农业区域发展论文范文精选3篇全文.docx
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农业区域发展论文范文精选3篇全文
农业区域进展论文范文精选3篇(全文)
论文论文改革开放30年来,在ZG经济整体快速进展之时,河南也表现出强烈的进展冲动,因此,河南有必要认真审视全省的进展战略。
进展战略作为一个省的顶层设计,一定要符合省情的需要,符合RM群众的期待,符合GJ的产业布局,符合GJ主导的国土开发格局。
对河南而言,需要认真权衡自身在GJ经济建设、社会进展和维护GJ粮食安全等方面的重要地位,由此来谋划河南的进展。
一、以非均衡进展战略为指导,带动河南综合实力的提升
西方治理专家提出的非均衡进展战略,是指在有限资源环境之下,通过推动系统内部的局部突破来实现整体的跨越性进展。
其实质与唯物辩证法的矛盾论是一致的,就是要抓住主要矛盾。
在河南省的总体进展战略中,实行非均衡进展,可把郑汴一体化作为实现中原崛起的突破口,以重点地区的跨越式进展带动河南经济和社会进展水平的整体提升。
郑州与开封相距40多公里,空间距离和心理距离都在逐步缩短。
郑州是河南省会,是我国重要的交通枢纽、商贸城。
开封是七朝古都,文化底蕴深厚,具有丰富的旅游资源,在国际上享有盛誉。
两个城市的进展具有极大的互补性。
郑汴的谐音是“正变”,也就是郑州、开封正在发生前所未有的变化。
这个变化不仅对古城开封是个难得的机遇,对于增强郑州综合势力,推动全省经济和社会的全面进步必将产生重大影响。
世界金融危机爆发以来,我国的以投资和出口为带动的经济成长战略正在进行战略性调整。
在今后一个时期,扩大国内需求是我国幸免国际金融危机冲击的有效措施,同时也为我国的经济进展的战略调整提供了历史机遇。
扩大内需,也会为河南的进展带来机遇。
在ZG人的文化心理中,政治中心也是文化、经济中心。
历史上,无数的历史事实都证明了这一文化心理始终在发挥作用。
改革开放以来,一些省市的行政中心的转移,同样带来周边区域的开发和快速繁荣。
既然有成功的先例,那么实施河南省委、省政府,郑州市委、市政府,开封市委、市政府等行政区域战略转移非常必要,也是促进经济繁荣的有效方法。
河南省委、省政府,郑州市委、市政府东迁至郑东新区以东,或在郑州与开封的中间地区中牟县城附近选择合适区域。
同时,开封市委、市政府要向西迁。
如此,郑州与开封之间的空间距离会大幅缩短。
行政治理中心的转移,既可表明政府建设和进展这一区域的信心与决心,也能促进整个地区的快速崛起。
二、以区划调整为推力,加快郑汴一体化进程
为加快郑州与开封融城步伐,河南省RM政府投资建设了郑汴快速城市通道,简称郑开大道。
2021年11月19日正式通车。
郑开大道宽100米,以三幅路形式建设,机动车道采纳双向10车道,总长为39.2公里,起始于郑州市金水东路和东四环的相交处,向东穿越京珠高速公路,连接到开封市大梁路西端。
设计时速80公里/时,从郑州市区到开封仅需30分钟。
郑开大道开通以来,郑汴一体化进展良多。
2021年11月,河南省委、省政府召开会议进一步研究郑汴一体化问题。
会议指出,郑汴一体化进展的综合效益初步显现。
2021年,郑州、开封两市生产总值合计达到2992亿元,比2021年提高6.8个百分点。
一系列双向开放的利民惠民措施,使两市群众享受到了实实在在的方便和实惠。
在郑汴一体化的有力推动下,古都开封正在重新焕发新的生机和活力,规模以上工业利润增速居全省第一位。
实践表明,郑汴一体化进展的决策完全符合科学进展观的要求,充分体现了统筹城乡协调进展和以人为本的进展理念,在全省和全国产生了良好社会反响。
对以后的进展,要逐步实现“五个打通”:
一是交通要打通。
现在郑开大道已经开通了,还要进一步打通生产线,使运输通道也能畅通。
二是规划要打通。
郑州开封两市在研究进展规划时要加强两个城市规划的衔接。
三是政策要打通。
既然是一体化进展,政策上两市也要一致起来,投资也好,产业布局也好,都要兼顾到开封。
四是功能要打通。
两个城市的功能要取长补短、互通有无,在城市功能上互相衔接、互相补充。
五是运行要打通。
要建立健全郑汴一体化进展运行机制。
但“五个打通”却回避了一个关键问题,那就是行政治理区划调整。
现在推动郑汴一体化进程的是一个协调机构,其行政职能需要省政府,郑州、开封两市政府授权,增加了决策环节,不利于整个区域的统筹协调。
既然省委、省政府决定要尽快实现郑汴一体化,那就要早作决断,调整现有区划布局,理顺行政治理体制。
为了区域经济和社会进展,需要将开封市及其所属五县归属郑州,保留开封市名字不变,行政级别不变。
开封是一个具有较高国际声誉的古城,其名字具有极大的品牌效益,一定要保护好、使用好。
为保证其有充分的进展空间,在区划调整时,可在其周边预留足够的进展用地。
行政治理的统一,可使郑汴一体化更具实质意义。
在区域规划、产业布局等各方面都能做到步调一致,减少许多中间环节和不必要的浪费。
三、以社会主义新农村建设为依托,开发新时期“农村包围城市”的进展道路
2021年10月,XX的通过的《关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议》中指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。
要按照“生产进展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。
社会主义新农村建设是从根本上解决“三农”问题的关键。
作为传统的农业区,这必将为河南省的进展提供前所未有的机遇。
每当国际粮价走高,一些GJ别有用心的人就大肆渲染“黄祸论”。
河南是全国重要的粮食产区,对保证GJ粮食安全责任重大,对维护社会稳定意义非凡。
俗话说:
手中有粮,心中不慌。
因此,ZY对河南的工业化有顾虑、有限制。
既然ZY不鼓舞河南大规模的工业化,尤其是要努力阻止河南牺牲农业生产的工业化。
那么,河南就要坚持“保证现有耕地面积不减少条件下的工业化”进展战略。
此战略可以一举多得,一是有利于打消ZY对河南工业化进展的顾虑,不用担心GJ的粮食安全;二是有利于化解“三农”问题;三是有利于探究欠发达地区的工业化道路,也就是说实现政策困境中的进展;四是有利于协调农业和工业互相促进的关系。
在GJ紧缩地根的情况下,社会主义新农村建设为河南的工业化提供了良好的契机。
河南省村落分布松散,缺少统一规划,占用土地面积大。
在推进郑汴一体化过程中,可以通过大力推动郑汴之间农村地区或者更远一些村镇的新农村建设,腾出许多土地,用于置换郑开大道附近区域的建设用地。
在开封汴西新区建设新城区,也可扩大中牟县城的城市规模,安置失地农民。
该区域内的农民以现有土地入股的形式转化为城镇居民,将土地交由农业开发公司等集中经营,农民可以按月领取土地收益。
在郑汴工业带之间除吸引高科技产业外,还要布点一些劳动密集型企业,以扩大就业,安置失地农民。
同时,落实好相应的医疗保险、失业救济等社会保障措施,以减轻大规模建设中来自失地农民的压力,幸免激化社会矛盾。
推而论之,河南作为农业大省,“三农”问题十分突出。
河南省委、省政府首先大力推进河南省的社会主义新农村建设,走农业集约化、规模化进展道路,探究新时期“农村包围城市”的独特的工业化道路。
全面推进社会主义新农村建设,既可以大幅度提高生产效率,提高河南省整体城市化水平,又可以解放生产力,把受土地束缚的农民较为彻底地解放出来,促进河南省“三农”问题的有效解决。
四、以高等教育为动力,积极支撑河南的经济进展
河南高等教育的总体水平不要说与发达省份相比,就是在中部六省也处于落后地位。
仅就GJ“985高校”、“211工程”学校而言,湖北省16所,湖南8所,安徽5所,而河南仅有1所。
如果我们再不抓紧当前的进展机遇,河南高等教育与全国的差距会越来越大。
过去几年,河南省高等教育事业取得重要进展,但许多高校举债建设已背上沉重的债务负担。
反过来说,若没有学校的借贷进展,就不会有河南省高等教育现在的规模与质量。
高等教育举债进展的主体应该是政府,不应是高校。
建议省委、省政府下决心在今后5年的时间内,每年注入高校3—5亿元的资金,用于学科建设和高层次人才的培养,这将为河南高等教育事业的跨越式进展赢得宝贵时间,为河南创建全国一流大学提供一个绝佳机遇,那将是造福后代的一项伟业。
在其他省份高校因债务问题负重前行之时,河南高校可以逸待劳。
若经费困难可优先解决河南大学和郑州大学的债务问题。
建设和进展好河南的高等教育对于吸引和稳定在豫工作的高层次人才亦有重要意义。
据调查,有相当一批高层次人才的流失是因为河南没有特别好的大学,科研环境不优越,子女就读重点大学困难等。
河南高等教育的进展,能够让高校有更多的力量调整服务面向,按照郑汴产业带进展的布局进行人才培养,也就有更多的精力和财力促进学校的科学研究,为郑汴工业带的建设和中原崛起提供更强大的智力支持。
一、全面实施科技兴农工程
结合本地区域特点和优势,围绕主导产业进展要求和农民的科技需求,加强技术的筛选、组装集成,形成技术操作规范,全面提高科技推广应用率。
一是将秋翻冬灌、残膜回收、秸秆清理、适时早播、强化中耕等常规技术作为科技兴农的基础性常规工作来抓,并逐步提高水平和质量。
二是狠抓重大核心技术的应用,提高农业单产和质量。
三是积极引进、实验、推广新型农业技术,破解相关技术环节,提高生产经营水平。
四是认真总结农业生产过程中的好的经验和作法,从中不断总结、提炼对全局有指导意义的技术成份,提高自主技术研究能力。
二、全面实施优良种子工程
按照“农业种为先”的要求,深入研究本地自然资源和各农作物种子的种性,科学制定农作物品种布局意见;积极培养现代种业治理人才和技术人才,加快种业进展的产业化进程,把博州建成全区主要的良种繁育基地,推动制种产业做大做强;严格种子市场准入关,规范可追溯和技术服务等行为;严肃查处销售假冒伪劣种子的行为;积极引进试验、示范、优良品种,不断提高良种在农民增收中的价值。
三、深入推进农产品质量安全工作
健全农产品、农业投入品质量监督检测检验体系,建立和完善农产品质量认证体系。
突出抓好农业投入品监管,重点整治蔬菜瓜果等农产品生产过程中使用高毒农药和违规使用植物生长调节剂行为。
强化对农药经销商和农产品生产者特别是鲜食农产品生产者的教育培训,从源头抓好农产品质量安全工作。
加快农产品质量安全检验中心建设,逐步建立农产品质量安全例行检测制度。
实施动态治理,继续开展产品认证工作,推进农产品标准化生产。
四、加快推进农业产业化进程
将农业产业化作为农业重要经济增长点,把农产品加工龙头企业的培育、引进作为重中之重予以突破。
一是围绕现代畜牧业进展和产业结构布局,创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品,促进农业整体效益提高。
二是认真落实扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策,进一步规范农业产业化重点龙头企业运行监测治理办法,逐步加大农业产业化专项资金扶持力度,尽力为农业产业化进展制造条件。
三是按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”的要求,鼓舞有条件的农产品加工企业根据市场和企业需求,在博州优势农产品区域布局的基础上,与专业村和种养大户实现对接,共同推进优质农产品生产基地建设。
五、加强和完善农技推广体系建设
不断探究农技体系创新机制,建立有用高效的农业科技推广体系,全面提高农技人员的综合素养和服务水平,建立一只高素养的农业科技推广服务队伍。
一是加强基础设施建设,合理设置机构。
加大基础设施建设投入和必要设备的购置及更新,保证基本农技推广工作的正常开展。
二是加强队伍建设,增强农业社会化服务能力。
进一步加强农业社会化服务人才队伍建设,加大人才引进力度,增强农业社会化服务实力。
三是加强机制创新,提高农业社会化服务效率。
进一步明确政府在农技推广中的职能,探究和建立以GJ农技推广机构为主导,农业科研单位、大专院校、涉农企业、农民专业合作社等社会化服务组织共同进展的多元化推广体系。
四是加强农业技术队伍培训。
根据博州农技推广体系和现代农业进展需要不断提升博州农业干部队伍的整体素养。
六、完善农村经营治理体系建设
坚持稳定和完善农村基本经营制度,推进农村土地承包纠纷仲裁工作,建立健全农村土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿的原则,促进农村土地合理有序流转。
加大农民专业合作组织的规范化、标准化建设力度,逐步形成影响力大、带动性强的经济实体。
建立健全农民负担监管长效机制,规范村民一事一议筹资筹劳制度,加强对农村各项强农惠农政策的贯彻落实,确保农民负担不反弹,农民合法权益不受损。
创新农村财务公开形式、方法,深入开展村干部离任审计,推进农村集体资产和农村财务治理的经常化、规范化和制度化。
七、加强农民科技教育培训体系建设
坚持依靠科技进步和提高劳动者素养实现农村经济持续进展和农民增收。
把农民培训与现代农业和农村二、三产业结合起来,切实提高广大农民接受和运用农业科技的能力以及外出务工、创业的技能水平。
继续以提高农村基层组织干部文化层次为目标,扎实开展村干部和村级后备干部学历教育培训工作,加快建立一支能扎根基层、带领农民致富的高素养农村干部队伍。
八、加强农业信息体系建设
本着“着眼于需求、着力于服务、着重于成效”的原则,制定和完善信息采集、分析和公布制度,建立和完善州、县、重点乡镇三级信息XX络平台,开办各级农业综合类和专业类农业XX站,整合、开发和共享各类农业信息资源,把农民急需的农产品市场和农业科技信息传播到乡、村、户,努力提高农业综合信息服务覆盖面。
开展农村信息员培训,建立一支主要由农业生产经营大户和农村经纪人组成的、具有一定的信息收集、分析和公布技能的农村信息员队伍。
等生产组织形式为补充形式的现代烟草农业进展模式.“合作社+适度规模农户”是指在具备支撑合作社生存与进展基本要素的烟区,以烟农合作社的生产组织模式为进展方向,带动合作社内农户适度规模的进展.湖南省农业生产特点是人多地少,烟区的人地矛盾突出,在土地约束下实现传统烟草农业的现代化就必须实现规模经营,合理、高效配置农业自然资源,降低经营成本.但又要防止不顾实情、单调追求规模化倾向,应根据湖南省烟区区域经济进展水平等因素,合理确定农户烟叶生产经营的规模,因为湖南省烟区人多地少的矛盾突出,在湖南省城乡“二元”结构中,不顾省情、烟情,片面追求户均种植规模,反而会阻碍现代烟草农业的建设.这里就要深入分析适度规模“度”的问题,即:
科学界定“规模经营户”,因为烟叶生产经营中都存在一个“随着规模的扩大而效率提高”的区间.对于超过了可能规模的农户依旧给予经济奖励措施的话,就有可能导致土地产生率、劳动生产率同时下降,这里可能规模是指在不降低农地产出率的情况下,家庭所能经营的最大农地数量;在小于临界规模(临界规模即产生技术创新所要求的最小规模界限)的情况下,土地生产率会随着经营规模的扩大而下降,似乎也不应该鼓舞.相关研究表明,我省规模经营户最低经营面积标准为1.87hm2,规模经营户最高经营面积标准为5.24hm2,当然,随着生产技术的进步,标准是可以向上浮动的[7].
推进烟农合作组织创新
我省烟区现代烟草农业进展必须推进烟农合作组织创新.当前,代表农民利益、并能有效影响公共选择的农民组织主要就是合作社[8].潘家华在全国新烟区开发工作座谈会上指出:
只有烟草农业生产组织实现制度创新,才能充分发挥烟草农业现代生产要素的作用,才能使经济上微小的农民也有能力参与分割技术进步所带来的新收入流[9].此外,合作社以及合作经济组织的出现可以解决可经营性资产的产权归属问题.烟农集体是反哺中投入的诸如烤房、育苗大棚和种烟机械之类的设备和诸如机耕路、蓄水池之类设施的受益对象,但是,如果没有一个组织能代表烟农集体利益,则会产生受益人缺位的问题,就无法有效监督这些设备、设施的利用、治理和维护活动.潘家华到云南调研现代烟草农业工作时指出:
如果不实现制度和机制创新,转租设施和变卖烟机的行为就可能会产生,进而导致GJ、行业和烟农的资产流失.因此创新烟农合作组织为解决上述问题提供了路径.烟农合作组织创新应坚持统分结合的家庭联产承包责任制,尽量幸免村委会与合作社“村社合一”,建立规范的合作社组织运作机制,要注重培育合作社自我进展能力,培养合作社骨干人员、发挥能人效应,同时要确保烟农的主体地位不动摇,引导烟农参与决策.政府应建立、完善向合作社倾斜的相关补贴、补助等扶持政策,制订通过烟农合作社稳定烟农队伍的配套政策与长效激励机制,制订实现烟叶资源安全、均衡、有效供给机制及相关配套政策,完善税收、金融等各项扶持政策,建立、完善行业基层干部短期在合作社锻炼与人力资源扶持政策.通过一系列配套政策激励烟农合作组织创新.
针对我省现代烟草农业进展困境的补充建议
面对烟区农村劳动力过剩的问题,烟区积极推进现代烟草农业试点的基础设施建设,构建与烟叶生产相关的专业化服务体系,通过地方辅助产业的进展来消化剩余劳动力.面对土地资源相对分散的问题,烟区烟草公司结合本地前期建设的基础烟田,在维护原有烟田设施的同时,科学规划,继续科学推进可进行连片种植、便于交通运输、适宜大田治理的烟田建设.面对烟农的比较利益问题,在GJ层面,GJ局宏观调控烟叶生产时,紧密关注与烟叶相关的比价关系,结合各地实际制定相关政策,幸免政策制定中“一刀切”现象.我省也要借助金融、财政和市场途径来实现烟农增收,解决资源要素投入严峻不足的问题.针对烟农文化素养偏低问题,在通过烟农合作社实现农业生产技术推广和传承的同时,鼓舞我省各地基础烟草收购站点利用站点烟技人员人力资本对烟农进行免费的种烟培训和相关农机具的使用培训,提高烟农技能.
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