样航运收入。
战争消耗的资金,降低了对外投资的收益。
为此实行了贸易保护,试图将收支拉平。
但是它改善生产急需资金,屏蔽进口商品侵蚀本国,又需要对外投资,世界性经济危机使它更加艰难,不得已将对外经济政策做了转变,固然有成功的一面,但保护机制使原本滞后的工业,丧失了竞争的剌激,创新能力和竞争能力更萎缩了。
更何况英国此时的保护,并非针对工业,培育其发展,推动它抵御国际竞争。
它后来的英镑区的规定,其一是英国用实物偿付成员国进口的商品,不能兑换现款:
成员国对英贸易出超的盈余部分只许用于英镑区。
英国战后对自己的殖民地、自治领的贸易,一直是逆差,因为这些盈余只是账户数字,不是现款,它们的离心渐趋严重。
英国无法笼络自己殖民地、自治领,此体系的弊端可想而知了。
它无力做领导世界经济的领袖了,只疲于维持本国基本利益。
结论
曾经是世界最强的英国,经历风吹雨打后,不可逆挽地走向衰落,丧失了往日霸主雄风,战前战后,它如何审世度势,调整自己的内外经济政策,政策的改变带来了怎样的效果,本文基于他人的研究成果,继续探讨这一课题。
介绍战前英国的经济,战前英国的财政政策,战前主要财政收入和支出,战时的财政政策,战争给英国带来的严重影响,战时通货膨胀,英国战时的经济政策及其影响。
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