X年《国家公务员制度》期末复习指导解答.docx
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X年《国家公务员制度》期末复习指导解答
2009年春《国家公务员制度》期末复习指导
第一部分教材和考试范围
《国家公务员制度》课程是河北广播电视大学行政管理学专业(专科)开设的一门选修课。
3学分,课内总学时54,开设一学期。
文字主教材是党建读物出版社和中国人民大学出版社共同出版的,张柏林主编写的《<中华人民共和国公务员法>教程》。
本课程除了文字教材以外,还配以网上辅导材料、音像教材等。
教学内容即是考试范围,以《国家公务员制度》教学大纲为依据。
第二部分考试方式和题型
《国家公务员制度》实行闭卷考试,时间为90分钟。
试题类型有名词解释、单项选择题、多项选择题、判断并改错题、问答题、论述题。
命题不超出主教材范围。
试题答案所涉及的观点和提法都以主教材为准。
第三部分各章要点
第一章 公务员的立法思想
【教学知识点】
一、公务员法的立法背景(p1)
二、公务员法的立法宗旨(p4)
三、公务员管理的管理目标(p6)
四、公务员制度的形式(p7)
五、公务员制度的功能(p8)
六、我国公务员制度的基本特点(p10)
七、制定公务员法的基础和创新发展(p15)
【考核要求】
重点掌握:
公务员法的立法宗旨;公务员管理的管理目标;我国公务员制度的基本特点。
基本掌握:
公务员制度的功能;制定公务员法的基础和创新发展。
一般了解:
公务员法的立法背景;公务员制度的形式。
第二章公务员的范围
【教学知识点】
一、公务员的定义(p25)
二、公务员的范围(p26)
三、世界各国公务员范围划分的特点与标准(p21)
四、确定我国公务员范围的指导思想(p22)
五、关于公务员范围需要明确的问题(p28)
六、参照管理的定义及参照管理工作应当注意的问题(p32)
七、公务员主管部门的定义及主要职能(p33)
【考核要求】
重点掌握:
公务员的定义;公务员的范围;关于公务员范围需要明确的问题;参照管理的定义。
基本掌握:
参照管理的定义及参照管理工作应当注意的问题;公务员主管部门的定义及主要职能。
一般了解:
世界各国公务员范围划分的特点与标准;确定我国公务员范围的指导思想。
第三章公务员管理的原则
【教学知识点】
一、公务员管理原则的含义及作用(p36)
二、公务员管理原则的内容(p36)
三、公开原则的含义、要求和主要内容(p37)
四、平等原则的含义和主要内容(p37)
五、竞争原则的含义(p38)
六、择优原则的主要内容(p38)
七、监督约束与激励保障并重原则的含义和制度措施(p39)
八、任人唯贤、德才兼备,注重工作实绩原则的含义和主要内容(p41)
九、分类管理原则的含义和主要内容(p42)
一十、法治原则的含义及主要内容(p45)
十一、职务行为的定义及界定标准(p46)
十二、职务行为受法律保护的含义(p47)
【考核要求】
重点掌握:
公务员管理原则的含义和内容;公开原则的含义;平等原则的含义;竞争原则的含义;择优原则的主要内容;监督约束与激励保障并重原则的含义;任人唯贤、德才兼备,注重工作实绩原则的含义;分类管理原则的含义;法治原则的含义。
基本掌握:
公开原则的要求和主要内容;平等原则的主要内容;监督约束与激励保障并重原则的制度措施;任人唯贤、德才兼备,注重工作实绩原则的主要内容;分类管理原则的主要内容;法治原则的主要内容。
一般了解:
公务员管理原则的作用;职务行为的定义及界定标准;职务行为受法律保护的含义。
第四章公务员的条件、义务和权利
【教学知识点】
一、公务员条件的含义及内容(p49)
二、公务员义务的含义及意义(p52-54)
三、西方国家对公务员义务的规定(p54)
四、公务员义务与纪律的关系(p57)
五、我国公务员义务的基本内容(p58)
六、公务员权利的含义及意义(p64)
七、公务员权利的种类(p66)
八、外国关于公务员权利的规定p66
九、我国公务员权利的基本内容p68
【考核要求】
重点掌握:
公务员条件的含义及内容;公务员义务的含义及基本内容;公务员权利的含义及基本内容。
基本掌握:
公务员义务的意义;公务员权利的意义,公务员义务与纪律的关系。
一般了解:
公务员权利的种类;西方国家对公务员义务的规定;外国关于公务员权利的规定。
第五章职务与级别
【教学知识点】
一、建立健全职务与级别制度的指导思想p74
二、公务员职位分类的作用与意义p77
三、划分公务员职位类别的标准p78
四、公务员职位类别的划分p79
五、职位设置的含义、依据和要求p82
六、公务员职务的内涵及类型p83
七、公务员职务序列含义及分类p85
八、公务员级别的功能p88
九、公务员级别与职务的关系p90
一十、公务员级别的确定与晋升的依据p91
十一、公务员的衔级p92
【考核要求】
重点掌握:
公务员职位分类的作用与意义;公务员职位类别的划分;公务员职务的内涵;公务员职务序列含义及分类;公务员级别的功能;公务员级别与职务的关系。
基本掌握:
建立健全职务与级别制度的指导思想;公务员职务的类型;职位设置的含义、依据和要求。
一般了解:
划分公务员职位类别的标准;公务员级别的确定与晋升的依据;公务员的衔级。
第六章录用
【教学知识点】
一、考试录用制度的产生与发展p94
二、我国公务员考试录用制度的实施成果p102
三、公务员考试录用制度的重要意义p105
四、公务员录用的含义和适用范围p106
五、公务员录用的基本原则和标准p109
六、公务员录用的条件p110
七、公务员录用考试的功能和种类p114
八、我国公务员录用考试的方法和基本内容p116-p121
九、录用公务员的程序p121-128
一十、公务员考试录用的主管部门p128
十一、公务员考试录用工作的保障p130
【考核要求】
重点掌握:
公务员考试录用制度的重要意义;公务员录用的含义;公务员录用的基本原则和标准;公务员录用的条件;公务员录用考试的种类;我国公务员录用考试的方法和基本内容;录用公务员的程序;公务员考试录用工作的保障。
基本掌握:
我国公务员考试录用制度的实施成果;公务员录用的适用范围;公务员录用的标准;公务员录用考试的功能。
一般了解:
考试录用制度的产生与发展;公务员考试录用的主管部门。
第七章考核
【教学知识点】
一、公务员考核制度的含义及构成要素p133
二、我国公务员考核制度的发展概况p134
三、建立和完善公务员考核制度的意义p136
四、公务员考核的基本原则p137
五、公务员考核的内容p139
六、公务员考核的基本方法p143
七、公务员定期考核的程序p145-148
八、公务员考核结果的评定p148
九、公务员考核结果的使用p150
【考核要求】
重点掌握:
公务员考核制度的含义及构成要素;建立和完善公务员考核制度的意义;公务员考核的基本原则和内容;公务员考核的基本方法;公务员考核结果的评定。
基本掌握:
公务员定期考核的程序;公务员考核结果的使用。
一般了解:
我国公务员考核制度的发展概况。
第八章职务任免
【教学知识点】
一、任职和免职的含义p152
二、职务任免制度的含义(p152第一段)、功能p152
三、我国公务员职务的任用方式p154——选任、委任、聘任
四、选任制公务员的概念及范围p154
五、选任制公务员职务任免的形式p156
六、选任制公务员职务免除与公务员身份问题p160
七、委任制公务员职务任免的概念和主要特点p161
八、委任制公务员职务任免的任免机关和任免权限p162
九、委任制公务员职务任免的任免情形和任免程序p164
一十、公务员任职的前提条件p167
十一、任期制的概念和内容p169
十二、关于公务员兼职管理p172
十三、关于公务员最高任职年龄限制的问题p173
【考核要求】
重点掌握:
职务任免制度的含义和功能;我国公务员职务的任用方式;选任制公务员的概念及范围;选任制公务员职务任免的形式;委任制公务员职务任免的概念和主要特点。
基本掌握:
任职和免职的含义;任期制的概念和意义;公务员任职的前提条件。
一般了解:
选任制公务员职务免除与公务员身份问题;委任制公务员职务任免的任免情形和任免程序;委任制公务员职务任免的任免机关和任免权限;关于公务员兼职的问题;关于公务员最高任职年龄限制的问题。
第九章职务升降
【教学知识点】
一、升职和降职概念p174
二、职务升降在公务员管理中的作用和意义p174
三、我国公务员职务升降制度的主要特点p177
四、职务晋升的基本条件p179
五、职务晋升的程序p182
六、逐级晋升、破格晋升和越级晋升的概念p184
七、竞争上岗、公开选拔的意义和作用p186
八、竞争上岗的适用范围和程序p187
九、公开选拔的适用范围和程序p188
十、任职前公示制、任职试用期制的概念p190
十一、降职的概念和降职制度的必要性p192
十二、降职的条件和程序p193
十三、实施公务员降职制度应注意的问题p194
【考核要求】
重点掌握:
我国公务员职务升降制度的主要特点和职务晋升制度的原则;职务晋升的基本条件和程序;竞争上岗、公开选拔和意义和作用;竞争上岗的适用范围和程序;降职的条件和程序。
基本掌握:
升职和降职概念;职务升降在公务员管理中的作用和意义;降职的概念和降职制度的必要性;降职制度与行政处分的区别。
一般了解:
逐级晋升、破格晋升和越级晋升的概念;任职前公示制、任职试用期制的概念;实施公务员降职制度应注意的问题。
第一十章奖励
【教学知识点】
一、公务员奖励制度的含义及特点p196
二、公务员奖励制度的意义p197
三、公务员奖励制度的原则p198---p201
四、公务员奖励的具体条件p201
五、公务员奖励的种类p202
六、公务员奖励的权限和程序p203
七、撤消奖励的含义、条件和效力p204
【考核要求】
重点掌握:
公务员奖励制度的含义及特点;公务员奖励制度的原则。
基本掌握:
公务员奖励制度的意义;公务员奖励的具体条件。
一般了解:
公务员奖励的种类;公务员奖励的权限和程序;撤消奖励的概念、条件和效力。
第一十一章惩戒
【教学知识点】
一、公务员纪律的含义、特征和意义p206--209
二、公务员的政治纪律p209
三、公务员的工作纪律p210
四、公务员的廉政纪律p213
五、公务员的道德纪律p214
六、处分、免予处分的含义和条件p215
七、处分的种类及期间p216
八、处分的基本原则和程序p218---221
九、处分的法律后果p221
一十、解除处分p222
【考核要求】
重点掌握:
公务员纪律的含义、特征和意义;公务员的政治纪律;公务员的工作纪律;公务员的道德纪律;公务员的廉政纪律;处分的含义和条件。
基本掌握:
处分的基本原则和程序;处分的种类及期间;处分的法律后果;解除处分。
一般了解:
免予处分的含义和条件。
第一十二章培训
【教学知识点】
一、公务员培训的含义、特点及意义p225
二、我国公务员培训制度的历史沿革p226
三、公务员培训的基本理念p228
四、公务员培训的原则p231
五、公务员培训的种类和内容p234---236
六、培训的形式与方法p236
七、公务员培训登记管理的含义和作用p238
八、公务员培训的时间要求p238
九、公务员培训与考核、任职、晋升的关系(即训用结合制度)p238
一十、我国公务员培训机构的主要类型p239
【考核要求】
重点掌握:
公务员培训的含义及意义;公务员培训的原则;公务员培训的种类和内容。
基本掌握:
公务员培训的特点;公务员培训的基本理念;培训的形式与方法;公务员培训登记管理的含义和作用;公务员培训的时间要求。
一般了解:
我国公务员培训制度的历史沿革;公务员培训与考核、任职、晋升的关系;我国公务员培训机构的主要类型。
第一十三章交流与回避
【教学知识点】
一、公务员交流制度的概念和含义p241
二、公务员交流制度的主要作用p244
三、公务员交流制度的原则p246
四、调任的含义、适用对象和条件要求p248
五、调任的目的和意义p250
六、转任的含义、特点和条件要求p251
七、转任的目的和意义p253
八、挂职锻炼的含义、特点和挂职锻炼的情形、时限和去向p524
九、公务员回避制度的概念、含义和地位作用p256
一十、我国回避制度的历史借鉴p256
十一、任职回避的含义、主要对象和例外情况p260
十二、地域回避的含义和对象p262
十三、公务回避的含义和主要情形p264
【考核要求】
重点掌握:
公务员交流制度的概念和含义;公务员交流制度的主要作用;公务员交流制度的原则;调任的含义;转任的含义;挂职锻炼的含义;公务员回避制度的概念、含义和地位作用。
基本掌握:
调任的适用对象和条件要求;调任的目的和意义;转任的特点和条件要求;转任的目的和意义;挂职锻炼的情形、时限和去向;任职回避的含义、主要对象和例外情况。
一般了解:
我国回避制度的历史借鉴;地域回避的含义和对象;公务回避的含义和主要情形。
第一十四章工资福利保险
【教学知识点】
一、公务员工资制度的含义和基本形式p267
二、公务员工资制度的基本原则p268
三、公务员津贴、补贴和奖金的含义p269
四、公务员工资水平的含义和确定公务员工资水平的因素p271
五、公务员工资正常增长机制的含义p272
六、公务员福利制度的含义和主要内容p273
七、公务员工时制度p274
八、公务员福利制度存在的问题和改革的趋势p274
九、公务员保险制度的含义和重要作用p275
一十、公务员保险制度的主要内容p276
【考核要求】
重点掌握:
公务员工资制度的含义、基本形式和基本原则;公务员福利制度的含义和主要内容;公务员保险制度的含义和主要内容。
基本掌握:
公务员津贴、补贴和奖金的含义;公务员工资水平的含义和确定公务员工资水平的因素;公务员保险制度的重要作用。
一般了解:
公务员工资正常增长机制的含义;公务员工时制度;公务员福利制度存在的问题和改革的趋势。
第一十五章辞职辞退
【教学知识点】
一、辞职辞退的概念和作用p279
二、公务员辞去公职制度的含义、特征和重要意义p279
三、公务员辞去公职的条件和程序281
四、辞去领导职务的概念和特点285
五、辞去领导职务制度的含义、特征和重要意义286
六、辞去领导职务的形式和程序288
七、辞去领导职务制度的配套措施291
八、公务员辞退的含义和特征292
九、建立公务员辞退制度的意义293
一十、公务员辞退的条件和限制条件294
十一、公务员辞退的程序及法律后果296
【考核要求】
重点掌握:
辞职辞退的概念和作用;公务员辞去公职制度的含义、特征和重要意义;辞去领导职务制度的含义、特征和重要意义;建立公务员辞退制度的意义。
基本掌握:
公务员辞去公职的条件和程序;辞去领导职务的概念和特点;公务员辞退的含义和特征;公务员辞退的条件和限制条件。
一般了解:
辞去领导职务的形式和程序;辞去领导职务制度的配套措施;公务员辞退的程序及法律后果。
第一十六章退休
【教学知识点】
一、退休制度的基本含义p300
二、建立公务员退休制度的意义302
三、公务员退休的方式(p305)和退休审批p310
四、退休条件的含义和我国公务员退休的条件306---310
五、公务员退休待遇的原则311
六、公务员退休待遇的主要内容312
七、退休公务员的安置315
八、退休公务员的管理315
【考核要求】
重点掌握:
退休制度的基本含义;退休条件的含义和我国公务员退休的条件;公务员退休待遇的主要内容。
基本掌握:
建立公务员退休制度的意义;公务员退休的方式和退休审批;公务员退休待遇的原则。
一般了解:
退休公务员的安置;退休公务员的管理。
第一十七章申诉控告
【教学知识点】
一、申诉的含义及分类p318
二、公务员申诉的含义及特点319
三、控告的含义和分类320
四、公务员控告的含义和特点320
五、申诉控告制度的性质321
六、申诉控告制度的意义323
七、公务员申诉制度的主要内容324---329
八、公务员控告制度的含义、特点及程序330
九、申诉控告制度中的义务和责任331---334
【考核要求】
重点掌握:
公务员申诉的含义及特点;公务员控告的含义和特点;申诉控告制度的意义;公务员控告制度的含义、特点及程序。
基本掌握:
申诉的含义及分类;控告的含义和分类;申诉控告制度的性质;公务员申诉制度的主要内容。
一般了解:
;申诉控告制度中的义务和责任。
第一十八章职位聘任
【教学知识点】
一、职位聘任的含义和特点335
二、实行聘任制的作用和意义338
三、实行聘任制的范围339
四、实行聘任制的条件340
五、聘任人选的产生342
六、签订聘任合同的签订、变更和解除343
七、聘任合同的内容345
八、聘任制公务员与委任制公务员的管理比较349
九、仲裁的含义与特点352
一十、人事争议仲裁的含义和原则353
十一、人事争议仲裁制度353
【考核要求】
重点掌握:
职位聘任的含义和特点;聘任人选的产生;聘任制公务员与委任制公务员管理的比较;人事争议仲裁的含义和原则。
基本掌握:
实行聘任制的作用和意义;实行聘任制的范围;实行聘任制的条件;签订聘任合同的签订、变更和解除。
一般了解:
聘任合同的内容;仲裁的含义与特点;人事争议仲裁制度。
第一十九章法律责任
【教学知识点】
一、法律责任的含义和特征357
二、法律责任的功能358
三、公务员法的法律责任359
四、违反公务员法的主要情形及应当注意的问题359
五、公务员法法律责任主体367
六、违反公务员法应当承担的法律责任的形式369
【考核要求】
重点掌握:
法律责任的含义和特征;违反公务员法应当承担的法律责任的形式;违反公务员法的主要情形及应当注意的问题。
基本掌握:
法律责任的功能;公务员法规定的法律责任的特点。
一般了解:
公务员法的法律责任。
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