中国共产党A区第X次代表大会上的报告.docx
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中国共产党A区第X次代表大会上的报告
中国共产党A区第X次代表大会上的报告
各位代表,同志们:
中国共产党 区第次代表大会,是在决胜全面小康、实现转型跨越的关键阶段召开的一次重要会议。
大会的主要任务是:
深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略和省委、市委重大战略部署,组织动员全区上下升级发展、走在前列,为加快建设区域性中心城市而努力奋斗!
现在,我代表中共第届委员会向大会作报告,请予审议。
一、五年砥砺奋进,已站在升级发展的新起点
过去的五年,我们走过了不平凡的发展历程。
在上级党委的正确领导下,面对持续加大的经济下行压力、艰巨繁重的改革发展任务和从严管党治党的新形势新要求,委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众,高举区域性中心城市核心区旗帜,真抓实干,开拓进取,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设,较好完成了确定的目标任务,开创了科学发展的新局面。
五年来我们拼搏创业,综合实力大幅提升。
牢牢把握发展第一要务,精准施策发力,经济发展换档不减速、量增质更优。
预计2018年地区生产总值亿元,年均增长%,人均GDP达万元,是全市平均水平的倍;社会消费品零售总额亿元,实现五年翻番;规模工业总产值亿元,年均增长%;地方公共预算收入突破亿元大关,年均增长%。
坚持固老培新、提档升级,经济结构不断优化,高新技术产业增加值在地区生产总值中的比重进一步提升,服务业在三次产业中的占比从49%提高到%。
区域综合实力位居全市前列。
五年来我们全域统筹,城乡面貌显著改善。
坚持每年狠抓一批打基础利长远的重大项目,累计完成固定资产投资亿元,是前一个五年的倍。
审时度势开发新区,累计平整土地万余亩,入驻优质产业项目个,相当于再造一个开发区,初步形成“一区三园”格局,荣获“全国”殊荣。
珍惜机遇抓棚改,等个城中村、棚户区改造项目全面实施,等城市新地标拔地而起,中心城区商业人气持续提升。
相继建成,沿线综合开发等重大项目快速推进。
美丽乡村建设如火如荼,山区“四纵一横”路网基本形成,城乡一体进程加快。
五年来我们担当使命,绿色发展深入推进。
深入推进“”,扎实开展“绿满”“清水行动”“环保亮剑”和“生态家园”四大行动,大力实施生态修复和植树造林,高标准完成示范段综合治理,成功晋升国家级自然保护区,成功创建 国家城市。
推进农旅融合,发展全域旅游,城郊游憩带建设步伐加快,乡村旅游示范区初见成效,走出了一条旅游富民、绿色惠民之路。
五年来我们锐意改革,发展活力不断释放。
认真贯彻上级改革部署,各项改革稳步推进。
积极运用PPP模式推进重大公共基础设施建设,率先完成全市老旧小区改造。
积极推进整车专用化、零部件高新化,装备制造、电子商务、楼宇经济迅猛发展,培育全市首家民营上市企业和全国驰名商标企业,跻身“全国科技进步考核先进区”全省改革单位”。
建立服务重点项目包联制度,等一批历史遗留问题得到妥善解决。
深化对口协作,创新招商方式,引进等重大产业项目,引资总额达亿元,对外开放合作跨上新台阶。
五年来我们以民为本,民生福祉持续改善。
坚持发展为民理念,办好民生大事,五年累计民生支出亿元,民生投入占财政支出的比重超过%。
城乡居民人均可支配收入年均分别增长%和%,均快于同期经济增速。
坚持“真扶贫、扶真贫”,一手抓南部山区精准脱贫,累计减少农村贫困人口人,一手抓“兜底救助”,受益群众余人次。
率先在全市推行拆迁群众安置方式变革,大力实施易地扶贫搬迁、农村危旧房改造,城乡群众居住条件明显改善。
超常规推进城乡义务教育均衡发展,先后成功创建。
就业、民政、卫生、文体等社会事业卓有成效,全市首家养老机构投入运营。
先后荣获“全国 ”。
创新社会治理,社区管理服务经验全推广,社会心理服务体系建设被确定为试点。
连续被评为全省“安全生产位”,辖区群众安全感和治安满意度居全省前列。
五年来我们驰而不息,党的建设全面加强。
切实履行从严管党治党主体责任,强化“两个责任”压力传导,坚决落实“八项规定”精神,旗帜鲜明整治“四风”。
扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,广大党员干部纪律意识、规矩意识全面增强。
压紧压实党建工作责任,深入推进学习型、服务型党组织建设,从严从实加强党员教育管理,大力整顿软弱涣散党组织,全区基层党建工作连续获得通报表扬,被授予“全省”“全省先进单位”。
贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持在发展主战场锤炼考察干部,形成了干部在一线建功立业的良好氛围。
强化理论武装,弘扬社会主旋律,涌现出等先进典型,入选基层宣传思想工作创新案例。
全力支持纪委聚焦监督执纪问责主业,创新推行,以零容忍的态度惩治腐败,全面启动巡察工作,从严治党向基层延伸,党风政风为之一新。
加强和改善对人大、政协工作的领导,民主政治建设取得新成绩,人民团体作用进一步发挥。
军政军民团结进一步巩固和发展。
五年的发展,催人奋进。
这五年,的发展环境不断优化,发展质效持续向好,发展气场更加旺盛,呈现出蒸蒸日上、欣欣向荣的大好局面。
已经站在新的更高的发展起点。
五年的成绩,来之不易。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和市直部门关心支持的结果,是全区广大党员干部和人民群众同心同德、拼搏奋斗的结果。
这些成绩的取得,离不开历届区委班子、老领导老同志们打下的坚实基础,离不开社会各界的鼎力相助。
在此,我代表,向长期以来参与、支持和关心经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
五年的经验,弥足珍贵。
我们深切体会到:
办好的事情,必须加强党的领导.在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展还面临不少困难和挑战,主要是:
经济结构不优,产业层次不高,推动持续发展、跨越发展的后劲不足;全面从严治党任重道远,党员干部思想作风、能力水平和担当精神有待进一步提高。
对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、抢抓历史机遇,科学谋划升级发展新蓝图
准确把握宏观大势,科学谋划发展思路,是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。
从发展大势看,从省市战略看,从区情看,尤为重要的是,经过多年发展,已形成较为坚实的产业基础、持续向好的人文环境和崇尚实干的创业氛围,适应引领发展新常态的能力不断提升。
虽然同时面临转型阵痛的考验、激烈竞争的挑战,但总体看,我们仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。
“不进则退、慢进掉队”。
我们必须顺应时代潮流,与时俱进,开拓进取,在新的起点上谋划升级发展新蓝图。
今后五年工作的指导思想是:
深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,落实“五大发展理念”,高举区域性中心城市核心区大旗,全面升级发展,建设“五个 ”,奋力走在前列,率先全面小康。
今后五年的主要目标是:
——综合实力更强。
主要经济指标保持中高速增长,增幅始终高于全市平均水平,力争地区生产总值突破亿元,占全市总量的%;三次产业融合发展,产业结构迈向中高端,以为主导的制造业和新兴产业、高新技术产业、现代服务业实力显著增强。
——城市品质更高。
实现老城区向升级、东部工业新区向升级、南部山区向升级,形成生态环境优美、服务功能完善、辐射承载力强的现代文明城区。
——服务环境更优。
在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系;优化发展环境走在全市前列,对外合作水平进一步提升,成为名副其实的投资首选区和对外开放门户。
——治理体系更完善。
法治建设全面推进,社会公平正义得到有效维护;社会治理体系和治理能力基本实现现代化,治理水平全市领先;社会主义核心价值观深入人心,人文素质大幅提升。
——人民生活更幸福。
人民生活水平和质量明显提高,社会事业更加进步,公共服务更加完善,社会保障更加有力,提前精准脱贫“摘帽”,率先建成全面小康社会。
——党的建设更严实。
从严治党持续深化,党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设全面加强,纪律更严明、干部更清正、政治更清明。
三、勇于担当实干,奋力实现升级发展新跨越
1.突出产业升级,建设实力。
推动工业大转型。
全面落实“中国制造2025”,调优工业结构,改造升级汽车主业,发展壮大战略性新兴产业,构建一主多元现代工业体系。
深入对接战略,加速整车专用化、智能化、特色化,鼓励零部件制造转产转型、创特创优,提升关键技术装备和先进制造工艺的集成应用水平,打造竞争力更强的汽车制造及零部件产业集群。
做大装备制造业,努力在电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等领域取得更大突破,加快形成集群发展、多点支撑的战略性新兴产业发展格局。
推进“科技跨越计划”“科技创业领军人才扶持计划”,培育一大批科技“小巨人”企业。
加快实施“满园工程”,支持引导传统工业园区挖潜改造升级,千方百计兴建一批大项目、好项目,力促实现效益倍增。
力争到2021年,全区规模工业总产值突破亿元,其中新兴工业产值突破亿元,高新技术产值突破亿元,工业转型升级取得新的重大成效。
推动服务业大跃升。
巩固服务业龙头地位,推动生产性服务业向价值链高端延伸、生活性服务业向高品质转变,现代服务业在产业升级中发挥主导作用。
抢抓棚户区改造机遇,新建一批特色楼宇、专业楼宇、总部楼宇,提高楼宇经济规模和质效,把楼宇打造成城市中心的“立体开发区”。
加快建设区域性金融中心,大力招引银行、保险、证券等金融机构来设立地区总部、分支机构,为升级发展提供金融支撑。
推动传统商业中心、专业市场改造升级,重点引进国内外知名的零售商和品牌旗舰店,建设一批时尚购物街、地方名吃街、特色文化街。
着力建设空港经济区,推动商贸物流加速发展,打造新区开发新引擎。
加快沿线服务业抢滩布点,建设一批专业消费市场、高端商贸集聚区。
力争到2021年,社会消费品零售总额突破亿元。
推动生态文化旅游大融合。
坚持高起点定位、大视野谋划,大力实施全域旅游、“旅游+”战略,建设城市旅游高地、乡村旅游胜地,打造成“”黄金旅游线路上的重要节点和区域性旅游集散中心。
推进农旅融合,加速农村变景区、农家变旅馆、农产品变旅游商品、农民变旅游从业人员,支持建设全国知名乡村旅游目的地,支持建设旅游名镇,构建山区“四纵一横”旅游精品带,打造城区最美“后花园”。
推进文旅互动,包装再现民俗文化、农耕文化和茶文化,汇聚展示文化,发展壮大文化创意产业。
推进大健康和大旅游融合发展,规划建设高品质的休闲养生养老基地。
大力发展节庆会展,推进商旅共荣。
按照旅游城市标准,改造升级城乡旅游基础设施,全面提升城乡旅游服务水平,丰富旅游“六要素”,延长旅游产业链。
力争2021年接待游客超过万人次,实现旅游综合收入亿元以上。
推动新经济大发展。
充分发挥生态、科教和区位综合优势,着力培育新技术、新业态、新产业、新模式,把建设成全市新经济的集聚地和引领区。
实施“互联网+”战略,推进互联网与制造业、服务业深度融合,重点培育发展智能制造、电子商务、智慧物流等新业态,促进生产制造智能化、产品服务个性化,实现电商网点全覆盖。
实施创新驱动战略,建立以企业为创新主体、产学研用紧密结合的创新创业体系,打通“孵化+转化+产业化”创新链条。
积极发展众创、众包、众筹、众扶等新模式,全面掀起“大众创业、万众创新”热潮。
实施人才强区战略,统筹推进各类人才队伍建设,为新经济大发展提供智力支撑。
2.致力城市升级,建设魅力。
建设品质城区。
突出山、水、城共融,建设品质高端、功能完善、运转高效的核心城区。
实施城市畅通升级工程,全力服务等重大交通项目,提升出行“外窗口”。
积极推动规划建设,打通跨区“大通道”。
疏通市区“瓶颈路”,改善街区“微循环”,建设城市快速公交系统,打造通畅城区。
推进城市电网、水网、通信网络和农贸市场等配套设施扩容升级。
加快地下综合管廊建设,完善城乡防洪防涝体系,建设海绵城市。
创建绿色城区。
建设“资源节约型、环境友好型”城市,实现城市绿色低碳发展。
改善城市生态环境,实施棚改拆迁还绿还公,推进拆墙透绿,加快裸露山体修复、造林绿化、流域治理等生态工程,为城市留绿留白。
建设城市游园、山体公园,打造生态景观廊道。
实施最严格的生态环保制度,强化水、大气、土壤、噪音等污染防治,建设环境优美、人与自然和谐、可持续发展的绿色城区。
打造智慧城区。
深入推进,建立科学高效的城市管理体制和绩效考评体系,实现城市管理标准化、规范化、精细化、智能化。
积极运用大数据、物联网、云计算等现代技术推进城市管理,探索“数字城管”新路径,建设智慧城市。
以老旧小区改造为重点,全面推进城市绿化、美化、净化、亮化“四化”工程,提升小区管理服务水平,让居民生活更舒心。
3.围绕创新升级,建设活力。
增创改革发展新动力。
加快供给侧结构性改革,推进“三去一降一补”。
深化“放、管、服”改革,积极开展行政审批制度改革试点,打造全市行政审批最少、服务环境最优区。
创新财税投融资改革,壮大融资平台,畅通融资渠道,切实解决发展资金短缺问题。
统筹推进农村土地制度、政府机构、社会事业等领域改革,为升级发展注入不竭动力。
打造优化服务新环境。
持续优化爱商亲商环境,完善支持实体经济发展的配套政策,激发民间投资活力。
持续加大服务企业力度,推行全过程、保姆式服务,建成覆盖全区的“互联网+政务服务”体系,构建“亲”“清”新型政商关系。
持续提升为民服务,坚持问题导向,从解决群众反映最强烈的问题出发,规范服务事项,优化服务流程,创新服务模式,增强服务质效。
厚植开放合作新优势。
坚持外引内联、协作共享,全力构建更高水平的对外开放新局面。
积极探索更加务实管用的招商模式,全面提升招商精准度和实效性,努力招引一批拉动力强、综合效益高的大项目,力争在引进世界500强、国内500强上实现新突破。
推动协作共建纵深拓展,在承接产业转移、对接优势资源和要素资源利用上取得新突破。
加快与周边区域合作发展,全方位加强交流合作,推进生态大保护、交通大联网、产业大对接、资源大共享,发展“飞地经济”,实现合作共赢。
4.强化治理升级,建设人文。
创优社会治理。
推进社会治理能力现代化,巩固提升“”工程,推动重心下移、力量下沉、服务下延,把管理和服务措施落实到社会基层、每家每户。
持续深化“平安”创建,完善社会治安防控体系,加强公共安全管理,落实信访维稳、安全生产责任制,增强突发公共事件应急处置能力,保持社会大局和谐稳定。
优化完善社区服务功能,为社区老人、儿童等群体提供便捷化、人性化、差异化的服务,建设社区服务全方位、邻里守望全覆盖、人际关系亲情化的和谐社区,探索创新现代社会治理的“模式”。
推进依法治区。
贯彻依法治国基本方略,全面建设法治。
加强依法行政能力建设,建立权责统一、权威高效的依法行政体制和工作机制,规范执法行为,提高行政效能,打造法治政府。
深化司法体制改革,完善司法管理体制和司法权力运行机制,保证司法机关依法独立公正行使职权。
大力弘扬社会主义法治精神,扎实开展“七五”普法,加强法律服务体系建设,引导群众遇事找法、解决问题靠法,着力提高全社会尊法、学法、守法、用法的行动自觉。
涵养人文素质。
以创建为龙头,以深化系列文明创建为载体,将人文素质提升融入精神文明建设全过程,增强对“明礼、守信、开放、包容”城市人文精神的认同,打造人文和谐之城。
坚持以文育人,推进书香建设,开辟“干部讲坛”“群众讲堂”“社区课堂”,以民族优秀传统文化、国学经典文化和现代先进文化感化人、育化人。
大力弘扬社会主义核心价值观,强化榜样引领,选树一批“道德模范”“凡人善举”“好人”,鼓励党员干部、爱心人士进社区入楼栋开展志愿服务活动,形成“上班岗位做贡献、下班社区献爱心”的良好风尚,致力把建设成精神文明高地和现代文明新城。
5.注重民生升级,建设幸福。
奋力实现率先脱贫。
率先建成全面小康,必须率先精准脱贫。
要始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,强化党政一把手负总责的脱贫责任制,深化区直部门“四双”帮扶机制,调动更多社会力量参与精准扶贫,激发贫困群众脱贫斗志,形成多点发力、各方出力、合力推进的扶贫大格局。
坚持“六个精准”,落实“五个一批”,力争实现年率先全面脱贫目标。
大力发展公共事业。
坚持优先发展教育,深化教育教学改革,实施名师名校工程,全面提升教学质量,推进教育资源同城同步、学前教育公益普惠、义务教育优质均衡,建成教育强区。
加强医疗服务体系建设,深化医药卫生体制改革,建设健康。
落实计划生育基本国策,加强改进人口与计生工作,促进人口均衡发展。
大力发展城乡文化体育事业,打造集文化、艺术、健身、休闲为一体的核心文化区。
全力提升社会保障。
持续增加城乡居民收入,推动社会保障与经济发展同步。
全面推进等棚户区改造,加大货币化安置力度,基本消除城乡危旧房。
完善低保救助、专项救助、临时救助,加大救助力度,健全普惠公平的新型救助体系,让困难群体生活得体面、特殊群体生活得阳光、弱势群体生活得幸福。
四、全面从严治党,为升级发展提供有力保障
1.坚定不移加强思想政治建设。
加强和改进党的建设,必须紧紧抓住思想政治建设这个根本。
要保持政治坚定,深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行“三严三实”,持续开展“两学一做”学习教育,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,把对党绝对忠诚体现到升级发展、干事创业各个方面。
要加强党性修养,严肃党内政治生活,把思想建设摆在党内政治生活的突出位置,抓常、抓细、抓实,让全体党员干部把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把先锋模范形象树起来。
要弘扬进取精神,落实党管意识形态责任制,强化舆论引导,讲好故事,传播好声音,激发只争朝夕、迎难而上的精气神,升腾升级发展、干事创业的强大气场。
2.坚定不移建设高素质领导班子和干部队伍。
推动升级发展,奋力走在前列,关键在于打造一支高素质的干部队伍。
突出抓好领导班子建设,积极优化各级领导班子和干部队伍,注重优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔,合理使用各年龄段干部,加强后备干部队伍建设;深化履职尽责管理,强化有权必有责、有责要担当,引领全区干部在升级发展中勇于担当,在走在前列中体现担当,建设有铁的纪律、铁的担当、铁的执行的干部队伍。
注重用好干部评价标尺,健全领导班子和干部科学考评体系,以改革发展的重大任务、重点工作为导向,深化差异化考核、多元化评价,用更加科学的考评体系衡量班子、激励干部,畅通干部能上能下机制。
树立事业为先导向,坚持好干部标准,树立重担当、重基层、重实干、重廉洁的选人用人导向,围绕事业发展选干部、配班子,注重在重点项目、重大工程、重要工作中培养选拔干部,在急难险重任务中观察考验干部,在履职尽责、担当作为中发现使用干部,努力建设一支心怀事业、勤勉敬业、倾情升级发展的干部队伍。
3.坚定不移打牢基层基础。
筑牢坚实可靠的战斗堡垒,必须坚持抓基层打基础。
要创新基层党建工作,强化基层党组织政治功能和服务功能,加强基层党组织带头人队伍建设,整顿软弱涣散基层党组织,把党组织建设成为带领群众发展的主心骨,把党员培养成为创业致富的带头人、服务群众的贴心人,切实巩固好一方阵地、服务好一方群众、维护好一方稳定。
要扩大党的组织和工作有效覆盖,全域建设服务型党组织,统筹抓好农村、社区、机关、非公经济和社会组织等领域党建工作,积极探索商业街区、园区、行业党建,在社区党建和非公经济党建上实现新突破。
要从严从实加强党员日常教育和管理,持续抓好“”和“支部主题党日”活动,认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度,做好发展党员工作,及时处置不合格党员,锤炼“四讲四有”合格党员。
强化基层党建工作保障。
突出主业意识,完善党建责任体系,健全经费保障制度,推进基层党建全面进步全面过硬。
4.坚定不移推进党风廉洁建设。
党风廉洁建设和反腐败斗争事关人心向背,事关发展,事关政治生态的巩固。
全区各级党组织必须把纪律建设摆在更加突出位置,从党内政治生活管起、严起,坚决杜绝有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。
必须始终把“两个责任”扛在肩上,抓深、抓细、抓实,
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