双榆树乡新华村山西马屯说明书.docx

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双榆树乡新华村山西马屯说明书

目录

前言

一、现状概况

二、发展优势及存在问题

三、建设规划

（一）规划目标

（二）规划指导思想

（三）规划原则

（四）规划依据

四、规模

五、规划期限和范围

（一）规划年限

（二）规划范围

六、规划用地布局

七、基础设施规划

八、近期建设规划

九、资金来源

前言

近日，党中央提出了建设社会主义新农村的要求，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是对未来基层村屯建设的基本要求。

为响应党的号召，集中解决三农问题，切实提高村民的生活水平，加强城市郊区村屯建设势在必行。

为了推进大同区双榆树乡新华村社会主义新农村的建设，受大同区政府的委托，我院承担了双榆树乡新华村山西马屯的规划编制任务。

一、现状概况

1.地理位置和自然条件

新华村山西马屯位于乡政府东部，距乡政府1.2公里处，东边耕地，西邻新华电厂，南邻高新路，北邻铁路。

该屯属于温带大陆气候，全年平均气温为7.5度，四季分明，七月份气温最高，最高气温为34.6度，十二月气温最低，最低气温为-31.2度，无霜期为148天，平均日照数为2600小时。

2.历史沿革

该屯建于1936年，当时有3户姓马的农民，从吉林扶余搬到此处立屯。

3.经济社会发展情况

双榆树乡将在山西马屯建立科技农业开发区，力争在三年内在山西马屯路东区域内建棚室100栋，生产蔬菜瓜果。

在山西马屯将建立药材生产基地，主要大规模种植板蓝根、甘草、柴胡、防风等，山西马屯国民生产总值为594.9万元，其中农业收入351.4万元，林业收入1.5万元，牧业收入142万元，工业收入2万元，商业收入35.1万元，运输业收入4.8万元，建筑业收入10.1万元，服务业收入31万元，其它收入17万元，财政收入2.4万元，人均收入3343元，固定资产投资53万元，其中：

建山西马小学投资32万元，机电井6眼21万元，该屯主要种植玉米、高粱、绿豆等，特色产业种植板蓝根和防风等中药材。

4.人口规模

山西马屯总户数是289户，总人口1008人，流动人口171人，人口的年龄构成0-7岁是75人，8-15岁是93人，16-30岁是174人，31-50岁是301人，51-60岁是169人，61-80岁是181人，81岁以上是15人。

劳动力构成，该屯有劳动力是516人，其中男劳动286人，女劳动力230人，人口的自然增长率是千分之二，该屯有剩余劳动力105人，其中男劳动力65人，女劳动力40人，2006年已输出93人，其中：

男劳动力62人，女劳动力3人。

5.土地使用情况

山西马屯土地总面积是1074公顷，耕地面积532公顷，草原面积123公顷，有水面46公顷，林地117公顷，其他面积255公顷。

6.规划区用地及现状建筑物建设情况

规划区内南北向的让通铁路位于其西部边界，西部以新兴路为界，南邻高薪路，规划用地为44.52万m2。

区内有小学一所，砖木结构，建筑面积为378平方米，现有5个人班级，有教师10人，在校生77人。

规划区内现有住宅289栋，建筑面积20919平方米，其中：

砖房159栋，建筑面积10459平方米，土房130栋，建筑面积10460平方米，砖瓦率为51.8%。

新华村山西马屯现状用地统计表（2006年）

序号

用地代码

用地名称

用地面积（ha）

所占比例%

1

R

居住建筑用地

30.50

68.51

2

C

公共建筑用地

0.82

1.84

3

M

工业用地

0.00

0.00

4

S

道路广场

12.31

27.66

5

U

市政设施用地

0.00

0.00

6

G

绿化用地

0.00

0.00

8

E

其它用地

0.89

1.99

9

合计

总用地

44.52

100

二、发展优势及存在问题

（一）发展优势

建设社会主义新农村，核心问题是村屯的长远发展，结合新华村的自身特点，考虑到其让通铁路等便利的交通条件，发展特色农业（中药种植），带动地方经济的发展。

（二）存在问题

1.建设方面

沿主要道路的建筑杂乱，缺乏统一规划。

2.道路交通方面

道路等级不明显，路面质量差，大多为土路，村内断头路较多，可达性差。

3.绿化方面

（1）村内没有一块绿化休闲空间。

（2）道路两侧没有行道树。

4.公共设施方面

（1）缺少文化、娱乐设施。

（2）、缺少医疗卫生设施。

（3）缺少商业服务设施。

5.市政基础设施方面

（1）排水体系不完善，影响村内的卫生环境。

（2）有线电视普及率仅26%。

6.防灾方面

（1）目前村内各家还以烧柴为主，容易发生火灾。

三、山西马屯建设规划

（一）规划目标

按照党中央、国务院提出的以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，经过10年甚至更长时间的努力，把新华村建设成为一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、布局合理、各项基础设施完善、生活服务设施配套、人与自然和谐发展的社会主义新农村。

经济发展目标：

（1）稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。

（2）调整农村用地布局，改善环境质量，建立健全的农村内外交通体系，把双榆树村建设成布局合理、设施配套、环境优美、生活富裕、精神文明进步的社会主义新农村。

（3）加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。

（二）规划指导思想

推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，是如期实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，也是我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。

推进社会主义新农村建设，既要充分调动广大农民的积极性，也要切实贯彻好“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。

推进社会主义新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。

（三）规划原则

1.根据“大庆市城市总体规划”和各区，乡（镇）国民经济社会发展计划，结合小城镇社会经济发展的现状，合理布局，配套建设，协调发展。

2.坚持节约和合理利用土地的原则。

要严格控制城镇建设用地规模，充分挖掘现有用地潜力，提高土地利用率。

根据当地现状，实行新建改建相结合，以改建为主，充分利用原有设施逐步改造提高。

3.坚持近期建设与远期发展相结合的原则。

以近期建设为主，提高近期建设规划的完整性和可操作性及对远期发展的适应性。

4.坚持保护与改善生态环境的可持续发展的原则。

正确处理建设发展与保护环境的关系，防止污染，注重对生态环境，基本农田保护和蔬菜基地等特殊区域的保护，注意环境绿化，美化，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

5.挖掘新化村的特色文化，发扬本地域风土人情及生活习惯，通过本次规划使里仁村发展成独具特色的现代化的村屯。

（四）规划依据

1.《中华人民共和国城市规划法》（1989年）

2.《城市规划编制办法实施细则》

3.《村镇规划标准》（GB50188－93）

4.《城市用地分类与规划建设用地标准》

5.《大庆市城市总体规划》（2005－2020年）

6.《大庆市城镇体系规划》

7.《大同区分区性总体规划》（2004-2020）

四、人口规模

2005年末山西马屯人口数为1008人，根据综合系数法：

Q=Q0×（1+K）n+P

其中：

Q——预测规划期末人口数（人）

Q0——现状人口数（人）

K——规划期内人口自然增长率7‰

P——规划期内人口机械增长数（人）

N——规划年限（年）

规划期内机械增长人数为70人

预测规划期末人口数为1150人。

五、规划年限和范围

1、规划年限

近期：

2006——2010年

远期：

2011——2015年

2、规划范围

本次规划的范围为南至规划高新路以北，西至让通铁路，东到新兴路，规划总用地34.98公顷，规划建设用地16.03。

六、规划用地布局

本次规划的主要内容是：

“三建、四改、五提高”，建优质产业、建基本农田、建公共实施；改建乡村道路、改善人畜饮水、改造农民房舍、改善人居环境；提高农民收入、提高农民素质、提高社保能力、提高民主管理水平和提高乡风文明程度。

（一）居住用地规划

山西马屯规划居住总用地面积26.96公顷，占村总用地的65.05%。

根据本地村民的居住习惯，住宅建筑结合地形尽量南向布置，以旧区改区和新区建设相结合（新建宅基地面积不超过600平方米/户）。

旧区改造以整治沿街建筑和环境辟建小型休闲空间成组布置灵活多变，各种层次的房屋互相错落，形成不同类型的院落和组合体。

本次规划保留了现状较好的砖房。

并根据需要新配建仓库和牲畜棚。

现有土房规划全部拆除，统一新建砖瓦房。

以改造和新建相结合方式整治村屯的建设，形成以独门独院小别墅为基调的现代化农村住宅区。

在规划期末实现砖瓦化率达到100%。

1.土改砖：

全村现有土房139栋，将其在近期内逐步拆除，建设节能住宅。

2.平改坡：

全村现有砖房150户，2006年砖房全部改为起脊坡顶。

3.统一规划：

统一样式规划，统一设计，统一施工。

2006年，全村住房砖瓦化率达到60%，2010年规划达到100%。

4.农民住宅区主要来源为旧村屯居民区，以独立院落为主。

新住宅建筑力求做到建筑合理，造型美观，设施齐全，环境优美。

5.新建住宅全部采用节能设计，达到节能环保的要求。

（二）公共建筑用地规划

山西马屯公共服务设施数量过少且分布散乱，规划公共设施用地为2.98公顷，占村总用地的6.69%，包括小学、幼儿园、卫生所和商业服务设施。

规划对原有小学进行适当扩建，占地1.62公顷，建筑面积2880平方米。

规在闭路电视接收塔东侧结合绿地设幼儿园一所，占地2800平方米。

规划在幼儿园东侧沿主要道路布置一处公建，主要包括超市餐饮等服务设施，以此形成连续配套的商业服务中心，并在该屯的北部和南部各设一处共建，以方便村民。

同时在幼儿园北侧设卫生所一处，提高农村医疗卫生水平。

占地2300平方米。

（三）道路广场用地规划

针对村屯内缺少活动场地的问题，规划在该屯中心，幼儿园南部，结合绿地规划一处活动广场，占地3600平方米，配以相应的健身器材，给居民休闲娱乐创造一个环境。

山西马屯由于现状条件的限制，主要交通干路仍然要以原有道路为主，规划对其主要道路进行改造拓宽，提升中心干道的道路等级，改善村屯的交通环境。

本次规划结合老区现有道路网结构形成道路网框架，规划依据现有道路网，将道路分为主干道、次干道和支路三个等级，主干道1条为通往其他村屯的道路，次干道是本村屯内部的主要路网骨架，支路多为连接干道和各户住宅的宅前小路。

从而形成有序连续的网状道路系统。

1.主干道：

红线宽12米，路面宽7米。

断面形式1块板，两侧设置行道树及路灯。

2.次干道：

红线宽10米，路面宽5米。

断面形式1块板，两侧设置行道树及路灯。

3.支路：

路面宽3.5米。

（四）绿化用地规划

绿化规划采取点.线.面相结合的构想，点——庭院绿地；线——道路绿化；面——中心绿地，主要采取以下几种方式：

1、住宅之间用绿篱分割，以低矮灌木与花草适当结合为宜。

2、道路绿化以高大乔、灌木为主。

3、充分利用居住区空地进行绿化，及居住庭院内进行合理绿化，并尽量采取栏杆取代现有砖围墙，使内外空间相渗透，绿化相互映衬。

4、规划在电视接收台东侧幼儿园南侧，依托原有条件设一处公共绿地4000平方米，相应增加铺装硬化、庭院灯，健身器材，广告栏，休闲桌椅等设施。

5、宣传栏的布置。

将政务公开已经村的发展规划设立在宣传栏中，将计划生育以及社会主义新农村的政策放置在独立的宣传栏中。

（五）环境保护规划

为建设环境优美的社会主义新农村，规划将在主要道路两侧布置垃圾箱，将生活垃圾集中到垃圾处理场填埋。

规划在村北部建立一处堆肥场。

建立防护带保护环境，隔离污染，利用各种措施积极维护中心村的自然生态环境。

成立专门的保洁队伍，强化管理，力争创建村容整洁，环境优美的社会主义新农村。

七、基础设施规划

1.给排水规划

（1）规划依据

《城市工程系统规划》

《室外给水设计规范》

《污水综合排放标准》

规划人均用水量预测：

选用单位人口

（2）指标为120L/（人.d）,则规划用水量为138m3/d。

给水：

规划以地下水作为供水水源；利用现状水源井，供水管网采用枝状与环状相结合布置。

排水：

规划建立完善的排水系统网，用明沟排水，采用雨污合流制排水系统，将污水汇集到村东侧明渠内，最终排至村南方向。

2.电力

（1）规划依据

《城市工程系统规划》

《民用建筑电气设计规范》

（2）规划区域负荷预测

总功率为692KW，取需要系数0.4，同时系数0.7，计算负荷为480KW。

（3）管网规划

规划设2台杆上式变压器，容量均为100KVA，电源引自架空线。

低压采用放射状供电系统。

设置变压器深入负荷中心。

敷设方式10KV及低压线路近期采用架空线，远期采用电缆线路。

3.通讯

（1）规划依据

《城市工程系统规划》

《民用建筑电气设计规范》

（2）总体构想

建设成为布局合理安全可靠的通讯网。

规划区域负荷预测：

本规划区域共需电话275门，电话普及率达到90%。

（3）线路规划

规划有线电视和通讯线路共沟敷设。

规划有线电视普及率达到100%。

4.燃气规划

（1）规划依据

《太阳升镇大围子村社会主义新农村建设规划》

《农村沼气“一池三改”建设规范》

（2）规划供气方式

近期规划

2006年～2010年，要达到家家都设有小型的沼气池。

远期规划

2011年～2015年，集中建立一个大型沼气池，全村统一供气。

规划在村南部建立一处集中沼气池占地0.1公顷。

（3）气源

沼气是有机物质在厌氧条件下，经过微生物发酵生成以甲烷为主的可燃气体。

沼气发酵过程可分为两个阶段，即不产甲烷阶段和产甲烷阶段。

沼气发酵产生的三种物质，一是沼气，以甲烷为主，是一种清洁能源；二是消化液（沼液），含可溶性N、P、K，是优质肥料；三是消化污泥（沼渣），主要成分是菌体、难分解的有机残渣和无机物，是一种优良有机肥，并有土壤改良功效。

沼气的生成物有很高的应用价值。

很多人称：

“沼气百利，而无一害”。

本次规划中气源就为以甲烷为主的沼气。

大围子村沼气池，地点选在村外部。

规划管网

（1）输气导管的供气压力为13Kpa，对沼气输气管的主要质量要求是能够承受10kpa（1000毫米水柱）的压力不泄漏、耐老化、抗拉伸。

所以，使用的沼气输气管应选择质量合格的塑料输气管。

安装前，要检查输气管是否漏气，尤其是埋地输气管必须检查。

（2）沼气灶前额定根据不同沼气灶有800Pa和1600Pa两种。

灶前设置小型调压器，根据沼气灶额定压力的不同分别进行调节。

（3）输气管路安装。

室外管路埋在地下，以百分之一的坡度坡向最低点，在最低点处安装集水装置；在室外安装集水装置要在冻土层以下；室内管路设计要合理，横平竖直，尽量缩短输气距离，保证灶前压力，提高供气质量。

（4）室内外输气管均可以采用镀锌钢管、铜管或ABS工程塑料管、聚氯乙烯软塑料管套硬管或半硬管，条件好的农户可采用PE管和铝塑管。

（5）输气管线一般敷设在非繁华的干道上。

（6）应尽量靠近用户，以保证用最短的线路长度，达到同样的供气效果。

（7）输气管网应平行于干路敷设，尽量少穿主干路。

（8）输气管网应避免与高压电缆平行敷设，否则由于感应地电场对管道会造成严重腐蚀。

5.环卫

（1）设施布局原则

结合实际情况，坚持标本兼治、治本为主的原则。

充分利用改造现有环卫设施，以近期建设为重点，近远期结合。

本着需要与可能、新建与改建相结合的原则，完善环卫主体设施建设，实现垃圾的减量化、无害话，使环卫工程为村屯建设、美化服务。

（2）垃圾处理方式

生活垃圾处理主要采用卫生土地填埋方法处理，有条件的经可行性研究论证，因地制宜采用堆肥方法处理；

（3）垃圾收集点

规划以服务半径为70米，设置垃圾收集点，其位置应符合方便居民和不影响村容村貌为主。

规划在村南部设置一处集中垃圾收集点，占地为0.2公顷。

6.环境保护规划

为建设环境优美的社会主义新农村，规划将在主要道路两侧布置垃圾箱，将生活垃圾集中到垃圾处理场填埋。

建立防护带保护环境，隔离污染，利用各种措施积极维护中心村的自然生态环境。

成立专门的保洁队伍，强化管理，力争创建村容整洁，环境优美的社会主义新农村

（1）规划原则

1、坚持预防为主，防治结合原则；

2、坚持保护环境和经济、社会发展相协调的原则；

3、坚持以人为本的环境保护原则；

4、坚持环境保护与农村环境综合整治相结合原则；

5、坚持实事求是、因地制宜、分类指导原则；

（2）环境保护目标

至2010年，村镇环境质量明显改善，主要环境指标达到环境功能要求，自然生态环境有较大改善。

至2015年，农村达到环境清洁优美，生态系统良性循环，环境与经济、社会协调发展。

（3）规划指标

1.大气环境质量达到国家规定指标；

2.水环境功能区水质达标率100%；

3.饮用水水质达标率100%；

4.工业废水排放达标率100%；

5.居住生活污水集中处理率80%；

6.生活垃圾无害化处理率100%；

（4）环境保护对策

①空气污染防治

推广沼气，发展沼气技术；

优化产业结构，将污染严重工业迁出住宅用地；

扩大绿化面积，建立村屯生态防护工程体系；

②水环境污染治理对策

实施工业废水处理和清洁生产工艺；

实施污水集中处理；

③噪音环境治理对策

从源头把住噪音污染控制点，各种噪音不能超过功能区噪音标准；

采取综合措施消降扰民严重的固定噪声源；

搞好道路绿化及各种绿化隔离带的建设；

④固体废弃物污染控制对策

提高固体废弃物综合利用率；

加强生活垃圾的综合治理；

八、近期建设规划

近期建设规划以建设社会主义新农村为目标，统一开发，配套建设，分步实施，新建与改造相结合；“突出重点，兼顾其它”，按总体规划确定的目标，逐步调整村屯内部用地。

（一）规划期限

2006年-2010年

（二）规划建设重点

1、结合农业生产的需要，对于晒场性质的拟用水泥进行硬化，便于农业生产过程中堆放和晾晒粮食，对于休闲活动性质的考虑以带有色彩和图案的地砖进行铺地。

2、近期改建村委会，对村委会进行外立面装修。

3、新建公共绿地。

4、对现有的小学进行改建，新建篮球场地。

九、资金来源

（一）区、镇、村三级财政资金投入。

（二）企业的投入：

来源于企业的积累和政府的拨款。

（三）积极向上争取一部分：

新村中心村社会主义新农村近设被省和农业部列位试点单位，因此要争取上级有关部门给予政策优惠，获取国家政策扶持资金。

山西马屯规划用地表

用地代码

用地名称

用地面积

（公顷）

占建设用地比例（%）

人均建设用地m2/人

R

居住用地

10.82

67.5

94.09

C

公共建筑用地

1.14

7.11

9.91

M

工业用地

0.00

W

仓储用地

0.00

T

对外交通用地

0.00

S

道路广场用地

2.71

16.91

23.56

U

市政设施用地

0.03

0.19

0.26

G

绿地

1.33

8.29

11.57

D

特殊用地

0.00

建设用地

16.03

100.00

139.39

E

其它用地

18.95

合计

注：

2005年现状人口1008人，2015年规划人口1150人。

人均建设用地为：

139.39m2/人。