农贸市场改造调研报告.docx

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农贸市场改造调研报告

　　自改革开放以来，农贸市场应运而生，市场商品丰富鲜活，购销两旺，极大地拉动了城乡居民的消费，并在解决就业方面发挥了非常积极的作用。

但其中也存在着市场设施简陋，管理粗放等问题，尤以“脏、乱、差”现象最为突出。

因而，如何对现有的农贸市场进行有效的改造，并努力提升其品位，是一个值得关注的课题。

　　当前，在各农贸市场主要存在以下几个问题：

一是市场业主对市场经营的认识不到位。

认为农贸市场设施如何无所谓，只要市场有人来，能产生效益就可以了，没必要掏腰包来改善基础设施。

二是经营者素质参差不齐，时不时会发生短斤缺两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为，对自身的经营行为缺乏正确的认识。

三是保洁不到位。

有的市场业主为了节约经营成本，减少开支，减少保洁人员，造成市场垃圾随意堆放，卫生状况极差；另外，经营熟食的摊位，对卫生要求也不注重，经营

　　者普遍不穿戴相关的工作服和工作帽，防蝇措施没有做好，经营场所卫生有待改进。

四是存在无序性的流动经营人员。

这些经营者随意性强，往往今天到这个市场乱设摊，明天又去那个弄堂乱吆喝，今天卖蔬菜，明天卖鱼货，打一枪换一个地方，逃费又逃税。

五是存在拉客的现象。

表现在个别经营户为了一笔生意采取各种手段，让顾客购买其商品，同行之间经常会发生口角，争吵不休甚至打架斗殴，导致市场交易秩序混乱。

六是超范围抢生意。

在市场经营中，经常有经营户为了抢生意而超越经营范围，导致争吵不断，管理工作难度增大。

七是部分经营户对租赁的摊位存在认识上的不足。

他们错误地认为，摊位已经买来或租下了，只要自己税费交足谁也管不着我。

八是市场管理不到位。

认为市场内不出大事就没关系，对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。

　　上述仅是农贸市场普遍存在的种种现象，要想有效地对农贸市场进行改造，就得深入了解这些问题产生的深层次原因，事在人为，经营环境和品位上不去，经营人员的素质不高是一个很大的原因。

　　目前，农贸市场的经营户成分复杂，有农民、下岗工人、待业青年、社会闲散人员、外来流动人员、退休人员、残疾人员等等，其文化程度普遍较低，初中和初小程度的占了大半。

　　市场内的这些经营户小市民意识普遍较浓，法制观念较为淡薄，文明经商意识欠缺，除了自己的经营小场所，不顾及消费者及其他经营户的购销活动。

对这些经营户来说，要求他们干净摊位周边的垃圾，非常困难。

其次，造成脏、乱、差的现象，与市场整体规划欠缺也有一定的联系。

部分市场在规划、建造时没有安排停车场，市场内通道普遍狭窄，拥挤不堪。

另外，有些农户和城乡居民为了节省入场经营的摊位费用，迫于生计，不得不每天贩些小鱼小虾、蔬菜在市场周围销售。

没有一个固定的摊位，整天和市场管理人员兜圈子，给市场管理工作带来一定的难度。

　　本人认为只有加大硬件投入，加强对市场业主、经营者的教育力度，做好经营管理，才是提升市场经营环境、提高市场档次，满足城乡居民生活、便利购物的根本所在。

在具体的可行性操作上，可以从以下几点来改造提升现有的农贸市场。

　　首先，市场业主要增强责任感、紧迫感和危机感。

时代在发展，不进则退是永恒不变的自然规律。

市场业主应该认真学习有关法规和浙江省工商局《关于推进农贸市场改造提升___》，按照有关法规和《意见》进行自查，对上述存在的现象和问题以书面形式列出整改意见书，专人落实责任，确保整改到位，不要流于形式。

　　其次，要加强市场内经营户的素质建设。

每个经营户都是直面消费者和外来顾客的小小窗口，往小处说，体现的是一个市场经营环境的好坏，往大处讲，体现的是一个城市文明经营的程度。

正因如此，对经营户进行深入的教育是一项重中之重的工程。

既要加大宣传力度，使经营者从根本上认识到诚信经营、合法经营、有序经营的重要，也要让他们逐步认识到自己对市场经营所能产生___，让他们意识到自身经营会对社会产生的正反面影响。

　　再者，要加大市场投入，改变现有的脏、乱、差面貌，切实提升市场的档次和品位。

市场的硬件要向人性化的改造过渡，舍弃过去简陋至极的市场硬件，要达到整洁、美观、有序、实用的要求。

　　这方面可以借鉴超市功能的设计经验，科学设置市场设施。

如兰溪在今年北门菜场的改造中，投资了30多万元，对水产品区，家禽区、蔬菜区等经营场地进行了改造，相应的照明设施也进行了改造，大幅提升了市场内的经营布局状况，环境卫生也有了很大的改善。

　　另外，要加大农产品的检测力度，营造“放心菜”工程。

市场业主是市场经营者管理的“第一责任人”，要加强市场的日常

　　管理，建立质量管理制度。

这其中，建立农产品检测机制非常重要。

　　每天在农产品进场时，要有针对性的对农产品进行定期、定量、定标的检测。

对于不合格的农产品要立即退出市场、销毁，清除“污染食品”才能使广大消费者买得放心、吃得放心，从根本上保障消费者的健康。

　　最后，还要强化市场内部的管理，进一步健全并落实好管理制度，加强对各项制度的考核和监督。

农贸市场的改造提升是一项新的工作，市场管理者要从原来陈旧的管理模式下解脱出来，用新的眼光、新的容貌、新的方法来管理好市场。

市场管理人员要有明确的职责；市场内的保洁人员也要落实好具体的保洁工作；市场内的消防人员也要人人明确责任；市场内的值班人员也要设立相关的制度。

有了相应完善的配套制度，还要把这些制度作为细则来落实，作为市场管理和服务人员定期考核量化的指标。

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