桃江县灰山港镇.docx
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桃江县灰山港镇
桃江县灰山港镇
土地利用总体规划(2006-2020年)
2016年调整完善方案
灰山港镇人民政府
二〇一七年五月
附表:
1、灰山港镇土地利用现状表;
2、灰山港镇土地利用结构调整表;
3、灰山港镇土地利用规划目标调整表;
4、灰山港镇落实上一级土地利用规划指标情况表;
5、灰山港镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表;
6、灰山港镇调入区域规划调整前后对比表;
7、灰山港镇调出区域规划调整前后对比表;
8、灰山港镇土地用途分区修改情况表;
9、灰山港镇建设用地空间管制分区修改情况表;
10、灰山港镇2015-2020年重点建设项目规划表;
11、灰山港镇土地用途分区面积统计表。
附图:
1、灰山港镇土地利用现状图
2、灰山港镇土地利用总体规划图
3、灰山港镇建设用地管制与基本农田保护图
4、灰山港镇土地整治规划图
5、灰山港镇土地利用规划建设用地布局调整示意图
6、灰山港镇建设用地管制与基本农田调整示意图
一、基本情况
(一)镇域概况
灰山港镇地处县城东南部,距县城33公里,西交界松木塘镇、牛田镇,北、东、南毗邻赫山、宁乡,是益阳市、桃江县的工业重镇及湖南省百强镇之一。
该镇地理位置优越,著名的资江一级支流志溪河发源于此,S206省道贯穿其中,洛湛铁路贯穿该镇。
灰山港镇定位发展为桃江县域次中心,以发展建材工业商贸物流为主的工矿型中心镇。
(二)土地利用现状
2014年,灰山港镇土地总面积23004.04公顷,其中农用地19616.52公顷,占85.27%;建设用地2606.43公顷,占11.33%;其他土地781.09公顷,占3.40%。
土地利用现状分类情况见附表1。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年,2014年为规划修改年,2020年为目标年。
规划范围为灰山港镇区域内的所有土地,土地总面积23004.04公顷。
三、土地利用规划目标
(一)耕地与基本农田保护目标
修改后,到2020年,全镇耕地保有量不低于7100.00公顷,规划修改后耕地保有量比修改前减少43.50公顷;基本农田保护面积不低于6295.00公顷,规划修改后基本农田保护目标比修改前增加19.00公顷;全镇通过土地开发整理复垦补充耕地303.47公顷,规划修改后与修改前保持一致。
(二)建设用地规模控制目标
1、建设用地总规模
修改后,至2020年,全镇建设用地总规模控制在2641.28公顷以内,规划修改后建设用地总规模比修改前增加0.88公顷。
2、城乡建设用地规模
修改后,至2020年,全镇城乡建设用地规模控制在2328.88公顷以内,规划修改后城乡建设用地规模比修改前增加2.21公顷。
3、城镇工矿用地规模
修改后,至2020年,全镇城镇工矿用地规模控制在782.88公顷以内,规划修改后城镇工矿用地规模比修改前少0.15公顷。
4、新增建设用地规模
修改后,至2020年,全镇新增建设用地规模控制在482.19公顷以内,规划修改后比修改前增加0.88公顷。
5、新增建设占用农用地规模
修改后,至2020年,全镇新增建设占用农用地规模控制在434.75公顷以内,规划修改后比修改前增加6.23公顷。
6、新增建设占用耕地规模
修改后,至2020年,全镇新增建设占用耕地规模控制在325.00公顷以内,规划修改后比修改前减少21.08公顷。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
四、永久基本农田划定情况
(一)调出情况
调出基本农田325.16公顷,主要分布在连河冲村、汪家冲村、源嘉桥村、铁矿坳村、檀树界村、司马冲村、刘家湾村、天子坡村、周家潭村等地。
其中因现状非耕地及质量较差(坡度等级、利用等较差)需调出303.07公顷,主要分布在连河冲村、汪家冲村、源嘉桥村、铁矿坳村、檀树界村、司马冲村、刘家湾村、天子坡村、周家潭村等地,因建设用地调入需调出基本农田22.09公顷,主要分布在杨家湾村、麻元坳村、天子坡村、万功塘村、栗子山村等地。
(二)补划情况
本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在城镇周边以及道路交通沿线,此次补划基本农田305.64公顷,主要位于灰山港村、杨家湾村、万功塘村、天子坡村、司马冲村、金沙坪村、肖家塅村、向阳花村、麻元坳村、连河冲村等地。
划定后,永久基本农田面积为6296.66公顷,落实了基本农田保护任务,主要布局在曾家湾村、汪家冲村、周家潭村、檀树界村、源嘉桥村。
(三)质量变化情况
根据本镇耕地质量等级成果,本次基本农田调整拟调出的基本农田平均质量等别为7.39,调入的基本农田平均质量等别为6.59。
调整后,全镇基本农田平均质量等别较调整前提高0.04。
五、建设用地调整情况
(一)城镇工矿用地调整
本次规划修改,由于灰山港工业集中区、棚户区改造、紫金铸业、皇家木业、中奇混凝土、南方矿山整合复迁地、灰山港镇中学、污水处理厂扩建等项目建设用地需求,调入城镇工矿用地67.41公顷,分布在连河冲村、灰山港村、天子坡村、向阳花村、万功塘村、铁矿坳村、杨家湾村。
调出城镇工矿用地67.56公顷,主要位于灰山港村、向阳花村、连河冲村、万功塘村、杨家湾村、金沙坪村等地,主要是近期不在发展方向范围的地块。
(二)农村居民点用地调整
本次规划修改,由于灰山港镇村级服务中心、易地扶贫搬迁安置点、环宇纺织建设,调入农村居民点用地14.13公顷,主要分布在栗子山村、麻元坳村、克上冲村、天子坡村、杨家湾村等地。
调出农村居民点用地11.77公顷,位于澄泉湾村、金沙坪村、铁矿坳村、小冲村,主要是近期不在发展方向范围的地块。
(三)交通水利用地调整
本次规划修改,由于2015-2020年期间灰山港镇急需落地的重点交通水利项目南方水泥皮带运输线建设,调入交通水利用地73.55公顷,分布在陈家湾村、万功塘村、杨家湾村。
(四)其他建设用地调整
本次规划修改,灰山港镇调入其他建设用地0.10公顷。
六、生态保护用地调整情况
按照建设环境友好型社会的要求,协调土地利用与生态建设,因地制宜、因势利导,建设土地生态安全屏障,促进经济社会可持续发展和生态环境良性循环。
全镇划定的生态环境安全控制区面积154.99公顷,占土地总面积的0.67%,比修改前减少16.53公顷。
七、易地扶贫搬迁用地落实情况
按照“精准扶贫”、“易地扶贫搬迁”工作要求,在充分调查研究、摸清安置资源状况的基础上,与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展相结合,因地制宜,科学规划,将易地扶贫项目列入土地利用总体规划项目清单,做好项目的选址和论证工作,确保易地扶贫搬迁用地需求。
八、土地利用分区调整情况
(一)土地用途分区规划
修改后,将全镇土地划分为九个用途区,其中:
基本农田保护区6980.34公顷,占土地总面积的30.34%;一般农地区1765.70公顷,占土地总面积的7.68%;城镇建设用地区658.76公顷,占土地总面积的2.86%;村镇建设用地区1546.00公顷,占土地总面积的6.72%;独立工矿区124.12公顷,占土地总面积的0.54%;风景旅游用地区6.52公顷,占土地总面积的0.03%;生态环境安全控制区154.99公顷,占土地总面积的0.67%;林业用地区10600.94公顷,占土地总面积的46.08%;其他用地区1166.67公顷,占土地总面积的5.07%。
基本农田保护区变化较大,规划修改后较修改前减少40.53公顷,主要是因为永久基本农田划定中对现状非耕地及质量较差(坡度等级、利用等较差)的基本农田作调出处理。
分区面积及数量变化具体见附表8。
(二)建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制,规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区,其中:
允许建设区2641.75公顷,占土地总面积的11.48%;有条件建设区91.01公顷,占土地总面积的0.40%;限制建设区20116.28公顷,占土地总面积的87.45%;禁止建设区154.99公顷,占土地总面积的0.67%。
允许建设区、限制建设区均有所变化,规划修改后较修改前允许建设区增加308.66公顷,限制建设区减少228.73公顷。
分区面积及数量变化具体见附表9。
九、规划实施环境影响评价及对策措施
本次规划修改根据建设用地的生态适宜性评价,建设用地基本避开了地质灾害、重要水体等生态系统敏感区域,建设用地布局基本处于生态环境的适宜建设区;强化了对新增建设占用耕地的控制,加强项目选址和用地的评价和论证,尽量不占或少占耕地、避让基本农田,提高基本农田集中连片程度,将城镇周边公路沿线的优质耕地优先划为基本农田,实现基本农田应保尽保、量质并重;对生态环境脆弱地区,通过实施水土保持、生态修复和综合整治等工程,减轻了对资源环境的压力。
总体而言,规划方案充分考虑了修山镇的生态系统特点,坚持“生态优先”原则,在土地利用规模、结构与空间布局、生态用地分区等方面,尽量避免和降低了规划对生态系统的负面影响,有利于土地生态系统的保护和建设。
表1灰山港镇土地利用现状结构表(2014年)
单位:
公顷、%
地类
面积
比重
土地总面积
23004.04
100.00%
农用地
耕地
7228.39
31.42%
园地
445.36
1.94%
林地
10448.23
45.42%
其他农用地
1494.54
6.50%
农用地合计
19616.52
85.27%
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
399.00
1.73%
农村居民点用地
1752.16
7.62%
采矿及其他独立建设用地
164.82
0.72%
小计
2315.98
10.07%
交通水利用地
282.76
1.23%
其他建设用地
7.69
0.03%
建设用地合计
2606.43
11.33%
其他土地
水域
174.59
0.76%
自然保留地
606.50
2.64%
合计
781.09
3.40%
表2灰山港镇土地利用结构调整表
单位:
公顷、%
地类
2005年
2014年
2020年(修改后)
2020年(修改后)-2014年
面积
比重
面积
比重
面积
比重
面积
比重
土地总面积
23004.04
100.00%
23004.04
100.00%
23004.04
100.00%
0.00
0.00%
农用地
耕地
7202.24
31.31%
7228.39
31.42%
7114.25
30.93%
-114.14
-0.49%
园地
386.63
1.68%
445.36
1.94%
211.26
0.92%
-234.10
-1.02%
林地
10721.72
46.61%
10448.23
45.42%
10813.69
47.01%
365.46
1.59%
其他农用地
1418.30
6.17%
1494.54
6.50%
1502.50
6.53%
7.96
0.03%
合计
19728.89
85.76%
19616.52
85.27%
19641.70
85.39%
25.18
0.12%
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
269.35
1.17%
399.00
1.73%
658.76
2.86%
259.76
1.13%
农村居民点
1996.77
8.68%
1752.16
7.62%
1546.00
6.72%
-206.16
-0.90%
采矿及其他独立建设用地
71.25
0.31%
164.82
0.72%
124.12
0.54%
-40.70
-0.18%
小计
2337.37
10.16%
2315.98
10.07%
2328.88
10.12%
12.90
0.05%
交通水利用地
94.96
0.41%
282.76
1.23%
305.88
1.33%
23.12
0.10%
其他建设用地
5.15
0.02%
7.69
0.03%
6.52
0.03%
-1.17
0.00%
合计
2437.48
10.60%
2606.43
11.33%
2641.28
11.48%
34.85
0.15%
其他土地
水域
251.97
1.10%
174.59
0.76%
177.47
0.77%
2.88
0.01%
自然保留地
585.70
2.55%
606.50
2.64%
543.59
2.36%
-62.91
-0.28%
合计
837.67
3.64%
781.09
3.40%
721.06
3.13%
-60.03
-0.27%
表3灰山港镇土地利用规划目标调整表
单位:
公顷
指标名称
修改前
2020年
修改后
2020年
指标
变化情况
指标属性
总量目标
耕地保有量
7143.50
7100.00
-43.50
约束性
基本农田保护面积
6276.00
6295.00
19.00
约束性
建设用地总规模
2640.40
2641.28
0.88
预期性
城乡建设用地规模
2326.67
2328.88
2.21
约束性
城镇工矿用地规模
783.03
782.88
-0.15
预期性
增量目标
新增建设用地规模
481.31
482.19
0.88
预期性
新增建设占用农用地规模
428.52
434.75
6.23
预期性
新增建设占用耕地规模
346.08
325.00
21.08
约束性
补充耕地任务量
303.47
311.63
8.16
约束性
表4灰山港镇落实县级土地利用规划指标情况表
单位:
公顷
指标名称
上级规划下达数
(1)
本乡镇规划数
(2)
本乡镇落实数
(3)
(3)-
(2)
耕地保有量
7100.00
7100.00
7114.25
14.25
基本农田保护面积
6295.00
6295.00
6296.66
1.66
建设用地总规模
2641.28
2641.28
2641.28
0.00
城乡建设用地规模
2328.88
2328.88
2328.88
0.00
城镇工矿用地规模
782.88
782.88
782.88
0.00
表5灰山港镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位:
公顷
序号
单位
规划2020年耕地保有量
规划期间基本农田保护面积
1
镇林场
3.00
0.00
2
向阳花村
41.00
16.50
3
杜家湾村
110.00
98.60
4
毛栗坪村
116.00
92.10
5
克上冲村
125.00
110.80
6
杨家湾村
130.00
108.30
7
灰山港村
138.00
97.20
8
大冲村
146.00
112.90
9
小冲村
150.00
133.10
10
天子坡村
155.00
147.20
11
滩口上村
170.00
154.20
12
麻元坳村
173.00
168.60
13
万功塘村
183.00
158.30
14
和安冲村
185.00
159.10
15
河溪水村
190.00
183.90
16
甘泉山村
190.00
153.70
17
铁矿坳村
194.00
165.80
18
栗子山村
196.00
168.70
19
澄泉湾村
199.00
194.60
20
绿稼湾村
205.00
186.80
21
金沙坪村
206.00
197.90
22
肖家塅村
214.00
213.80
23
司马冲村
218.00
189.70
24
软桥村
220.00
212.80
25
雪峰山村
221.00
218.50
26
大桥塘村
222.00
222.60
27
刘家湾村
224.00
215.90
28
陈家湾村
232.00
218.60
29
金沙洲村
233.00
215.00
30
企石村
237.00
208.80
31
连河冲村
269.00
169.70
32
檀树界村
292.00
269.80
33
周家潭村
308.00
276.80
34
源嘉桥村
311.00
271.70
35
汪家冲村
344.00
283.20
36
曾家湾村
350.00
299.80
合计
灰山港镇
7100.00
6295.00
表6灰山港镇调入区域规划调整前后对比表
单位:
公顷
调整前规划地类
调整后
耕地
园地
林地
其他农用地
城镇用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
28.52
0.38
22.20
2.51
0.00
1.62
0.00
0.31
0.00
0.00
9.58
65.12
城镇用地
11.02
0.00
0.83
1.14
0.00
0.00
0.02
0.76
0.00
0.07
0.29
14.13
农村居民点
1.93
0.00
0.00
0.36
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.29
采矿及其他独立建设用地
39.81
0.40
20.17
2.28
0.51
7.33
0.43
0.00
0.00
0.06
2.56
73.55
交通水利用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.10
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.10
其他建设用地
81.28
0.78
43.20
6.29
0.61
8.95
0.45
1.07
0.00
0.13
12.43
155.19
小计
表7灰山港镇调出区域规划调整前后对比表
单位:
公顷
调整前
调整后规划地类
耕地
园地
林地
其他农用地
城镇用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
城镇用地
23.54
0.41
17.83
5.92
0.00
0.00
0.00
0.51
0.10
1.09
16.68
66.08
农村居民点
2.82
0.00
0.00
0.00
1.62
0.00
0.00
7.33
0.00
0.00
0.00
11.77
采矿及其他独立建设用地
1.03
0.00
0.00
0.00
0.00
0.02
0.00
0.43
0.00
0.00
0.00
1.48
交通水利用地
6.12
0.00
67.17
0.48
0.31
0.76
0.00
0.00
0.00
0.00
0.14
74.98
其他建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
小计
33.51
0.41
85.00
6.40
1.93
0.78
0.00
8.27
0.10
1.09
16.82
154.31
表8灰山港镇土地用途分区修改情况表
单位:
公顷
用途分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
基本农田保护区
7020.87
30.52%
6980.34
30.34%
-40.53
-0.18%
一般农地区
1718.45
7.47%
1765.70
7.68%
47.25
0.21%
城镇建设用地区
659.72
2.87%
658.76
2.86%
-0.96
0.00%
村镇建设用地区
1543.64
6.71%
1546.00
6.72%
2.36
0.01%
独立工矿区
123.31
0.54%
124.12
0.54%
0.81
0.00%
风景旅游用地区
6.42
0.03%
6.52
0.03%
0.10
0.00%
生态环境安全控制区
171.52
0.75%
154.99
0.67%
-16.53
-0.07%
林业用地区
10817.29
47.02%
10600.94
46.08%
-216.35
-0.94%
其他土地
942.82
4.10%
1166.67
5.07%
223.85
0.97%
合计
23004.04
100.00%
23004.04
100.00%
0.00
0.00%
表9灰山港镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位:
公顷、%
管制分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
允许建设区
2333.09
10.14%
2641.75
11.48%
308.66
1.34%
有条件建设区
154.42
0.67%
91.01
0.40%
-63.41
-0.28%
限制建设区
20345.01
88.44%
20116.28
87.45%
-228.73
-0.99%
禁止建设区
171.52
0.75%
154.99
0.67%
-16.53
-0.07%
合计
23004.04
100.00%
23004.04
100.00%
0.00
0.00%
表10灰山港镇2015-2020年重点建设项目规划表
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- 桃江县 灰山港镇