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【精华】实施方案范文集合4篇
实施方案范文集合4篇为了确保事情或工作能无误进行,就需要我们事先制定方案,方
案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。
方案的格式和要求是什么样的呢?
实施方案篇1摘要:
按照河北省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求,结合我省实际,特制定本方案。
一、目的与任务目的全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步落实农业农村发展基础的若干意见》文件精神,依法确认农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权,保障农村集体及农民的合法权益,有效保护耕地,构建地籍信息系统,提升地籍管理水平。
任务按照河北省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求,结合我省实际,特制定本方案。
1、完成农村集体土地所有权登记发证。
充分利用已有成果资料,在第二次土地调查的基础上,核实农村集体土地所有权,进一步解决国家与集体、集体与集体之间的土地权属纠纷,分清主体,落实权利。
20xx年底前,将农村集体土地所有权证发放到每个具有所有权的农民集体。
2、开展农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证。
按土地总登记模式,在村镇地籍调查的基础上,20xx年,完成全省建制镇农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作;20xx年,完成乡政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作;20xx年,全面完成全省村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作。
3、完善省、市、县三级地籍管理信息系统。
在各地已建立地籍数据库的基础上,全省统一开发部署省、市、县三级地籍管理信息系统,实现全省宗地统一编码,并建立土地登记信息动态监管查询系统,实现土地登记资料网上实时更新、动态管理和共享机制。
各级自行开发的地籍管理系统要与省级系统实现完全对接。
二、工作原则试点先行,稳步推进。
农村集体土地确权登记发证工作的时间紧、情况复杂,影响面广,各地要先行开展试点,总结经验,再全面推广,维护社会稳定。
因地制宜,全面覆盖。
各地要因地制宜制定实施方案和确权的有关规定,稳妥处理各类权属纠纷和争议,保障农村集体土地确权登记发证工作顺利完成。
农村集体土地确权登记发证工作要做到本行政区内全覆盖,不得遗漏。
三、省级工作内容制作正射影像图。
利用航空摄影数据,通过纠正、镶嵌,编制全省1:
20xx正射影像图,作为农村集体建设用地、宅基地使用权登记发证工作的底图。
制作村庄地籍数字线划图。
利用正射影像图,按照数字摄影测量及解析数字测图要求,结合外业调绘补测的方法,生产1:
20xx村庄地籍数字线划图。
试点与培训。
在每个设区市选择1个试点县,试点县先选择1个典型乡,明确具有所有权的农民集体,完成集体土地所有权调查;采用解析法、图解法、CORS系统等不同方法完成地籍调查,总结经验。
制定《河北省村镇地籍调查技术细则》。
对全省参与调查发证工作的人员进行系统培训,统一标准,规范工作。
成果检查验收。
省级对农村集体土地所有权、宅基地使用、集体建设用地使用权的调查及登记成果分阶段进行督导、检查验收。
完成一批,检查一批,验收一批。
数据库及管理系统建设。
完成省、市、县三级地籍管理系统的开发建设。
完成市、县级地籍管理信息系统的统一部署和培训。
省级成果汇总。
主要是数据汇总、报告编写、成果整理归档。
总结表彰。
对优秀成果、先进集体和先进个人进行表彰。
四、市、县农村集体土地所有权确权登记发证以第二次土地调查成果为基础,充分利用原有农村土地所有权登记发证相关成果资料,按以下工作程序和要求完成全省集体土地所有权确权登记工作。
工作内容及程序
1、组织准备。
成立以政府主管领导为组长的领导小组,筹集经费,宣传发动,确定专业队伍,开展人员培训,编写实施方案,准备表册等相关资料。
收集民政部门提供的行政区域界线,农业、林业、水利、铁路、交通运输等相关部门提供的权源资料,收集二次调查、变更调查、县际权属调查与接边成果图件及土地权属界线协议书、争议原由书等相关资料。
2、权属调查。
以第二次土地调查、年度变更调查形成的1:
1万比例尺土地利用现状图为基础,按照《第二次全国土地调查技术规程》和《集体土地所有权调查技术规定》要求,对国有和集体所有界线不清的荒山、荒坡、荒滩、海涂、河流、公路用地、铁路用地、水利设施、林地、草地等,进行核实和调查。
结合以往确权登记发证资料,实地补充调绘农村集体经济组织或村民小组农民集体一级的土地所有权权属界线,查清每个具有所有权的农民集体每宗土地的地类、位置、范围、面积和利用情况,填写《集体土地权属调查表》,各地可根据各自条件和需要,选择解析法或图解法测量土地权属界址点。
3、地籍图编制。
根据权属调查和权属界址测量成果,以1:
1万标准分幅土地利用现状图为基础,编制农村地籍图。
4、数据库建设。
根据农村集体土地所有权调查成果,对图形数据进行采集与处理,建立宗地、界址线、界址点层,完成相应属性录入,并入第二次土地调查土地利用数据库,通过数据库进行面积量算。
5、宗地图绘制。
依据调查成果,编制宗地图。
6、登记发证。
按照有关法律程序,依法进行登记发证。
有关要求
1、农村集体土地所有权调查实施方案报市级国土资源部门审核,报省厅备案。
2、农村集体土地所有权图件、数据库所采用的数学基础与第二次土地调查一致。
3、宗地图可以根据成图幅面适当调整比例尺编制,也可以以行政村为单位编制村级宗地图;村本级和飞入的其他农村集体所有的农用地分别制作宗地图。
4、行政村内部具有所有权的农民集体由村委会提出,乡审核,政府确认。
村民小组在形式上存在,但组织机构不健全的,可以采取“组有村管”的方式,《集体土地所有证》暂由村代管。
但要在土地证书中土地所有者一栏需填写村内相应村民小组农民集体名称,或在土地证书和土地登记簿的注记栏中注明村内相应村民小组名称和各自的土地面积。
5、有争议的界线,应进行必要的举证和调查,依法予以调处。
国家与农村集体之间发生土地所有权争议,原则上不能依法证明争议土地属于农村集体所有的,确定为国家所有。
集体与集体之间短期内难以处理的,划定争议界线,签订《土地争议原由书》,对存在争议的区域和地块单独划宗造册,建立集体土地权属争议台帐。
争议地块按争议宗地处理,只调查不登记发证。
6、国有荒山、荒地、河流、农村集体使用的国有土地等错划土地权属性质的,依法予以纠正。
五、市、县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证按照地籍调查规程规范和土地登记有关法律法规,按照以下程序和要求,完成全省农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
工作内容及程序
1、准备工作。
收集集体建设用地审批、新民居建设、农村宅基地清理成果、已有登记成果等相关资料,准备相关表、卡、册。
编写村镇地籍调查技术设计书。
2、权属调查。
按照总登记的模式,县政府组织动员,乡政府及村委会、国土资源所和作业队伍相互配合,按照《城镇地籍调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》的要求,以1:
20xx影像图为工作底图进行权属调查,查清土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况。
3、地籍测量。
在土地权属调查的基础上,建立地籍控制网,测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等。
4、数据库建设。
依据农村宅基地和集体建设用地地籍调查成果形成的图形数据、线划图成果、宗地各种表、卡、册等数据信息以及扫描纸质申请书、调查表、审批表、土地证和权属来源证明文件等资料,按照《城镇地籍数据库标准》等有关技术标准和要求,建立地籍数据库。
5、登记发证。
按照有关法律程序,依法进行登记发证。
有关要求
1、村庄地籍调查技术设计书报设区市审查,报省厅审批。
2、建制镇、乡政府所在地、新民居建成区采用1:
500比例尺全野外解析法进行地籍测量;其他地区界址点采用全野外解析法进行测量,地物要素可以采用解析法、航测法成图,也可以采用全省统一制作的1:
20xx村庄地籍数字线划图辅助成图,成图比例尺不低于
1:
20xx。
已采用1:
1000比例尺,并已实施全野外解析法进行地籍测量的,可以延用。
3、独立于建制镇、乡政府、村庄主城区以外的建制镇、村庄图斑,需按照解析法进行地籍测量。
4、农村宅基地权利人信息要与公安部门掌握的户籍登记资料相一致。
5、各市、县可根据本地实际情况制定土地确权和有关问题处理的规定,报当地人民政府批准和省国土资源厅备案。
6、平面坐标系统采用1980西安坐标系,3°分带,高斯正形投影,投影面为参考椭球面。
由于投影变形使数学精度达不到要求的,可对变形区域的中央子午线或投影面进行调整,各地可自行确定地方坐标系,但必须与1980坐标系建立联系。
不得采用高程抵偿坐标系。
7、高程系统采用1985国家高程基准。
8、宅基地、集体建设用地使用权调查成果数据库应与该地区已有城镇地籍数据库采用相同的软件。
六、保障措施明确职责,密切协作。
农村集体土地确权登记发证工作政策性、技术性强,工作量大,涉及面广,情况复杂。
各级人民政府和有关部门要认真履行工作职责,加强协调配合,对工作中存在的困难和问题,及时采取措施,切实予以解决。
各级政府、各有关部门要结合本地实际,制定工作方案,明确任务目标,层层落实目标责任制,加快推进农村土地确权登记发证工作;国土资源、民政、公安、农业、林业、交通、水利等相关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。
持证上岗,规范调查。
各市、县引入竞争机制,按照“公平、公正、公开”的原则,择优选择作业队伍。
有能力的国土资源部门可自行开展调查。
省级对承担调查任务的业务人员、技术人员等开展技术培训,考试合格的颁发证书。
承担调查的作业队伍必须通过省土地确权办的资质审查和备案,具备规定人数的持证人员。
参加调查的人员在调查实施过程中均应持证上岗。
阶段检查,省级验收。
采用分阶段成果检查制度,每阶段成果需检查合格后方转入下一阶段,并执行分级检查验收制度。
全省建立县级调查成果的自检、设区市检查、省级预检验收的制度。
调查承担单位在对作业过程和调查成果进行内部检查的基础上,由县级国土资源部门组织作业单位对调查成果进行全面自检,并形成自检报告。
县级根据自检意见对调查成果进行认真补充、完善后,以书面形式连同自检报告向市局提出检查申请。
市国土资源局负责组织专业技术人员对外业调查成果进行检查,形成检查意见书。
市级检查合格的成果,由市级以书面形式向省国土资源厅提出成果预检验收,由省厅组织对成果进行预检和验收。
总结经验,完善政策。
认真总结在农村集体土地确权登记发证工作方面的经验,围绕村镇地籍调查、土地确权、争议调处、登记发证工作中存在的问题,深入研究,创新方法,细化和完善政策。
严禁通过土地登记将违法用地合法化。
强化应用,规范审批。
农村集体土地登记发证与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。
凡是到20xx年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的,农转用、土地征收审批暂停,农村土地整治项目不予立项。
征地拆迁要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿;没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转;对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的,必须以确权登记发证为前提。
分级负责,落实经费。
农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入各级财政年度预算,保证农村集体土地登记发证工作正常开展。
省级主要负责土地确权工作的测绘、省市县管理系统的建设、工作底图的生产、省级预检验收等经费。
市、县两级负责组织实施、权属调查、群众工作等经费。
各地要加强对专项资金的监管,做到专款专用,严禁挪用。
对违反规定的,由相关部门依法依纪严肃处理。
广泛宣传,营造氛围。
各地要充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体,采取多种形式,广泛宣传发动,争取农民群众的支持,为农村集体土地确权和登记发证工作营造良好的社会氛围。
实施方案篇2根据市消防安全委员会下发《关于加强今冬明春火灾防控工作的通知》文件要求,为切实加强司法行政系统今冬明春火灾防控工作,预防和遏制火灾事故发生,确保今冬明春重大节日和全国“两会”期间消防安全,特制定工作方案如下:
一、指导思想和工作目标认真贯彻落实国务院安委会的统一部署和市消安委关于消防安全工作部署,广泛动员各方面力量,全面排查整治火灾隐患,广泛深入开展消防宣传培训,全力做好灭火救援准备,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,确保今冬明春,尤其是“两会”以及重要节日期间,全市司法行政系统不发生亡人和重特大火灾事故。
二、组织领导为确保司法行政系统今冬明春防火安全工作各项措施落到实处,我局成立今冬明春防火安全工作领导小组,由局党组副书记、副局长任组长,相关科室负责人任组员,指导和督促全系统开展冬春季防火安全工作。
局属各单位要高度重视今冬明春火灾防控工作,单位负责人要亲自安排,迅速动员部署此项工作。
要建立健全各项安全防范制度,落实工作措施,强化责任,全面落实好今冬明春火灾防控工作。
三、工作时间20xx年11月底起至20xx年全国“两会”结束。
四、工作任务传达部署,制定计划,宣传发动。
局机关各科室、局属各单位要认真按照本方案的工作要求,认真分析本单位消防工作突出问题,结合实际,有针对性地制定具体工作计划,并召开专门会议对今冬明春防火工作进行全面部署动员。
突出重点,加强检查,落实措施。
各单位要全面开展消防安全自查自纠工作,消除火灾隐患,确保消防安全。
局今冬明春防火安全工作领导小组将对各下属事业单位和行业监管单位开展专项督查。
突出抓好春节、元旦和“两会”期间的消防安全检查,确保万无一失。
1.集中开展隐患整治行动。
局机关各科室、局属各单位要迅速开展消防安全大排查大整治专项行动,通过清查治理,消除各场所的火灾隐患。
要针对本单位存在的突出问题,制定相应防火措施。
2.做好重大节日、重要活动的消防安全保卫工作。
重点针对重大节日和“两会”期间易发生火灾事故的场所开展检查。
对检查中发现的’各类火灾隐患,要抓住不放,严格进行整改。
要严厉查处值班脱岗漏班、锁闭安全出口等行为,严防群死群伤的恶性火灾事故发生。
3.开展火灾隐患整治复查和“回头看”工作。
局今冬明春防火安全工作领导小组对全系统的今冬明春防火工作开展情况进行隐患整治复查和“回头看”工作。
对工作不到位、措施不落实的单位,责令重新进行隐患整治。
整治期间,将不定期督查各单位今冬明春防火工作开展情况,对于工作不力、消极懈怠甚至失职渎职的,将严肃追究其责任。
五、工作要求提高认识,加强领导。
冬季风干物燥,消防安全工作具有极端重要性,局系统各单位一定要站在讲政治、讲大局的高度,切实增强消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感,克服松
懈麻痹思想,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,强化工作措施,狠抓工作落实,确保今冬明火灾防控工作取得实效。
研判形势,及早部署。
要结合本系统工作特点和隐患突出问题,将今冬明春防火工作落实到位。
在每个场所设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要。
设置消防宣传专栏,保证重大节日期间形势稳定。
积极宣传、加强培训。
要充分利用各种媒体和渠道,开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传,积极营造良好的舆论氛围,使广大司法行政工作人员和服务对象掌握必要的消防常识、逃生知识和初期火灾的扑救方法,进一步提高消防安全意识,提高司法行政系统防控火灾的综合能力。
实施方案篇3
一、立项依据:
《审计法》第十六条、第十七条规定和省厅××××年审计工作计划安排。
二、被审计单位名称:
××厅
三、审计目标:
一是了解和掌握被审计单位有关基本情况和财务管理现状,从总体上全面弄清被审计单位资产负债和财务收支情况。
二是审查被审单位××××年预算执行结果,分析预算与决算产生差异的原因。
提出改进意见,促进其加强和完善预算管理。
三是揭露预算执行中存在的主要问题,纠正违纪违规行为,严肃国家财经法纪。
四、被审计单位基本情况××厅是XX省省直机关首批实行部门预算的试点单位,为一级
预算单位,××××年财政预算包含厅机关及所属机构××局和××局。
××××年××厅实有人数×××人,财政预算人数×××人。
五、审计范围:
被审计单位××××年度预算执行及财务收支情况。
根据工作需要,有关事项可追溯到以前年度或延伸到有关单位进行审计和调查。
六、审计技术方法由于该单位财务收支规模较小,资金量小,会计业务较简单,拟运用详查法审计。
七、主要审计内容审查部门预算的编制情况
1.收入预算的编制情况。
主要审查收入预算的编制是否完整和准确,是否符合本部门的实际,有无收入预算编制不科学,与实际执行存在较大出入的问题;有无少报、瞒报和漏报收入项目的问题。
2.支出预算的编制情况。
主要包括基本支出和项目支出预算。
对基本支出中人员和公用经费支出预算的编制,要对照相关规定,看人员工资是否严格按照国家和省统一规定工资项目和标准计算编制,差距有多大,原因是什么,特别是工资之外发放的津补贴是否按统一标准编制到部门预算之中。
公用经费是否根据省编制机构下达的单位编制人数和省财政部门核定的公用经费定额标准测算确定;财政核定的公用经费数额是否合理,是否满足部门单位维持正常运转的需要。
审查部门预算的执行情况
1.收入预算的执行情况。
一是看被审计单位所有收入是否全部纳入机关财务统一核算,有无违规开设银行账户,私设“小金库”和“账外账”,转移截留收入的问题。
二是看其他收入来源是否合法,有无违反国家规定,利用职权乱收费、乱摊派的问题。
2.审查支出预算的执行情况。
审查支出预算执行的合规性。
在核实收支的基础上,着重审查是否严格执行国家财经法纪,对人员支出的审计要看有无自行提高工资标准、滥发奖金补贴的行为;对公用支出要看有无铺张浪费、滥支乱用等违纪违规行为,招待费支出是否控制在国家规定之内;对项目支出审计要检查资金拨付是否及时,是否存在一般公用支出挤占挪用专项资金,或管理不力,造成资金损失浪费的问题。
审查支出预算的约束力。
对照部门预算核定的支出标准,按类别分项目审核部门单位的实际支出。
对支出超预算的问题,分析支出超预算的原因及其资金来源。
看超支原因是单位特殊,标准过低,人员超编,还是人为超标造成的;对短预算的问题,看是否存在预算编制与实际脱节的问题,是否存在批复不足额的问题;对无预算的问题,重点看该项目的程序是否合法合规。
审查支出预算编制的科学性和合理性。
在审查和分析部门支出预算实际执行情况的基础上,对其部门预算编制的支出项目和数额的科学性及合理性进行判断。
人员经费是否按政策规定安排到位,有无标准不一,苦乐不均,津补贴未统一编制到部门预算等问题。
公用经费标准是否符合部门单位的实际需要,有无编制过低,无法满足部门正常运转的问题;项目经费的设置是否合理,是否切合实际,有无项目设立过时,依据不充分,沿袭惯例和超出省级事权范围的问题。
四是纳入XXXXX采购目录的支出项目是否编入部门预算,有无规避政府采购行为的问题。
审查部门预算执行结果的编报情况。
看是否严格执行一个单位一本预算的规定。
年度终了,是否全面完整及时汇总本部门及所属单位的预算执行情况,各项收支的列报是否符合规定,是否真实反映本部门单位的预算执行情况,有无违规调整收支科目和数额,收入挂往来,虚列支出等影响财务决算真实的问题。
八、预计的审计工作起止日期及步骤预计审计时间:
××月××日至××月××日第一阶段审前调查,制订实施方案。
与被审单位座谈,搜集被审计单位基本情况和资料,了解其资金来源渠道、支出使用及管理等。
根据了解的情况,及时制定审计方案。
第二阶段查证阶段。
根据审计方案分工,分头开展查证工作,重点审查部门预算执行的真实性、合法性。
第三阶段汇总阶段。
汇总审计查出的问题,分析产生的原因,针对性地提出改进意见和建议,形成审计报告,提交审计组讨论。
向被审计单位征求意见后,并适当修改,经审计组组长、审计组所在部门负责人复核后,代拟审计机关的审计报告和审计决定书,送交专职复核机构复核。
九、审计组人员及分工
十、编制日期××月××日实施方案篇4
一、指导思想根据《北京航空航天大学本科生导师制实施意见》的基本精神,结合宇航学院发展现状与学科特点,推进本科生博雅教育和本研一体化培养机制;发挥教师在学生培养中的主导作用和学生的主体作用,倡导高水平教师更多地参与本科生人才培养工作,建立新型师生关系,促进学生全面健康发展,促进教师专业化发展的内在要求,提升学院本科教学与人才培养的质量。
二、组织保障宇航学院本科生导师制工作小组由院长和书记担任组长,教学副院长和党委副书记担任副组长,基本成员为各系主任、导师代表、学生代表,学院专职辅导员担任秘书。
工作小组负责学院本科生导师制实施细则的起草、完善和执行,以及在具体实施过程中的意见反馈和调整。
学院下属各系所成立本科生导师制执行分组,配合学院工作小组开展导师制的实施,主要任务是确保本系所导师数量和质量,协助学院工作小组完成本系所导师的考核与奖励。
学院本科生导师制工作小组每学期至少举行一次导师制工作研
讨会。
三、实施范围
1、本科生导师制面向学院全体本科生。
从20xx级学生开始试行,逐步覆盖全体本科生。
2、本科生导师岗位主要由宇航学院在职教师担任,也可以由能
达到导师岗位职责要求、热心宇航学院教育事业的其它学院教师、离退休老教师、社会知名人士、校友担任。
3、学院受聘教师均应积极参与本科生导师制工作,承担学院所要求的担任本科生导师的任务。
四、聘任基本条件
1、坚定、正确的政治方向,坚持社会主义办学方向;
2、较高的学术理论水平和科技创新能力,熟悉教育规律;
3、关心热爱学生和人才培养工作,奉献精神强;
4、身体健康、心理素质良好,适合本科生导师工作需要。
五、岗位职责
1、思想层面。
及时发现和了解被指导学生的个性特征、行为习惯、道德品质、思想状况等,对学生进行道德品德教育,帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观,培养良好的道德品质。
2、学习层面。
关心学生的学业状况,重点在两个意识的培养:
创新意识和自信意识。
从专业兴趣、学习观念、科技实践等方面进行具体指导。
发现学习成绩突出和有特长的学生,向学校提出因材施教的特殊培养计划,促使优秀拔尖人才脱颖而出。
3、生活层面。
关心学生的生活,重点在两个能力的提升:
自主规划和自我控制能力。
指导学生自主安排日常生活,合理进行个人消费,形成良好的生活习惯和生活方式,明确生活目标,端正生活态度,学会过充实而有意义的生活。
4、成长层面。
关心学生的身心健康,为每一名学生建立简要的成长档案。
提高学生应对挫折的承受力,激发学生自尊、自爱、自主、自信意识,学会正确对待自己和他人。
指导学生了解自己的能力倾向和职业兴趣,培养学生的爱好和特长,引导学生做好职业规划,为将来正确选择职业打好基础。
六、实施方案结合自身特点,面向不同年级,导师制和导生制相结合的模式。
1、实施原则1)发展性原则:
师生协商,共同成长;
2)个性化原则:
尊重个性,面向创新;
3)分阶段指导原则:
按照年级特征进行指导;
4)特殊与一般相结合的原则:
对有特长的学生要提供特殊指导,形成有利于特殊人才成长的环境;
5)关注“边缘化”的原则:
对内向、学业困难、经济困难、家庭情况特殊的学生个体要特别关注。
2、实施办法1)采取“学生申请,双向选择,学院聘任”的基本流程进行。
学生
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