城市规划管理结课论文 永州市联城一体化规划.docx
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城市规划管理结课论文永州市联城一体化规划
城市规划管理结课论文
题目永州市联城一体化规划
院别力学与建筑工程学院
专业建筑学
指导教师常江
班级建筑学09-2班
姓名蒋铭舒
学号02090754
目录
摘要………………………………………………………………………Ⅰ
1.永州概况…………………………………………………………………………………1
2.规划原则…………………………………………………………………………………2
4.规划目标…………………………………………………………………………………3
3.城市现状解析……………………………………………………………………………4
5.永州市中心城区联城战略研究…………………………………………………5
6.联城战略具体内容…………………………………………………………………7
结束语…………………………………………………………………………………………9参考文献………………………………………………………………………………………9
摘要:
从地理位置上讲,永州处于华中经济区与华南经济区之间重要的节点城市,成为珠三角地区产业转移的桥头堡。
广二高速公路的通车及洛湛铁路的修通后,交通优势更加显现,交通枢纽城市的地位进一步巩固。
比较周边的衡阳市、桂林市、邵阳市、贺州市、连州市,永州具有成为湘粤桂交界区次省级中心城市的潜力。
关键词:
永州,总体规划,联城,一体化
一、永州概况
1.地理位置
永州市地处湘南西部,湘粤桂三省区结合部,北临邵阳、衡阳,东接郴州,西临广西桂林,东南与广东连州接壤。
永州市中心城市位于市域北部,东接祁阳县,西临东安县,南接双牌县,中心城市由冷水滩区与芝山区组成。
2.自然条件
(1)气象
永州市属亚热带温润地区,春夏之间雨量集中,秋冬多旱,暑热期长,具有大陆性季风气候的特点。
永州市风向冬季盛行偏北风,夏季盛行偏南风,春秋两季以偏北风为主。
(2)水系
永州市区地处湘江流域上游,地表水系主要有潇水和湘江。
(3)地形地貌
市区范围地貌为老年侵蚀地形,多为圆顶的丘陵区。
规划区内基本为丘陵地形,丘陵一般低矮坡缓,溪沟宽缓弯曲,其中晚古生代灰岩和新生代红层构成南北向的长条形丘陵盆地,沿湘江两岸形成带状不对称河谷平原,总地势为东西两侧高,湘江谷地低。
(4)水文地质
根据地下水赋存条件,含水介质岩性及水动力特征,将区内地下水分为3个类型,即松散岩类孔隙水,碳酸盐岩类裂隙溶洞水和基岩裂隙水。
规划区范围内地下水主要是碳酸盐岩类裂隙溶洞水,占地下水量的80%,基岩裂隙水和松散岩孔隙水占20%。
(5)工程地质
根据岩石建造和土体成因,对区内的岩土体进行分类:
岩体分为沉积岩工程地质岩类和断裂破碎带工程地质岩类。
土体分为冲积土工程地质岩类、残积土工程地质岩类和残坡积土工程地质岩类。
3.历史沿革
永州市历史悠久,前身是零陵地区。
史载“舜南巡狩,崩于苍梧之野,葬于江南九嶷,是为零陵”,零陵由此得名。
1995年11月,经国务院批准,撤消零陵地区,建立地级永州市。
永州市区由冷水滩区与芝山区组成。
4.行政区划
永州市区下辖冷水滩区、芝山区和凤凰园开发区。
冷水滩区总面积1167平方公里,辖梅湾、杨家桥、肖家园、菱角山4个街道办事处和花桥街、牛角坝、普利桥、黄阳司、高溪市、竹山桥、仁湾、岚角山、伊塘、蔡市、上岭桥11个镇及杨村甸乡。
芝山区总面积1959平方公里,辖徐家井、南津渡、七里店、朝阳4个街道办事处和接履桥、邮亭圩、菱角塘、富家桥、石山脚、黄田铺、梳子铺、珠山8个镇,以及石岩头、水口山、凼底、大庆坪4个乡。
凤凰园开发区总面积46平方公里,辖珊瑚乡、凤凰园办事处和三个居委会。
5.城市发展中存在的问题
1、城市规模小,带动区域发展的核心作用不强
2、产业基础薄弱,与周边县市联系不足,区域影响力弱,工业布局缺乏统筹考虑
3、两城区之间距离较远,联系不足;功能分散,中心不明确;服务设施难以形成规模,难以共享
4、零陵区被逐步边缘化,发展缺乏动力
5、城市特色不突出,优秀的自然环境条件没有得到充分利用,城市发展与历史保护存在矛盾
6、小城镇规模小,缺少产业支撑;城乡一体化进程缓慢
2、规划原则
1.城乡整体有机发展
城镇与乡村是一个混杂发展的综合体,为促其逐步演变城乡有机结合的整体,必须强调在本地区内经济、社会、生态以及城乡空间发展的整体性,同时处理好发展中彼此在时间顺序上的关系。
2.可持续发展
实施可持续发展战略,就是要努力寻找一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调,既能满足当代人的需求,又不对后代人需求能力构成威胁的发展道路。
规划建设时要考虑环境、生态、资源的协调,考虑资源的有限性与再生能力。
不能盲目求大。
3.以人为本
城市发展,首先要考虑人的需要,以人际关系为中心的生存环境,坚持人性化的需要,着意营造适宜的人居环境,优化区域、城镇空间形态,配置健全的生活服务设施,方便人们多样性与多元化需求,寻找经济、社会、生态之间的平衡。
4.突出个性和特色
应该注意结合经济发展情况和自然资源情况。
突出城市建设特色,应该结合历史文化和生态环境,结合景观建筑突出永州特色。
3.规划目标
1.规划总目标
城乡之间逐步通过资源和生产要素的自由流动和优化配置,使城乡经济、社会、文化、生态和空间得到持续协调发展,最终实现城乡融合。
2.联城发展目标
中心城市通过冷零联城,逐步实现城市空间结构的优化,城市功能布局的合理,产业结构体系的完善,促进城市经济社会全面发展。
3.城市建设目标
以基础设施建设为基础,以生态环境保护为根本,以产业发展为主线,以景观塑造为抓手,把本区建设成为集生态建设、生态旅游、现代服务于一体的复合型山水生态新城。
4.城市现状解析
1.土地利用现状
规划用地北临冷水滩区(永州市总体规划中的城南大道),南接零陵区(永州市总体规划中的日升大道),西至洛湛江铁路,东至永州市总体规划中的阳明大道,规划范围内总用地11727.42公顷,其中建设用地474.05公顷,水域1354.2公顷,耕地3866.66公顷,园地275.49公顷,林地4777.26公顷,村镇建设用地799.64公顷,弃置地180.11公顷。
表2-1 现状用地构成一览表
序号
类别名称
面积(公顷)
占总用地比例(%)
总用地
11727.42
100.00
1
城市建设用地
474.05
4.04
2
水域和其它用地
11253.37
95.96
其中
水域
1354.2
11.55
耕地
3866.66
32.97
园地
275.49
2.35
林地
4777.26
40.74
村镇建设用地
799.64
6.82
弃置地
180.11
1.54
2.建设现状
规划区内建成面积达1273.69公顷,占规划总用地10.86%,其中行政办公7.36公顷,区域内主要包括蔡市镇和岚角山镇。
蔡市2008年总人口达1.86万人,镇区总人口2234人,镇区非农业人口365人,镇区建成面积1.0平方公里。
表2-2 现状建设用地构成表
序号
用地性质
用地代号
面积(公顷)
比例(%)
1
公共设施用地
C
32.14
6.78
其中
行政办公用地
C1
7.36
1.55
商业金融业用地
C2
5.59
1.18
文化娱乐用地
C3
0.64
0.14
医疗卫生用地
C5
3.11
0.66
教育科研设计用地
C6
15.45
3.26
2
对外交通用地
T
226.52
47.78
其中
机场用地
T5
226.52
47.78
3
道路广场用地
S
165.4
34.89
其中
道路用地
S1
0.63
0.13
4
市政公用设施用地
U
5.26
1.11
其中
殡葬设施用地
U6
5.26
1.11
5
特殊用地
D
44.73
9.44
其中
军事用地
D1
14.63
3.09
保安用地
D3
30.1
6.35
6
总计
474.05
100.00
蔡市镇包括九牛岭、老埠头、岐山头、沙坪里、邓家铺五个行政村,其中九牛岭包括王家村、大院子、书房院子、新农村、翟李何五个自然村,老埠头包括石板路、老埠头、红石山、周家村等四个自然村,岐头山村包括岐头山、冷水塘、大帽岭、宅伏塘、长塘河五个自然村。
表2-3 2001-2008年蔡市镇建设情况
年份
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
建成面积(k㎡)
0.6
0.6
0.7
0.7
1.0
1.0
1.0
1.0
岚角山镇位于冷水滩区南端,地处零陵大道中心地段,区位优势和交通优势明显,国道322线、省道1812线、零陵大道及湘江穿越本镇,永州机场坐落在零陵大道旁,形成永州市独一无二的水陆空主题交通网络。
全镇共辖30个村、4个区委会,2.5万余人,面积91平方公里,耕地37325亩,其中水田35330亩。
岚角山镇区面积约2平方公里,城镇居民约4300人,人均住房面积约30平方米。
表2-4 2001-2008岚角山镇建设情况
年份
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
建成面积(k㎡)
2.0
2.0
2.1
2.2
2.3
2.3
2.4
2.5
规划区内大部分地区不属于城市建设用地,建设情况混乱,基础设施严重匮乏,建筑质量普遍一般,存在农民建房混乱现象。
五、永州市中心城区联城战略研究
1.对一体化的认知
永州冷零两区一体化具有复合属性,同时包含城城一体化和城乡一体化的内涵。
对城城一体化属性(联城)而言,亦区别于城市群中不同城市个体之间的一体化,但仍可以借鉴城市群一体化的经验。
2.长株潭一体化
长株潭一体化着力推进“区域布局、基础设施、产业发展、城乡建设、市场体系、社会发展”等六个一体化进程。
(1)区域布局一体化——进一步划分四类主体功能区
划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,有针对性地发展。
(2)基础设施一体化——共建共享推进“新五同”
交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治,简称“新五同”。
(3)产业发展一体化——率先走出新型工业化之路
统筹支柱产业发展,建立优势地区牵头、跨市分工协作机制。
(4)城乡建设一体化——长沙向南,株洲西拓,湘潭东扩
长株潭三地空间上加快城区相向发展,功能上重点完善市政公共设施并推进全面对接。
(5)市场体系一体化——在交通结点建立一批大型超市
长株潭三市以推动三市要素和商品的无障碍流动为目标,通过加强设施和制度两大建设,实现三市交易同城化。
(6)社会发展一体化——教育资源共享,统筹建设文体设施
长株潭三市以充分利用资源为目标,着力推进三市科教资源共享。
3.郑汴一体化
郑汴一体化,就是将郑沛两市通过快速通道等基础设施连接起来,通过一系列制度安排,搭建郑汴共同发展的平台,形成产业发展带,实现生产要素与商品在两市之间无差别流动与优化配置,促进两市共同繁荣与互补发展。
郑汴一体化发展,就是要推进郑汴两市在城市功能布局、基础设施建设、产业发展等多个方面的相互衔接,形成基础设施共建、产业互补、资源共享、功能协调的一体化发展新格局。
其主要内容表现为以下6个方面。
(1)功能一体化
具体来讲,就是要强化开封的文化、教育、旅游、休闲、娱乐功能,加快郑州的休闲、娱乐等服务功能与开封衔接,努力使开封成为郑州都市圈中具有浓郁文化特色的休闲娱乐功能区,实现郑沛两市功能互补。
(2)交通一体化
通过交通一体化发展,推动郑汴两市空间的对接,在郑州与开封之间形成以两条高速公路、一条国道、若干条公路和城市道路以及陇海铁路、徐西客运专线、城市轻轨等为基本骨架的便利快捷的交通通道。
(3)空间一体化
郑汴空间一体化,指郑汴两市相向发展,突破各自发展的行政区划束缚,从区域协调层面合理布局产业、基础设施等,实现两市的空间融合。
(4)经济一体化
经济一体化是郑汴一体化的关键和核心。
郑汴经济一体化指从“大郑州”发展的高度,突破行政及现有规划限制,从整体协调发展角度,定位两市经济发展。
(5)服务一体化
郑汴服务一体化指率先推行教育、科技、文化、旅游资源共享和金融、电信同城化,极大地降低郑汴两市的商务成本,推进两市交流的便捷化。
(6)生态一体化
在发展经济的同时,必须加强环境保护,以创造环境优美、生态和谐的宜居环境为前提,加快两市的生态一体化。
六.联城战略具体内容
1.城市现状
目前永州市中心城区人口42万,却是由冷水滩和芝山两个城区组合而成,中间相距15公里,由一条孤单的零陵大道维系着城际交流;而且,目前这两个区人口和经济实力相差不大,导致了永州市在某种程度上成了一个没有核心的城市。
不可否认,这是历史的产物:
在1995年经国务院批准撤地建市以前,现在的芝山区就是原零陵地区的永州市,冷水滩区就是原冷水滩市。
这种城市格局最大的弊端就是功能分区较为散乱,中心不明确,公共服务规模小,特色不鲜明,缺乏现代感。
这种状况在很长一段时间内造成的最直接结果是,两个城区互不干涉地独立组团发展,最终分散了建设和投资,“花的力气不少,成绩挺多,但短时间内还是无法发挥中心城市的规模效益。
”联城是目前永州发展的重要选择。
2.联城动力机制
冷零两区要实现联城,单纯靠政府主导的规划是难以解决的,必须依靠多方面的动力才能完成。
那么,冷零两区联城的动力在哪里?
对这个问题的回答,关系到联城的战略取向,关系到联城的战略布局,关系到联城的操作措施。
规划通过对永州城市发展的历史和现实的深入研究,认为联城的动力来源于城市生长、经济驱动、设施带动、政府调控和民间意愿五个方面,这五个方面相互作用,共同构成联城的动力机制。
3.联城策略
(1)产业促联城
联城要有产业作为基础。
永州也应打造一个集休闲度假、会展商贸、生态建设、教育文化、现代物流、体育竞技于一体的城市现代服务业新区,而冷零之间的区域无论从空间位置、环境质量、交通区位等各个方面,都是这一产业的首选之地。
(2)水陆双联城
永州有独特的城市空间形态:
双核的城市结构,贯穿两区的宽阔水系,东西两翼低山丘陵的地形地貌,狭长的中心发展空间。
这一独特的空间形态,决定着联城道路要走水陆双联城的路子,在塑造城市立体空间的同时,也应塑造城市平面空间。
(3)生态共联城
永州地处潇湘二水汇合处,且是水系的上游,生态环境基础良好。
同时,永州山地城市的属性决定着永州的城市建设以生态城市为目标,联城的基础建立在生态环境营造之上。
(4)城乡同联城
我国城镇化发展到目前,已经进入城乡统筹发展的阶段。
永州中心城市以内除规划城市建成区以外,还有大量的农村地区。
在联城发展的进程中,城乡一体化发展是必然的选择,同时也可以为全市城乡一体化发展建立一个示范区。
(5)文化创联城
永州历史文化积淀深厚,这些文化元素应成为联城的创意,打造出一些主题园区,为联城提供品牌支撑。
4.联城方案
两城相向发展,建设多个组团,形成带状双心多组团结构——保持现有双核结构,依托现有城镇和基础设施,建设多个城市、产业和生态组团,分散两城区的部分职能,依托快速交通连接各个组团,形成形散神聚的带状双心多组团结构。
这比较接近于现实中两大城区的发展状况,在若干年中将是城市最现实和最低成本的发展方式;同时有利于生态城市的构建和环境保护。
5.联城措施
冷零联城,关键措施是实现以下八个对接:
——产业对接:
调整现有产业布局,合理选择产业,实现产业发展一体化
——功能对接:
调整城市各组团功能分工,形成合理的城市功能布局
——空间对接:
延续城市空间发展轴线,联城区域规划建设多个组团,完善空间结构;实施村庄迁并,实现城乡建设一体化
——生态对接:
协调区域开发与保护,建设生态廊道,保护生态环境,塑造生态景观,实现景观生态一体化
——交通对接:
强化冷零通道建设,以潇湘大道、阳明大道为城市环线,永州大道为城市功能通道,湘江东路、湘江西路为城市游线带动联城发展,实现区域交通一体化。
——设施对接:
统筹布局水、电、气、防灾、通讯等市政基础设施建设,推动网络化对接,实现基础设施一体化;整合社会资源,加大商业、教育、卫生、文化、体育等公共设施建设,实现社会服务一体化。
——服务对接:
打破城乡二元结构,统一公共服务平台,实现就业、教育、医保、统筹等社会保障体系城乡一体化。
——管理对接:
建议设立区级行政建制,在政策、资金、管理上给予倾斜,推动生态新城的快速启动发展。
结束语
永州市区是由两个小城市形成的组合城市,为双城结构布局。
目前,冷水滩、芝山两城区相距15公里(永州汽车站至日升路),通过永州大道联系,潇湘二水从两城区内部穿过,芝冷两城区均沿河流两岸发展,永州零陵机场位于两城之间。
随着城市建设的逐步推进和经济社会的全面发展,冷零联城即将进入实质性阶段,如何联城发展是永州面临的重要课题,也是本次规划要解决的主要问题。
参考文献
[1]永州市人民政府,永州市城市总体规划修改.2010-2020.
[2]关于永州总体规划的思索.2001.
[3]永州市人民政府,永州市城市规划管理办法.2003.
[4]永州市人民政府,永州市中心城区一体化规划.2001.
[5]湖南省人民政府,湖南省永州市规划管理办法.
[6]永州市人民政府,永州市城镇体系总体规划.
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