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丰碑
丰碑
——宁蒗县“两基”工作纪实
本刊记者
这是一个牵涉千家万户、足以影响宁蒗未来发展的重大历史事件。
这也是一场命运之战,更多的贫苦孩子站上了起跑线,获得了与命运抗争的机遇。
从1951年创办第一所小学,到如今实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的宏伟目标,是历史性的飞越,是在一穷二白的6024平方公里的土地上,铸起了一座全新的教育巨厦,树起了一座光照千秋的历史丰碑!
“治穷先治愚”:
矢志不渝的抉择
欲兴千秋之伟业,必先固教育之根本。
党的十一届三中全会以来,宁蒗县历届县委、政府领导班子,坚持换届不换思路,换人不换目标,始终把教育放在优先发展的战略地位来狠抓落实。
追溯改革开放30多年来宁蒗的发展历史,我们逐渐看到了宁蒗教育之所以能够成为一块品牌的原因。
正是因为贫穷落后,所以不得不发展教育;正是因为贫穷落后,所以必须“治穷先治愚”。
30年前,改革开放的春风吹暖神州大地的时候,偏远的小凉山区仍然守着重重山峦在贫困之中苦熬着,远离中心城市,交通不便,资源匮乏,劳动者素质低下,方方面面的条件和基础都十分落后,发展的希望到底在哪里呢?
解放前宁蒗教育几乎是一片空白。
1951年,创办了第一所省立小学,1957年,开办第一所初级中学,1972年开始兴办高中教育。
由于经济社会发展滞后,在解放后的很长一段时期内,宁蒗的教育深陷于办学条件差、教师素质差、教学质量差的“三差”困境之中。
改革开放以来,县委、县政府在统一认识的基础上,很快把思想转化为行动,开始竭尽所能在大力扶持教育发展,明确提出了“狠抓基础设施建设,千方百计提高人口素质”的治县方针,走一条“治穷先治愚,经济开发与智力开发相结合”的发展路子。
多年来,历届县委、县政府领导班子坚持“换届不换思路,换人不换目标”,始终把教育摆到优先发展的战略地位,重实效,出实招,积极推动教育事业的适度超前发展。
1999年,宁蒗县实现基本普及六年义务教育目标。
2004年,宁蒗县实现基本扫除青壮年文盲目标。
2005年,全县16个乡(镇)中14个乡(镇)实现基本普及九年义务教育目标,“两基”人口覆盖率为89.8%。
2009年,西川乡和烂泥箐乡实现“普九”。
至此,“两基”人口覆盖率达到100%。
目前,全县共有各级各类学校288所,其中:
完全中学2所,初级中学16所,小学264所,教师进修学校1所,职业高中1所,幼儿园4所。
小学专任教师1714人,初中专任教师1010人。
小学在校生30914人,适龄儿童入学率99.0%;初中在校生13750人,初中阶段毛入学率100.7%。
有高中在校生5235人,职高510人,在园幼儿3463人。
宁蒗县基本实现“两基”目标后,为加快教育的快速发展,县人民政府成立了县长任组长,常务副县长和分管教育副县长任副组长,21个相关部门主要领导为成员的宁蒗县“两基”迎国检工作领导小组,并下设了办公室。
各乡(镇)成立了乡长任组长,乡级机关主要领导为成员的乡(镇)“两基”领导小组。
县人大、县政协发挥职能作用,深入到各乡(镇)进行督促指导。
宁蒗县落实了行政、教育双线目标责任制,县、乡政府、村委会层层签订“两基”工作目标责任书。
教育局与乡中学、中心完小,乡中心完小与村完小签订“两基”工作目标责任书。
实行“两基”工作四长负责制和挂钩联系制度,县长、乡(镇)长、村长、校长四长分级负责本辖区的“两基”工作。
县委、县政府根据乡(镇)和部门在“两基”工作中的职责,将“两基”情况作为对乡(镇)和部门考核的重要内容。
建立了“两基”工作月报制、工作督办制度、问责制度、工作例会制度、“两基”工作协调机制,确保了“两基”迎国检工作顺利进行。
县委、县政府矢志不渝地坚持对教育的全情投入和鼎力支持,一系列政策措施的出台,激活了小凉山教育工作,仿佛一支熊熊燃烧的火把,照亮了贫困落后的小凉山,加快了全县教育事业的发展步伐,成为了改革开放30多年来全县最亮眼的一道风景。
普九:
再苦也不能苦了孩子
宁蒗是一个集“山、少、边、穷”为一体的国家级特困县,经济社会发展滞后,劳动者素质低,教育事业发展几乎是从零开始,并长期处于极度落后的水平。
时至今日,宁蒗的经济发展水平在省内仍处于较为落后的水平,全县25万人口中仍有十几万贫困人口。
这样的经济社会发展水平,为何却有令周围县区都羡慕的教育水平呢?
今年已八十多高龄的陈大爷,在村子里是一位德高望重的老人。
但有一点让他总是抬不起头来,那就是因以前对教育认识不足,他的7个子女均无一人上过学堂。
亡羊补牢为时不晚,不能再让下一代过着父辈们一样的生活。
为了让孩子们安心上学,2002年,陈大爷动员全村老老少少数十口人,从海拔三四千米的高山上搬迁到了离学校较近这个村子里。
到今年,从山区搬迁来居住在这里供孩子上学的家庭已达100多户。
教育可以改变一个人、一个家庭的命运,也可以改变一个县、一个省、一个国家的命运。
多年的贫穷落后让宁蒗各族人民对知识和文化更加的向往和渴求。
城关二小六年级学生陈鑫,在班上成绩名列前茅,很受老师们喜欢。
能与城里人一样坐在宽敞明亮的教室,陈鑫梦寐以求的理想变成现实。
一年以前,陈鑫父母亲为使孩子享受到优质教育资源,一家四口变卖掉家里土地和财产,举家从宁利乡拖拉坪二村搬迁到县城,在这里一边打工一边供孩子上学。
陈鑫的爸爸每天到县城大街小巷帮人擦鞋争点钱,母亲到居民区检垃圾,每个月六七百元,除去每天必须支出的生活费以外,还可节省两三百元供孩子上学。
正因为穷,所以我们再也不能穷了教育;正因为苦,所以我们再苦也不能苦了孩子。
陈鑫父亲这样对记者说。
虽然这几年国家出台了旨在实现教育公平的许多教育优惠政策,但因家庭贫困的实际,许多适龄儿童和青少年仍面临辍学的危险。
在控掇保学中,社会捐资助学起到了积极的促进作用。
每年的社会捐资助学,帮助许许多多因贫困而上不起学的有志青少年重返校园。
蒗蕖中学有一个班级叫“利顺班”,共有51名学生,他们每学期每人都会得到600元的资助。
这就是今年4月底,由浙江省宁波慈溪市利顺集团提供资助创办的爱心助学班。
“一日捐”助学活动是宁蒗县穷县办大教育的一大特色。
自2002年开始启动“一日捐”活动以来,全县干部职工积极响应,踊跃参与,共募集了助学资金81万元,资助贫困生2900人次。
2010年,共募集“一日捐”20万元,资助500余名贫困生名。
“杨文彬奖学金”是由原丽江市政协主席杨文彬由自己出书义卖得来的资金设立的奖学金,主要资助当年中、高考品学兼优的学生和少数民族学生。
全民支持教育,是宁蒗县教育事业发展的一个亮点。
毕业于战河中学的十七班十几名同学自发地发起了“滴水之恩涌泉相报,捐资助学报母校”助学活动,私人捐资成立了“向日葵奖学金”,资助母校每学年成绩优秀学生。
除此之外,还有数以万计的爱心人士向宁蒗县贫困生伸出援助之生。
2005年,宁蒗县贫困学生受助金额达230万元;2006年,收到助学捐款210万元;2007年,198.26万元;2008年;191万元;2009年,276.7万元。
五年来累积得到资助金额达1105.96万元。
控辍保学,是巩固和提高普及程度的关键。
宁蒗县各乡镇、各学校采取积极措施,控制中小学生辍学率的同时,整合教育资源,创新教学模式,提高教学质量,让学生在轻松、愉快的学习环境中学习成长。
目的在于最大限度的减少学生的厌学情绪,让学生进的来、留得住、学得好。
红桥中学有个荣誉陈列室,里面陈列的全都是学生的作品和荣誉证书。
在新中国成立60周年“我爱我的祖国”征文比赛初中组特等奖、二等奖、第五届中国中学生作文大赛优秀奖、优秀指导奖等等不同的奖状、证书,得奖者全是红桥中学师生。
陈列室里展出的还有色彩斑斓、内容丰富的手抄报、校刊、书法等,学校负责人告诉记者,这些全是在红桥中学教师的指导下,由学生亲手制作完成的。
据介绍,这是红桥中学更新教育观念,改变教育模式的一大成果,不仅如此,红桥中学还开设了书法课、彝文课,开展德育演讲比赛、体育文艺比赛等活动。
红旗中学在开足开全课程课时的基础上,多年来坚持开设多达十多种的每周60多课时的课外活动,每天设立20分钟和30分钟的两个大课间,严格落实国家“阳光体育”活动精神,全面丰富学生的学习生活,扩展了学生的成长途径,发挥了学生特长。
战河中学针对学生大都来自山区对汉语了解吃力的现状,从2009年起开设了“双语”教学课,全校20个班级每周开展一节课的“双语教学课”。
今天的教育就是明天的经济,也是抢占明天经济社会发展制高点的前提和基础,是宁蒗各族人民脱贫致富奔小康的真正希望所在。
“全民重教”的浓厚的社会舆论氛围下,全县各族人民竭尽所能在大力扶持教育发展,教育工作特别是九年义务教育的普及率取得了可喜的成绩。
截止2010年10月,全县适龄儿童总数为28673人,适龄儿童在校生为28378人,入学率为99%;全县适龄少年总数为13723人,初中在校生为13812人,毛入学率100.7%。
小学上年初在校生29042人,年内辍学151人,年辍学率0.5%;初中上年初在校生13619人,年内辍学89人,年辍学率0.8%。
7-15周岁“三类残疾”儿少总数为225人,已入学183人,入学率为81.46%。
15周岁总人口数为4502人,其中完成初等义务教育4502人,完成率为100%。
17周岁人口总数为4637人,其中完成初级中等义务教育4313人,初级中等义务教育完成率为93.0%。
扫盲:
脱贫要先脱掉文盲帽子
由于宁蒗县贫困面大,贫困程度深,大多数农村家庭没有能力供养子女上学,再加上以前的人们对教育的认识不足,未实施“两基”前就有许多青壮年失学在家务农或根本没上过一天学堂。
基本扫除青壮年文盲,成了宁蒗县“两基”工作的重点和难点。
宁蒗县文盲基数大、分布广,并呈现出老龄文盲多、妇女文盲多、山区文盲多等“三多”特点,给扫盲工作带来了很大的困难。
烂泥箐乡是全县典型的高海拔山区。
海拔平均在三千米以上,立体气候明显,入秋时节一到太阳落山,就已冷得让人直发抖。
2004年,当全县掀起扫盲高潮时,烂泥箐乡也不甘落后,组织全乡扫盲对象千方百计办起了各种各样的扫盲班。
白天忙着干活,也只有晚上才有时间。
而这里很多地方还不通电,靠什么照明呢?
办法总比困难多,人们想起了松明代替照明。
一手拿着火把,一手拿着扫盲读本。
那时候,整个乡的许多地方,都以这种照明的方式坚持扫盲。
扫盲工作与现代传媒技术相结合,这也是宁蒗的一大特色。
每天晚上7:
40分,宁蒗彝族同胞都会准时把频道调到宁蒗台,因为每晚这时候都要播放由宁蒗电视台开办的彝语扫盲专题栏目《彝语之窗》。
《彝语之窗》栏目自2002年开办以来,迄今已有8年的时间了,共播出了近一千多期节目,在宁蒗县甚至周边彝区产生了广泛的影响,深受广大彝族同胞欢迎,对提高扫盲巩固率起到了积极作用。
泸沽湖畔洛水村是宁蒗县甚至全市、全省最富裕的村,大部分家庭靠旅游业走上了小康生活。
物质生活富裕了不见得精神生活富裕。
洛水村村民深刻认识到不懂文化的苦处,积极报名参加了村里的扫盲班。
而这段时期正赶上农网改造,村里经常停电,但学员们为了不让停电耽误功课,每天晚上每人都准备一根蜡烛,一遇上停电就点在自己桌前。
当大家正在专心致志地上课时,有一位妇女学员的小孩在课堂里哭闹起来,全班的人包括老师都不得不停下来过来一起哄他。
农民识字的最大特点是学得快也忘的快。
第二天,我们在泸沽湖岸边看到这样一幅情景,他们一边做生意,一边勤奋地向游客请教温习功课。
宁利乡宁利村70多岁的张朝汇因不识字曾被人骗了不少钱财,听说乡里举办扫盲班,他主动请求参加,并每天坚持第一个到学校;大兴镇红旗社区近60岁的老王因不识字,外出打工的儿子写信回来时总得麻烦别人帮忙读给他听,尝尽了看别人脸色的无奈,一听说要开办扫盲班,他就第一个报名参加了扫盲班。
新营盘乡在扫盲工作中,紧密结合生态产业发展实际,通过开展农业实用技术培训活动,增强群众学文化、用文化的热情,不仅使扫盲工作效率取得预期效果,还帮助广大群众依靠科学技术实现发家致富。
家住新营盘乡余家坪村民小组的沙你古因为从小没进过学堂,是一个只会在家盘田种地且不识字的农民。
20年前种下了一片苹果林,但也因为不懂培植技术和没有市场观念,一直没有摆脱贫困的帽子。
期间虽然也参加了扫盲班,但效果不大,直到三年前,新营盘乡在扫盲工作中紧密结合实际,采取以培训农业技术为主要内容的扫盲办法后,沙你古学到了许多关于苹果修剪和病虫害防治、使用套袋、扩塘施肥等知识和技术。
三年来,沙你古把所学到的知识全部用在了自己家苹果产业上,依靠苹果这一项产业,走上了发家致富的道路。
今年,沙你古一家仅苹果产业的收入就达增收15万元。
说到宁蒗县的扫盲工作,要追溯到1981年。
从那时起,宁蒗县教育局成职教肌股设立扫盲专干,在各乡镇设立扫盲干事,专门负责扫盲工作。
随着教育体制的改革,扫盲工作转移给乡中心校负责,实行一长管两校、一师教两班的体制,由学校承担扫盲工作的教学和管理。
在2004年的扫盲攻坚工作中,宁蒗县财政在十非困难的情况下投入100万元用于扫盲工作,全县干部职工捐资支持扫盲工作。
在具体工作中,实行“五定三包”和分片包干制。
当年基本实现基本扫除青壮年文盲后,宁蒗县每年投入经费对剩余文盲进行扫盲。
到2010年8月31日止,全县共有青壮年人口140965人,青壮年人口中的非文盲人数为138557人,非文盲率达98.3%,其中农业人口非文盲率98.3%,非农业人口非文盲率99.9%。
15至24周岁人口非文盲率为100%。
宁海模式:
创新办教育的尝试
在宁蒗,有一群从江苏省海安县不远万里而来的老师,长期扎根宁蒗,写下了小凉山教育发展史上近20年来最重要的篇章,创造出了在全国民族地区教育发展中深具意义的“宁海模式”。
1988年4月,海安县党政代表团抵达宁蒗,了解和探讨了合作办学的条件和方法,并正式签订了教育合作协议。
后经进一步商定,确定由宁蒗县提供办学设施、经费和较为优惠的待遇,由江苏海安县派遣教师和校长,5年一轮换,共同创办一所初级中学。
1988年8月,以梅德润为校长的第一批33名海安教师抵达宁蒗,一所命名为“宁海中学”的新学校在宁蒗县城诞生了。
一年之后,宁海中学首届毕业班88名学生在中考中一举夺得了人均总分和升学率两个全县第一,“宁海”一鸣惊人,轰动全县。
1993年,当第一批海安教师踏上归途的时候,宁蒗全县的中考成绩已经在全市领先,一举摘掉了多年来一直被“照顾”的帽子,这在全市都引起了不小的震动。
时至今年已是第七轮了,海安支教的接力棒就这样一批批地传承着。
同期:
丁爱军、蒋柏森
海安老师的到来,在本地教师中引起了“鲶鱼效应”,起到了“冲击波”和“催化剂”的作用,本地教师在与海安老师共事过程中,学习海安老师的优秀经验和方法,学习他们吃苦耐劳、爱生敬业的精神,增强了危机感和竞争意识,教育教学工作水平得到了不断的提高。
宁蒗本地教师、宁蒗一中陈代文老师是其中的典型代表。
陈代文老师22年如一日,把满腔的热情都倾注小小三尺讲台上,把毕生的青春奉献给了小凉山的教育事业。
无论是在红桥中学任教的10年中,还是调入宁蒗一中任教后,其所任教的科目在各级考试中连续名列全县第一。
由于工作业绩突出,他本人也多次受到上级党委政府的表彰。
先后16次被授予县级先进教师称号、丽江地区优秀教师、县“十佳”教师等等。
2010年,陈代文老师被授予全国劳动模范荣誉称号。
振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师。
为了从数量上补充教师队伍,从素质上提高教师质量,宁蒗县采取以下措施,建立健全教师队伍管理制度,保持教师队伍的稳定,引入竞争激励机制,建立了“能者上,平者让,劣省汰”的教师选拔任用制度,调动了广大教师的积极性。
加强教师的师德师风建设,提高教师教书育人,服务育人,为小凉山的教育事业作出贡献的意识。
严格执行《云南省中小学教师继续教育规定》,按时完成了农村骨干教师培训工作任务。
严把教师入口关,在新招聘教师工作中,对学历和教师资格证的取得进行严格审核把关,新增补教师学历合格率达100%。
对教师乡际之间,县直学校之间进行了适当的调配交流,建立了能进能出的人才流动机制;积极争取年龄偏大、身体欠佳的教师退休,积极争取上级支持,每年新增中小学教师数量达百人以上。
2007年开始实施高中骨干教师评选及津贴管理办法,每年评选30名具有突出贡献的高中骨干教师,每人每月享受政府津贴800元,连续五年被评选为高中骨干教师的,政府给予一次性奖金10000元。
采取送出去,请进来的办法,通过脱产进修,带职培训、自学考试、函授等学习形式,不断提高中小学教师学历层次和专业技术知识,提高了教师队伍素质。
穷县办教育:
砸锅卖铁也要坚持
“找学堂,不用问,瞅见破房只管进”这句流传甚广的顺口溜,是当时农村中小学校舍的真实写照。
然而,这种状况正在悄悄地发生变化。
画面中的这栋崭新的楼房,是新营盘乡药草坪完小今年刚建起的教学楼。
总投资87.69万元。
其中,云南黄埔裕顺集团投资30万元,宁蒗县政府投资57.69万元。
新教学楼的落成,极大地改善了该完小的教学条件。
同期:
穷县办大教育是宁蒗的一大特点。
“哪怕砸锅卖铁也要拿出钱来办教育”,多年来,宁蒗县通过“征”、“投”、“引”、“捐”、“贷”等方式筹措教育经费,宁可在其它建设方面放慢些速度,也要千方百计加大教育基础设施上的经费投入,使全县的办学条件得到了空前改善。
2007年援建希望工程学校金额达276.7万元,2008年援建希望工程学校金额达270.1万元,2009年援建希望工程学校金额达942.6万元,3年累计金额达1489.4万元。
2010年年初截止目前共有489名贫困生得到资助,共修建和修缮10余所希望小学,投资总额超过一千万元。
除此之外,宁蒗县积极争取到国家教育扶持农村寄宿制建设项目,共投入资金3000万元对20所农村中小学校进行建设,累计排除危房面积3917平方米,新增校舍建筑面积15756平方米,新增学生宿舍建筑面积18829平方米,新建学生食堂2704平方米,配备课桌凳6098单人套,学生床5977单人张。
项目实施后,各学校都配备了较为完善的教学和食堂条件。
实施世界银行贷款项目投入1667万元,修建校舍34986平方米。
实施农村中小学现代远程教育项目,总投资411.45万元,共建起远程教育模式一项目校100所,模式二项目校126所,模式三项目校12所,中学覆盖面达100%,小学覆盖面为64.5%。
该项目的实施有效缩短了与内地发达地区教育教学上的时空距离,实现了优质教育资源的城乡共享,为实现城乡教育的均衡发展起到了积极地推动作用。
实施第一、二期贫义工程项目投入2300万元,修建校舍50000多平方米。
争取国家开发银行宁蒗一中改扩建项目贷款资金1000万元,宁海民族中学改扩建项目贷款资金1800万元。
实施地震恢复重建项目资金1800万元,改造校舍28所,建筑面积35000平方米。
宁蒗县政府保证教育费附加全额用于教育的同时,通过“扶学工程”、“希望工程”争取到国内外47家单位和个人投入资金1501.75万元,援建小学118所,援建校舍面积33431平方米。
宁蒗县确保教育投入“三个增长”,今年8月份补拨了近三年的教育欠款1380万元,用于改善图书、实验仪器和信息技术设备。
2010年启动中小学校安工程,县财政落实财政预算资金1000万元,县级其他配套资金402.8万元,国债资金270万元,援建资金564万元,投入校安工程建设。
整合“农村书屋”工程,为全县基层学校配备了价值100万元的图书,化解了图书配备不足的问题。
通过这些措施,使全县各级各类学校的配套设施基本齐全,教学设备基本达标,“最好的房子是学校,最美的环境是校园”已经成为现实,为全县民族教育事业的健康发展提供了坚实的硬件保障。
经过多年的建设,全县从50多年前开办第一所小学,发展到今天,已有各级各类学校288所,在校中小学生44664人,专任教师2724人,中小学占地总面积1124152平方米,办学规模不断扩大,办学条件也得到了极大的改善,教育教学质量不断提高。
全县各中小学均严格按照课程计划开齐课程,开足课时。
小学在校生品德操行评定合格率、初中在校生品德操行评定合格率、小学初中毕业班学生毕业率、体育合格率、毕业班学生全科合格率、体育运动会举办率均达到标准。
宁蒗县每年有千余名学生考入全国各地的大专院校接受高等教育,自上世纪九十年代起,宁蒗的基础教育教学质量一直跻身于丽江市先进行列。
2010年高考上线率高达100%。
取得这样的成绩,是宁蒗县全县上下以“砸锅卖铁也要办好教育”的精神,大胆创新体制和机制,加大教育投入,改善教育教学基础设施,为教育事业营造良好的发展环境,使宁蒗教育在全县经济社会发展大盘子中率先崛起,为小凉山未来的发展铸就生生不息的希望。
历时十余年的“两基”攻坚,使宁蒗的教育面貌发生了翻天覆地的变化,给宁蒗经济社会发展积蓄了强大的力量。
悠悠十余载,从金沙江两岸到万格山下,宁蒗县县委、县政府带领全区各族人民,打响了一场气壮山河的“两基”攻坚战,取得了一个又一个阶段性成果。
如今,漫步小凉山山川,最漂亮的建筑是学校,最美的环境是校园,最灿烂的笑容洋溢在孩子们的脸上。
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