全省交通运输工作会议精神传达提纲.docx

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全省交通运输工作会议精神传达提纲

2012年全省交通运输工作会议精神

传达提纲

（2012年2月27日）

2月16日，2012年全省交通运输工作会在兰州召开。

副省长虞海燕、省政协副主席李永军出席会议，省交通运输厅领导班子成员，省直有关部门、厅属各单位负责人，各市（州）分管交通运输工作的市（州）长、交通运输局长、运管处（局）长共计200余人参加会议。

会上，副省长虞海燕同志作了重要讲话，省交通运输厅党组书记、厅长杨咏中同志作了题为《科学发展，锐意进取，推动甘肃交通运输业转型跨越》的工作报告。

会议全面总结了全省2011年交通运输工作，研究推进交通运输科学发展安全发展的对策措施，安排部署了今年工作任务。

会议主要精神如下：

一、虞海燕副省长重要讲话精神

虞海燕副省长充分肯定了交通运输各方面工作取得的成绩。

他指出，刚刚过去的一年是全省交通基础设施发展最快的一年：

全省交通固定资产完成投资274亿元，增长22%，新增高速公路通车里程352公里，高速公路通车总里程达2400公里，临夏至合作、十堰至天水高速公路和沿黄一级公路开工建设，金昌、张掖机场建成通航，省公航旅集团完成融资220亿元，全年交通运输工作保持了平稳较快发展的良好局面。

虞海燕副省长指出，2012年，全省交通运输系统要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进各项工作上来，努力开创交通运输工作的新局面。

全省交通运输系统要全力加快重点项目建设步伐，认真落实交通运输发展规划，强化项目建设融资保障，确保完成省政府确定的完成交通固定资产投资357亿元、增长30%的目标。

要突出抓好基础设施建设，特别是要在全省尽快形成内通外畅、四通八达的快速交通网。

今年全省要新增高速公路通车里程200公里以上，开工建设高速公路400公里以上，建成14条二级公路，新增通车里程800公里，建成通乡油路500公里，完成农村公路通畅工程3000公里。

省公航旅集团要完成260亿元的融资目标，确保交通建设资金足额到位。

虞海燕副省长强调，随着我省交通基础设施建设步伐加快、公路通车里程快速增加、民航支线机场逐步增多，如何把这些资源利用好、管理好，关键是要抓好提高运输总量、强化运输安全、解决公路堵车问题三项工作，建立健全项目建设、公路运营管理、交通应急保障三大体系，重点提升基本业务、依法行政、拒腐防变三个能力，推动全省交通运输工作再上新台阶。

二、杨咏中厅长工作报告主要内容

（一）2011年交通运输工作回顾

2011年工作成绩，突出表现在以下八个方面：

1.交通运输在贯彻落实区域发展战略上成效明显。

研究制定了《甘肃省交通运输“十二五”发展规划》，并经省政府批复实施。

认真贯彻《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，促成交通运输部与省政府签署了加快推进交通运输发展会谈纪要，得到了交通运输部在项目、资金、技术等方面的大力支持。

启动了《关中—天水经济区综合运输体系发展规划》的编制工作。

2.交通运输基础设施建设稳步推进。

全省高速公路通车里程达到2408公里，新增350公里。

金昌、张掖机场建成通航，庆阳机场飞行区工程基本完成，平凉机场等项目前期工作取得积极进展。

武威等2个道路运输应急保障中心建成运营，张掖客运中心站等28个项目前期工作取得显著进展。

建成150个乡镇汽车站和400个行政村停靠站。

全省建成二级公路265公里，68个县城实现了通二级及以上公路，完成农村公路投资23.45亿元，新建改建农村公路1267项5563公里。

3.交通运输综合服务水平进一步提高。

2011年，全省机场旅客吞吐量4293229人次，货邮吞吐量32788.6吨，同比分别增长7.91%和5.4%。

通过政策引导和财政补贴等办法，鼓励开辟边远农村客运班线和季节性客运班线，支持城市公交向周边农村延伸覆盖，保证农民群众出行方便快捷、乘车经济安全。

执行“绿色通道”政策，全年共减免通行费4.67亿元。

4.路网改造和公路管理养护工作进一步加强。

全年共计投入资金6.91亿元，完成高速公路和普通干线公路养护维修1513.8公里，加固改造危旧桥91座，处治安全隐患1468.6公里，维修隧道6条、涵洞48座。

成立农村公路养护管理所（站）1130个。

查处公路沿线违法建筑2150平方米、私设平交道口664处，查处超限超载车辆4.2万辆，卸载货物4万吨。

5.交通体制机制改革和行业管理工作深入推进。

完成甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司的组建和高速公路管理局、道路运输管理局机构编制、人员核定工作，成立了省公路路政执法管理局。

《甘肃省公路路政管理条例》经省人大修订通过。

6.人才队伍建设和科技创新工作取得显著进展。

举办多工种的职业技能大赛，全力提升全行业职工的业务技能。

加强科技创新工作，有序开展重大科技专项研究、科技示范工程和科技成果推广应用。

着力开展交通科研项目攻关和科技成果推广应用工作。

加大信息资源整合力度，高速公路电子缴费系统、出租汽车服务管理信息系统试点工程、汽车客运站、港口码头的视频联网监控工程不断向前推进。

7.交通安全保障和应急救援能力进一步增强。

深入组织开展“安全生产年”和“安全生产月”活动，加强交通运输安全生产基层基础建设。

2011年全省交通运输行业发生生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数分别比上年下降11.11%、5.36%、38.78%。

进一步加强应急救援体系建设，完善高等级公路区域联防机制，组建了9个高速公路清障救援大队并配备了救援设备。

8.行业文明和党的建设再上新台阶。

经中央文明委复核，厅机关继续被确定为全国文明单位，交通行业有两家单位被省委命名为“全省创先争优活动示范点”。

认真抓好《廉政准则》的贯彻执行，加强廉政风险防控，全系统有1个集体和1名干部获得“全国内部审计工作先进集体”和“全国纪检监察系统先进工作者”荣誉称号。

（二）目前的形势和主要任务

当前，我省交通运输行业发展的优势具体表现在：

一是国家一系列宏观调控措施将交通运输业作为优先发展的领域和倾斜支持的对象；二是国家相关部委对我省交通运输的支持力度不断加大；三是我省交通运输业已步入良性发展的阶段，为科学发展、安全发展奠定了坚实基础；四是全社会支持交通、发展交通的氛围越来越浓厚。

面临的困难与挑战：

一是建设资金不足，严重影响到交通运输重点项目建设进度；二是工程质量管控措施不到位问题未得到根本解决，不仅影响工程的实体质量，而且使交通形象受到冲击；三是交通运输结构不合理，区域城乡交通运输发展不平衡的问题越来越突出，加快推进交通运输基本公共服务均等化刻不容缓；四是安全生产形势严峻，基层基础工作仍然比较薄弱。

2012年全省交通运输工作的总体要求：

深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，坚持“建管养运并举，陆水空邮并重”的总体工作思路,紧紧围绕“中心辐射，东西推进，区域带动，全面提升”的战略，按照“整顿、规范、转型、提高”的工作方针，抓质量、保安全、促进度，进一步加快交通基础设施建设；抓管理、调结构、转方式，进一步提升交通运输服务水平；抓好机制创新、强化科技引领、注重依法行政，进一步推进综合运输体系建设，实现交通运输科学发展、安全发展，为转型跨越、富民兴陇提供更高质量、更宽领域、更加优质的交通运输服务。

今后一段时期，要重点抓好四个方面的工作：

1.着力推进交通运输基础设施建设，进一步夯实交通运输转型跨越的基础。

以实现连霍国道主干线全线高速化为重点，加快国家高速公路网的剩余路段和瓶颈路段建设，加强县通二级公路建设和国省干线公路的提等升级改造，抓好农村公路通达、通畅工程建设。

打造以中川机场为枢纽，各支线机场为骨干，直升机起降点为补充的省域航空网络。

坚持群策群力、多措并举、创新机制、综合融资的思路，进一步拓宽筹融资渠道，理顺筹融资体制，扩大筹融资规模，切实提高交通筹融资水平。

2.着力抓好扶贫攻坚，有序推进交通运输基本公共服务均等化。

抓紧编制全省交通运输集中连片特困地区扶贫开发规划。

确保到2015年，80%的建制村通沥青路（水泥路）；到2020年，实现具备条件的建制村全部通沥青路（水泥路），实现村村通班车。

多措并举，努力拓展贫困地区对外通道。

加快我省集中连片特困地区高速公路和民航机场的建设步伐，对内实现与省会城市的连通，对外实现与东中部地区的衔接，形成便捷畅通的陆上大通道与空中长廊。

突破难点，集中力量改善贫困地区的农村交通条件。

3.着力解决交通拥堵，不断增强交通服务民生的能力。

加快省际通道建设，打通国省干线公路中“断头路”、消除等外路，形成西进东出、南通北畅的全省主骨架公路网。

加快实施国省道干线公路的提等升级工程，减轻高速公路通行压力。

加快城市连接线和出入口站点的扩容改造，确保城市出入口道路安全畅通。

大力实施高速公路服务区改造工程，改善基础设施条件，拓展服务功能，提升服务品质。

实施公交优先发展战略，努力缓解城市交通拥堵。

4.着力加强交通综合管理，不断加快交通运输发展方式转变。

加强交通运输建设市场监管，从各个环节入手，强化合同管理的约束力、执行力，切实规范公路施工分包，加强对施工监理人员的资质审查、信用审查，开展施工单位信用评价。

继续完善道路运输市场准入和退出机制，建立驾驶员培训、机动车维修服务质量监测和考核体系，推动建立汽车租赁业服务网络。

加强以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系建设，积极探索在普通干线公路设立综合服务区，更好的发挥普通公路基本公共服务的功能。

（三）关于2012年交通运输工作

2012年要重点抓好以下八项工作：

1.稳步推进交通运输基础设施建设。

全面加快高速公路建设步伐，做好天水至平凉等高速公路的各项前期工作，全年实现新增高速公路200公里以上，开工项目总里程达到400公里。

抓好县城通二级公路建设，建成长官路口至正宁至长庆桥、庄浪至天水等14个项目，新增通车里程800公里以上，力争年内基本实现全省所有县通二级以上公路的目标。

加强民航机场建设，加快夏河机场等2个机场二期扩建工程建设，尽快完成庆阳机场收尾工程，力争年内开工建设陇南成州机场，积极推进平凉机场等2个项目的前期工作进度。

完成舟曲交通灾后重建任务。

2.大力推进国省干线路网改造和公路养护管理。

确保年内建成省道311线冶木峡隧道及连接线等项目9条306公里，新开工省道301线海石湾至岗子沟等项目12条1024公里，确保国道312线岔路至西沟矿等项目当年开工并建成通车。

加大公路安保、危桥改造等实施力度，提升路网整体安全保障能力和服务水平。

做好公路日常养护工作和公路大中修工程，积极贯彻落实《公路安全保护条例》，创造“畅、安、舒、美”的公路交通环境。

3.全面加强农村交通运输发展。

建立健全农村公路建设模式，坚持做到加快进度、提高质量、完善网络、提升抗灾能力。

加快农村公路通达、通畅工程建设步伐，按照省政府为民办实事的要求，建成通乡油路500公里，完成农村公路通畅工程和国有农林场公路改造工程3000公里。

继续深化农村公路养护管理体制改革，积极组织开展农村公路管理养护年活动。

加快农村客运发展，年内新建乡镇客运站150个，新建和维修改造行政村停靠亭2000个。

4.不断提升交通运输服务保障能力。

加快建设国家级公路运输枢纽站场，确保平凉客运枢纽站等8个项目年内开工建设。

加强和改进城市公交管理工作，提高城市公交行业服务水平。

加快运输结构调整，提升运输组织化和集约化水平，培育和发展现代物流业，探索建立农村物流运营形式。

加强高等级公路的运营管理，积极开展“管理练内功，服务树形象”活动，全面打造“人文高速”的品牌。

5.切实提高安全监管和应急处置能力。

牢固树立安全发展的理念，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保群众出行安全、交通生产安全。

深化“一岗双责”，全面落实安全生产责任制。

进一步加强安全生产基础建设和应急反应体系建设。

组建省级路网监测与应急处置中心，完善路警联席会议制度，加强交通应急救援队伍和应急救援保障基地建设，增强应急抢险救援和交通战备保障综合实力。

6.进一步做好体制机制改革和交通依法行政工作。

积极推进公路管理体制和交通投融资体制改革，继续深化企业改革，积极支持邮政监管体制改革。

加强交通立法和政策研究，争取年内出台《甘肃省农村公路条例》，修订完成《甘肃省道路运输管理条例》，进一步推进《甘肃省出租汽车管理条例》、《甘肃省城市公共交通管理办法》的立法进程。

全面推行依法行政，完善交通行政执法规范，努力提高全体干部职工的法制意识和全行业法治化管理水平。

7.深入推进交通科技创新。

继续加强交通科技攻关，充分发挥科技对行业发展的支撑和引领作用，年内要选择1—2个重点公路工程项目，组织实施科技示范工程，加快科研成果的应用推广。

组织开展相关地方性标准、规范、指南的编制，完善交通运输行业标准体系。

以推进信息化应用为重点，积极开展科技信息攻坚年活动，加快推进电子政务建设。

8.切实加强交通运输行业文明和反腐倡廉建设。

深入开展为民服务创先争优活动和“联村联户、为民富民”行动，着力提升交通行业“破解难题”、“机关干部下基层”和“基层组织建设年”活动的成效。

结合交通工作实际，做好交通运输宣传工作，加强和改进离退休工作，充分发挥工青妇等群团组织和协会、学会的作用，高度重视社会管理创新和群众来信来访工作，切实加强交通运输行业思想政治、精神文明建设。

认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防腐败体系建设，深入开展以交通基础设施建设领域突出问题为重点的专项治理，加强对工程建设项目的审计监督，深入开展民主评议政风行风活动，促进各级机关廉政勤政，推进交通运输各项事业又好又快发展。