机关效能建设工作总结.docx
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机关效能建设工作总结
勤廉并举抓效能标本兼治促建设
—一x县机关效能建设投诉中心、监察大队2001年度工作总结
一年来,在县委、县政府领导下,x县机关效能监察大队以江总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导,按照省委宋德福书记对机关效能建设的重要批示,认真落实“强化共性、突出个性、规范统一、精简方便、整体推进、提高效能”的x县效能建设方针,紧紧围绕改进机关工作作风,提高工作效率,增强为人民服务的宗旨和水平,扎实推进我县的机关效能建设工作。
现将一年来的情况总结如下。
-----工作开展情况
一、认真抓好政(事)务公开工作
在巩固我县开展政(事)公开工作取得的成果的基础上,今年着重从深度和广度上推进政(事)公开工作,认真落实“五个一”,即每个单位必须有一块符合要求的公开阵地、一份行之有效的实施方案、一份每月情况报备表、一套完整的备案材料、一次工作调研活动,把解决群众关心的热点、难点问题作为公开主要内容,推动了我县政务公开的规范化和纵深发展。
一是落实好涉农收费。
根据省里要求,我县于今年四月份率先在全市实行涉农收费公示制。
目前,全县14个乡镇均在政府所在地或显要位置公布了所有与农民有关的收费项目和标准,县物价局公布了举报电话,并进行跟踪督查,各村也在村委会所在地进行了公示。
二是以点促面,强化规范。
树立了青州镇、公安局、林业局、建设局、团县委、环保局等6个具有代表性典型示范单位,并把全县98个单位按系统划分组成6批,分别在6个示范单位召开现场会,进行交流学习、实地观摩,形成了“以点成线,以线成面;点上开花,面上结果”的良好工作局面。
三是加强检查。
县机关效能建设监察大队多次深入各部门和单位,查看政事务公开阵地,并在9月份组织五个小组对全县政(事)务公开工作开展专项考评,确保落到实处,10月份对各单位所辖独立核算的站、办、所进行督查指导,对个别阵地建设存在困难的单位和部门,主动与相关部门的主要领导协商,督促解决。
四是及时总结,推广经验。
10月份组织了五个小组对全县各单位开展政(事)务公开工作情况进行评比,按照“公开到位、讲求实效”的原则,从机构建设、阵地建设、公开内容、报备情况、存档情况等五个主要方面进行全面综合考评,杜绝假公开、半公开、虚公开等现象。
总结分析好的做法和经验,并加以推广,对公开工作中存在问题提出整改要求。
二、改革行政审批制度
改革行政审批制度是今年机关效能建设的一项重要内容。
我县在取消国家没有明文规定的审批、审核项目,取消省、市已取消的审批审核项目,用市场机制运作替代行政审批,建立健全监督机制,规范行政审批行为的基础上,转发了《三明市人民政府关于公布市级政府第二批取消审批等事项的通知》,并要求各单位在市政府部门已取消审批事项的基础上,结合我县实际,提出进一步改革行政审批制度的举措。
为增强可操作性,克服过去让各单位提出取消的审批项目,容易产生漏报、不报等弊端,我县今年采取了由各单位申报各自所有的审批、审核项目,经县委、县政府审定后公示执行的新方法。
目前已完成第一批20个重点行业部门详细的审批、收费情况的呈报工作。
同时加大对各单位执行情况的检查,查处了一些违规现象。
今年共纠正违规收费4起,责令清退6250多元,上缴国库1900多元。
继续依法做好清理规范性文件的工作,坚决废止与现行的法律、行政法规以及党和国家的方针政策不相适应的规范性文件,对废止的规范性文件及时在县政府政务公开栏中予以公布,让群众心中有数。
三、开展多种形式的效能监察
效能监察大队和投诉中心的中心工作就是进行效能监察。
一年来,我们以法律法规为依据,以督查、教育、整改、落实为手段,开展了多种形式的效能监察。
一是依靠群众,加强明查暗访的力度,重点放在服务行业和窗口单位。
今年来,我县机关效能监察大队共出动535多人次,走访群众150多人次,召开各类座谈会七场,督查单位352多个次,口头教育20多人,单位被通报1个,电视曝光4起,发放整改通知单70份,落实整改意见120多条。
二是对县委、县政府部署的一些时间紧、涉及部门多、容易产生推倭的问题进行突击性检查,促进及时落实。
如对我县旅游创优活动进行督查,共出动15人次,发放整改通知书8份,为我县旅游创优工作顺利通过省检、国检发挥了积极作用。
三是开展专项治理。
按照国发[2001]30号文件精神,进一步开展精简会议和文件的工作,切实改变文山会海的状况,重点治理各类工作领导小组机构,改革各类评先评优活动,克服官僚主义、形式主义、文牍主义,树立务实高效的行政新风。
四是认真开展机关效能建设民主测评。
先后组织50多人次,对全县95个单位和951位个人的机关效能建设工作进行半年、年终两次民主测评,参评人员以社会各界人士为主,以及人大、政协、党风廉政效能建设监督员、企业主、群众代表等,共发放民主测评表3546份,收回3540份,收到建议意见106条。
测评结果列入单位年终考评目标管理、个人评优评先的依据,并在县政务公开栏进行公布。
同时对测评结果进行定量定性分析,找出普遍存在和个别突出的问题,对号入座,抓好整改,取得了较好的成效。
四、强化制度和监督机制
我县对根据本县实情出台的岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、公示制、失职追究制和绩效考评制等九项基本制度执行情况,认真开展“回头看”工作。
采取定期、不定期走访群众,电视曝光等多种形式,深入基层,特别是深入行业窗口单位,针对效能建设“九项制度”落实情况进行明查暗访,并及时将明查暗访中发现的问题通报给有关单位,督促其整改,有效提高各单位及工作人员服务意识和工作效率。
年初,对去年各单位、部门执行《x县机关效能建设诫勉教育、效能告诫暂行规定》情况和被教育人员整改情况进行督查,对部分执行不到位的单位责令纠正,维护了《规定》的严肃性,加大了效能建设威慑力。
五、认真受理群众投诉
按照“有诉必理”的原则,我县进一步健全投诉件查办制度,深化处理工作,取得了教育引导、标本兼治和维护稳定的良好效果。
一是规范办理程序。
受理每个投诉件必须做到“六有”:
即有登记、有批办意见、有专人负责、有办理记录、有反馈、有整理入档。
转办投诉件建立送达收件人、办理人、单位主要领导签署办理结果意见表格,提高了投诉件办理效率和质量。
二是从严处理。
投诉案件一经查实,决不手软;对所涉及的当事人该批评教育的批评教育,该告诫的的告诫,违反党政纪的移交有关部门处理。
三是强化引导。
个别投诉者由于对政策、法规不够了解或抱有个人私怨的,本着“化解矛盾、促进团结”的原则,做到“热心迎送、专心听记、细心询问、耐心疏导”,让投诉人带着怨恨、委屈而来,心平气和、载着满意而归,把投诉中心建成老百姓诉苦说话的场所,优质服务的窗口。
x县富口镇白溪村郑坑的一片松木山场,没有按照规定公开招投标,准备以5.2万元进行私下承包。
9月26日,x县机关效能建设投诉中心接投诉后,责令其立即改正,并按有关规定进行公开招投标行为,避免了集体经济损失。
截至11月底,x县机关效能建设投诉中心共受理投诉件128件,办结125件,办结率97.7%,其中省市转办7件,县有关部门转办3件,曝光公车私用5辆次,效能告诫5人,诫免教育2人,通报批评8人,通报单位1个,党纪处分2人、政纪处分1人。
六、加大机关效能建设宣传力度
今年,我县的机关效能建设宣传工作,坚持以正面教育为主,教育和动员广大机关干部参与机关效能建设的积极性,鼓励广大群众为搞好机关效能建设出谋划策。
同时加强机关效能建设的理论研究,不断总结机关效能建设工作经验,积极探索机关效能建设的特点和规律,指导和推动机关效能建设不断深入,撰写了一篇机关效能建设调研文章。
我县还率先制作出x县机关效能建设专题VCD片《效能风采》,全片约18分钟,全面介绍了x县开展机关效能建设的情况和取得的成绩,此举在全市领先,受到省、市领导的肯定。
与此同时,在县有线电视台、《x县周讯》、《纪检视点》等阵地上宣传机关效能建设正反两方面典型,共编写《效能简报》8期,上报省市信息6条。
在x县纪检监察网站上开辟“效能之窗”网页,广泛宣传机关效能建设工作职责、投诉内容、奖惩措施、工作纪律以及办理流程、办理时限等,并开设网上投诉信箱,收到了良好效果。
七、积极探索绩效考评新举措
在总结去年开展绩效考评经验的基础上,开拓创新,积极探索科学的、有效的、可操作的绩效考评的新方法。
其中之一,就是全力推行绩效报备制度。
在要求各单位和乡镇按要求执行每月汇报过程中,以实用、实效为原则,避免生搬硬套,切实提高效能。
根据不同单位的工作特点和业务实际,加强对各单位考评报备工作的指导。
另外,做好督促检查,及时整理分析40多个单位上报材料。
根据各单位上报情况,不定期组织抽查、核实,并结合群众投诉情况与明察暗访情况,有针对性地对报备情况的虚实问题进行通报。
通过经常性的督查,进一步端正思想认识,克服消极应付的做法,有效地营造“经常抓,抓经常”、“自觉抓,抓实效”的良好氛围和形成齐抓共管局面。
今年,我县按照省委宋书记“把勤政建设和廉政建设结合起来”的要求,将机关效能建设与党风廉政建设一起考核,于近期分成八个小组对全县所有乡镇和单位的党风廉政建设和机关效能建设进行了考评。
考评结果与年度考核和评先评优相结合,作为年度奖惩、评先选优、晋升、降职、调整岗位的重要依据,进一步推动了党风廉政建设和机关效能建设的开展。
-----体会与成效
通过一年的工作,我县机关效能建设取得了明显的成效,促进了建设“三明的泉州”的中心工作。
我们在实践中体会到:
一、加强领导是保证机关效能建设工作落到实处的关键。
机关效能建设是一项长期的工作,搞得好不好,关键在领导,能否坚持,也在领导。
我县在加强效能监察过程中,始终要求各乡镇、各单位加强领导,做到思想到位、认识到位、措施到位、工作到位,党政“一把手”要从讲政治和落实“三个代表”重要思想的高度出发,把机关效能建设工作作为密切党群干群关系、树立党和政府在人民群众心目中良好形象的“民心工程”来抓,做到各司其职,各负其责,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。
为避免由于工作冲突,机关效能建设工作领导小组成为一个虚设的机构,我县要求各单位和乡镇必须指定专人负责,效能监察大队对领导小组人员调整和充实的情况进行检查和督促。
县政府从年初就制定了机关效能建设立项督查内容,明确了责任人,实行每月汇报制度,各单位实行效能建设每月报备制度。
对未履行职责和完成任务的,及时要求整改。
同时,突出领导的表率作用,以实际行动影响、带动乡镇、部门机关效能建设工作的深入开展,为建设“三明的泉州”做出了贡献。
二、制度制约是效能建设的根本保证。
今年我们把制度建设作为效能建设的一个重要抓手,一方面抓好制度的完善,以效能建设“九项制度”为核心内容,对各部门的有关制度进行健全和完善,渗透每一个部门和岗位,逐步形成了一整套比较完善的机关效能制度体系,并实行公示,让制度从办公抽屉里走到墙上,让办事群众知道机关应该提供何种服务,让工作人员明白如何提高自身素质,从而强化了社会监督作用,提高了办事效率;另一方面抓好督查,通过多种形式的效能监察,确保各项制度落到实处,提高了知行统一程度。
由于注重实效,避免了制度的形式化,我县机关管理有明显改善,机关作风有明显转变,“三乱”、“四难”现象明显减少,机关工作效率明显提高,中梗阻现象得到清除,依法行政的基本方略得到落实,机关有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正,党风廉政建设责任制和从源头上预防治理腐败的各项措施得到落实。
三、整体推进是效能建设落到实处的最终目的。
我县认真贯彻“二十四字”效建方针中提出的“整体推进、提高效能”的要求,从点面结合出发,长抓不懈,避免效能建设上的形式主义和走过场,让老百姓真正从中受益。
在推进“一条龙”服务窗口时,除巩固完善原有的乡镇、县直单位及条管单位开设的“一条龙”办事大厅的基础上,又在环保局、郑湖乡新设两个综合办事大厅,实行“一条龙”服务,一站式服务,极大地方便了群众办事。
如今,从城里到乡镇,不仅机关单位行业窗口实行“一条龙”服务,下属部门也同样到位,乡镇不仅省道、国道旁的有设备齐全的综合办事大厅,山高路远的小乡镇也一应俱全。
全县基本上形成了“由点成线,以面促片,上下联动,形成网络”的工作格局,城乡互动,相互促进,有效地促进了全县经济和社会各项事业的健康发展。
县环保局以重新装修的对外办事大厅为阵地,努力提高为群众服务的水平,推动了本单位行风建设的发展,成为全县行风建设年的标兵。
x县政务服务中心也正在加紧筹建之中,力争为全县人民提供更全面、更优质的服务。
-----存在问题及明年工作打算
一是x县机关效能建设监察大队运行机制还不完善,人员和机构编制问题仍未得到落实,存在由于人员变动频繁和人手少,影响工作开展的不利因素;二是少数单位在政务公开方面存在透明度不高,群众参政议政的意识还有待提高,极少数单位的软硬件设施和公开内容不够健全,整理归档不够及时等;三是效能建设工作开展不够平衡,个别单位认识有待提高,措施尚未到位,发动群众的广度和深度的力度还不够大,抓重点、难点、热点解决问题方面,不是很敏锐,下真功夫不够,个别单位有应付的思想,出现松驰的现象;四是效能监察力度有待加强,对机关事业单位的效能建设督促力度不够,监察大队及投诉中心主要精力用于处理群众的投诉,对机关督促检查还不够,对一些群众反映强烈的热点、难点问题敢于动真格的力度还有待加强。
------2002年工作初步打算
一、认真贯彻省长70号令指示精神,继续扎实、有效监督全县落实政务公开条例的内容,常抓不懈,不断完善。
同时,抓好审核、审批项目改革工作,力争明年有新的突破。
二、强化投诉工作。
一方面要加强内部管理,做到人员齐、制度严、热情高、服务好;另一方面提高投诉件的办理质量,切实做到为民办实事、办好事,努力把我县投诉中心办成反腐倡廉的监察前哨。
三、积极探索机关效能建设绩效考评办法。
从细化、量化入手,做好调查研究,广开言路开展专项调查,力求出新。
不断丰富效能监察的内容和形式,开拓创新,与时俱进。
四、结合县委、县政府中心工作,加大督查力度,重点放在改进机关工作作风,克服“四难”现象,查处官僚作风,充分发挥“诫勉教育”、“效能告诫”作用,曝光顶风违纪的人和事。
增强敏锐性,从投诉中为纪检监察提供案源和线索。
五、开展经常性督查把涉农收费项目落到实处,切实减轻农民负担,坚决纠正“三乱”行为,为民办实事、办好事。
六、增强效能建设工作人员的素质,开展机关效能建设工作调研,积极推荐人员参加省、市机关效能建设业务培训。
x县机关效能建设监察大队(投诉中心)
2001年12月2日
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