区长在全区三问三解部署会发言与区长在全区专项工作会发言汇编.docx

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区长在全区三问三解部署会发言与区长在全区专项工作会发言汇编

区长在全区三问三解部署会发言与区长在全区专项工作会发言汇编

区长在全区三问三解部署会发言

今天召开的这次会议，主要是对在全区开展以“亲民、爱民、为民、惠民”为主题的“三问三解”活动进行动员部署。

刚才，红梅同志作了全面安排，下面，就抓好落实我讲三点意见：

一、充分认识开展“三问三解”活动的重要意义

第一，开展“三问三解”活动是贯彻中省部署要求、深化创先争优活动的重要任务。

今年将召开党的十八大和省第十二次党代会，保持社会政治大局稳定，是各级党组织的重要政治任务。

结合推进创先争优活动，中央将今年确定为“基层组织建设年”，强调要不断加强新形势下的群众工作。

年初，省委决定，在全省各级机关干部中开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”活动。

3月14日，市委又做出了深化“三问三解”开展“十大系列活动”的重要部署。

为了认真贯彻落实省市委要求，区委在前期充分调研、听取各方面意见建议的基础上，决定从现在开始，利用近一年时间，在全区机关干部中开展以“亲民、爱民、为民、惠民”为主题的“三问三解”活动。

这是对省市部署和要求的具体化、特色化。

全区各级组织和广大党员干部，一定要从讲政治的高度，把开展这项活动作为推动科学发展、促进社会和谐、深化创先争优、增进干群感情的重要契机，紧密联系富民强区、转型突破的新形势新任务，联系党员干部的思想工作实际，充分认识开展这次活动的重要意义，切实把思想行动统一到区委的决策部署上来，精心组织，扎实推进。

第二，开展“三问三解”活动是凝聚民心民力、加快发展的重要举措。

区二次党代会描绘了加快“六区”建设，努力实现在关天经济区率先发展的宏伟蓝图。

实现这一目标，我感到有三条至关重要：

一是抓招商、上项目，推动跨越发展；二是惠民生、办实事，促进和谐稳定；三是转作风、抓落实，确保任务完成。

说到底，最根本的是要干群一心、团结实干。

我们开展“三问三解”活动，就是紧贴市委提出的“十大系列活动”，突出特色，突出实践特色，动员和组织各级干部走出机关、深入基层、深入群众，在一线倾听民意、宣传政策、发现问题、破解难题、推动工作，以赢得群众的信任和支持，调动激发方方面面的积极性和创造力，凝心聚力抓发展、促和谐。

第三，开展“三问三解”活动是切实转变作风、密切党群干群关系的重要抓手。

近年来，通过深入开展学习实践科学发展观、创先争优、“一承诺三联系五争当”等活动，全区党员干部执政为民的意识、能力和水平有了明显提高，但依然存在不少问题，特别是一些干部的宗旨意识、群众观点淡薄，有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，工作方法简单，态度生硬，作风粗暴，不会做群众工作；有的面对矛盾和问题“绕道走”，遇到突发性、群体性事件应对不力，不善做群众工作；还有的对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁。

我们开展这次活动，就是要让各级干部进一步强化群众观点、践行群众路线，更好地接地气、转风气、鼓士气，真正从思想上尊重群众，从感情上贴近群众，从行动上深入群众，进一步密切党群、干群关系，增进党同人民群众的血肉联系，赢得群众的拥护和支持。

二、把握好工作重点，把活动不断引向深入

这次活动的主要任务是：

开展“三问”摸实情、落实“三帮”促发展、推进“三解”办实事、突出“三促”上水平；衡量标准是“四看”：

就是要看群众的怨气是否化解，看是否为群众办了实事、好事，看群众的积极性、创造性是否得到调动和发挥，看党员干部的作风是否改进。

关于活动的具体任务，区委已发文明确，刚才红梅同志又作了具体安排。

这里，我强调四个关键：

（一）坚持条块结合、以条为主，把活动变成立足本职岗位、深化创先争优的过程。

过去我们搞一些主题实践活动，以块为主的居多，但内容过于宽泛，加之行业差异、工作不对口，导致一些单位和干部既没能力、也没办法解决遇到的问题，实际效果往往不佳。

这次开展“十大系列活动”，主要是针对当前十个方面的突出问题，从行业、岗位等层面分类设计工作载体，强调“条块结合、以条为主”，突出针对性。

也就是由区级相关部门按系统、按职能、分行业，结合实际安排部署，提出方案，纵向实施，“对口”开展工作；同时，由各镇街分区域、按层级横向组织实施，实现条块结合，这既利于组织管理，也便于检查考核，更为各方面立足本职工作、深化创先争优搭建了一个载体和平台。

对已经明确了工作载体的行业和部门，要按照要求切实抓好组织实施，对没有明确工作载体的，要按照“三问三解”活动的总体要求，抓紧制订适合本行业、本系统、本部门实际的活动载体，积极争创一流，真正把开展活动的过程变成服务大局、创先争优的过程。

（二）坚持动真情、用真心，把活动变成贯彻群众路线、树立干部形象的过程。

群众最实在，群众最敏锐，群众最客观，他们往往是从干部的言谈举止看干部的作风、看干部的工作、看干部的形象。

我们开展“三问三解”活动，绝不是为了完成上级任务而应付差事，也不是图形式、作姿态、唱高调，而是要始终把人民群众摆在心中最高的位置，动真情、用真心开展“三问三解”，从群众的意见发现我们工作中的问题，从我们工作中的问题评判干部的思想作风，从干部的思想作风明确今后的努力方向。

需要强调的是，“三问三解”的质量和水平，在一定程度上取决于干部的态度。

这次“三问三解”活动，我给大家一个标准，就是“四带”，即带着感情、带着责任、带着问题、带着不耻下问、谦虚求教的态度，放下架子，躬下身子，真心实意与群众交朋友，对群众生活全方位“望闻问切”，把问的过程作为与群众交流协商的过程，作为集中民智、发扬民主的过程，作为改进作风、联系群众、增进感情的过程。

坚持问政于民，深入了解群众对党的方针政策的知晓情况，全面掌握区委、区政府决策部署和富民惠民政策贯彻落实情况。

坚持问需于民，全面了解群众生产生活状况和实际困难，弄清影响基层和谐稳定的突出问题，真正摸清群众所思所忧所盼、基层所虑所需所急。

坚持问计于民，广泛征求群众对加快发展的意见建议，虚心学习群众破解难题、化解矛盾的智慧方法，在真诚交流谈心中增进感情、增进互信。

（三）坚持用真功、办实事，把活动变成践行宗旨、改善民生的过程。

我们开展“三问三解”活动，就是要围绕社会热点难点问题，着眼解决群众的“急、盼、忧、怨”，为群众和基层办一批看得见、摸得着的实事好事。

要积极主动解民忧，集中资金、集中项目、集中政策，把群众关心的创业就业、住房安居、子女上学、看病就医、社会保障等民生问题，一件一件抓实，一项一项突破。

要深入细致解民怨，积极回应群众利益诉求，多做宣传政策、解疑释惑、心理疏导、理顺情绪的工作，尤其要主动配合镇街党委政府，化解因房屋拆迁、土地征用、企业改制等引发的群众不满意问题，着力解决一批信访积案，确保实现“一控两降”目标。

要满腔热情解民困，特别要以更大的力度关爱贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体，确保他们生活无忧、共享改革发展的成果。

（四）坚持谋全局、解难题，把活动变成破解深层次矛盾和问题、促进科学发展的过程。

只问不解是形式主义，不问只解是主观主义，不问不解就是失职渎职。

在活动中，我们不仅要帮助群众和基层解决最急迫的现实问题，也要努力破解一些管长远的深层次矛盾，真正形成“问用真情、解办实事”的浓厚氛围，建立健全“干部受锻炼、群众得实惠、发展上水平”的长效机制。

着眼全局解难题，当前重点要抓好三件事：

首先是强服务、促发展。

要通过扎实开展“一承诺三联系五争当”、“增强执行能力、提高工作效率”、“五送一建”等活动，给群众送政策、送技术、送信息，提供项目、资金、咨询、培训等服务，帮助群众发展产业、创业就业，帮助企业破解难题。

其次抓基层、打基础。

无论是抓发展、还是保稳定，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。

要以“基层组织建设年”为主线，切实抓好“下基层、夯基础、增活力”等活动，强化基层组织联系、服务群众的功能。

特别要切实抓好村级班子建设，着力提高村干部引领发展增收的能力，努力打造推进新农村建设的坚强战斗堡垒。

三是抓稳定、促和谐。

要以“三访”等活动为抓手，对影响全区和谐稳定的问题进行一次大清理、大排查、大化解，深入细致地做好思想疏导和矛盾化解工作，确保全区安定团结、和谐有序。

三、加强组织领导，确保活动取得实效

为了确保活动有序进行，区委成立了“三问三解”活动领导小组，区、镇两级党政机关要全员参与。

各镇街、各部门也要成立相应机构，细化方案，明确责任，强力推进，做到有布置、有检查、有落实、有总结。

具体工作中要把握好四点：

一要认真落实领导责任。

各镇街、各部门主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，切实抓好本镇街、本部门、本系统活动的开展。

各级领导干部要带头深入基层、深入群众，做好建立联系点、结对帮扶等工作，带头落实“三个一”工作要求（即帮扶一户困难群众、解决一个实际问题、撰写一篇调研报告），以领导层的率先垂范，影响、带动干部层。

二要抓紧明确包抓对象。

区级领导包抓对象为区委、区政府统一安排的基层党建、扶贫开发、重点项目、新农村建设、信访维稳等工作联系点为准；科级领导和机关干部的包抓联系点、包抓任务，要以区委、区政府确定的本部门、本单位联系点为基础，结合工作实际及服务对象的特点，在与所联系单位沟通的基础上，由各部门、各单位自行确定。

联系包抓对象明确后，要尽快深入联系单位和包抓对象当中，分头分类抓好各项工作的推进落实。

三要严格遵守工作纪律。

要大力弘扬党的优良作风，严格遵守区委制订的《区机关干部下基层开展“三问三解”活动“八条”纪律要求》，不给基层找麻烦、不给群众添负担，树立干部亲民、爱民形象。

四要切实抓好典型示范。

各新闻媒体要开设专题平台，大力挖掘、深度报道我区“三问三解”活动中涌现出的先进典型和新鲜经验，努力营造良好的舆论氛围。

各镇街、各部门要至少确立1-2活动示范点，通过先进示范、典型带动，促进工作平衡进展。

同志们，开展以“亲民、爱民、为民、惠民”为主题的“三问三解”活动，既是区委部署的一件大事，也是执政为民、造福群众的一件好事。

全区各级一定要以高度的政治责任感，迅速行动起来，切实把这件大事、好事抓实办好，以优异成绩迎接党的十八大顺利召开。

区长在全区专项工作会发言

一、再梳理，再鼓动，乘势而上勤作为。

前面咱们工作做得不错，农房集聚、违章“六必拆”等非常不容易，现在我们面临的发展机遇，可以说是千载难逢的好时光。

区处于核心地位、中心城区，的“首善”位置要求我们必须抢势而上、借势而动、造势而为，确实要有一种寝食难安、寝食不安的危机感和紧迫感。

今天的会议把生态区建设、节能减排、计划生育、服务业发展、质量强区五项工作放在一起来开，是一个集成会议，有利于时间的统筹安排。

在这里，讲三点要求：

一要消化吸收。

集成会议就像是一块压缩饼干，吃进去要消化吸收，不吸收就不可能去贯彻落实。

两办准备了这么翔实的会议资料，各部门、街道（镇）要拿回去好好消化。

二要好好梳理。

检视哪些是要做的事，哪些是需要提升的，哪些是差距较大的，都要分个三六九等，看看差距在哪里，比比水平在哪里。

现在各项工作全部在区里集合，我们的干部还缺一种向我看齐、从我做起的精神。

我希望在座的一把手，首先要做到“三比三不比”，就是要“比奉献不比待遇、比作为不比实惠、比能力不比资历”。

再就是做到“三多三少”，就是要“多学习少应酬、多感恩少抱怨、多务实少空谈”。

三要盯紧看牢。

“是骡子是马，拉出来溜溜。

”溜什么，就是对指标、进展情况、年初的计划等等进行检视，通过我们的检视，看我们还有哪些工作没到位，没做到位的要迎头赶上。

我们的干部队伍，应该讲各方面能力也好，精力也好，知识智力也好，可以说是见多识广，关键是要有信心，这个信心是来自于我们做出了成绩，更重要的是，要有一种紧迫感、责任感，更要有一种危机感。

上次陈书记来我们区研究“退二进三”，指出的城市发展进程是落后于别人的，制造业的发展水平也是落后于人家的，落后就要奋起直追，所以我们现在感觉工作是那么紧张、时间是那么紧迫，连开会也要压缩一下。

我们作为党培养的干部，作为人民供养的公职人员，最根本的职责就是为民谋福祉。

要常思工作之福、常念他人之长、常怀为民之心、常铆干事之劲、常砺革命之志，时刻保持寝食难安、寝食不安的危机感和紧迫感，把精力下在工作上，把心思用在干事上，扎扎实实地做好每项工作，让每滴汗水都变成数字、都产生效率。

这就需要我们整合力量，乘势而上勤作为。

“狭路相逢勇者胜”，不管有多难，只要我们以对人民负责的态度认真去做，总是会做出成绩、看到成效的。

二、抓重点，解难点，突出亮点见成效。

今年的任务无论是面上还是点上，无论是量上还是质上，都是空前的，在这样一波发展大潮中，我们既要弹好“钢琴”，统筹兼顾全面推进，又要抓住“牛鼻子”，提纲挈领才能纲举目张。

经济建设仍然是我们的中心工作，要围绕这个中心，把重心下在抓楼宇、抓总部、抓税源上。

去年底陈书记就指出，以往的体制下，街道所努力的、所付出的和所收获的不相称，长此以往，就不能激发工作积极性。

我们调整区与街道（镇）的财政体制，把新增税源的80%切给街道（镇），目的就是要让大家做大税收蛋糕，来弥补其他各项工作经费紧张的问题。

一发展服务业方面。

发展现代服务业，打造服务业强区，这个目标是坚定不移的，也是事关各项工作顺利推进的“牛鼻子”工程，这其中最重要的是抓经济存量的提升。

首先是楼宇经济。

楼宇经济就是服务业的一种。

现在的经济条件下，企业可以把生产、研发、管理乃至税收分开。

所以说咱们创造良好的环境是非常有用的，只有创造出良好的环境，才能吸引总部型经济落户我区，只有栽下梧桐树，才能引来金凤凰。

今后只要是合法经营、只要是无污染、不损害公共利益的，对楼宇经济、总部型经济、开放型经济、人经济，都可以采取“拿来主义”。

其次就是“退二进三”。

XX年到现在，我们区的“退二进三”并没有促进经济存量调整，周二陈书记来调研“退二进三”工作时曾说到：

“从八九十年代制造业领先十年，到现在制造业落后十年。

这十年的课已经不可能补上，也没必要补上。

我们失之于制造业，而收之于服务业，把主攻方向放在发展服务业上，用聚力提升服务业再创先发优势。

”这对我们是非常好的机遇，我们现在有31个工业小区，16个在核心建成区之内，都应该“退二进三”，都适用“三不变”政策,这肯定能推进我区产业转型升级，而且对各街道带来实实在在的税收。

区政府办公室、区经贸局要牵头，研究确定工业企业转型后的规费标准，按照市里的规定，市和区、街道规费收取按照4：

6分成，只要是给足了市里的，剩下的就全部是区里和街道的了，这对我们是个好事，要抓紧时间，要有紧迫感进一步抓起来。

最后是城市改造，就是抓好城市综合体建设的问题，解决好这个问题，就一定能推进现代服务业转型升级。

二平安稳定方面。

刚才我说过，今天的会议，是一个集成会议，是把各项工作放在一起研究解决的综合会议。

所以在这里也讲一讲平安稳定问题，要牢记一句话：

平安稳定在哪里都不可忘记，特别是安全生产、消防治安方面，要如履薄冰如临深渊，保持高度警惕谨慎。

信访工作要求初访解决率达到95%以上，这个解决掉了，存量就容易逐步消化了。

三固定资产投资方面。

现在固定资产投资这方面很不均衡，像完成较好的比如莲池街道都81%了，但还有一些街道完成得不是很理想，甚至还有两个街道都在10%以下，希望大家不要松劲，迎头赶上。

四生态区建设方面。

我们搞经济建设要领会“永嘉学派”思想的精髓，要领会“拿来主义”精神，搞生态区建设、“六城联创”就要创造环境、打造经济发展的平台。

重点要突出抓好制革区域监管、塘河沿线区域监管、电镀业整治三大重点，8月底前根除仰义、双屿、藤桥等地的非法转鼓生产，做好葡萄棚等片区污水管网整治工程，启动水心片一期等污水整改前期工作，加快后京电镀园区污水处理厂COD深化治理工程的建设进度。

昨天在南郊街道专门召开现场会，目的就是通过“双无双规范”街区创建工作，实现改造提升环境、打造经济平台、统筹城乡一体发展的目标，这项工作我们还要铺开，“双无双规范”街区每个街道都要创建，每周都要选定违建典型，实行“赛场挑才”，看谁做得最好。

生态区建设也好，“七大硬仗”也好，“六城联创”也好，目的都是要推进经济发展、解决历史遗留、优化发展环境，最终实现工作的统筹、推进城乡一体化。

五节能减排方面。

历史发展是各种力量共同作用的结果，“恶行为”往往起到阻碍作用，政府就要做社会发展的推动力。

比如违法建筑不断侵占公众利益，低小散企业把经济外部性的结果如污染等，全扔给社会来承担，像这样的情况，政府就要有所作为。

对于违法建筑，各部门不但要尽职尽责落实“十抄告”，还要把它纳入政府有序用电计划之中。

我们今年用电预计91.2万千瓦时，负荷缺口在8万千瓦时，首先就要对有违法建筑的企业进行有序用电。

此外还要紧盯“规模企业万元产值能耗下降6%、用电限额同比增长保持在10%以下”的目标，对500吨标煤以上工业企业及100万千瓦时以上商贸企业的单位产值能耗变动情况进行一月一通报，对年耗电10万千瓦时以上非工企业及年电耗20万千瓦时以上工业企业的用电限额落实情况进行每季一通报。

同时要对高排放、高能耗、高污染企业、违法违规生产企业、“低小散”用电大户实行有序用电、有序控电。

六计划生育方面。

计划生育问题就是工作力度问题，跟基础情况没有必然联系。

着重要抓好社会费征收、性别比整治、流动人口管理等工作重点，尽早理清历史遗留问题，高额征收要确保7月份破零，违法生育二孩及以上结扎率要达到90%以上，农村独生子女双份政策到位率要达到100%，要重点加大对城郊结合部的“非法B超”监控严打力度，同时进一步明确“计生网格化管理、组团式服务”工作机制，抓好驻村干部的责任落实，充分发挥“强基创优”考核效能，做到人人有责，奖罚分明。

最主要的是要加大力度，实行部门联动，综合治理要见成效，首先要管好自己的人，看好自己的门，就像拆除违建一样，党员干部自己要先管好自己。

三、带好头，善统筹，优化机制强管理。

当前工作千头万绪，件件事关发展，件件维系民生，只有统筹把握、统揽全局，才能有效有序有力推进。

一要顺机制，建好制度，带好队伍。

市委市政府要求我们用三年时间还过去十年的账，用五年时间整体提升城市形象。

我们不仅挑上了千斤重担，更是赶上了一个发挥智慧干劲的好时代，必须好好打一场攻坚战、日日战，必须对每项工作都一个一个地咬、一分一秒地争、一天一天地拼，把“五加二、白加黑”变成工作常态，用我们这代人的汗水，去换取后代人的幸福和整座城市大焕新。

首先是党员干部、行政事业单位及公营单位要带好头，带好队伍。

其次要特别注重健全体制机制。

我们的体制是善人体制，是“治善人”的体制，要引入经济学的观点，把人当“恶人”来加以研究，创新治理“恶人”的制度，实现对所有人的治理。

二要统揽全局，抓好具体，典型有效。

陈书记一到，就开展互学互比，营造氛围。

这就好比“红歌赛”上的拉歌，只有同台竞技才能比学赶超，才能看出水平高下，所以说选准具体难点才能做出亮点。

选定的难点亮点创新点也不用多，搞三五个难点，一两个创新点，搞好了就非常了不起。

比如说南郊街道，“退二进三”、“双无双规范”街区创建，“转而未供”土地清理，再加一个农房集聚，把这几项工作干好，今年的工作就非常出彩了。

其他街道、部门也要选准典型，全力突破，打造各自领域的工作样板。

考绩办要考虑研究各项工作的互学互比，通过互学互比，进一步激发街道（镇）工作的积极性。

三要尽职尽责，敢于担当，善于创新。

应该说，现在我们的工作服务意识增强了，但是还缺一点担当意识，还缺一点面对困难、迎难而上，勇于破难、敢于担当的意识，还缺一点寝食难安、寝食不安的危机感和紧迫感。

我们要实行领导、部门、街道（镇）责任三方无缝联动，分管领导对具体工作、具体问题要做到日听日督日解，责任单位要对每项工作抓细实、抓一贯，做到“问题未解不能双休、任务未结班子约谈”。

要整合资源、善于统筹，指挥部合拢在一起，我们的资源就整合得更好，精简了机构，提高了效率。

其他工作也是一样，要善于统筹，比如计划生育，如果违反计划生育的，有违法建筑的就先拆，“六先拆”就拓展到了“七先拆”，这种做法就很好，就是一种管理创新。

对于各项工作，我们就是要用行政的、法律的、经济的综合力量来推进。

四要做到“三个加强”。

一要加强领导，加强领导就是加强服务。

二要加强督查和联动，实行全过程监督，不仅要督工作进度、工作成效，更要督精神状态和工作作风，监督结果还要公开于公众。

三要加强机制建设。

现在大家都在创新一些机制，关键是要有全局意识，勤于思考，将各项任务综合在一起来考虑。

具体来说，不能视而不见、见而不管，另外也要加强对工作的检查检视，比如金角银边，看看哪些还可以见缝插针的等，从细微处洞察入手，建章立制，进而展示大作为带动新发展。