某农业局招商引资工作实施方案.docx
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某农业局招商引资工作实施方案
农业局招商引资工作实施方案
一、指导思想和总体思路
指导思想:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十就大”精神为指导,用科学发展观统领全县经济全局。
紧紧围绕全县四件大事建设目标,积极适应当前酉阳经济跨越式发展的新形势,把“扩大对外开放,加快招商引资”作为加速推进农业产业化进程的主战略,以做强做优农业经济为目标,以加快农业加工业为核心,坚持“政府引导、政策扶持、市场运作、社会参与”和积极、合理、有效利用外资的方针,进一步解放思想、抓住机遇、突出重点、强化措施、狠抓落实,积极开创招商引资工作新局面,为我县经济持续、快速、健康发展和建设社会主义新农村服务。
总体思路:
坚持“着力发展龙头企业、围绕龙头建基地、依托龙头闯市场、围绕市场创品牌”的发展思路和“逆向开发、高点起步、上下联动、精品战略”的产业化发展要求。
紧紧抓住国际资本加速向我国集聚、沿海发达地区、长三角地区资本和产业加速向中西部地区梯度转移的历史机遇,按照“加强交流、促进合作、优势互补、互利双赢、共同发展”的原则,围绕产业集群发展,以市场为导向、以资源为依托、以龙头企业为主体、以政策为保障,创新招商引资机制、改进招商引资形式、拓宽招商引资渠道、扩大招商引资领域,强化政策支撑、优化投资环境,努力实现招商引资工作新突破,推动酉阳经济跨越式发展。
二、目标任务
2009年县农业局局招商引资工作方案
(一)完成招商任务。
通过举办形式多样的招商引资活动,吸引市外各类企业集团以及工商资本、民营资本等投资我县开发,努力完成县政府下达我局招商引资任务,即:
完成协议引资1个亿,到位资金5000万元,引进1-2个企业入驻园区。
(二)完善服务体系。
构建资本流动和产业转移的对接平台,努力把我县建设成为沿海发达地区产业梯度转移的首选地之一。
完善信息服务、政策咨询、综合协调等体系,推进农业项目库建设,为招商引资做好项目储备。
促进我县农业龙头企业与外资嫁接,激活龙头企业经营机制,增添企业发展活力。
(三)引进农产品加工企业。
实行以商招商,依托现有加工企业,引进一批农业企业,推动我县基地建设,增加总量。
促进“加工业与种植业、龙头与基地、内生和外引”对接,推进种植产业集群发展。
(四)引进配套产业。
重点引进农产品加工等项目,推动相关配套产业发展,为企业发展、产业结构升级创造条件,积极推动壮大产业集群。
三、招商重点
(一)突出重点产业。
把握我县实际,以苦荞系列产品、马铃薯、生姜、玉米、魔芋、茶叶等12种产品作为招商引资的重点产业,突出良种生产、加工和大型基地,将吸引外资与吸引先进技术、现代管理模式和人才、信息相结合,通过招商引资提升产业水平。
(二)突出重点企业。
根据产业集群建设需要,有针对性地筛选一批有发展前景但缺乏发展资金的企业作为招商引资的主要载体,通过嫁接招商引资项目,迅速将企业做大做强。
(三)突出优势资源。
充分发挥我县区位、环境、劳动力、原料、土地、水面和政策等资源优势,有效利用发达地区和国外的产品加工、技术、资金、市场等优势,吸引国内外的经济主体投资我县农业,将资源优势转化为经济优势。
(四)突出重点区域。
以县工业园区等为载体,与外来资本对接,引资入县,引企入园,引企入县,迅速将区域板块经济做大做强。
四、主要活动
(一)组织开展招商引资活动。
重点与重庆市农产品加工企业洽谈,将企业引入我县,加快农业基地建设。
(二)组织开展引进企业招商活动。
重点通过与渝北对接的关系,开展企业洽谈,将相关企业引入我县,加快我县生产基地建设。
(三)组织到我县驻北京、广州、上海等地招商分局,通过他们,联系有关企业进行招商引资推荐会,将我县农业资源、区位优势、交通条件、优惠政策等介绍出去。
(四)组织县内企业参加各种招商会、展销会、交易会和外出考察,推进企业对接,实行以商招商。
(五)组织招商推介活动。
邀请外地加工企业来我县考察投资。
五、保障措施
(一)明确着力方向,扩大招商引资领域。
树立“县外即是外”的观念,立足重庆,面向长三角、珠三角和北京地区,融入全球化,实行全方位、多形式、宽领域招商。
把长三角和珠三角作为招商引资的主战场,加强与周边地区的产业配套与经济合作;在突出引进资金、引进企业的同时,注重引进先进技术、管理经验、营销方式和专业人才;突出争取境外沿海及发达地区大公司、大财团投资我县开发的同时,大力引导中小企业和创业有成的外出务工经商人员等回乡创业;不断扩大招商引资领域。
(二)整合资源,提升招商项目整体优势。
立足于我县现有农产品资源和特色优势进行整合,进一步提升农业招商引资项目整体优势。
一是明确重点项目。
围绕产业和资源,立足于资源型、加工型、营销型和循环开发型项目,打破区域界限,实行整体打捆包装,统一对外招商。
立足长远,注重大项目、大企业招商,为发展增添后劲。
二是加强项目编制。
围绕重点,谋划、筛选、编制、包装一批项目,科学论证,充实招商项目库。
三是狠抓项目推介。
完善县局网站建设,定期发布招商项目信息,举办项目推介活动,加强招商项目宣传。
四是抓好项目落实。
切实做到“线索项目抓跟踪,跟踪项目抓签约,签约项目抓报批,报批项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓增资”。
(三)多路并举,创新招商引资机制。
坚持内外资并举、多产业并举、大中小项目并举,做到与县直有关部门联动,全局系统内上下联动,政府、企业、民间组织与行业协会(中介组织)联动,积极探索推行多种行之有效的招商方式,创新招商机制,增强招商引资的实效性。
一是农业局成立招商小分队,具体承担招商引资任务。
各科站也要相应成立招商小分队,加大招商引资工作力度。
二是中介组织招商。
发挥各类企业中介组织对外联结作用,扩大招商;同时发展民间其他中介组织接受委托,为外来投资者提供会计、律师、公正、审计和咨询等中介服务。
三是代理招商。
一方面在长三角、珠三角等地区十个中心城市中聘请有实力或影响力的企业、知名人士为招商代理人实行委托招商,以效定奖。
另一方面确定部分酉阳籍在外创业有成者作为招商代理人进行委托招商。
四是以商招商。
充分发挥县内已落户外商的桥梁纽带作用,依托其境外业务联系渠道,延伸招商引资触角,扩展招商引资新领域。
同时积极动员和吸引我县在外创业有成人员回乡投资发展。
五是会展招商。
充分利用重庆西部农展会等会展平台,大力开展招商项目推介、招商政策和优势资源等宣传,积极组织龙头企业有针对性地进行项目洽谈对接,扩大招商引资成果。
六是网上招商。
依托现有的酉阳农业信息网,建立开通招商引资专栏网页,在网上进行常年招商。
(四)优化服务,营造良好招商引资环境。
一是强化舆论宣传。
要牢固树立发展意识、全局意识,充分利用网站、网络、报刊、电视等各类新闻媒体和工作简报,多层次,大范围,宽视角地加大招商引资舆论宣传力度,大力宣传招商引资主战略的重要意义和相关政策,宣传招商引资的先进典型,进一步掀起全局心系招商、支持招商、参与招商的新热潮。
二是优化服务环境。
进一步加强我县农业系统的行政服务窗口的规范化建设,精简审批项目,简化审批程序,规范审批行为,优化工作流程,认真落实县上制定的首问负责等制度,实行“一个口子”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务的行政审批模式。
加强招商引资项目跟踪服务,坚持对招商引资的重点项目和企业做到上门服务,对落地的招商引资项目安排专人实行全程跟踪服务,对重大招商建设项目实行超前服务。
深入推进行政效能建设,建立有奖举报监督制度,畅通社会监督渠道,大力推行“问责风暴”,对服务不力或破坏招商引资环境的单位和个人,将严格按照县上制定的相关责任追究制度,对单位的主要领导、责任领导和具体经办人员进行责任追究。
加强电子政务建设,充分发挥专业信息主渠道作用,抓好招商引资政策、项目、资源等信息收集和发布,提高信息服务招商引资的水平。
三是实行优惠政策。
认真落实县政府关于进一步加快农业产业化建设的意见,对投入大、产出大、带动大的重点招商引资项目,给予重点支持和扶持。
对招商引资成效显著的科站进行奖励。
(五)落实责任,确保招商引资工作落到实处。
一是加强领导。
县局招商引资领导小组负责全局招商引资工作。
进一步完善招商引资联席会议制度,统筹组织、指导和协调全局招商引资工作。
联席会议办公室(即招商小分队)具体负责招商引资相关工作。
各科站也要切实加强领导,毫不松懈地抓好本单位的招商引资工作。
二是明确责任。
实行招商引资一把手负责制,招商分管领导为直接责任人。
局领导班子成员联系重大招商项目,实行“一个产业、一批项目、一个班子、一笔经费、一抓到底”,全程跟踪督办,切实做到“领导精力向招商引资关注、扶持政策向招商引资倾斜、资源优化向招商引资集聚”。
三是落实经费。
农业局要安排专项经费用于招商引资工作及奖励,保证招商引资工作需要。
四是量化考评。
分解量化招商引资任务,实行目标管理,将招商引资工作纳入对各科站年度考核内容,各单位要把招商引资工作作为本单位的重要工作,单位一把手为第一责任人,要明确责任,明确奖惩。
各单位要全员收集招商引资信息,有条件的自己跟踪洽谈招商项目,也可以向局里汇报,由局领导安排跟踪洽谈招商项目,但项目成功后,实绩算提供信息的单位或个人。
实行招商引资统计报告、重大项目领导联系和联席会议制度,及时研究解决工作的突出问题。
五是兑现奖惩。
年终局招商办公室对招商引资工作进行认定和考核。
对招商引资工作取得突出成绩的单位和个人进行表彰。
完成招商引资任务的单位,一是到位400万元以上的项目奖2000元,到位1000万元以上项目奖5000元。
二是引资人固定资产投入奖,奖固定资产投入额的2‰。
三是如果县里另有奖励的,全额奖励引资人。
四是对没有完成招商引资任务的单位一把手实行诫免谈话,本人不能纳入后备干部推荐。
表一:
招商引资任务分配表
单位:
条、个、万元
序号
责任单位
提供或发布
招商信息(2分)
贮备项目
(3分)
协议资金
(3分)
到位资金
(7分)
备注
1
杜宜凤
300
150
2
杨通友
300
150
3
陈世富
300
150
4
王影
300
150
5
张永明
300
150
6
廖文高
300
150
7
邓鸿
300
150
8
办公室
3
1
400
200
9
计财科
3
1
400
200
10
法规科
2
1
200
100
11
科教信息科
2
1
200
100
12
经管科
3
1
400
200
13
农机水产科
3
1
400
200
14
植保植检站
3
2
400
200
15
农技站
3
2
400
200
16
土肥站
3
2
400
200
17
经作站
3
2
400
200
18
农机监理站
3
1
400
200
19
农机推广站
3
2
400
200
20
种子管理站
3
2
400
200
21
科教站
3
2
400
200
22
执法大队
3
1
400
200
23
小坝农场
3
1
700
350
24
渤海农场
3
1
700
350
25
丝绸公司
3
1
900
450
合计
52
25
10000
5000
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