保护黑土地造福吉林人_省人大常委会开展黑土地保护视察.docx
- 文档编号:126065
- 上传时间:2022-10-04
- 格式:DOCX
- 页数:2
- 大小:37.31KB
保护黑土地造福吉林人_省人大常委会开展黑土地保护视察.docx
《保护黑土地造福吉林人_省人大常委会开展黑土地保护视察.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《保护黑土地造福吉林人_省人大常委会开展黑土地保护视察.docx(2页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
ZHUANTIBAODAO
专题报道
编辑/赵羽E—mail:
jlnddiao—6607@163.oom
保护黑土地造福吉林人
——省人大常委会开展黑土地保护视察
□文/王强明辉
jilinrenda吉林人人7
两周时间,三个地区、六个县市,这是反映省人大常委会务实高效地开展黑土地保护视察的一组数字。
为了配合7月末省人大常委会听取和审议省政府关于黑土地保护情况的报告,6月23日至7月3日,以党组副书记、副主任王守臣为首的省人大常委会视察组深入长春、吉林、四平和公主岭等主要黑土区进行视察。
通过这次视察活动,省人大常委会进一步掌握了我省黑土地现状及保护工作的开展情况,对存在的问题提出了有针对性的意见和建议,并通过常委会审议形成了对政府有法律效力的交办意见,督促全省各级政府统一认识,认真落实和不断加强黑土地保护工作,有力地促进了黑土地保护意识的提升、机制的完善和法制的健全。
我省黑土地现状及地位
黑土是世界上T力最好的土类,不仅土体深厚、有机质分布均匀、团粒结构好、保水保肥能力强,而且盐基饱和度高、营养盐分丰富、酸碱度适中,是一种极适宜耕种的土壤。
据有关专家的研究,在我国东北地区形成1厘米厚的黑土层需要三、四百年的时间,因此人们常用“一两土二两油”来形容东北黑土地的肥沃与珍贵。
我省黑土地主要分布于松辽平原和松嫩平原,包括长春、吉林、四平、松原、辽源全部和通化的部分地区,共24个县市、9.66万平方公里,占全省总面积的515%;核心是耕地,面积为7800万亩,占全省耕地总面积的74%以上;土壤类型包括黑土、黑钙土、白浆土、草甸土、暗棕壤、棕壤和冲积土等。
黑土地是国家重要的战略资源。
东北黑土地拥有十分丰富的农业、林业、水利、畜牧业、渔业以及矿产资源,这些资源集合在未来的地区发展和国际竞争中具有十分重要的战略价值。
黑土地是东北亚地区的生态基础,为动植物的繁衍生息提供了得天独厚的条件,与广袤的长白山区共同构成了相辅相成的生态系统,改善了东北亚地区的生态环境。
黑土地是国家粮食安全的重要保障。
2013年,我省粮食产量达到710.2亿斤,其中黑土区粮食产量占80%以上。
我省黑土地保护工作开展情况
近年来,我省先后出台耕地质量保护条例、林地保护条例和水土保持条例,从不同角度为黑土地保护工作提供了一定的法制保障。
近期,省政府制定下发并启动了《2014年中部粮食主产区黑土地保护治理工程试点方案》。
省政府始终坚持最严格的耕地保护制度,将稳定耕地面积作为保护工作的重中之重。
长春、吉林、四平、松原等地有4620万亩高产稳产黑土区被优先列入基本农田保护区,超过全省基本农田总面积的60%o严格按总体规划和国家计划审批建设用地,严守耕地占补平衡政策。
全省已累计实施近百个表土剥离项目,面积超过20万亩,在保障发展用地的同时,最大限度地保护和利用了黑土资源。
与此同时,全省各地还普遍实行了耕地保护责任制。
省政府在全省推行高留茬、珑测栽培、少免耕秸秆覆盖等保护性耕作措施,面积达1500万亩。
2004年,在全国率先推广应用测土配方施肥技术,目前已基本实现全覆盖。
2013年又推广高光效高产栽培技术。
截至目前,全省累计投入增施有机肥和推广秸秆还田技术资金1.11亿元,示范面积955万亩次,累计投入机械深松补贴资金6.8亿元,推广而积7716万亩。
我省被
列入全国水土流失重点治理区,截至目前
全省已累计完成治理投资16.1亿元,共治理小流域1355条、水土流失面积9265平方公里。
我省还被列入国家农村环境连片治理示范省,项目总投资14亿元。
目前,我省在农安、德惠、榆树等黑土区正在实施污染防治项目,总投资3580万元。
2010年,省政府印发了关于进一步加强林地保护管理工作的通知,首次由地方党委、政府牵头连续三年开展林地清理整治行动,共收回流失林地184.5万亩,停耕还林144万亩。
省发改委计戈0在“十三五”期间实施林业生态工程,重点实施三北防护林五期工程、退耕还林工程和防沙治沙工®,到2020年完成造林700万亩。
黑土雌机、原因和治本农
尽管我省黑土地严格保护与合理开发的力度不断加大,但是长期以来形成的以牺牲环境与资源为代价的经济发展方式仍未得到根本扭转,黑土地面临的危机与保护工作形势依然十分严峻。
当前,我省黑土地的主要问题是面积减少和质量下降。
而积减少主要体现在两个方而:
一是黑土地总量减少。
除了自然原因和不合理的人类活动导致水土流失严重,造成黑土层逐渐退化变薄直至消失,大量黑土地被占用搞开发建设也是重要原因。
二是优质黑土地逐年减少。
突出表现在城镇周边的优质黑土逐渐被蚕食,通过占补平衡等救济手段也无法弥补。
质量下降主要体现在四个方而:
一是黑土层变薄。
20世纪80年代初,我省黑土地腐殖质层平均厚度为30厘米左右,目前达到30厘米的仅占40%o二是土体结构遭到破坏。
土壤逐渐压实板结,对水、肥、气、热的储存、调控和转化能力减弱,加重了干旱的危害。
三是营养和微生态系统失衡。
微生物总量减少,植物病原菌更易入侵,病害几率增加。
四是土壤污染日益严重。
据统计,我省黑土区化肥投入过大但利用率仅为30%。
此外,重金属超标、白色污染等问题也不容忽视。
这些问题的存在,说明我省的黑土地保护工作与客观要求尤其是形势发展需要相比,仍然存在不小的差距:
一是思想认识不足。
个别干部头脑中仍然存在产量就是政绩、占地才能发展的错误观念,黑土地保护工作整体上仍然停留在专家呼吁、社会关注的层面,缺乏足够的推动力。
二是责任机制有待完善。
有的地方年年签责任状,却没有检查落实,没有责任追究,出现问题一味强调客观理由。
三是缺乏科学规划和统筹协调。
有的地方点上开花,而上无果。
有限的资金、项目零打碎敲、一盘散沙。
四是缺乏长效机制。
土地使用者、管理者的积极性没有被普遍和充分地调动起来。
开展具体工作的市、县一级政府财力有限,配套资金、后续运行、日常管理和维护保养都存在问题。
五是法制建设滞后。
从国家到地方都缺乏专项法律法规,现有政策执行力较差,不具备强制性和约束力。
吉林的优势在农业,农业的根本是土地。
无论从国家发展战略、粮食和瘀安全、“三农问题"的破解以及子孙后代福祉等各个方而考量,保护好、利用好、开发好黑土地资源都是全省人民责无旁贷的历史重任,也是本届省人大及其常委会和省政府非常紧迫、非常艰巨、非常重要的任务:
要从战略高度认识和重视黑土地保护工作。
要充分认识黑土地保护对于经济社会、改革发展、国计民生的极端重要性,对于农业发展、农民增收、新农村建设的极端重要性,对于国家粮食安全和生态安全的极端重要性。
要推动将黑土地保护上升到国家战略决策的高度,建立黑土地生态保护的利益补偿机制,设立黑土地保护专项基金。
要科学制定黑土地保护治理总体规划。
要进一步明确保护治理的总体目标、主要任务、工作重点、关键举措,对有关政策、项目、资金和管理进行优化整合、统筹安排,使保护工作攥紧拳头、凝聚力量。
要像基本农田保护规划那样,把全省黑土地保护工作管起来,将其列入国民经济和社会发展第十三个五年规划。
要建立健全黑土地保护的长效机制。
首先是责任机制。
要切实解决谁去管、谁负责的问题。
贯彻最严格的黑土地保护制度,必须落实到人、问责到底、追责到位;其次是投入机制。
使有限的政策和资源最大限度地发挥作用;再次是管理机制。
靠科学高效的管理解决运行、维护和长远发展的问题;最后是监督机制。
要深入研究和强化黑土地保护措施。
要让土地的使用者、管理者成为政策的受益者,让农民得到真正的实惠,充分发挥政策的导向和激励作用;要加快改革传统耕作制度和生产方式,加快土地流转,促进规模经营,使养地与种地并重;要进一步加强土地整治、表土剥离、水土流失治理、农防林建设、而源污染防治等保
护和治理措施;要逐步提高耕地开垦费征缴标准,按照“占优补多”原则进行缴纳。
要积极推动黑土地保护法制
建设。
省政府及相关
部门要积极主动开展立法工作,加强与立法机关的联系配合,条件成熟时出台专项地方性法规,明确黑土地保护、治理和管理主体的权利义务,调整和规范各类黑土地保护方而的法律关系,使黑土地保护工作尽早上升到法制高度。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 保护 黑土 造福 吉林人 人大常委会 开展 视察