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现代物流概论

课程论文

题目:

试析优化粮食物流对我国粮

食调控的帮助

院系名称：

粮油食品

专业班级：

食品科学与工程0705

学生姓名：

张金升

学号：

20074060510

试析优化粮食物流对我国粮食调控的帮助

摘要：

粮食宏观调控是政府的一项重要任务，随着市场的发展，市场的复杂化，宏观调控正在渐渐的失去作用力。

惠农政策的实施更加重了这一点，为了提高农民种粮积极性，近年来粮价一路攀升。

现在市场上都认为粮价只涨不跌，粮食作为基本生活必需品，价格的提高牵一发而动全身，肯定会促使物价上涨，加速通货膨胀。

如果优化粮食物流，提高流通效率，降低流通费用，既可以增加农民收益，又可以抑制粮价上涨，绝对是一个理性而又有效的选择。

引言：

政府连续3年提高粮食的最低收购价等托市政策，促使市场因此逐步形成了粮价只涨不跌的预期；而去年以来中粮、华粮等多元主体参与夏粮收购，由此打破中储粮政策性粮食独家垄断收储格局，也被认为是反而形成“逆向调控效应”增加了市场垄断、推动了粮价上行、提高了政策执行与监督成本、增加了宏观调控的复杂性（降蕴彰，2011）。

在粮食问题上，我们面临着一个两难困境：

如果不提高粮价，农民就没有种粮的积极性，许多地方粮田撂荒，令人触目惊心；而提高粮价，又会推高CPI，不可避免地加速通货膨胀。

（吴海飞，2007）

关键词：

粮食物流调控优化

1.我国粮食调控存在的问题

“规划”对2008年来我国粮价异常波动做了深度分析，明确指出我国粮食调控的基础与条件发生了重大变化，现在有来自不同层面的利益博弈和冲突，致使现行的粮食调控机制已经被实质性弱化，政府调控难度和成本日益增大。

我国粮食调控存在以下问题：

1.1短期粮食过剩提高政策成本

现在不断提高粮食产量成了各级政府的主要目标。

但是粮食连续6年增产，使库存压力越来越大，供给实际上大于需求，出现一定程度的过剩。

粮食供过于求，也是直接补贴和最低收购价综合作用的结果。

过剩粮食的处理方法，主要是增加储备和出口。

从出口来看，由于加入世界贸易组织后我国粮食价格与世界粮食价格变动趋势相同，粮食出口调节作用不大。

从储备方面来说，一是储备仓容不可能随剩余量的增加而相应增加；二是长期储存及陈化霉变也需要较高的成本。

由于不能及时有效地处理过剩粮食，将导致储备量越来越大，代价越来越高，财政支出压力越来越大，最低收购价难以长期维持，这反过来又会导致农民收入降低，粮食产量下降。

1.2市场机制作用不充分

当市场均衡价格高于最低收购价时，最低收购价收购不启动，各种粮食购销企业按市场均衡价格进入市场购粮，此时市场竞争比较充分。

但随着生产能力的提高，当粮食最低收购价高于市场均衡价时，中储粮及地方储备粮公司受政府委托进行托市收购，由于与其他收购企业相比，具有资金和仓储方面的优势，会一定程度上抑制市场竞争。

2006年，中储粮总公司在小麦主产区六省共收购小麦406.9亿公斤，占六省小麦商品量和同期国有粮食企业收购量的80.6%和94.4%。

同时，由于托市收购可以获得补贴，获得中储粮总公司委托的粮食收购权成为粮食企业生存的手段，使企业缺乏改革和发展的动力。

1.3直接补贴交易成本高

当前我国实施的各种补贴措施，都是以政府与2亿多户农户直接交易的方式进行的。

而直接补贴无论是按照计税面积还是实际种植面积或是商品粮数量实行，都要经过“丈量土地、农民申报、张榜公布、复核、再公布、甚至再复核、再公布”这样一个过程。

整个过程中由于没有专门机构，导致牵涉单位较多协调工作量很大。

所以，政府与这么多的单个农户或分散的农民直接进行复杂的交易，成本必然高昂。

据推算，交易成本占到粮食直接补贴费用的10%。

由于供需趋紧、成本上升、政策支持等多重因素影响，国内粮食价格近年来已进入一个新的上升通道。

新高粮价时代的来临，也对国家宏观调控提出了新要求。

2.我国粮食物流在粮食调控中的发挥的作用。

粮食物流对粮食安全意义重大，源于我国粮食产区与销区的区域和结构性分布不均。

有关专家表示，随着粮食流通业从政府统销向自由贸易转变，我国逐渐形成了多元化的粮食购销主体，但现有粮食物流体系建设水平低下，直接导致产销衔接不畅，运输成本增加，无法保证重点企业粮食的运输，给国家粮食安全和粮食市场价格都带来负面影响。

我们应该借鉴国际粮食物流的先进经验，结合中国的实际情况，有针对性采取各种措施。

要确保粮食生产布局合理；要确定合理的粮食流向；要组织经济高效的粮食储运，高附加值高利用率的粮食加工；要由政府从宏观上对粮食物流进行正确调控。

总之要站在全局的角度，充分地整合全社会的资源，提高粮食物流的效率（林孝之，2009）。

3.我国粮食物流存在的问题

3.1多头管理的粮食流通体制导致了物流资源利用率低，重复建设多

当前我国从事粮食物流的企业不仅数量多，中小企业比例大，而且多数具有一定规模的粮食物流企业又分属多个部门管理，例如同一县（市）国有粮食企业就有中直企业、省属企业、县属企业之分。

而中直企业又有中储粮公司、中粮公司、华粮公司的企业之分，各粮食企业大多是集粮食收购、储存、发运于一体，相互之间缺少分工与协作，物流资源主要局限于本系统内利用，难以发挥社会效益。

3.2粮食政策不稳定导致储运设施利用不均衡，闲置与不足并存

近三年来，国家粮食购销政策和最低收购价年年调整，临时储存、运费补贴等暂时性政策时有出台。

政策性粮食收购价格有时高于市场价格，有时低于市场价格，且只委托定点企业执行，由此导致了政策价高时粮食涌入了国家定点收购企业，政策价低时粮食涌入了加工企业和其他经营企业，国家定点的粮食企业库存时满时空，还需要扩大储存和烘干能力。

一份粮食，需要两份储存设施，仓储能力浪费50%。

3.3政策性粮食购销增加了流通环节，影响了合理竞争

目前我国政策性粮食购销数量较大，并时常主导了国内粮食购销和价格。

政策性粮食购销，首先要由指定企业收购，大部分粮食还需要经过向中转库集并和移库储存，然后再到指定的粮食批发市场（国家粮食交易中心）竞价销售，批发商和加工企业买来加工后再卖给零售商。

与加工企业或经营企业直接购销相比，增加了物流环节和迂回运输，并使流动过程多次人为的落地中断，增加了物流时间和费用。

同时，政策性粮食购销还影响了粮食企业之间的合理竞争与物流资源优化配置，一些经营管理落后的粮食企业难以淘汰。

（李林轩，2010）

3.4粮食物流设施建设缺乏前瞻性，应变不足

目前许多项目建成后由于粮情变化而不能发挥应有作用，一些粮食仓储设施、运输工具和中转设施之间由于分属企业不同而不能有效衔接。

例如在“北粮南运”的物流对接上，北方铁路散粮专用运输车因体制和返空问题难以入关，南方沿海和沿江粮食销区缺乏接卸散粮的港口和设备；在东北粮食走廊建设上，对玉米出口减少，大豆进口增加，锦州、鲅鱼圈等港口粮食中转量增加考虑不足，导致北良港设施和铁路散粮运输车闲置较多。

（刘笑然，2010）

3.5专业人才缺乏

到目前为止，我国还没有形成物流教育目标体系。

大学的物流教育刚刚起步，物流职业教育、资格培训更显落后，粮食物流专业教育和培训还未形成。

导致粮食物流企业经理、部门经理、策划人员和信息系统开发人员严重不足。

（胡非凡，2007）　

4.如何优化粮食物流

鉴于现有的粮食生产、流通的实际情况,以及长期形成的观念障碍和体制惯性,实现粮食物流科学化运作的现实途径是做到改造与创新相结合。

具体应从以下几方面着手:

1.粮食物流有一个完整的“环节链”,这个环节链从生产的布局一直延伸到粮食的加工增值和成品粮销售服务。

对粮食企业而言,用最少的时间、最好的方式、最优的服务实现粮食商品的实体运动。

对全社会而言,减少商品粮食不必要的装卸储运,并最大限度地发挥作为粮食物流基础平台的粮食储运设施的效能,意味着粮食物流资源的充分利用和有效节约。

2.我们应很好地借鉴国外在物流研究方面的经验,在粮食科研院所、高等院校配备专门人员,对粮食物流技术、物流体系、物流管理等加大研究力度,寻求与我国粮食生产、流通相适应的物流模式。

同时注意引进国外先进的粮食物流技术和管理经验,并结合我国的实际消化吸收,全面提升我国粮食物流运作的平台。

3.粮食设施建设的重点应放在“四散”上,增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具,适度提高集装箱运粮的比重。

粮食加工环节应调整布局、重组资产,淘汰落后的、高能耗的生产设备,研制和引进先进的设备,为粮食深加工、精加工和综合利用创造条件;粮食物流环节链中各构成部分之间的协调运作程度也直接关系到粮食物流的效率。

确保粮食物流环节链始终处于良性运作状态,使粮食物流真正做到快捷、高效。

4.强化政府对粮食物流的宏观调控职能必要的宏观调控手段是实现粮食物流科学化的保证。

这里讲的调控是指通过反映商品流通规律、市场经济运行规律及加入WTO后国际粮食市场运作要求的经济手段、行政措施、法律法规来约束粮食市场主体行为,规范粮食商品的实体运动过程。

5.培养和引进粮食物流人才粮食企业应重视和加强物流人才的培养。

培养方式应侧重于岗位理论和业务培训,符合条件的可选送到高等院校的相关专业学习或派人到物流发达国家学习深造。

立足培养的同时也应注意引进所需的人才,包括聘请国外的专家参与国内粮食物流的经营和管理,在同国外专家的交流、合作中提高国内专业人员的水平。

（程黔，2006）

结论：

粮食物流的科学化建设关系重大，需要我们认真对待，我国现阶段物流建设与发达国家还有一点差距，我们改进的空间还很大，但根据我国国情我们还需根据实际情况逐步发展，及时发现问题尽快改进。

参考文献：

［1］降蕴彰.粮食调控战略上报国务院收储战局可能重构.经济观察报，2011，04.

［2］刘笑然.当前我国粮食物流研究[J].中国粮食经济，2010，6：

27-28.

［3］胡非凡，吴宋娟.国内粮食物流研究综述[J].粮食流通技术，2007，（4）.

［4］程黔.国内粮食物流发展现状及趋势[J].粮油加工与食品机械，2006（7）：

19-21.

［5］林孝之.粮食物流待提速.中国物流与采购，2009（23）.

［6］吴海飞.对构建现代粮食物流体系几个问题的思考[J].中国粮食经济，2007

（2）.

［7］杜军.中国现代粮食物流的发展现状及对策建议［J］.粮食科技与经济，2007，（5）：

12-13.

［8］候立军.我国粮食物流体系建设探究［J］.粮食储藏，2006（4）：

49-53.

［9］李林轩.我国现代粮食专业物流发展概况与趋势分析.粮食流通技术，2010,4:

3-6.