河道桥梁道路学校运维方案.docx
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河道桥梁道路学校运维方案
第二部分项目公司设置、施工组织
10、其他相关承诺
10.6运营维护方案
我方仔细阅读了招标文件和《PPP项目协议》。
我方承诺,如果中标,我方完全按照国家有关法律法规及接受《PPP项目协议》的运营和维护等相关条款内容,我方与贵方签署该《PPP项目协议》。
10.6.1项目概况
项目拟建于慈溪市科教园区内,建设范围包括宁波大学科学技术学院校区和学校周边轻纺路、明州路、河角路、梅林路等四条市政道路,项目估算总投资约29.53亿元,其中政策处理费约10.02亿元。
具体项目情况参见“第三卷参考资料”。
表:
项目基本情况表
名称
估算投资额(亿元)
宁波大学科学技术学院校区
24.52
轻纺路
0.55
明州路
1.61
河角路
1.38
梅林路
1.47
合计
29.53
10.6.2运维期
本项目下,运维期指本项目下最晚竣工验收合格之工程竣工验收合格日次日起十三(13)年期间。
我方认可,本项目下,如某具体工程先期竣工验收合格且符合《PPP项目协议》附件4可用性绩效考核标准,则项目公司自该等条件满足之日起至前述运维期起算日止期间,项目公司负有与运维期内同等运营维护责任与义务,该期限内就项目公司提供之运营维护服务,慈溪市环杭州湾创新中心不予付费。
如该工程建设期提前完成,则相应缩短合作期限,提前进入运营维护期,但运营维护期13年保持不变。
10.6.3运营维护范围
根据宁波大学科学技术学院迁建工程PPP项目公开招标文件拟补充内容要求,项目公司负责的运营维护范围包括:
(1)在运营维护期内,校区建筑工程质量必须符合现行国家有关工程质量规范和标准的要求、本合同及所有适用法律法规标准等的规定和要求以及采购人的使用要求。
在运营维护期内,经慈溪市环杭州湾创新中心认定属于项目公司建设原因造成工程质量未达到上述约定标准的,慈溪市环杭州湾创新中心有权要求项目公司在约定时间内返工直至工程质量达到上述约定标准为止,并由项目公司承担由此增加的费用。
项目公司未能在约定时间内按照慈溪市环杭州湾创新中心要求进行修复的,慈溪市环杭州湾创新中心有权代为修复,由此发生的费用在当年可用性服务费中扣减,同时,慈溪市环杭州湾创新中心有权就项目公司怠于修复额外扣罚当年可用性服务费,额外扣罚金额为修复费用的0.3倍。
当年可用性服务费不足扣减或扣罚的,依次扣减或扣罚下一年度可用性服务费,以此类推,扣完为止。
(2)轻纺路、明州路、河角路和梅林路的道路主体工程、绿化、雨污水管(含检测并建立养护档案)、桥梁(含检测并建立养护档案)、路灯、交通工程、环卫、强电、路名牌等工程的日常运营养护(包括小维修)等市政道路及附属设施运营维护以及道路绿化,两者绩效考核权重均为50%。
我方认可,项目公司应于运维期内第十年负责对前述运营维护范围内项目设施的大中修并满足工程适用之标准,且经慈溪市环杭州湾创新中心验收合格。
除本协议另有约定外,本项目下,前述运营范围之运营维护应达到《城镇道路养护技术规范》(CJJ36-2016)、《城市桥梁养护技术规范》(CJJ99-2003)、《宁波市道路养护技术标准》及宁波市、慈溪市相关规范要求。
项目公司应于运维期开始之日起十(10)日内向慈溪市环杭州湾创新中心提交本项目运营维护方案,该方案中应包含本项目运营维护应急预案。
项目公司就前述方案的任何修订均应报慈溪市环杭州湾创新中心备案,慈溪市环杭州湾创新中心有权依据项目公司该方案以及本项目运营维护绩效考核标准对项目公司本项目运营维护予以监管。
双方认可,项目公司于本项目运维期内可能发生的安全事故,由项目公司予以处理并承担责任和损失,慈溪市环杭州湾创新中心不应承担任何责任。
运维期内,项目公司应确保稳定运维团队常驻现场,且该团队的项目现场工作应服从慈溪市环杭州湾创新中心的管理。
(2)四条市政道路各分项工程中,自来水、弱电管、天然气、热力管等工程由各主管部门自行出资、设计、建设及运营维护,不在本次采购范围之内,但项目公司需要做好相应配合工作。
10.6.4运营维护绩效考核
本项目下,就《PPP项目协议》第11.2条约定之运营维护范围,运营维护费期初价格以及调价机制见《PPP项目协议》第12.3条约定。
本项目运维期内,慈溪市环杭州湾创新中心将依据《PPP项目协议》附件5运营维护绩效考核标准对项目公司运营维护之各工程运营维护的考核,慈溪市环杭州湾创新中心考核方式包括常规考核与临时考核,常规考核根据慈溪市环杭州湾创新中心书面通知要求的时间予以实施,此外慈溪市环杭州湾创新中心可以随时自行考核项目公司的运营养护服务绩效,如发现缺陷,项目公司收到慈溪市环杭州湾创新中心书面通知后应及时修复缺陷。
考核得分为常规考核得分和临时考核得分加权计算的结果,其中,常规考核比重为60%,临时考核比重为40%,即考核得分=常规考核得分×60%+临时考核得分×40%。
无论是常规考核还是临时考核,项目公司均应及时修复考核中存有的缺陷,否则慈溪市环杭州湾创新中心有权提取运营维护保函相应金额。
10.6.5运营维护付费机制
慈溪市环杭州湾创新中心根据《PPP项目协议》附件5对项目公司本项目运营维护考核绩效打分及相应付费机制安排如下:
(1)慈溪市环杭州湾创新中心就项目公司运营维护服务年度考核打分60分为合格;
(2)如慈溪市环杭州湾创新中心就项目公司运营维护服务年度考核打分大于等于90分,则慈溪市环杭州湾创新中心按年度运营维护费100%予以支付;
(3)如慈溪市环杭州湾创新中心就项目公司运营维护服务年度考核打分大于等于80分,则慈溪市环杭州湾创新中心按年度运营维护费90%予以支付;
(4)如慈溪市环杭州湾创新中心就项目公司运营维护服务年度考核打分大于等于70分,则慈溪市环杭州湾创新中心按年度运营维护费80%予以支付;
(5)如慈溪市环杭州湾创新中心就项目公司运营维护服务年度考核打分大于等于60分,则慈溪市环杭州湾创新中心按年度运营维护费70%予以支付;
(6)如慈溪市环杭州湾创新中心就项目公司运营维护服务年度考核打分低于60分,则慈溪市环杭州湾创新中心按年度运营维护费50%予以支付。
本项目下,如项目公司连续两年绩效考核得分均低于60分,则慈溪市环杭州湾创新中心有权提前终止项目公司本项目运营维护服务,并有权提取自建设期履约保函或运营维护保函中提取剩余运维期内运营维护费累计,如保函金额不足以支付前述运营维护费,则慈溪市环杭州湾创新中心有权从应支付项目公司之可用性付费中予以扣减。
10.6.6运营维护费
运营维护费包括运营维护范围内项目设施的日常运营养护(包括小维修)费用和大中修费用(运营维护期第10年),金额由投标人报价确定。
运营维护费限价区间为80万/年-120万/年。
10.6.7运营维护保函
(1)本项目下建设期履约保函期满之日前十(10)个工作日内,项目公司应依据《PPP项目协议》附件10或慈溪市环杭州湾创新中心书面同意的格式向其提交运营维护保函,该保函金额为人民币200万元(大写:
贰佰万元),该保函的有效期应自其开具之日起两年有效,项目公司应自运营维护保函终止前十(10)个工作日内依据前述要求向慈溪市环杭州湾创新中心提交下一期运营维护保函,最后一期运营维护保函有效期应自开具之日起至本项目下全部运营维护工程移交日起一年期限届满日止或者提前终止移交日起一年期限届满日止。
慈溪市环杭州湾创新中心应自运营维护保函终止之日起五(5)个工作日内解除该保函下尚未提取金额。
(2)慈溪市环杭州湾创新中心在运维期内发生提取运营维护保函的行为时,应于该等行为发生之日起五(5)个工作日内以书面形式通知项目公司,内容应包括提取金额及提取事由。
慈溪市环杭州湾创新中心行使提取运营维护保函的权利不应解除项目公司不履行相应义务而应对慈溪市环杭州湾创新中心所负的任何进一步责任和义务。
项目公司应自其收到慈溪市环杭州湾创新中心提取运营维护保函的书面通知之日起五(5)个工作日内将保函的数额恢复至前款所述金额,并向慈溪市环杭州湾创新中心提交运营维护保函已恢复至该金额的书面凭证。
在此之前,项目公司应按照《PPP项目协议》规定维持原保函的金额,以防止项目公司移交前停止对项目设施的有效维修。
(3)提取保函不当
《PPP项目协议》项下慈溪市环杭州湾创新中心发生提取保函的行为后,我方及项目公司如有异议并通过《PPP项目协议》第十八节约定之争议解决机制确定慈溪市环杭州湾创新中心无权提取后,慈溪市环杭州湾创新中心应退还提取的金额,并应支付自提取之日至退还之日的利息,该利息参照届时中国人民银行同期一年期贷款基准利率予以执行。
(4)上述保函均应由慈溪市环杭州湾创新中心认可的中国境内银行出具。
10.6.8市政道路的运营维护方案
市政道路的运营维护方案针对轻纺路、明州路、河角路和梅林路的道路主体工程、雨污水管(含检测并建立养护档案)、桥梁(含检测并建立养护档案)、路灯、交通工程、环卫、强电、路名牌等工程的日常运营养护(包括小维修)等市政道路及附属设施运营维护。
10.6.8.1管养与维护管理的组织机构、职责和制度
10.6.8.1.1管养与维护管理的组织机构
本项目完成土建施工,并进入工程的管理、运营阶段后,项目公司各领导和部门进行职能的转化和调整,以适应运营和养护阶段的对应工作。
根据本工程特点,为有效地完成养护任务,拟成立一个项目经理部。
项目经理部实行项目经理负责制,全面履行合同。
项目经理部配备项目副经理,总工程师,组成项目部领导班子。
项目部领导由项目公司内相关领导进行兼任。
项目经理部下设四个部室:
养护部、技术部、财务部、综合办公室。
部室下设道路养护队、桥梁养护队、河流和绿化养护队、道路附属养护队、抢险队(根据需要临时组织)、巡视队。
在项目经理的领导下,各部室全面有效地履行其职责,全面履行合同,确保养护进度、质量达到合同要求。
图:
运维项目公司组织架构图
10.6.8.1.2各主要领导和部门的职责
A、项目经理岗位责任制
(1)对项目经理部全体员工进行“建设精品工程,以优异的品牌蠃人”的教育。
(2)负责领导和管理项目经理部开展工作,主持编制项目管理方案,确定项目管理的组织与方针,对工程的质量、安全、进度、成本、文明施工及环境保护等全权负责,满足合同的各项要求。
(3)遵守国家和地方政府的政策、法规,贯彻执行合同条款,执行国家、地方部门、企业与监理工程师制定的工程质量规定、规程、制度和措施,并检查、督促、落实,确保承包合同的全面完成。
(4)确定项目经理部组织管理机构人员构成,制定项目经理部规章制度,明确相关人员的职责,合理安排施工,正确处理进度与质量的关系。
(5)接受甲方、上级、社会各方面的指导与检查,并全面负责。
与甲方保持密切的联系,随时解决养护过程中出现的各种问题。
(6)积极主动协调各种关系,促进养护项目文明安全施工。
(7)领导项目经理部的副经理、总工程师和各部门开展日常业务工作,对项目经理部的建立、完善、实施具有决策权及责任,并对工程进度、质量、安全、成本、中小修、雨季防汛、抢险救灾和文明施工进行管理,全面负责。
B、养护部负责人职责
(1)按养护计划做出人力、材料、机械设备需求计划及资金使用计划并进行统计和核算,合理组织养护工作,对工程进度实施有效控制,加强工程成本事前管理,负责施工过程的文明施工和环境保护的管理。
(2)负责养护项目的进度计划的编制及实施,对养护作业实施动态管理,落实项目的进度计划,按工程实际情况不断调整安排具体实施内容,以保证总进度计划的落实。
(3)负责养护过程中的各项管理工作,根据进度计划,合理组织实施,确保养护质量和养护进度。
(4)负责不同阶段施工场地和临时堆料场地的协调和管理,有序地组织平面、立体的各种材料和设备运输、堆放等工作。
(5)负责养护工作施工安全,落实各项安全制度,定时检查现场施工安全情况。
负责特殊工种的安全培训,持证上岗。
负责制定实施机械安全措施,临时用电安全措施等。
负责养护中安全管理及工伤事故处理工作。
(6)参与验收资料、技术资料的审查和上报。
(7)负责合同管理。
C、技术部负责人职责
(1)认真执行合同文件,贯彻执行各项技术规程、规范,负责合同管理中工程质量的检查,对养护质量问题的解决进行跟踪验证。
(2)进行养护项目质量的定期检查。
(3)负责工程验收单,检查验收工程材料,参加不合格产品鉴定及评审,参加工程质量事故的处理。
(4)参加养护工程设计图纸会审及设计交底,参加工程验收工作。
(5)负责检查资料的收集、整理、存档工作。
(6)认真验收每道工序,保证工程的内在和外在质量,使工序质量达到精品工程要求。
(7)负责道路桥梁的数据采集,数据库维护和道路管理系统应用。
(8)具体推动新材料、新工艺、新技术的应用。
D、综合办公室负责人职责
(1)负责项目经理部的日常工作和对内、对外协调工作。
(2)配合养护部,落实道桥养护的各项安全制度,定时检查现场施工安全情况,特殊工种的安全培训,组织制定实施机械安全措施,临时用电安全措施等。
负责养护中安全管理及工伤事故处理工作。
(3)负责编制劳动力要求计划,并按计划实施有效控制。
(4)负责对作业人员进行素质教育,岗位培训和必要的劳动保护教育。
(5)负责劳动力采购及劳保用品采购。
E、生产班组长岗位职责
(1)对本班组人员经常进行“质量第一”的思想教育,认真贯彻质量管理制度和各项技术规定质量标准。
全面负责班组的质量自检、互检和工序之间的交接检查,严防工程质量事故的发生。
(2)班组的质量负操作责任和经济责任。
(3)加强材料的使用管理,拒绝使用不合格材料,接受质检人员、技术人员的指导。
(4)组织填写原始记录,保证原始数据的准确性。
F、工人质量岗位职责
(1)做到精通设备性能,懂质量标准,懂操作规程,能看懂图纸、会操作、能维修、会检测,坚持按规范规程要求施工。
(2)保护工程材料,使用合格的工程材料,严禁浪费。
各种工具、量具要精心维护和使用,使其保持良好的状态。
(3)凡属不按操作规程、不按施工图纸和技术交底施工造成的质量事故,要负直接责任和经济责任。
(4)接受质控人员和技术人员的检查指导。
10.6.8.2桥梁管养与维护管理的专项制度
“四个一”管理制度,即每一座管养桥梁,落实一名主管领导、一名养护科长、一名桥梁养护工程师、一名养护员。
单位主管主要负责人职责:
对“四个一”责任人加强组织领导,监督检查“四个一”责任人工作情况。
签署“四个一”行政领导人责任状,及时解决桥梁管养中存在的问题。
“四个一”主管领导人主要职责:
(1)对“四个一”其他责任人加强组织领导,签署养护负责人责任状,协调签署路政员责任状。
(2)组织协调、监督考核辖区养护部门负责人、桥梁养护工程师、养护员、路政员的工作。
(3)掌握桥梁技术状况和运营情况,审阅《桥梁经常检查报告》,组织研究解决桥梁检查中发现的问题。
(4)审核桥梁养护工程建议计划。
(5)督促做好桥梁重要病害动态监管工作。
(6)审阅重要桥梁、特大桥应急预案、四、五类桥梁应急交通组织方案;组织处置桥梁应急事件。
(7)对辖段内的桥梁定期进行现场抽查:
每季度一次,汛期加强不定期抽查。
抽查时复核其他责任人岗位职责履行情况。
“四个一”辖区养护部门负责人主要职责:
(1)对桥梁养护工程师、养护员加强组织领导,签署养护工程师、养护员责任状。
(2)组织、监督考核桥梁养护工程师、养护员的工作。
(3)掌握桥梁技术状况和运营情况,审核《桥梁经常检查报告》并签字确认,及时向行政领导汇报,研究桥梁检查中发现的问题并提出可行性建议。
(4)组织编制桥梁养护工程建议计划;安排落实桥梁小修保养工作。
(5)按制度要求做好桥梁重要病害动态监管工作。
(6)主持编制上报重要桥梁、特大桥应急预案、四、五类桥梁应急交通组织方案;组织处置桥梁应急事件。
“四个一”桥梁养护工程师主要职责:
(1)指导桥梁日常巡查,定期查看桥梁巡查记录。
(2)按照《公路桥涵养护规范》规定要求的检查内容,定期对负责管养桥梁进行经常检查:
一、二类桥梁每月一次,三、四、五类桥梁每周一次,汛期加强不定期检查。
(3)根据桥梁经常检查结果,及时上报新发现桥梁病害和原有未处治病害发展情况,同时将需要日常重点监控内容告知桥梁养护员。
实施桥梁经常检查可同时进行桥梁小修保养考核工作。
检查结束后按规定编制《桥梁经常检查报告》(同时填写《桥梁经常检查情况汇总表》)提交运营管理部备案。
(4)编制桥梁养护工程建议计划,组织实施桥梁小修保养,对桥梁重要病害实施动态监管,维护更新桥梁养护技术档案,积极参与桥梁养护技术培训和对养护员进行定期培训等工作。
“四个一”养护员主要职责:
(1)按规定对负责管养桥梁进行巡查,对桥上检查每天一次,对一、二类桥梁桥下检查每周一次,对仍维持交通的三、四类桥梁桥下检查每天一次,并填写巡查记录。
对巡查中发现的问题立即采取措施处理,同时报告上级。
(2)巡查时要携带红色旗帜、锥形标志等物品,发现桥梁出现影响交通安全的情况时,要立即进行现场布控,防止事态进一步发展。
(3)桥梁巡查时应重点检查的内容:
桥梁结构有无异常变形,异常的竖向振动、横向摆动等。
桥面铺装有无严重的裂缝、坑槽、波浪、沉陷、桥头跳车、防水层漏水。
伸缩缝是否堵塞卡死,是否有异常变形、破损、脱落、漏水,是否造成明显的跳车。
桥面排水是否顺畅,泄水管是否完好、畅通,桥头排水沟功能是否完好,锥坡有无冲蚀、塌陷。
人行道构件、栏杆、护栏有无撞坏、断裂、错位、缺件、剥落等。
基础是否受到冲刷损坏、外露、悬空、下沉;墩台是否受到车辆、船只或漂浮物撞击而受损;调治构造物是否完好,桥位段河床是否有明显的冲淤或漂浮物堵塞现象。
桥下是否整洁、无垃圾、无废弃物,有无堆放农作物秸秆、油料等可燃物品等。
桥梁养护工程师提出要重点监控的内容。
(4)按规定实施桥梁小修保养。
(5)按规定参加或接受桥梁养护技术培训。
10.6.8.3养护作业方案
A、养护作业、道路抢险及时性原则
为保证道路在运营期间的正常通行不受较大影响,对道路和各类附属设施的日常养护只能在低交通量或夜间进行。
这需要合理配置资源,保证抢险养护机动灵活、反应迅速,同时,制定的养护作业方案应充分考虑实际,具备可操作性。
B、现场养护施工的交通组织原则
养护工作的最大特点是在现有交通的情况或短时中断交通的情况下实施,这需要养护时对交通进行合理组织。
(1)严格执行道路施工现场交通管理标准。
设置符合国家标准的安全警示标志、在施工现场施工人员须穿着反光背心等。
(2)在保证养护作业的前提下,应本着占路时间最短、占路面积最少、影响交通最小的原则制定组织方案,影响交通比较大的工序必须安排在夜间交通低峰时间进行。
日常养护不断路,可半幅式或分车道施工。
(3)对抢修或影响交通的养护作业要做好交通导改方案。
(4)注意与重大节日、重大政治活动等因素的相互干扰,时间上尽可能避免与这些因素发生冲突。
10.6.8.4道路巡查方案
A、道路巡查范围
主路、辅路、人行步道、桥梁(包括过街天桥)、地下通道、以及防眩板、防撞架等附属设施。
B、道路巡查内容
养护巡查
(1)路面日常巡查保证每日两次,巡查内容:
路面坑槽、裂缝、污染、检查井盖是否丢失、路面松散、沉陷、桥头跳车、拥包等常见路面病害。
(2)桥梁(包括桥下空间及场地)、人行过街天桥、及地下通道日常巡查保证每日两次,巡查内容:
桥梁支座、桥墩等上部结构外观检查、泄水管、排水管是否完好,桥面是否破损、伸缩缝是否完好,人行天桥梯道、桥面外观检查,地下通道照明、排水及结构等外观检查。
(3)人行步道日常巡查保证每日两次,巡查内容:
外观检查、是否丢失井盖,路面坑槽、塌陷、步道砖是否缺少、丢失等外观检查。
路产、路政巡查
(1)路产巡查:
路灯、道路防眩板、隔离墩、防撞桶、护网、防撞门架等交通设施是否损坏、丢失。
(2)路政巡查:
掘、占路施工(是否办理手续),未办理手续私挖掘占的进行当场通知,后果严重的进行停工。
10.6.8.5市政道路的管理内容及考核要求
道路主体工程及附属设施养护管理考核表
类别
考核项目
考核标准
计分标准
扣分
(一)机动车道路面(30分)
沥青砼路面外观
道路面层修补形状应使用切割机切边,按顺路方向切割成规则矩形,线条横平竖直,整齐划一,新老接茬平顺,无粗细料集中现象
6
不符合要求一处扣0.1分
类别
考核项目
考核标准
计分标准
扣分
(一)机动车道路面(30分)
坑槽、拥包
3m直尺范围,高差3cm
4
3m直尺范围,高差大于3cm每处扣0.1分
翻浆
裂缝冒出泥浆
4
发现一处,扣0.5分
类别
考核项目
考核标准
计分标准
扣分
路面与检查井高低差
±1.5cm
4
碾压平整密实;新老油面接茬平顺,超过±1.5cm,每处扣0.1分
松散脱皮
封层脱落,深度大于25mm,面积0.5M2
4
深度大于25mm且面积大于0.5M2,每处扣0.2分
沥青砼修补厚度
不低于原道路设计
4
钻芯取样,每处不合格扣0.5分
新旧路面接茬
与不得低于旧路面(或平石),高不得大于5mm。
4
与不得低于旧路面(或平石),大于5mm。
每处不合格扣0.1分
(二)人行道(20分)
坑槽
3m直尺范围,高差±3cm
4
超过±3cm,面积>1m2,每处扣0.1分
类别
考核项目
考核标准
计分标准
扣分
缺失、脱皮、破损
无缺失、脱皮、破损
4
缺失、脱皮、破损预制块板,一块以上或面积超过0.1m2,每块(处)扣0.1分
翻浆
裂缝冒出泥浆
2
发现一处,扣0.5分
新旧路面接茬
新旧路面接茬,高差不得大于5mm。
4
高差大于5mm,一处扣0.2分
(二)人行道(20分)
路面与检查井高低差
±1.5cm
2
碾压平整密实;新老油面接茬平顺,超过±1.5cm,每处扣0.1分
类别
考核项目
考核标准
计分标准
扣分
(二)人行道(20分)
沥青砼修补厚度
不低于原道路设计
2
钻芯取样,超过±10mm每处扣0.5分
人行道外观
需恢复原花砖图案,新老路面接茬平顺
2
未恢复一处扣0.2分
(三)路缘石(10分)
错石
±1.5cm
4
超过±1.5cm,每处扣0.05分
缺损
无缺损
6
缺损一块扣0.05分
(四)检查井设施(14分)
淤积深度
主管
小于管径1/4
4
大于管径1/4,每处扣0.5分,死管全扣。
支管
小于管径1/4
2
大于管径1/4,每处扣0.5分,死管全扣。
类别
考核项目
考核标准
计分标准
扣分
(四)检查井设施(14分)
检查井
不高于下游管径1/4
2
不合完好标准,每处扣1分。
雨水篦子
不高于1/4,泄水畅通
2
不合完好标准,每处扣1分。
完
整
检查井
框、盖、井墙完整无缺
2
缺盖扣1分,每个井框断裂三处扣1分,井墙移位崩塌扣1分。
雨水篦子
井框、井墙完好无缺
2
缺损一项扣1分
(五)明渠暗涵(6分)
砖
石
渠
淤积深度
小于渠深1/5
2
大于渠深1/5,每处扣
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