工程项目建设管理方案615.docx
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工程项目建设管理方案615
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济源市水系综合治理(一期)工程PPP项目
项目建设管理方案
一、项目概况
1、项目容及投资规模
济源市水系综合治理(一期)工程PPP项目,主要包括三个子项
目,分别为盘溪河水生态综合治理工程、蟒河口水库供水工程、三湖
新区工程,其中三湖新区工程包含引黄调蓄玉阳湖工程、玉阳湖升级
改造工程以及三湖大道工程。
项目总投资9.2693亿元。
合作期为20
年,其中建设期3年,运营期17年。
本项目包括盘溪河水生态综合治理工程、三湖新区工程、蟒河口
水库供水工程三大工程,其中三湖新区工程包含引黄调蓄玉阳湖工
程、玉阳湖升级改造工程以及三湖大道工程。
(1)盘溪河水生态综合治理工程
工程建设的主要容为主河道清淤疏浚工程、岸坡整治工程、堤防
填筑工程、拦蓄水建筑物工程。
①河道清淤疏浚工程,清淤疏浚河道长度16.45km;
②岸坡整治工程总长度19.86km,其中新建生态护岸长度
**,改造和提升护岸长度2.7km;
③堤防填筑工程总长10.14km,其中城区段4.34km,非城区段
**;
④拦蓄水建筑物工程,新建液压坝2座、钢坝2座、挡水堰10
专业资料
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座。
盘溪河工程概算总投资为23228.22万元。
其中建筑工程
**万元,机电设备及安装工程1169.47万元,金属结构设
备及安装工程1272.06万元,临时工程1058.43万元,独立费用
**万元,预备费842.76万元,建设补偿和移民征地4950.28
万元,水土保持工程142.10万元,环境保护工程437.79万元。
(2)三湖新区工程
①引黄调蓄玉阳湖工程
引黄调蓄玉阳湖工程为济源市部分城市工业供水,供水围为济源
市虎岭产业集聚区、济源市西部工业区和济源市中心城区。
规划在曲
阳湖、三河水库(万阳湖)基础上,新建玉阳湖的水库联合引黄调蓄
工程,位于济源市西部,其中新建玉阳湖在现有的曲阳湖和三河水库
(万阳湖)下游。
曲阳湖、三河水库(万阳湖)工程任务均为以防洪、
灌溉为主,兼顾旅游、养殖等综合利用。
新建玉阳湖水库的工程任务
则为:
以满足一干渠灌溉的2.37万亩农田的灌溉用水和济源市中心
城区部分工业用水为主,兼顾改善城市水环境。
②玉阳湖升级改造工程
虎岭河、湨河改道工程长1416米,改道后河道的防洪标准达到
50年一遇,改道后新增的蓄水水域与原玉阳湖引黄调蓄工程外湖互
通,形成大外湖,河道改道新增蓄水水域281.97亩,蓄水量48.88
万m3;
在曲阳湖大坝到玉阳湖库之间开挖蓄水水域与原玉阳湖引黄调
专业资料
.
蓄工程的湖互通,形成大湖,新增水域面积397.65亩,开挖后蓄水
量增加145.8万m3。
总计增加蓄水水域面积679.62亩,增加蓄水
量194.68万m3,加上玉阳湖引黄调蓄工程引黄调蓄工程水域,水
域面积总计为1828.15亩,蓄水量为714.6万m3,其中外湖蓄水量
**万m3,湖蓄水量605.8万m3;
为防止扩挖水域蓄水后湖水下渗,须对湖底做防渗处理,对于湖
底及岸坡基面为砂卵石的部位,在砂卵石上铺设0.75m厚的粘土,
粘土铺设面积355200平方米,铺设总量26.64万立方米。
③三湖大道工程
项目全长1.560公里,中桥2座,涵洞4道。
路基宽度与已建成的万洋大道基本保持一致。
采用路基宽度35
米,路面宽度21米。
断面布置为:
4米(人行道)+3米(绿化带)+10.5米(行车
道)+10.5米(行车道)+3米(绿化带)+4米(人行道)。
(3)蟒河口水库供水工程
蟒河口水库供水工程包括防渗工程、引水工程、供水工程。
其中
防渗工程包括左右坝肩帷幕灌浆和库区断层处理。
引水工程主要包括
泵站、引水管道、节制闸等三部分组成,引水流1.74m3/s,水库调
蓄水位为290m,利用引沁总干渠,在尾水渠上建节制闸引水至泵站
前池,泵站加压后,经过长度约380m的压力管道至水库坝后,经
水库275m高程灌溉洞入库区。
供水工程布置主干管1条,长度为
9480m;思礼镇循环经济产业园万洋供水支管1条,长度为2460m;
专业资料
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玉川产业集聚区豫光金铅供水支管1条,长度为1630m。
二、合作模式及工期
1、合作模式
本项目采用PPP运作方式为BOT(建设-运营-移交)模式,由
项目公司承担本项目的融资、建设、运营维护及期满移交等工作。
2、工期
合作期自项目开工日起计算,其中盘溪河水生态综合治理工程建
设期3年,运营期17年;引黄调蓄玉阳湖工程建设期2年,运营期
17年;玉阳湖升级改造工程建设期2年,运营期17年;三湖大道
工程建设期1年,运营期9年;蟒河口水库供水工程建设期2年,
运营期17年。
三、项目管理目标(含进度、质量、安全、投资等目标)
1、质量目标
严格执行各项技术、规标准,精心组织施工,确保工程质量达到
现行工程施工质量验收标准和相关规,并经验收合格。
2、工期目标
盘溪河水生态综合治理工程建设期2年,运营期17年;引黄调
蓄玉阳湖工程建设期2年,运营期17年;玉阳湖升级改造工程建设
期2年,运营期17年;三湖大道工程建设期1年,运营期9年,蟒
河口水库供水工程建设期2年,运营期17年。
其他目标按照合同约
定执行。
专业资料
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3、文明施工目标
实现整个施工现场整洁、规、有序,按照文明工地及公司有关要
求的标准进行现场布置及施工。
4、职业健康安全目标
施工现场安全管理达标合格率100%,杜绝死亡及重大机械设
备、火灾、中毒、交通等恶性事故;年度一般事故频率控制在3‰以,
年度重伤事故频率控制在0.3‰以;预防职业病发生。
5、环境保护目标
严格遵守执行、省、市有关环保法规、条例,搞好环境保护,施
工噪音、污染、防尘达到有关标准,严格按照“
”
施
8个100%施工(
工工地围挡达标率、裸露土方覆盖率、出入车辆冲洗率、主干道硬化
率、设置扬尘监督牌率、拆除工程洒水压尘率、一定规模的施工工地
扬尘监控系统安装率以及Pm2.5、Pm10在线监测仪安装率均达
100%。
要严格执行扬尘污染防治“三员”现场管理办法,严格落
)
实扬尘污染治理各项措施。
6、投资目标
项目筹集资金必须大于项目资金需求,确保项目融资满足工程建
设资金需求,保证工程建设施工资金的安全性和财务报告的可靠完
整、符合相关法律法规,保障招标人和公司的资产安全性。
本建设项
目计划总投资5.3581亿元。
五、项目建设管理
专业资料
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1、组织机构图
财务总监
技术总工
财
务
部
综
合
部
工
程
部
(二)工程项目管理制度
本项目管理将从工程技术、施工、质量、安全、成本、物供等方
面着手,总结以往的成功管理经验共制定制度、办法、规则21项,
其中制度6项(行政管理制度、安全生产管理办法、固定资产管理制
度、投资管理制度、重大事项报告制度、部门职责),办法13项(财
务管理办法、车辆及驾驶员管理办法、工程款拨付管理办法、工程项
目建设管理办法、合同管理办法、绩效考核办法、考勤管理办法、试
用期员工考核管理办法、项目投资决策管理办法、薪酬管理办法、印
章管理办法、招标管理办法、试用期员工转正考核流程及员工转正考
核工作安排管理办法、),规则2项(总经理办公会议事规则、“三
重一大”决策制度实施细则)。
专业资料
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(三)项目过程管理
1、前期手续
基建手续
序号
1
手续
办理状态
已办理
已办理
已办理
已办理
已办理
已办理
已办理
已办理
已办理
已办理
2
3
4
5
初步设计批复
6
7
土地使用证
8
9
10
施工许可证或开工报告
PPP手续
序号
手续
1
2
3
4
5
6
物有所值评价论证
财政承受能力论证
项目实施方案
已办理
已办理
已办理
已办理
有
项目实施机构授权书
政府出资代表授权书
实施方案批复
已办理
专业资料
.
7
政府付费或财政可行性缺口补贴纳入财政
年度预算的人大决议
未办理
未入库
8
入库情况
2、施工准备阶段
(1)建设资金准备
资本金到位5900万元。
(2)技术准备
本项目勘察工作外业部分已于2018年3月全部完成,勘察成果
根据设计进度陆续提供;建设设计工作正在有序推进。
根据现场实际
情况,项目公司组织设计单位、监理单位、施工单位等相关单位进行
了图纸会审,并按专业进行了技术交底,各施工单位的施工组织设计
已经监理机构审批实施,各专项施工方案根据施工进度也陆续报审。
3、建设实施阶段
(1)质量控制管理
1)建立质量管理体系,明确目标与职责;制定各项质量管理制
度并严格落实;
2)根据国务院颁布的《建设工程质量管理条例》,对整个工程
的建设质量实施管理并负管理连带责任;
3)督促各参建方建立和健全质量管理体系,审核、检查各参建
方的质量保证体系的有效性、完整性,确保工程质量,并对其运作和
持续改进状况进行检查;
4)制定巡视制度,加强现场巡视,第一时间了解和收集现场情
专业资料
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况,及时解决现场存在的问题;
5)参与重要节点的中间验收,组织并主持工程竣工验收。
发现
质量问题,责成施工单位及时整改;
6)按照项目划分分解制定各单位工程和分部、分项工程的质量
控制目标,制定相应的质量保证措施,确保工程质量达到既定的目标;
7)做好进场原材料、设备的质量检查,审核经监理单位审查的
建设工程使用的原材料、半成品、成品和设备的数量和质量;
8)审核监理单位提交的质量报告,审核设计、勘察公司等各参
与方提交的工程质量验收文件;
9)要求施工单位、监理单位每月向建设单位提交工程质量情况
报告;及时向水系指挥部汇报施工现场的情况;
10)审批监理单位提供的监理规划和监理细则;
11)督促检查监理单位对施工单位的施工组织设计方案进行审
核,并进行批复;
12)参与监理单位组织的图纸会审;
13)根据有关规定,负责一般工程质量事故处理;对重大质量
事故,应依据专业经验果断、及时上报质量监督部门;
14)接受质量监督部门的检查,协调处理检查中遇到的问题;
15)组织各方在建设期和质量保修期进行回访,对工程缺陷及
时维修和弥补。
(2)进度控制管理
1)根据工程特点、实施状况及过去类似工程积累的经验,根据施
专业资料
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工单位上报的项目总进度计划及控制节点,提出计划控制目标,报水系
指挥部批准后,作为项目开展的纲领性计划,指导所有工作的开展;
2)按照建设单位制定的项目总工期要求,编制年度进度计划和分
段工程进度计划,报建设单位审批后,督促检查落实各阶段工程进度的
实施情况;
3)根据总进度计划,编制二级计划,包括设计出图计划、招标计划、
采购计划、现场准备计划、施工计划等,并督促相关各方实施;
4)严格按计划进行管理,对项目进度实施动态监控,一旦发现有进
度脱节或延误,应及时查清原因,并采取相应的补救措施,确保在预定
的总工期按期完成;
5)定期召开进度专题会议,督促各方按计划实施,出现偏差及时纠
偏;
6)协调各独立承包商及甲供材料、设备供应公司的进退场时间
及相应的施工周期;
7)利用组织、经济、法律、技术等手段和措施,保证进度计划的
如期完成;
8)设立计划专员,根据建设单位要求每月向建设单位提供各项目
工程部位完成情况报表、产值报告及建设动态等。
督促各施工单位上
报并审核各专业进度计划,及时向建设单位汇报施工现场的情况;
9)做好各计划节点实际完成工期时间的详细记录,收集和保存有
关工期资料;
10)及时审核和处理有关公司提出的工期索赔事宜;
专业资料
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11)审核承包商各项施工准备工作,检查施工现场状况,办理相关
手续,组织施工临时供水、供电、接通通讯至工地现场,组织编写开工
报告,办理开工手续,为施工单位提供施工条件。
(3)投资控制管理
投资管理主要从设计变更、招投标、合同、采购、索赔等方面入
手,管理建设单位聘请的造价咨询机构对投资进行全面控制。
主要工
作如下:
1)按照既定的工程投资控制目标进行投资控制,确保工程总投资
不突破经评审批准的工程投资目标;
2)依照建设单位的要求,管理造价咨询公司对工程总投资进行估
算并对其审核,为建设单位提供准确决策依据;
3)根据工程实际情况的变化对工程设计变更、现场签证的容(如
由于现场条件的变化而应增加的技术措施、调整设计方案等)及时做
出检查、评审,并提出书面审核意见或合理化建议,供建设单位参考决
策;
4)审核相关图纸,利用价值工程方法,组织协调设计单位,为建设
单位提供优化建议;
5)提供对招标文件、评价方法和标底或投标控制价的咨询意见;
6)参与或组织召开与投资有关的工程会议;
7)参与总承包、甲指分包、甲供材料、设备采购等经济合同的
洽谈工作,提供有关询价服务;
8)当索赔事项发生时,依据承发包合同,争取各方意见。
及时处理
专业资料
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各类索赔事宜,维护建设单位的利益;项目管理单位应实施严密的项目
管理工作,尽可能避免索赔事件的发生;
9)配合建设单位及时审核因设计变更、政策变更和现场签证等
发生的费用,相应调整投资控制目标,并向建设单位提供投资控制动态
分析报告;
(4)安全控制管理
1)按照政府及行业管理的有关规定,协助建设单位办理工程安全
监督报批等有关手续;
2)制定本项目的安全施工要求,并督促各有关公司认真贯彻、执
行;
3)明确施工单位的安全职责,负责督促指导施工单位做好安全生
产施工,并督促检查安全生产施工目标、措施及其相关规章制度的制
定和落实;
4)协调施工总平面布置,合理分配交叉施工的时机和作业面,为各
独立施工单位能够按时进场施工提供现场条件;
5)对工地现场施工(生产)安全检查评分,通过日常管理,杜绝事故
隐患;
6)一旦发生意外事故,受托人应负责会同有关部门进行事故善后
处理,查明原因,分清责任,及时制定和落实整改措施,并及时将事故调
查情况书面上报建设单位,并提出事故处理意见供建设单位参考,并根
据事故结果承担相应的管理责任;
7)负责督促各公司加强安全培训教育,增强施工人员自我保护意
专业资料
.
识,负责建立安全施工监督网络,检查安全施工落实情况,建立健全安
全施工保证体系;
8)设置专业安全生产管理工程师,制定安全生产管理细则,每日对
现场情况如实记录,保证现场施工满足安全生产的要求
9)落实政府主管部门的有关规定,督促各承包商与建设单位签订
安全施工协议;
10)按照规定协助建设单位办好项目财产、人员等保险;
11)代表建设单位接受安全监督部门的检查,协调处理检查中遇
到的问题;
(5)信息控制管理
1)建立贯穿项目建设全过程全覆盖的信息管理系统及制度,负责
对工程资料及档案按期进行整编和管理,在项目结束后转交相关部
门;
2)合理制定各类信息的处理流程,保证各类信息可以及时、完整
并经过处理的送达各类信息需求者;
3)项目建设过程中及时向建设单位提供信息或编制各类报告、
报表、文件,供建设单位介绍、汇报、统统计、决策参考;
4)接受设计单位、施工单位、供货公司和监理单位提交的各种
报表和文件;
5)接受上级有关部门就工程建设下发的各种文件,并按文件的属
性及时下发有关公司;
6)负责在施工过程中定期(每月至少一次)对监理、施工单位的
专业资料
.
同步资料进行检查,并提出指导意见;及时备份、建档和妥善保管与工
程建设有关的所有报告和文件,以备建设单位及有关部门随时查阅和
调用;
7)编制年度、季度和月度工作计划和总结,并报建设单位及有关
部门审定和汇总;
8)建立工程统计台帐、变更台帐和结算台帐,如实反映整个建设
工程的进展情况;
9)建立部计算机管理网络,实现与管理有关公司的网络信息交流,
做好项目信息的计算机管理;
10)信息管理的其他工作。
(6)合同控制管理
1)根据工程特点,对整个合同架构进行策划,使系列合同形成有机
整体,避免合同缺陷,便于投资、进度和质量目标的实现;
2)提供完善的合同模本,撰写各类工程合同文件(包括:
勘察合同、
监理合同、施工合同及采购合同等),把如何有利于项目投资、进度、
质量、组织协调等管理思想写入合同之中,使合同成为管理各参建公
司的有力依据,确保工程顺利完成;
3)通过合同管理保证质量、进度、造价目标,组织合同的谈判,
协助签订合同,避免出现不利于建设单位的合同条款,维护建设单位的
利益、协助建设单位最终审定合同文件;
4)协助或代表建设单位履行合同义务和行使合同规定的相应权
利;
专业资料
.
5)负责向有关公司解释合同条款;
6)负责按合同规定对承包人或供应商的履约情况进行检查和督
促;
7)审核合同条款的修改和补充,修改意见须报建设单位批准;
8)实行及时且严密的合同跟踪管理,严格控制各方的履约行为,
出现违约情况及时处理;
9)处理承包人和供应商索赔,主和行使建设单位的索赔与反索赔;
10)及时处理各种纠纷、争议和索赔事宜。
11)为降低违约风险,过程中完成合同中规定的义务,若发生争议,
则收集有利证据并参与合同纠纷的调解、仲裁、诉讼。
(7)施工环境协调管理
1)根据项目的特点,设计整个项目的组织架构及工作流程,报建设
单位批准后实施;
2)建立科学的项目沟通渠道,促进各方信息及时沟通及协调,保证
工程的顺利进行;
3)建立各种例会制度。
组织工作例会,协调现场工作界面、进度、
质量、设计采购等有关问题。
随时主持召开专题研究会、协调会,及
时协调解决施工中的矛盾;
4)配合各方协调项目相关配套服务部门,按要求整理报送相关资
料,保证各项配套设施的接入及接通。
专业资料
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