农村党风廉政 问题.docx

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农村党风廉政问题

五项廉政制度：

筑牢防腐根基

源头防腐是关键。

峡江县从制度源头上筑牢防腐根基，建立了农村党风廉政建设五项监督制度，预防腐败问题发生。

[链接一]实行农村基层党务、政务、村务公开制度，将村干部分工、村民（代表）会议形成的决定决议及实施情况，村（组）干部报酬、民主评议、村委年度收入和支出，各项财产、债权债务和收益分配等进行公布。

[链接二]制定农村集体资产、资源、资金管理办法，对农村集体承包、租赁、集体土地、山林、滩涂、水面等资源的开发利用实行市场化配置，公开招投标，并签订廉政监管和廉政施工责任书，规范了农村集体资金、资产、资源管理。

[链接三]建立乡镇干部定期接访和入户听诉制度，听取村民的反映，畅通群众诉求渠道。

2009年，定期接防和入户听诉为群众办理事件1230余件。

[链接四]落实了村民理事、监事会和“一事一议”民主决策制度，各行政村和膪然村小组都成立了监事会和理事会小组，并依照各自工作范围履行职责，对新农村建设、新建学校、修建通村公路等大事都实行了“一事一议”民主决策。

链接五]推行村干部勤廉双述双评和公开质询制度，2009年，全县79个行政村召开了村干部勤廉双述、质询、民主评议大会，全县99%村干部被评为合格。

四位一体模式：

密织监督网络

实行廉政监督员、村账民理乡管、廉政文化建设、廉政保证金四位一体监督模式，全面构建了农村廉政监督网络体系，一个风清气正、健康向上的社会氛围正在农村悄然形成。

[镜头一]2007年，峡江农村850名廉政监督员正式上岗，行使监督使命，实现了乡、村、组三级党风廉政建设网络全覆盖。

11个乡镇配备了纪委委员，79个村党组织设立了纪检委员，850个村民小组聘请了党性强、信誉好、有公信力的党员担任党风廉政监督员，对村务公开、党员干部廉洁自律、项目资金使用等情况进行监督，同时搜集群众的意见、建议，协助村党支部搞好党风廉政建设，不仅填补了农村基层组织监督的“空白”，而且激发了群众参与反腐的民主意识，有效地巩固了农村基层党风廉政建设阵地。

[镜头二]在农村推行了村级所有、民主理财、乡镇监管的管理模式。

每个村委由党员、群众、老干部代表组成的村民理财小组，先对村里的收支单据每月逐张审核认可后，再由村委主任签字方可入帐。

对审核报销的票据每季度在村务公开栏内张榜公布，接受群众监督。

全县各乡镇经管站对村民理财小组审核的票据再次审核，剔除违规或不合理的票据，规范做好村级财务帐目。

“村账民理乡管”制度的推行，彻底地改变了过去村级财务混乱的状况，控制了不合理开支，促进了农村社会稳定和经济健康发展。

近年来，全县监督审计出乱开支费用3460笔，共计150余万元，因村级财务混乱引起的上访较几年有明显前下降。

 [镜头三]为营造浓厚农村基层反腐倡廉氛围，自2006年起，该县以廉政文化为载体，通过“出廉栏、上廉课、送廉书、演廉戏”等不同形式，让农民群众在潜移默化中接受廉政文化的熏陶和洗礼。

全县106个村党组织和新农村建设点都建立了廉政文化宣传专栏，每月定期刊出，向村民宣传村干部廉洁自律“十不准”、村“两委”班子议事规则、村务公开等农村基层党风廉政建设方面的制度、规定。

加强“两委”班子成员的教育，定期对全县村“两委”班子成员进行集中培训，通过上廉课、观看反腐电教片、召开座谈会等有效方式，增强基层干部反腐拒腐的能力。

该县纪委精心编写了《峡江县农村基层党风廉政建设制度汇编》一书，赠送给了全县各级纪检监察组织，农村基层党风廉政建设工作联系会议成员以及各行政村纪检委员、监督员。

此外，该县还通过演身边人，说身边事，精心创作和编排了《钓鱼》、《醉骂》、《改邪归正》等一批群众喜闻乐见的相声、小品、双簧等文艺节目，随文艺下乡队深入到农村田间地头演出80余场，观看演出的群众近两万人次，廉政文化尤如一阵清新之风沁人心脾。

[镜头四]将村干部廉洁自律情况与村干部个人经济利益挂钩，增强村干部廉洁自律意识。

2007年5月，峡江县在桐林乡开展了村级主要干部廉政保证金试点工作，由村党支部书记、村委会主任每人每年向乡纪委上交500元作为廉政保证金。

次年初，由乡纪委核定村级主要干部上年度廉政建设方面的情况，对未发生违纪违法事件的，由乡纪委将上年交纳的保证金数如数退还，并由乡政府奖励其保证金的20%；对发生了违纪违法事件的，由乡纪委按相应标准扣缴村级主要干部交纳的廉政保证金。

2008年，在总结试点工作经验的基础上，该县全面推行了村级主要干部廉政保证金制度，共有157名村级主要干部交纳了廉政保证金。

自廉政保证金制度实行以来，只有3名村干部被扣除廉政保证金，“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚已然形成。

（彭伍英 邓美贞）

的对劲度在逐年提高的同时，但仍然存在着一些制约不变协调成长的矛盾和问题。

现就查询拜访中存在的问题进行分解。

一

、农村党风廉政培植存在的首要问题及原因

（一）存在的首要问题

1、财政公开不够规范。

在查询拜访中发现，各村都进行了村务公开，但公开存在着一些问题，有的村级财政公开不实时；有的村公开栏只列出几个年夜项目，没有具体细化；有的是专业术语老苍生难看懂；还有村存在一些费用用白条入帐现象。

2、干群关系不够融洽。

一些集体经营项目和工程发包，缺乏规范的操作轨范，发包随意性较年夜，从而给村干部谋私留下可乘之机，如厂房的出租，水库、鱼塘的承包等；有的村干部对上面拨下的扶贫和救灾款物分配不公的现象还仍然存在；有群众反映，当前有的村干部出格是村书记、主任热衷于公款吃喝玩乐，花集体的钱，为小我成立关系网。

3、强农惠农政策不够落实。

强农惠农政策在有的村存在落而不实，执行过程中呈现打折扣现象。

呈现专项资金未足额发放到位，挪用征地款等问题。

据个体村群众反映在放置宅基地时，不公示，随意改变占地用途，乱建的现象不死力避免，又不上报，因而影响新农村的规划和成长，同时华侈土地资本。

去年查处的凤山村原支书周继龙挪用年夜额征地款案就是典型的挪用土地抵偿款行为。

4、看管机制不尽完美。

有些党员、下层干部老大好人、怕伤和气、不敢看管、不愿看管、不会看管。

对于一些应该公开的政务、村务以及一些敏感、重年夜的问题，一般党员群众知之甚少，想看管而又不能看管，还有些党员干部陈述请示思惟、陈述工作避重就轻、轻描淡写，不攻讦别人，也不愿别人攻讦自己，群众看起来是雾里看花。

（二）问题的原因

1、思惟熟悉还有误差。

有的乡镇党政“一把手”和村两委的率领干部在农村贯彻党风廉政培植责任制上思惟熟悉不高，只是口头上说说，喊喊主要，工作上被动应付，只过太常日子，不出年夜乱就行。

在工作中怕招怨长短、怕捅娄子，对存在的问题不敢当真查处，想方设法“包着”、“捂着”。

概况工作由乡镇纪委书记应付就够了。

甚至有个体干部认为农村党风廉政培植抓得太紧会束厄狭隘四肢行为，会影响经济的成长，会影响农村干部的工作积极性。

2、轨制操作性不够强。

各类平易近主抉择妄想、财政打点、村级集体资产的措置、村里工程项目的发包、土地让渡款的使用等群众关注的重年夜事项上，贫窭规范的操作轨制和需要的制约手段。

有些轨制虽然斗劲全，但在具体操作时，存在着弹性年夜，甚至有的轨制具体内容因用词表述不明晰、不严密，导致在现实执行过程中有机可乘。

如村子级招待划定中：

除招商引资外，招待尺度是有划定，但至于那些属于招商引资的却没有一个完整的界定，导致招待费不清楚。

还有一些划定轨制用词“原则上”、“一般应”这样具有极年夜弹性的表述，现实上赋予了执行者过年夜的自由裁量权。

3、看管还不够有力度。

对下层干部尤其是对村干部的看管无论在体例手段仍是在现实下场上都难尽人意。

一方面乡镇的看管太软，乡镇把首要的精神放在抓经济成长上，能完成党委、政府各项中心使命的村干部就是好干部，在吃请方面认为是糊口小节，在日常看管上失踪之于宽，失踪之于软。

另一方面，村级的看管太松。

村干部不能像公务员一样，把时刻、精神集中到村便平易近处事站集中办公。

村级贫窭专门的看管组织，有的看管成员甚至与村干部有必然亲属关系的人员，对村级重年夜事项上不按轨制操作，没有专门的看管机构来措置。

而且村干部往往因益处结成配合体，彼此看管形同虚设。

同时，党风廉政培植责任制的查核与责任究查相对亏弱，贫窭斗劲规范的搜检查核，出格是对村委会干部中非党员干部缺乏有用的纪律约束机制，在其违纪但不违法的情形下，罢免轨范又难实施，很难措置。

三、增强农村党风廉政培植工作的对策

1、增强队伍培植。

一是把好选人用人关，鼎力奉行公开选拔、机关下派、回请强人等渠道选拔村党支部书记的力度。

鼓舞激励素质好、能力强的年夜学结业生到农村就业任职。

拓宽村级干部的选任渠道。

深化“公推直选”村委会成员和“两推一选”村党支部成员轨制，保证村平易近真正按照自己的意志行使选举权。

纪检监察机关要充实阐扬浸染，狠刹农村换届选举中的拉票贿选等不正之风。

二是保障并慢慢提高村干部的待遇。

在养老保险、医疗保险上给以优惠政策，提高村干部政治待遇。

继续落实和完美村干部报考公务员的优惠政策。

三是完美机制。

从法令律例上完美村委会干部的罢免机制。

研究拟定非党员村委会干部的责任究查法子。

2、强化各方看管。

一是真正构建笼盖村子的看管收集。

配齐配强乡镇纪委班子，明晰村级纪委委员、廉政看管员职责，在农村设置监委会、监事机制等。

二是凸起宣传

功能。

增强对农村下层党员干部反腐倡廉宣传教育，抓好理想信念教育、纲纪教育，凸起抓好身边典型案例警示教育。

同时组织和鼓舞激励泛博村平易近介入廉政文化建树勾当。

三是增强轨制培植。

切实做到用轨制管权、管事、管人。

在村级公共事务抉择妄想上，进一步健全和落实村平易近会议和村平易近代表会议轨制，完美村平易近自治章程和村规平易近约，规范村级重年夜经济事项平易近主抉择妄想轨范，慢慢推

行村平易近代表会议票决轨制，切实做到平易近主抉择妄想、平易近主打点、平易近主看管。

四是压缩权力寻租空间。

严酷规范承发包的平易近主议定、公开竞标等轨范，防止由“一把手”小我或少数人指定，试探奉行由县乡负责村级集体资产措置、资本开发公开竞价和招投标等事宜，。

在财政打点上，健全平易近主办财小组的工作本能机能，村务公开必需实时、周全、真实，充实阐扬其看管浸染。

三是严厉查处违纪违法案件。

当真落实中心惠农政策，进一步更正损害群众益处的不正之风，凸起重点，环绕土地承包、征收征用农人土地、城镇衡宇拆迁、宅基地审批等农村热点问题，重点查办下层干部以权略私、贪污纳贿以及损害集体和群众正当权益的案件。

严厉查处在新农村培植中搞“假政绩”、“主要”工程的行为。

通顺信访渠道，倾听群众的呼声，实时化解矛盾，注重研究下层党员干部发案特点和纪律，不竭提高执纪办案水平。

同时，要触类旁通，当真查找亏弱环节，建章立制，堵塞裂痕。

四是健全党风廉政培植责任制。

增强对农村下层党风廉政培植的率领，实时研究解决农村下层党风廉政培植中的问题。

乡镇党委书记要履行好乡镇党风廉政培植第一责任人的责任，实施一岗双责，要把党风廉政培植责任制向村级党支部延长，积极奉行村级干部诺廉、述廉、评廉等做法，增强村级党风廉政培植。

纪委书记要真正做到把首要精神和时刻放在纪检监察工作上，乡镇党委政府要给以乡镇纪委需要的经费保障，确保乡镇纪检监察工作正常开展。

县纪委要增强对乡镇纪委的指导，统筹乡镇纪委的办案力量，加年夜对农村下层干部违纪违法案件的查处力度，切实解决乡镇纪委在办案工作上存在的打不开人情等问题。

增强纪检、监察、组织、宣传、平易近政、农经、财政、审计等本能机能部门之间的组织协调，打总体战，配合抓好农村党风廉政培植各项使命的落实。

我区农村基层党风廉政建设存在的问题、原因与对策

区委常委、纪委书记刘建立

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，中纪委又专门召开农村基层党风廉政建设工作座谈会，有关领导在此次座谈会上指出，加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。

北关区原来没有农村，2002年我市区划调整后，划入37个农村，共有37个村党（总）支部，1600多名农村党员。

近年来，区委十分重视农村基层党风廉政建设工作，坚持把农村党风廉政建设作为党的基层组织建设的重要组成部分，一起研究，一起部署，一起落实，并在教育、制度、监督等方面，做了许多有益的探索和实践，有力推动了农村党风廉政建设的深入开展。

尤其通过开展保持共产党员先进性教育活动，健全村级事务管理制度，有力地促进了农村党员干部廉洁从政、依法履行职责的自觉性，促进了农村基层党风廉政建设和党风、政风、社会风气的好转。

但我们也要清醒地认识到，新形势、新任务下，我区农村党风廉政建设仍然存在一些亟待解决的困难和问题，必须采取切实有效措施予以解决。

一、我区农村基层党风廉政建设存在的问题

（一）思想认识不够到位。

有的认为作为村官没多大权力，没有条件腐败，强调党风廉政建设意义不大；有的认为党风廉政建设在农村只是小问题，没必要太认真；有的认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性等等。

这些错误认识，导致轻视农村党风廉政建设工作被动应付，缺少成效。

（二）个别村党风、政风和社会风气不正。

一些村的党员、干部办事不公、办事拖拉、执政不为民，同志之间、上下之间没有原则、没有正气；有的做事情不按原则、路线、方针去办，而是拉关系、走后门，投机取巧；还有的村干部对上负责多，对下负责少，对私负责多，对公负责少，对群众最关心、最直接、最现实的问题关注得少。

由于这些现象存在，个别村干部没有把主要精力放到调处群众矛盾纠纷、加快农村发展和维护稳定上，而是有了问题绕着走，或者坐等观看，当“甩手掌柜”。

（三）村干部违纪违规案件时有发生。

近年来，我区农村党员、干部侵占挪用集体资金，集体私分公款等经济问题时有发生，且有上升的趋势。

有的村干部，在村务活动中，特别是村集体经济活动中，搞“暗箱操作”，以权谋私；有的村干部为群众办事时，开大头票，虚报费用；有的村干部借接待上级之名大吃大喝；有的支书、村长民主意识淡薄，个人独断专横等。

据统计，2003年至2005年，区纪委监察局共查处党员干部46人，其中涉及农村党员干部31人，占总数的67.39%，其中贪污、侵占类为11人，占受处理农村党员干部总数的35.48%。

（四）村务公开制度落实不够到位。

有的村村务公开往往上面督促一次，下面公开一次，不督促不公开；有的村公开不真实，觉得没有问题的就公开，觉得群众通不过的就不公开。

往往村民都知道的事项公布得比较具体，而不愿意让村民了解的则避重就轻，避实就虚，使公开流于形式。

今年下半年，我区下发了《加强农村村务规范化管理工作的意见》，虽然很多村都建立了比较规范的村务公开栏，但一些村村务公开栏内应该公开的内容却不能够及时更新，还有的甚至都是空白，致使村务公开形式化，未达到实际效果。

（五）部分农村基层组织建设较薄弱。

个别村长时间不开展党员学习教育活动，使党员素质得不到及时有效地提高；部分党员的政治思想观念不到位，党员先锋模范作用发挥不突出，与普通群众区别不大；有的村长期不发展党员，新老党员比例极不协调，或者只发展自己家族成员入党，造成了不良影响；有些村虽然党支部、党小组的职责、任务非常明确，但在落实上不到位，长期不开展组织活动，党支部的战斗堡垒作用没有得到有效的发挥。

（六）少数村党员干部责任意识不强。

有的村干部，不但不“为民作主、为党分忧”，反而拉帮结派，欺骗群众，工作方式简单粗暴，许多工作得不到群众的理解和支持，使群众产生了强烈的抵触情绪；有的村干部，工作责任意识差，不思进取，得过且过，放任自流，造成信访问题不断出现，影响了农村社会稳定；还有少数村干部不能够和区委、区政府保持一致，对区委、区政府的决策部署表面一套，背后一套，不能把区委的决策和要求转化为实际行动，甚至个村的党员干部带头挑事、背后鼓捣，严重影响了我区经济发展和社会稳定。

二、农村基层党风廉政建设存在问题的原因

仔细分析我区农村基层党风廉政建设现状，可以说存在问题的原因多种多样，既有客观的，也有主观的；既有现实的，也有历史的。

但主要有以下几个方面：

（一）党风廉政教育不完全到位。

由于基层工作任务繁重，加之宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。

故而开展党风廉政教育的针对性也不强，农村基层党员干部的廉政教育基本上仍停留在口头和书本上，甚至流于形式，教育效果不佳。

（二）制度在一定范围内落实不力。

虽然我们制订了不少制度、规章，但是村里能够认真执行落实的却很少。

还有就是有的村自己也建立了有关制度，但却不能从实际出发，而是照搬照套，落实走了样。

比如村务公开制度，仍存在假公开、不公开的现象。

特别是财务不公开，有的村只是形式性地简单公布，群众难以了解详情，参政议政也只是体现在口头上和文件里，现实中没有真正落到实处。

还有的村干部不落实民主，不照章办事，集体事务只局限于少数人参与，特别是与群众贴身利益相关的事，不公开、不透明，甚至暗箱操作。

（三）农村党员干部队伍参差不齐。

一是部分党员干部年龄偏大、文化程度偏低，又不注重学习提高，自身素质明显跟不上形势发展的需要；二是外出务工经商者增多，大量优秀人才未加入党的队伍，使党组织后备人才缺乏；三是农村党员管理较难，党员干部激励的多，制约的少，做多与做少，做与不做缺乏有效的监督；四是不团结，各唱各的调，有的甚至唱“对台戏”，遇到有利的事，争着抢着干；遇到困难和问题，则相互推诿扯皮，削弱了党组织的凝聚力、感召力和战斗力。

（四）民主监督不能有效开展。

一是理财小组作用不能很好地发挥，监督无从谈起，甚至有的理财小组成员和村支书、村长搞权权交换；二是村民代表会议开得少或不召开，有事尽量不和村民代表商量，私下解决了事；三是对农村党员干部没有制定细致的责任目标，党风廉政建设责任制考核在基层还属薄弱环节，存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象；四是群众参与监督的积极性不高，既不敢监督，也不会监督，致使个别村干部，往往大小事情个人说了算，管理混乱，纪律松弛，导致违纪违法案件频频发生。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

加强农村基层党风廉政建设，就是要解决农村基层党员干部在思想、组织、作风上的突出问题，密切党和农民群众的血肉联系；就是要解决损害群众利益的不正之风，严肃查处损害群众利益的提出问题，稳定情绪，化解社会矛盾，促进农村形成安定和谐、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业。

如何进一步推进我区农村基层党风廉政建设，当务之急，应突出抓好以下几个方面：

（一）加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

一是抓好理想信念教育。

用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，引导农村党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强理论素养和政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线；二是抓好社会主义荣辱观教育。

要教育引导党员带头继承和发扬社会主义传统美德，分清是非、辨别美丑，树立正确的荣辱观，提高思想道德素质；三是抓好党纪法纪教育。

要求农村党员干部认真学习国家有关法律法规、党纪政纪条规以及党和国家的有关方针政策，提高依法行政、遵纪守法的自觉性；四是抓好典型教育。

要发现、树立、培养一批勤廉兼优的先进典型，使党员干部学有榜样，赶有目标；要利用反面典型案例进行警示教育，使村党员干部不犯错误或少犯错误。

（二）健全制度，形成按制度办事用制度管人的机制。

一是认真执行党风廉政建设责任制。

要明确责任分工，区、街道、村层层签定责任状，严格责任追究；二是推行“村帐街管”制度，两个农村办事处要尽快建立村级财务会计代理中心；三是建立村集体资产管理制度，明晰资产产权，建立固定资产台账并纳入村务公开内容，规范农村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督制度，接受群众监督，防止集体资产流失；四是狠抓村务公开制度的落实，尤其把财务公开作为村务公开中的重点；五是在农村“两委”主要领导干部中深化“四诺一讲”活动，严格按照北发[2004]2号要求，认真检查督促落实。

（三）强化监督，建立健全管理监督机制。

一是强化党内监督。

将廉政谈话、民主评议等制度向村级延伸，确保权力规范运行；二是强化对村“两委”干部的监督，着力抓好对村“两委”“一把手”的监督；三是强化村党支部对村委会的监督。

提倡党支部书记通过民主选举担任村委会主任，实行村党支部书记与村委会“一肩挑”，鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，切实保证村党支部的领导地位；四是设立村级纪检员。

按照推荐、选任、考核选好人，并明确村级纪检员的职责。

同时对村级纪检员实行垂直管理，半年考核一次，考核结果和工资挂钩；五要强化经济责任审计。

村“两委”干部任职期满或调离岗位时，要组织人员对其任职期间的工作及其他方面的情况进行审计，发现问题，必须经查处之后方可离职或调任；六是要畅通监督渠道，通过设立专项举报箱、村级信访联络员等途径，充分调动广大人民群众参与监督的积极性和主动性。

（四）正确引导，充分发挥街道办事处的作用。

加强农村基层党风廉政建设，县（市）党委是关键，乡（镇）党委是基础。

作为我区来说，要充分调动两个农村街道办事处的积极主动性，让街道真正发挥纽带和中枢作用。

建立街道党工委向区委和区纪委报告农村党风廉政建设情况制度。

强化街道党工委、办事处的监督职能，把廉政教育、财务管理、村务公开等内容作为街道干部指导村组工作的重要方面，纳入对街道干部责任制考核的重要内容，结合年终考评实施奖惩。

（五）强本固基，提高农村基层干部队伍的整体素质。

一是要把年富力强、有知识、有文化、公道正派的高素质人才推选到两委会班子中，同时，对经常出现问题，工作不力，责任心不强的村支部书记要及时更换；二是建立廉政考察制度。

在选任村委会干部前，要对提名人选进行全面的廉政考察，坚决杜绝思想不端正、作风不良、有劣迹或者有贿选、搞非法组织活动的人到村干部岗位上任职；三是要提高村干部尤其是小村、贫困村干部的待遇。

目前，我区各村的村干部报酬差距较大，两个办事处共有15个村的村干部工资难以保证。

就村干部的工作性质、工作内容而言，“穷村”与“富村”、“小村”与“大村”相比，前者的工作难度更大、任务更艰巨、花费精力更多。

因此，要想办法解决村干部工资问题，真正使村级党员干部安于农村、甘于为民、乐于奉献

（六）严肃纪律，加大违纪违法案件查处力度。

要把查处农村党员干部严重违纪、影响恶劣的案件作为加强农村党风廉政建设的重点，坚决查处农村党员干部违法违纪案件。

对村干部贪污、侵占、挪用资金和以权谋私、损害群众利益等行为，要依纪依法坚决予以查处。

纪检、公安、检察、审计等职能部门要相互配合，形成合力，对违纪违法的村干部发现一起，查处一起，该给纪律处分的，就要给纪律处分，该追究刑事责任，就要追究刑事责任，以严肃党纪国法，扫除农村发展障碍，促进农村党风廉政建设好转，确保社会主义新农村建设和和谐农村目标的实现。

进一步加强农村党风廉政建设的建议

    根据目前农村党风廉政建设中存在的问题，结合我县山区农村基层组织建设实际，应从以下几个方面，切实加强农村的党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁自律。

（一）打好“预防针”，从思想上提高认识。

要通过进一步认真组织学习党风廉政建设责任制规定，不断提高思想认识。

要让村（社区）支部负责人在思想上引起高度重视，充分认识到加强村级党风廉政建设，既是上级党组织对自己的关心，也是自我保护；既是提高村级组织战斗力、向心力、凝聚力的重要措施，也是维护整体形象，促进更好地为村民提供优质、高效的服务的重要保障。

（二）划定“警戒线”，出台具体规定。

乡镇党委要结合实际，进一步制定和完善专门针对村支部和农村党员干部实际的党风廉政建设和廉洁自律的具体规定，明确村支部负责人在农村党风廉政建设上的责任和目标，针对其廉洁自律的相关要求，明确提出若干个“不准”，设置统一的“警戒线”，使大家清楚哪些事能做，哪些事不能做，哪些事必须做。

同时，要结合农村干部结构的实际情况，制定对非党员村干部的约束制度，