在全县城建国土财税工作会议上的讲话.docx
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在全县城建国土财税工作会议上的讲话
XX-在全县城建国土财税工作会议上的讲话
县委、县政府决定召开全县城建国土财税人劳工作会议,主要任务是回顾总结XX年各项工作,全面落实县委十二届十次全体扩大会议精神,提早安排XX年城建、国土、财税、人劳等工作。
会上,县城建、国土、财政、人劳4个部门主要负责人作了专题发言,各部门、各乡镇务必要认清当前形势,抢抓发展机遇,创新工作方式,提早安排部署,全力抓好落实,努力开创城建国土财税人劳工作新局面。
根据县政府XX年总体工作部署,我就城建、国土、财税、人劳等工作再讲以下三个方面的意见:
一、认清形势,找准差距
XX年,县城建、国土、财税、人劳系统各单位在县委、县政府的坚强领导下,围绕发展大局,把握工作重点,克服困难,真抓实干,全面完成了XX年各项工作任务。
——城建工作。
制定了县城黄家河坝、西坡、柑竹坝等重点片区的控制规划;加强与市规划部门合作,完成了东坡、木竹、李家浜等8个灾民集中安置点的建设规划。
建设路、神田路、富民路、东一路、东二路改造工程竣工投用;精心组织,分兵把口,调剂机械205台次,组织城区800余名干部群众,及时清除城区洪灾的淤泥,及时恢复了城区生活秩序,为“”活动的成功举办营造了良好的城市环境;认真组织规划评审,抓紧落实征地补偿,妥善化解矛盾纠纷,保证了莲花池景观廊桥、碗场坝生态休闲文化广场、县城垃圾填埋场、污水处理厂的按时开工,各项工程建设正在有序推进;城区绿化、亮化工程全面完成,为建设旅游县城树立了新形象;城关、石门、民主、孟石岭、花里等5个乡镇的“百里生态长廊”工程完成巴山民居改造2578户5130间,完成农村危房改造1311户;首批289套廉租房竣工,第一批保障对象顺利入住新居;花里、民主集镇年度改造任务全面完成。
——国土工作。
严格执行土地利用规划,全县基本农田稳控在万亩;加大土地统征工作力度,优先保障重点项目建设、招商引资工业企业用地,先后完成了西坡、柑竹坝、六口工业园区、康森魔芋公司、碗场坝等片区的土地统征和土地回购任务,储备土地200亩;加强组织领导,率先在全省完成了第二次农村土地调查工作,顺利通过省国土厅验收;组织完成了全县333处滑坡隐患点的普查,结合实际制定了地质灾害应急预案。
——财税工作。
XX年完成财税总收入亿元,与XX年同比增长%,完成地方一般预算收入4516万元,与XX年同比增长28%。
其中:
国税局完成3690万元、占任务的102%,地税局完成3307万元、占任务的%,财政局完成1461万元、占任务的%,国土局完成1501万元、占任务的%,国产局完成1757万元、占任务的%。
全年申报财政类项目65个,申报资金亿元,当年到位资金近4亿元。
加强资金调度,集中财力保重点、保民生、保运转、促发展,年度财政总支出亿元,其中一般公共服务支出亿元,科教文卫和社会保障支出亿元。
协调筹集资金,保证了抢险救灾、灾后重建、安岚公路、化解村级公路债务和活动筹办、重点项目前期经费等重点支出;克服种种困难,争取协调资金,兑现了干部职工津贴;在全市率先实行财政国库集中支付,加强财政资金使用管理,XX年度县财政局被国家财政部和人社部评为“全国财政系统先进集体”。
——人劳工作。
严格控制人员编制,人事调动管理已步入规范化;XX年举办劳动力技能和创业就业培训47期6640人次,实现劳务输出万人次、劳务收入4亿余元,协调小额担保贷款428万元、创业贷款1100万元,新增创业人数1700余人;社会养老保险扩面360人、完成任务的100%,城镇医疗保险参保8057人、完成任务的100%,失业保险参保4680人,工伤保险参保4200人,生育保险参保3001人,全面完成了市政府下达的考核任务;在全市率先建成县级人力资源市场,受到省人事厅的肯定。
按照省市要求,深入组织调研,征求各方意见,制定了县、乡机构改革方案,召开了动员大会,县政府工作部门“三定”工作完成,保证了县乡机构改革顺利开展,实现了平稳过度。
XX年,城建、国土、财税、人劳工作取得了令人欣喜的成绩,但是我们没有任何理由自满,我们应当清醒的看到工作中还存在不尽人意的地方。
主要表现在:
一是城镇发展规划滞后,城市征地拆迁难度加大,个别市政重点工程建设进度缓慢。
二是城市建设与征占土地之间的矛盾越来越突出,乱占乱建、私下交易土地等行为屡禁不止,少数群众法律意识淡薄,依法查处违法占地工作力度不够。
三是全县骨干财源短缺,财政持续增收困难,财政收支矛盾日益突出,保民生、保运转、促发展的压力非常之大。
四是社会就业再就业形势严峻,推进有条件的农民进城定居工作任务艰巨、进展缓慢,各乡镇、县级少数部门人员缺编严重。
所有这些问题,我们务必要高度重视,在今后工作中切实加以解决。
二、紧贴中心,抓住重点
XX年,是实施“十二五”发展规划的开局之年,是实施“一十百千”工程的启始之年。
XX年全县的总体发展目标是:
生产总值亿元,增长14%;全社会固定资产投资16亿元,同比增长23%;财政总收入亿元,同口径增长15%,其中地方一般性预算收入5400万元,同口径增长20%;城镇化率达到35%;城镇居民可支配收入16750元,增长16%;农民人均纯收入4500元,增长18%;城镇登记失业率控制在%以内;耕地保有量控制在25万亩以上。
围绕县委、县政府确定的年度发展目标,财税口各部门务必要抓好以下几项工作:
(一)关于城建工作,坚持建管并举,扎实推进生态旅游城镇建设。
按照城建围绕旅游树形象的总体要求,突出“一城五镇”和县城建设“12345”重点,以拉大城市骨架、完善城市功能、提升城市品位为目标,全面加快城镇化进程。
一要完善城镇规划体系。
城镇规划是城镇发展的总纲,是政府指导城镇建设的主要依据。
城建部门要尽快编制完成县城黄家河坝、西坡、柑竹坝、西窑新区及东坡小区的建设详规,抓紧修编完善城区主街道和中心集镇市政重点工程建设的专项规划,全面完成20个重点村庄的配套设施建设规划,着力构建县乡村一体化城镇规划体系。
二要加快重点工程建设。
各城镇重点项目责任单位要夯实包抓责任,加强施工过程中的协调,促进施工企业全力加快工程进度,特别要加快县城垃圾填埋场建设进度,保证春节前城区生活垃圾在红岩沟填埋。
在3月底前,要确保西坡小区开工建设,小区建成后要从建筑风格、景观效果、设施功能、生态协调、文化内涵等方面对今后县城建设起到引领示范作用。
在5月1日前,要确保碗场坝生态休闲文化广场、柑竹坝大桥、南宫山大酒店、东坡限价房完成主体工程,莲花池景观廊桥必须在汛期前完成一层主体工程。
在“”前,要完成莲花公园二期工程、第二批504套廉租房主体工程,完成民主、花里等中心集镇年度改造任务。
三要加强城镇管理。
要加大《岚皋县城乡建设总体规划》和各项专项规划的宣传力度,继续执行“规划一张图,管理一个法,审批一支笔”的工作机制,依法控制和执行城镇规划,严格审批城建项目,抓好建筑工程质量安全监管,确保城镇开发规范有序。
四要创新城建融资方式。
组建岚皋县城投公司,制定章程,健全制度,保证城投公司及早运行,筹集城镇建设资金,按市场化运作方式推进城市建设。
(二)关于国土工作,认真履行职能,依法加强国土资源管理。
一要强化耕地保护。
各乡镇、各相关部门必须确保基本农田总量不减、用途不变,把耕地保有量控制在省、市限定的标准内。
国土部门要将耕地保护责任落实到乡镇村组、地块,切实加大违法用地查处力度,依法查处非法买卖土地行为。
二要保障发展用地。
要进一步对土地供应的数量、布局、结构、时段进行科学配置,合理分配新增建设用地指标,优先保证基础设施、支柱产业、民生工程,特别是工业企业、县城和重点镇建设的用地需求。
三要加快土地统征进度。
认真搞好城镇开发用地、闲置土地、企业改制土地的统征储备,最大限度的挖掘土地资源潜力,实现土地收益的稳步增长。
要坚持实行经营性用地招拍挂出让制度,规范操作程序,依法管理国土资源市场,当前重点要抓好县城西坡的房屋拆迁补偿、抓好柑竹坝和各乡镇集镇建设的土地统征。
四要规范采矿秩序。
要依法查处乱采乱挖行为,加强矿业权市场管理,继续实行招拍挂等方式配置资源,促进矿产资源有序开发。
五要抓好滑坡治理工程。
抓紧时间与省国土厅衔接,1月20日前完成滑坡治理工程设计方案评审,5月1日前必须完成县城陈家沟、贾家沟、柳家坡和晓道集镇滑坡治理工程。
(三)关于财税工作,坚持增收节支,切实提高县级财政保障能力。
一要全力促进财政增收。
财政、国税、地税、国产、国土等财税征管单位和各乡镇,一定要牢固树立经营财政的理念,全力支持骨干企业扩容增效,积极支持新办企业尽早投产,围绕特色产业、旅游服务和优势资源发展乡镇企业和非公有制经济,培育稳定的骨干税源。
二要依法组织征收。
财税征管部门要进一步完善重点企业约谈、纳税评估公示、部门护税协税等征管机制,提高税收征管水平,做到应收尽收;要加大税收稽查工作力度,依法打击偷、逃、漏税行为,确保XX年税收任务的完成。
三要从严控制支出。
各级各部门要严格执行财政预算管理规定,杜绝各类座支、截留、挪用行为,保证财政收支平衡;要继续认真执行财政国库集中支付制度,对本级安排和上级下达的各类专项资金,坚持实行专户管理,确保专款专用,坚决制止新增债务;各乡镇、县级各单位要进一步树立过紧日子的思想,精打细算,勤俭节约,严格执行干部津补贴发放政策,坚决压缩非工资性费用支出,集中一切可用财力保运转、保民生、保稳定。
四要争取财政项目资金。
要继续加强与上级对口部门联系,灵通项目信息,加强汇报衔接,融洽工作关系,赴市到省争取项目、争取资金,千方百计把我县的财政项目挤进省市规划盘子,努力争取省市财政部门对县域经济发展的支持。
(四)关于人劳工作,强化管理服务,提高社会保障水平。
一要推进有条件的农民进城落户。
以“三个万人”转移为抓手,积极引导条件差的农民下高山,条件好的农民进县城进集镇,围绕全年实现农民进城镇定居1万人的目标任务,合理规划,分期分类,抓点示范,逐步推进,从户籍制度、住房保障、养老、医疗、教育、计生管理等方面制定落实转移农民的配套服务政策,加快农村居民进城定居落户工作进度。
二要规范人事和编制管理。
要继续坚持“凡进必考”、“一会制审批”的人事管理制度,按编制进人,按身份定岗,进一步规范干部的流动调配、招录审批,促进人才资源合理配置,全面完成社会保险扩面任务。
三要推进劳动就业工作。
整合资源,创新方式,多种形式开展畜牧养殖、农家乐经营、旅游产品开发、家政服务等实用技能培训,促进劳动力就地创业。
四要做好劳务经济服务工作。
健全县乡劳动服务站网络,实行劳务经济培训、就业、维权三位一体的服务工作模式,及时发布对外务工和招商引资信息,引导农村劳动力有序流动。
三、加强领导,严格督查
财经口各部门分别担负着推进全县发展的规划建设、监督管理、服务保障等职能,各相关部门在新一年里,务必要统一思想认识,加强组织领导,夯实责任措施,形成工作合力,确保XX年各项工作全面完成。
(一)要夯实责任。
工作抓得好不好,关键问题在领导;新一年的发展目标能否实现,关键在于工作的落实。
按照县委、县政府确定的年度发展任务,财经口各部门要提早谋划、提早安排、提早动手,迅速将年度目标任务进行细化分解,逐项落实包抓领导、责任人员,形成人人有事干、个个有责任的工作氛围,务必做到事事有人抓、件件落得实。
各乡镇、各部门主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任,把各项年度发展任务记在心上,抓在手上,落实在行动中,明确时限要求,加强督查检查,以阶段工作的按期完成推动整体工作目标实现。
各乡镇、各部门要加强班子建设,加强队伍建设,加强作风建设,加强廉政建设,主要负责同志要善于谋大事、抓大事,抓重点工作,善于调动一班人的积极性、创造性,要把干部职工的思想统一到县委十二届十次全体扩大会议精神上来,统一到“一体两翼”的工作部署和“一十百千”的目标要求上来,新的一年要以新的姿态迎接新的挑战、完成新的任务。
(二)要互相配合。
加快岚皋发展是我们义不容辞的责
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