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特种设备作业人员监督管理办法
特种设备作业人员监督管理办法
《特种设备作业人员监督管理办法》经2004年12月24日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自2005年7月1日起施行。
局长李长江
二?
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五年一月十日
为了加强特种设备作业人员监督管理工作,规范作业人员
考核发证程序,保障特种设备安全运行,根据《中华人民共和国行政许
可法》、《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批
项目设定行政许可的决定》,制定本办法。
锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、
客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备的作业人员
及其相关管理人员统称特种设备作业人员。
特种设备作业人员作业种类
与项目目录见本办法附件。
从事特种设备作业的人员应当按照本办法的规定,经考核合格取得
《特种设备作业人员证》,方可从事相应的作业或者管理工作。
国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负
责全国特种设备作业人员的监督管理,县以上质量技术监督部门负责本
辖区内的特种设备作业人员的监督管理。
申请《特种设备作业人员证》的人员,应当首先向发证部
门指定的特种设备作业人员考试机构(以下简称考试机构)报名参加考
试;经考试合格,凭考试结果和相关材料向发证部门申请审核、发证。
特种设备生产、使用单位(以下统称用人单位)应当聘(雇)
用取得《特种设备作业人员证》的人员从事相关管理和作业工作,并对
作业人员进行严格管理。
特种设备作业人员应当持证上岗,按章操作,发现隐患及时处置或者报告。
特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部
门分级负责,具体分级范围由省级质量技术监督部门决定,并在本省范
围内公布。
对于数量较少的压力容器和压力管道带压密封、氧舱维护、长输管道安
全管理、客运索道作业及管理、大型游乐设施安装作业及管理等作业人
员的考核发证工作,由国家质检总局确定考试机构,统一组织考试,由
设备所在地质量技术监督部门审核、发证。
特种设备作业人员考试机构应当具备相应的场所、设备、
师资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力,经发证部
门批准,方可承担考试工作。
发证部门应当对考试机构进行监督,发现问题及时处理。
特种设备作业人员考试和审核发证程序包括:
考试报名、
考试、领证申请、受理、审核、发证。
发证部门和考试机构应当在办公处所公布本办法、考试和
审核发证程序、考试作业人员种类、报考具体条件、收费依据和标准、
考试机构名称及地点、考试计划等事项。
其中,考试报名时间、考试科
目、考试地点、考试时间等具体考试计划事项,应当在举行考试之日2个月前公布。
有条件的应当在有关网站、新闻媒体上公布。
申请《特种设备作业人员证》的人员应当符合下列条件:
(一)年龄在18周岁以上;
(二)身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求;
(三)有与申请作业种类相适应的文化程度;
(四)有与申请作业种类相适应的工作经历;
(五)具有相应的安全技术知识与技能;
(六)符合安全技术规范规定的其他要求。
作业人员的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行。
用人单位应当加强作业人员安全教育和培训,保证特种
设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。
没有培训能力的,可以委托发证部门组织进行培训。
作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关作业人员培训考
核大纲等安全技术规范执行。
符合条件的申请人员应当向考试机构提交有关证明材
料,报名参加考试。
考试机构应当制订和认真落实特种设备作业人员的考试
组织工作的各项规章制度,严格按照公开、公正、公平的原则,组织实
施特种设备作业人员的考试,确保考试工作质量。
考试结束后,考试机构应当在20个工作日内将考试结果告知申请人,并公布考试成绩。
考试合格的人员,凭考试结果通知单和其他相关证明材
料,向发证部门申请办理《特种设备作业人员证》。
发证部门应当在5个工作日内对报送材料进行审查,或
者告知申请人补正申请材料,并作出是否受理的决定。
能够当场审查的,
应当当场办理。
对同意受理的申请,发证部门应当在20个工作日内完成审核批准手续。
准予发证的,在10个工作日内向申请人颁发《特种设备
作业人员证》;不予发证的,应当书面说明理由。
特种设备作业人员考核发证工作遵循便民、公开、高效
的原则。
为方便申请人办理考核发证事项,发证部门可以将受理和发放证书的地点设在考试报名地点,并在报名考试时委托考试机构对申请人
是否符合报考条件进行审查,考试合格后发证部门可以直接办理受理手
续和审核、发证事项。
持有《特种设备作业人员证》的人员,必须经用人单位
的法定代表人(负责人)或者其授权人雇(聘)用后,方可在许可的项
目范围内作业。
用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管
理,履行下列义务:
(一)制订特种设备操作规程和有关安全管理制度;
(二)聘用持证作业人员,并建立特种设备作业人员管理档案;
(三)对作业人员进行安全教育和培训;
(四)确保持证上岗和按章操作;
(五)提供必要的安全作业条件;
(六)其他规定的义务。
特种设备作业人员应当遵守以下规定:
(一)作业时随身携带证件,并自觉接受用人单位的安全管理和质
量技术监督部门的监督检查;
(二)积极参加特种设备安全教育和安全技术培训;
(三)严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度;
(四)拒绝违章指
挥;
(五)发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单
位有关负责人报告;
(六)其他有关规定。
《特种设备作业人员证》每2年复审一次。
持证人员应当在复审期满3个月前,向发证部门提出复审申请。
复审合格的,由
发证部门在证书正本上签章。
对在2年内无违规、违法等不良记录,并
按时参加安全培训的,应当按照有关安全技术规范的规定延长复审期限。
复审不合格的应当重新参加考试。
逾期未申请复审或考试不合格的,
其《特种设备作业人员证》予以注销。
跨地区从业的特种设备作业人员,可以向从业所在地的发证部门申
请复审。
《特种设备作业人员证》遗失或者损毁的,持证人应
当及时报告发证部门,并在当地媒体予以公告。
查证属实的,由发证部
门补办证书。
任何单位和个人不得非法印制、伪造、涂改、倒卖、
出租或者出借《特种设备作业人员证》。
各级质量技术监督部门应当对特种设备作业活动进行
监督检查,查处违法作业行为。
发证部门应当加强对考试机构的监督管理,及时纠正
违规行为,必要时应当派人现场监督考试的有关活动。
发证部门要建立特种设备作业人员监督管理档案,记
录考核发证、复审和监督检查的情况。
发证、复审及监督检查情况要定
期向社会公布。
特种设备作业人员考试报名、考试、领证申请、受理、
审核、发证等环节的具体规定,以及考试机构的设立、《特种设备作业
人员证》的注销和复审等事项,按照国家质检总局制定的特种设备作业
人员考核规则等安全技术规范执行。
申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请《特种设
备作业人员证》的,不予受理或者不予批准发证,并在1年内不得再次申请《特种设备作业人员证》。
有下列情形之一的,应当吊销《特种设备作业人员证》:
(一)持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《特种设
备作业人员证》的;
(二)持证作业人员违章操作或者管理造成特种设备事故的;
(三)持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告
造成特种设备事故的;
(四)持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试
的;
(五)考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反
法定程序或者超越发证范围考核发证的。
违反前款第
(一)、
(二)、(三)、(四)项规定的,持证人3年内不得再次申请《特种设备作业人员证》;违反前款第
(二)、(三)项规定,造成特大事故的,终身不得申请《特种设备作业人员证》。
有下列情形之一的,责令用人单位改正,并处1000元以上3万元以下罚款:
(一)违章指挥特种设备作业的;
(二)作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操
作,或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场
管理人员和单位有关负责人报告,用人单位未给予批评教育或者处分的。
非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设
备作业人员证》,或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借
《特种设备作业人员证》的,处1000元以下罚款;构成犯罪的,依法追
究刑事责任。
发证部门未按规定程序组织考试和审核发证,或者发
证部门未对考试机构严格监督管理影响特种设备作业人员考试质量的,
由上一级发证部门责令整改;情节严重的,其负责的特种设备作业人员
的考核工作由上一级发证部门组织实施。
考试机构未按规定程序组织考试工作,责令整改;情
节严重的,暂停或者撤销其批准。
发证部门或者考试机构工作人员滥用职权、玩忽职守、
以权谋私的,应当依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
作业人员未取得《特种设备作业人员证》上岗作业,
或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的,按照《特
种设备安全监察条例》第七十七条的规定对用人单位予以处罚。
《特种设备作业人员证》的格式、印制等事项由国家
质检总局统一规定。
考核收费按照国家有关规定执行。
本办法不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起
重机械作业及其相关管理的人员。
本办法由国家质检总局负责解释。
本办法自2005年7月1日起施行。
原有规定与本办法
要求不一致的,以本办法为准。
序号作业种类项目备注
锅炉操作注明设备类别和作
业级别01锅炉作业
水处理作业注明设备类别和作
业级别
压力容器操作(含带压注明设备类别和作
密封、罐车充装)业级别
压力容器作气瓶充装注明气体种类和作
02
业业级别
氧舱维护注明设备类别和作
业级别
压力管道作压力管道操作(含带压注明设备类别和作
03
业密封)业级别
机械安装维修注明设备类别和作
业级别
电气安装注明设备类别和作
业级别
04电梯作业
电气维修注明设备类别和作
业级别
电梯司机注明设备类别和作
业级别
机械安装维修注明设备类别和作
业级别
电气安装注明设备类别和作
业级别
电气维修注明设备类别和作
业级别起重机械作
05
业司索注明设备类别和作
业级别
指挥注明设备类别和作
业级别
司机注明设备类别和作
业级别客运索道作安装注明设备类别和作
06
业业级别
维修注明设备类别和作
业级别
司机注明设备类别和作
业级别
编索注明设备类别和作
业级别
安装注明设备类别和作
业级别
大型游乐设维修注明设备类别和作
07
施作业业级别
操作注明设备类别和作
业级别序号作业种类项目备注
司机注明设备类别和作
业级别场(厂)内机
08
动车辆作业维修注明设备类别和作
业级别
承压焊注明作业级别特种设备焊
09
接作业结构焊注明作业级别
安全附件维安全阀维修
10注明作业级别
修作业
11特种设备管锅炉安全管理注明作业级别
理压力容器安全管理注明作业级别
气瓶充装安全管理注明作业级别
压力管道安全管理注明作业级别
电梯安全管理注明作业级别
起重机械安全管理注明作业级别
客运索道安全管理注明作业级别
大型游乐设施安全管注明作业级别
理
国家质检总局办公厅2005年1月11日印发录入:
郭志红校对:
孔颖
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- 特种设备 作业 人员 监督管理 办法