合同管理与计量支付监理细则.docx

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合同管理与计量支付监理细则

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

第XXX监理合同段

合同管理与计量支付

监理实施细则

项目合同专监编制:

项目总监批准：

XXXXXXXXXXXXXXXXXX公司

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX第XX监理办

XXX年XXX月XXX日

1、前言…………………………………………………2

2、监理的目标…………………………………………2

3、监理的范围…………………………………………2

4、合同管理与计量支付控制依据……………………2

5、合同管理与计量支付控制原则……………………3

6、组织机构和人员职责………………………………3

7、工程计量与支付……………………………………4

8、合同管理……………………………………………7

9、计量支付月报表填表说明…………………………13

10、附录………………………………………………19

1、前言

本监理实施细则是依据国家和交通运输部相关标准、规范、规程，监理合同、施工合同以及本工程设计文件和图纸、监理招标文件、监理计划和公司相关要求编制而成，旨在履行《XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX第XX监理合同》中本公司的职责和义务，指导监理办相关监理人员的工作。

2、监理目标

✧严格审查设计变更的技术经济性，严把计量支付关，切实有效地控制工程投资，力争使合同段的投资不超过中标合同总价、整个监理标段投资不超过概算相应部分。

✧督促施工单位履行合同，预防和减少合同纠纷；公正地处理工程变更、工程费用追加和工程延期，预防和减少合同纠纷。

✧资料齐全完整、符合XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX竣工文件编制和档案管理要求。

3、监理的范围

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX第XXX监理合同段：

工程内容。

4、合同管理、计量支付控制依据

✧XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX指挥部与承包人签订的施工承包合同文件。

✧XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX招、投标文件及其范本。

✧质量检验评定标准和施工技术规范。

✧XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX指挥部批准的施工变更协议和工程变更。

5、合同管理、计量支付控制原则

✧总原则：

总体控制，重点把握，月计量对应的记录是合同工程量清单，所有项目必须是先认可后计量。

对工程变更，工程分包，工期延期和费用索赔，实施专项管理。

✧合同原则：

合同管理、计量支付控制必须依据合同文件规定的方法、内容和程序。

分项工程进行中间计量时必须有中间交工证书，质量不符合合同文件要求的工程，不予计量。

对合同事宜的处理，应做到科学和公正。

✧技术原则：

优先合理的施工方案，降低工程成本。

✧即时原则：

对已完成的工程即时验收即时计量。

对合同事宜的处理，应以发生并确切记载的事实为依据，及时办理相关手续。

6、组织机构和人员职责

6.1组织机构

✧合同管理与计量支付组织结构见图1所示。

总监理工程师

副总监兼合同专监

道桥专业监理工程师

测量监理

工程师

试验监理

工程师

图1合同管理与计量支付组织结构

✧有关监理办各级组织机构的人员情况、岗位职责及相与关系参见本项目《监理计划》。

6.2岗位职责

6.2.1总监理工程师、副监理工程师职责

✧总监理工程师、副监理工程师的职责见本项目《监理计划》。

6.2.2合同计量监理工程师职责

✧负责本合同段的计量支付、计划、统计报表、延期、索赔、工程变更的审查处理等管理工作；

✧记录施工方的人、机、料的日动态和工程进展情况，配合各专业监理工程师做到数量真实，计算准确；

✧审核承包人申报的支付报表，做到每项工程量均有签证的凭证，报送的购货发票等应有依据；

✧参加对工程变更的审查，负责督促承包人及时准确的呈报工程进度报表等有关文件；

✧收集汇总并按时报送记录和报表；协助总监理工程师对施工计划进行审核。

6.2.3道桥专业监理工程师职责

✧负责所辖施工现场的管理；审核工程计量中已完成工程的工程量并进行确认；

✧负责本项目的各分项中间交验工作及签认工作；

✧在计量与支付工作实施阶段，对分项、分部、单位工程进行计量，并复核承包人申报的包括索赔等项目在内的工程量。

6.2.4试验监理工程师职责

✧负责在计量与支付工作实施阶段，对已完成工程试验确认工作。

6.2.5测量监理工程师

✧会同道桥监理工程师验收分项、分部、单位工程，做好复测工作，审核工程量计算相关资料。

7、工程计量与支付

7.1合同价款

✧第XXXX监理合同段合同价：

XXXXX万元。

7.2计量支付办法

7.2.1工程保险

✧承包人应以发包人和承包人的共同名义投保建筑工程一切险。

建筑工程一切险的保险费由承包人在报价时列入工程量清单100章内。

发包人在接到保险单的费用直接向承包人支付。

✧第三者责任险的保险费由承包人在报价时列入工程量清单100章内。

发包人在接到保险单的费用直接向承包人支付。

✧农民工工伤保险费由承包人在报价时列入工程量清单100章内。

发包人在接到保险单的费用直接向承包人支付。

7.2.2竣工文件

✧经监理工程师审核后，以总额计量。

支付在监理工程师验收合格后一次支付。

7.2.3施工环保费

✧经监理工程师现场验收，以总额计量。

每1/3工期支付30%，交工证书签发后支付总额的10%

7.2.4安全生产费

✧经监理工程师现场验收，以总额计量。

月上报计划及实用计划，经监理、业主审核后为准。

7.2.5建设单位管理费

✧承包人完成与此有关的作业后以总额计量。

建设单位管理费经发包人同意后，平均分5期支付，即本项目开工后支付1次，根据工期每12个月支付1次，交工后支付1次。

7.2.6临时道路、桥涵修建、养护与拆除（包括原道路、桥涵的养护费）

✧经监理工程师现场验收，以总额计量。

临时工程完工后，由监理工程师验收合格后分期支付，所报总额的80%，应在第1次至第四次进度付款证书中以4次等额支付；所包总价的余下20%，待交工证书颁发后支付。

7.2.7临时供电设施的提供、维修与拆除

✧经监理工程师现场验收，以总额计量。

临时工程完工后，由监理工程师验收合格后分期支付，所报总额的80%，应在第1次至第四次进度付款证书中以4次等额支付；所包总价的余下20%，待交工证书颁发后支付。

7.2.8供水与排污设施

✧经监理工程师现场验收，以总额计量。

临时工程完工后，由监理工程师验收合格后分期支付，所报总额的80%，应在第1次至第四次进度付款证书中以4次等额支付；所包总价的余下20%，待交工证书颁发后支付。

7.2.9承包人驻地建设（含标化工地建设）

✧经监理工程师现场验收，以总额计量。

所报总价的90%在第1~3次进度付款证书中以三次等额支付，余下10%待场地移走和清除，并经验收合格后予以支付

7.3工程计量支付的原则与要求

✧工程款计量支付必须先认可后支付的原则，即对已取得质量检查合格的项目进行计量。

计量工作应即时、据实、严肃、认真。

✧单价子目已完成工程量按每2个月计量，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。

承包人于第二月的20日前，应根据各专业监理工程师以签认的工程报验单和现场监理工程师核实签认的工程计量表、经合同监理工程师现场核实已进场的永久性材料及发票、经驻地监理工程师签认的计日工、价格变更、索赔等填写中期支付证书。

✧监理办在收到承包人中期支付证书后应组织力量认真审查，审查无误后，签发中期支付证书，在14天内报指挥部批准。

✧付款周期应结算的价款经扣留和扣回后的款额少于200万元，则该付款周期可不核证支付，上述款额将按付款周期结转，直至累计应支付的款额达到200万元为止。

支付证书一式六份。

✧计日工应慎重使用。

一般情况下，变更工作不能按计日工进行，如果总监理工程师认为确有必要或适宜时，可以指令使用计日工进行变更工作，但指令使用计日工之前，应报指挥部批准。

如发生计日工，其计量与支付工作应严格按合同进行。

✧对每期支付报表所支付的工程项目，指挥部将根据情况随机抽查其质量，不合格的将不予支付。

如指挥部审批时，不同意某些项目的支付，可将报表退回监理办修正，也可直接删改后签发。

✧用于本工程的各种表格按照统一提供的电子表格进行填写。

✧在提交资料的同时需同时提供相应工程的影音资料（光蝶）报监理办备案。

✧在进行计量支付工作时施工单位需将所计量工程相关的各种质保资料报监理工程师进行核查，核查资料完整、准确后方可进行计量支付的办理工作。

7.4计量支付工作程序

计量支付程序见图2所示。

承包人按分项工程质量检验程序要求，报送“分项工程质量保证资料”，并要求中间交验

实施下道工序

监理工程师和承包人（需要时邀请业主）共同现场计量

承包人填写《工程计量表》（C203表）

返工或采取补救措施

承包人编报《计量支付月报表》（包括附件）（初稿）

修正

承包人按核准初稿，正式打印《计量支付月报表》，并正式报批

业主向承包人支付

在对承包人的再次《计量支付月报表》签认审核中，如发现有差错项目应采取：

A．原则上不再修改本期的《计量支付月报表》（注：

有严重差错的方可发回重编）。

B．对有差错的计量项目，会同三方人员进行现场核实做好记录，在下期支付时，用《工程计量表》进行调整（即正负计量法）。

C．对其他有差错项目，可按相关项目方法操作，也在下期支付时予以调整。

监理工程师和承包人按《计量支付月报表》做好各自的计量支付台帐

专业监理工程师签认中间交验，总监理工程师批准

计量监理工程师核准

监理工程师、指挥部、审核《计量支付月报表》（初稿）

监理工程师、业主按《计量支付报表传递单》程序逐级审核

N

图2计量支付程序

8、合同管理

8.1工程变更

✧监理工程师对工程上任何形式、质量、数量和内容上的变动，根据合同和有关文款的规定进行初步审核，提出审核意见后，报业主批准，经业主审批后监理工程师发布工程变更令。

经与指挥部、公司和承包人协调商量后，确定变更工程的单价和费率。

明确变更的程序、权限，及时与指挥部、公司沟通，严把工程变更关，防止、杜绝各类不正当的变更要求，及时审批正当的工程变更，保障合同的顺利执行和进度、投资的有效控制。

凡是由于承包商的违约或毁约或他对此负有责任，使工程师有必要发出变更工程，则任何由此类违约造成的附加费用应由承包商承担。

8.1.1工程变更的依据

✧业主与承包人签订的《施工合同文件》及《补充合同》等合同文件。

✧承包人的投标书及其附件。

✧本工程业主的招标文件（含招标图纸、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款、施工技术规范，以及补遗书等）。

✧本工程的施工图设计文件。

✧承包人已修正标价后的工程量清单。

✧上级交通主管部门有关公路工程设计变更管理办法的规定。

8.1.2工程变更的条件

凡符合下列条件之一的，可考虑设计变更：

✧因自然条件（如水文、地形、地质情况等）与设计文件出入较大的；因施工条件所限，材料规格、品种、质量难以达到设计要求的；

✧不降低原设计技术标准，而能节省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，缩短工期和节省投资的；

✧能提高技术标准，减少工程病害，便于采用新技术，提高工程使用年限或者提高服务等级，而不增加投资或者增加较小数量投资的；

✧由于铁路、水利、工矿、环保、文物以及地方工作等方面不可预见的因素，需要公路变更设计的；

✧上级交通行政主管部门对工程提出新的要求。

8.1.3工程变更的内容

✧增加或减少本合同中的任何工程的数量；

✧取消合同中的任何单项工程；

✧改变合同中的任何工作的性质、质量或种类；

✧改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸；

✧完成本工程所必需的任何种类的附加工作；

✧改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。

8.1.4工程变更的原则

✧未经批准，不得修改已经审批的初步设计（含施工图设计）文件；

✧设计变更必须按照规定程序进行，未经审批的设计变更不得实施；

✧设计变更必须符合技术标准要求，严格控制建设规模、投资和工期；

✧设计变更必须保证公路工程的使用功能和安全性，必须有利于保护环境和节约土地；

✧不得将设计变更肢解规避审批，经过审批的设计变更一般不得再次变更。

8.1.5工程变更的分类

✧设计变更划分为三个等级：

一般变更设计、较大变更设计、重大变更设计。

8.1.5.1设计变更有下列情形之一的属重大设计变更：

✧连续长度2公里以上的路线方案调整；

✧路基宽度、路面结构类型及厚度的调整；

✧特大、大、中桥位、桥型、跨径、净宽、桥梁全长、荷载标准和主要结构的改变；

✧隧道位置、长度、洞口型式的改变；

✧设计变更导致单项工程增减费用超过200万元，累计增减费用超过500万元；

✧超过初步设计批准概算的。

8.1.5.2设计变更有下列情形之一的属较大设计变更：

✧长度小于2公里的路线方案调整；

✧路基不良地质处治方案的改变；

✧小桥位置、座数，2米跨径以上的涵洞、通道座数的调整和增减；

✧防护工程位置、结构、数量的改变；

✧设计变更导致单项工程增减费用超过50万元而少于200万元，累计增减费用不超过500万元。

8.1.5.3一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更计。

8.1.6工程变更的审批权限

✧重大设计变更，由项目业主（建设单位）报经市级交通主管部门初审后，报省级交通行政主管部门审批或报批；

✧较大设计变更由项目业主（建设单位）报市级交通主管部门审批；

✧一般变更设计由项目业主（建设单位）负责审批。

8.1.7工程变更的程序

8.1.7.1勘察设计、施工及监理单位以书面形式向项目业主（建设单位）提出设计变更的建议，并应注明变更设计的理由。

项目业主（建设单位）也可以直接提出设计变更的建议。

8.1.7.2项目业主（建设单位）对设计变更建议及理由进行审查核实。

✧一般设计变更的建议，由项目业主（建设单位）审查确认后决定是否实施。

✧较大设计变更的建议，由项目业主（建设单位）审查确认后，向市级交通主管部门提出设计变更的申请，由市级交通主管部门审查批复后，报省级交通行政主管部门备案。

✧重大设计变更的建议，由项目业主（建设单位）审查论证后，应通过项目所在市交通主管部门，向省级交通行政主管部门提出工程设计变更的申请。

8.1.8工程变更的一般程序

为促进项目建设、设计、监理、施工四方单位之间变更办理传递过程的规范化、标准化、制度化，提高办事效率，充分保证整个施工过程能及时、顺利进行，规定如下处理方式：

8.1.8.1工作联系单

✧为协商解决工程建设过程中有关变更问题，明确任何单位提出的变更，首先应当以联系单方式提出书面变更申请，以便先联系（各方批复后）后施工。

其中业主采用的表式为工作联系单

（二），施工单位和监理单位采用的表式为工作联系单

（一），设计单位采用的表式为设计技术联系单。

在工作联系单经各方批复后或技术联系单下发后，方可组织施工，为进行施工的基础和前提，定出变更估算工程量。

8.1.8.2变更报告单

✧所有与变更有关的技术联系单和工作联系单，其要完成最终支付，均要转化为变更报告单，按照工程变更的审批权限要求按规定程序经各方审批，其为进行计量的必要条件。

8.1.8.3工程变更令

✧所有经审批同意的工程变更，须由监理工程师转化并下达变更令执行，工程变更令一般应有监理、业主、设计代表三方盖章确认。

8.1.8.4变更办理流程

✧承包人提出的变更：

工作联系单

（一）各级审批完成—→设计单位出技术联系单及相关图纸送业主（含代建单位）审批—→业主（含代建单位）转发至监理办及承包人（技术联系单应盖设计单位章方有效）—→施工—→承包人提出变更报告单－→各级审批－→监理办形成变更令。

✧非承包人提出的变更

Ø业主（含代建单位）提出的变更：

业主（含代建单位）书面要求，形式为工作联系单

（二）－→设计单位出技术联系单及相关图纸送业主审批－→业主（含代建单位）转发至监理办及承包人→施工—→承包人提出变更报告单－→各级审批－→监理办形成变更令。

Ø设计单位提出的变更：

设计单位要求[形式为技术联系单及相关图纸，送业主（含代建单位）审批→业主（含代建单位）转发至监理办及承包人—→施工—→承包人提出变更报告单－→各级审批－→监理办形成变更令。

Ø监理办提出的变更：

工作联系单

（一）各级审批完成－→设计单位出技术联系单及相关图纸送业主（含代建单位）审批—→业主（含代建单位）转发至监理办及承包人—→施工—→承包人提出变更报告单－→各级审批－→监理办形成变更令。

Ø其他单位提出的变更：

其他单位要求－→业主（含代建单位）转发（书面，形式为工作联系单

（二）→设计单位出技术联系单及相关图纸送业主审批－→业主（含代建单位）转发至监理办及承包人→施工—→承包人提出变更报告单－→各级审批－→监理办形成变更令。

8.2分包管理

8.2.1分包条件

✧承担本工程分包的单位，必须具有国家行业主管部门颁发的相应资质，具有相应的施工业绩与能力，在其施工业务范围内5年内未出现过重大施工质量事故和安全事故。

✧不允许对关键工程或关键工作任务进行分包。

✧承包人累计分包的工程（或工作任务）不得超过总工程量的30%。

✧承包人应在投标文件中标明拟在中标后实施分包的项目。

8.2.2分包管理

✧承包人与分包单位应签订下列文件

Ø分包合同；

Ø分包涉及的工作任务、图纸、技术规范等；

Ø构成分包合同的明确合同双方权利义务的其他文件。

✧承包人如需要对投标文件中未明确的项目进行分包时，必须首先把分包工程的内容、数量、选定的分包单位等事项向驻地监理工程师和业主报告并提出分包申请。

监理办应审查分包单位的资质、资信、业绩等条件，审核分包内容。

对符合条件的分包项目和分包单位，经监理办审查后报业主批准备案。

✧分包不能免除承包人的责任：

业主对承包人与分包单位（或指定分包单位）之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务。

✧分包工程交工或竣工验收不合格，承包人应按照合同督促分包单位进行返工，并承担业主与承包人签订的合同中应负的全部责任。

✧任何单位和个人不得在选择分包单位过程中强行承包人指定分包单位。

✧严禁转包、违法分包和以挂靠形式进行分包，监理工程师不得利用监理职权向承包人介绍分包单位。

✧监理办要加强监督检查力度，深入现场了解工程施工分包情况，主动准确地获取第一手资料，对由于工程施工分包引起的质量问题和质量隐患及时做出处理，并视整改情况，采取必要的措施。

✧承包人违法分包、分包单位二次分包、转包和以挂靠形式进行分包的，已经发现驻地监理工程师应责令其整改纠正，逾期未改的视其情节予以通报，直至清退出场。

✧分包单位在合同执行过程中不履行合同规定的职责和义务，不服从统一管理、扰乱交通建设市场的责令限期整改，逾期未改的视其情节予以通报，直至清退出场。

8.3工程延期管理

承包人必须按下列程序提出延期申请，否则监理工程师将不考虑其延期要求。

✧承包人在延误事件首次出现后的14天内，应将其要求延期的意向书面通知监理工程师并抄报业主。

并在随后7天内向监理工程师提交承包人要求延期的详细情况与缘由，供监理工程师调查。

✧如果导致延期的事件有延续性承包人应按招标文件规定的7天之内先报告初步情况，然后每隔7天向监理工程师提交事件进展的详细资料，并在该事件造成的影响终结后的14天之内提交最终详细资料，这样承包人仍有权得到延长工期。

✧监理工程师收到此暂时的详细资料时应尽快做出工期延长天数的暂时决定，待收到最终详细资料时，审查全部情况，再确定关于该事件的延长工期总天数。

不论是暂时决定或最终决定，监理工程师都应与承包人协商并报业主批准，并将决定通知承包人，抄送业主。

但最终的审查批准不应少于监理工程师已暂时确定的延长工期。

✧如果承包人未能在规定的时间内发出要求延期的通知和报告情况并提交详细资料，则事后监理工程师可拒绝做出任何延期的决定。

✧监理工程师在收到承包人的要求延期的通知并提交具体细节，或按招标文件要求提交了最后的详细资料后，应在28天内将审核意见报经业主批准并将决定通知承包人，或要求承包人进一步补充延期的理由。

如果监理工程师在28天内不予答复，则应视为承包人要求的延期已经业主批准。

图3工程延期申报审批程序

如有不详之处请按照施工招标文件中“开工和延误”的相关程序执行。

8.4费用索赔审批程序

承包人必须按下列程序提交费用索赔申请，否则，监理工程师对其费用索赔申请作为不合规定的索赔处理或不予受理。

✧承包人应在该索赔事件首次发生的21天之内将其索赔意向书提交监理工程师，并抄送业主。

✧承包人应在发出索赔意向书后的21天内，或监理工程师同意的另一期限内，承包人应送交监理工程师一份拟索赔款额的详细账目，并说明索赔所依据的理由。

✧如果费用索赔事件具有连续性影响，上述账目应认为是一笔暂时账目。

承包人应在监理工程师要求的时间间隔，送交继发的暂时账目和索赔理由。

并在此索赔事件终止后21天之内送出最后账目。

承包人还应将本款规定关监理工程师的全部账目的复制件送交业主。

如有不详之处请按照施工招标文件中“索赔程序”的相关程序执行。

9、计量支付月报表填表说明

9.1名词解释

✧合同总价（最终合同报价）：

签约时为实施及完成合同规定的工程和修复缺陷费用的总额。

✧变更总金额：

主要是指所有变更引起的金额总和。

✧保留金：

从有关月份的中期付款证书总金额中按合同规定暂时扣留的金额，作为承包人实施未完成的工程及修补工程缺陷的保证金。

保留金应按合同规定支付和退还。

✧本期完成：

按填报期内的实际完成数（以工程计量表为准）。

✧到上期末完成：

抄自上期报表“到本期末完成”栏。

✧到本期末完成：

自填报工程开工以来，截止报告期的累计完成数，等于“到上期末完成加本期完成”。

✧支付期号：

指支付次数的顺序编号，一般分合同段同期号编码。

✧截止日期：

支付报表统计截止日期，按合同条款规定一般宜取每月的25日。

✧工程变更：

是指因按合同规定由业主和监理下达的变更令和获准变更所发生的工程费用的增减或遭受不可抗拒的自然灾害造成的并经指挥部核准的工程费用。

✧价格调整：

按合同规定办理。

✧工程部位：

按合同工程项目所包括的全部工程部位填报。

9.2填报要求

9.2.1表中量纲精度

✧长度（M）、面积（M2）、体积（M3）、重量（Kg），上述量纲中间计量表及台帐要求小数点后二位，重量（T）量纲中间计量表及台帐要求小数点后三位，其他各表要求整数位。

✧表中百分数的要求精度

Ø形象图中百分数：

大于1%，要求精度1%，小于1%要求精度0.1%。

Ø形象图以外百分数：

要求精度一律为0.01%。

✧材料价格调差有小数位的，小数位要保留，带小数位的金额进行累计时应保留小数位，且不得随意更改，其它以“元”为单位的金额保留到整数。

9.2.2填表要求与报审程序

✧填写表格数字必须清楚、整齐，应用计算机填写和打印。

✧本套报表列为财务机密，注意报表的保密性，不得将报表丢失或复制给其他单位或个人。

✧填写报表必须认真务实，工程计量表应真实可靠、计算正确。

✧报表必须按规定时间报送，确保报表的正常运转。

✧本套表格整本装订，一式六份原件。

全部手续完毕后，业主四份，监理留一份，返回承包人一份存档。

✧业主和监理工程师的审核，一定要以《工程计量表》为原始依据首先审核工程量，然后，才可进