杜甫故里修规终稿07715.docx

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杜甫故里修规终稿07715

河南巩义杜甫故里修建性详细规划

北京来也旅游规划设计有限公司

成都来也城市策划规划设计有限责任公司

2007年9月

项目名称：

河南巩义杜甫故里修建性详细规划

项目委托方：

巩义市旅游局

项目承担方：

北京来也旅游规划设计有限公司

成都来也城市策划规划设计有限责任公司

项目委托时间：

2006年12月

项目完成时间：

2007年9月

资质证书：

国家发展与改革委员会工程咨询乙级（12720060008）

国家旅游局规划设计乙级（22－2003）

国家城市规划编制乙级（052007）

项目组成员

组长

杨振之中国十大杰出策划师，著名旅游规划、策划专家；来也公司董事长兼总经理；四川大学旅游学院旅游景区管理系主任，教授，博士生导师；全国区域旅游开发研究会副会长副组长

陈谨咨询工程师、规划师；成都来也城市策划规划设计有限责任公司副总常务经理；文化遗产与旅游开发博士

项目管理

何志英北京来也旅游规划设计有限责任公司副总经理，工程咨询专业

顾问专家

张昌余四川师范大学教授，国学家，旅游策划专家，成都来也城市策划规划设计有限责任公司高级文化顾问

张文聪一级注册建筑师，教授级高级建筑师，享受国务院津贴专家，古建园林专家，成都来也城市策划规划设计有限责任公司总工程师

何敬东注册城市规划师，高级工程师，成都来也城市策划规划设计有限责任公司总规划师

项目组成员

王威成都来也城市策划规划设计有限责任公司工程师，旅游规划专业

叶红经济学博士，西南财经大学教授，旅游经济专家

高德武成都来也城市策划规划设计有限责任公司景观设计总监，风景园林硕士

李惠云成都来也城市策划规划设计有限责任公司策划师，文化遗产与旅游开发博士

吴起付成都来也城市策划规划设计有限责任公司策划师，文化遗产与旅游开发博士

杨东成都来也城市策划规划设计有限责任公司工程师，城市规划专业

吴娲成都来也城市策划规划设计有限责任公司，旅游管理硕士

杨强成都来也城市策划规划设计有限责任公司工程师，平面设计专业

易鸣凤成都来也城市策划规划设计有限责任公司工程师，城市规划专业

邹林成都来也城市策划规划设计有限责任公司工程师，风景园林专业

赵子翔成都来也城市策划规划设计有限责任公司工程师，景观设计专业

陈起成都来也城市策划规划设计有限责任公司工程师，景观设计专业

李惠云四川大学文化遗产与旅游开发博士，成都来也公司高级策划师

引言4

1项目概况4

1.1、项目背景4

1.2、规划范围5

1.3、规划依据5

1.3.1．法律法规5

1.3.2．方针政策5

1.3.3．技术文件和规定5

1.3.4．其他文件5

1.4规划指导思想5

1.5规划原则5

1.6规划目标5

2杜甫故里的文化内涵与旅游资源评价6

2.1杜甫故里的文化内涵解读6

2.1.1杜甫的主要文学成就6

2.1.2杜甫的思想境界6

2.1.3杜甫成为诗圣的原因剖析7

2.1.4杜甫故里的核心文化元素分析7

2.2旅游资源赋存现状7

2.3旅游资源综合评价8

2.3.1资源优势8

2.3.2资源劣势8

3项目地现状及存在问题诊断9

3.1项目地发展历程及开发现状9

3.2项目地开发存在问题诊断9

4项目开发swot分析与竞争策略10

4.1优势（Strength）10

4.1.1区域经济基础日益强大10

4.1.2区位交通坐拥优势10

4.1.3距主要客源市场较近，市场开发潜力巨大10

4.1.4政府大力支持旅游业发展，宏观环境良好10

4.1.5项目地开发资源条件独特，风水格局自然天成10

4.2劣势（Weakness）10

4.2.1基础设施数量少10

4.2.2资源转化为产品存在难度10

4.2.3景区观赏性相对一般11

4.2.4巩义市旅游功能相对滞后，巩义旅游大势尚未形成。

11

4.3机遇（Opportunity）11

4.3.1中部崛起与中原崛起的机遇11

4.3.2中原城市群建设的机遇11

4.3.3政府产业调整的机遇11

4.4威胁（Threats）11

4.4.1同类产品市场竞争威胁11

4.4.2开发中将面临环境威胁11

4.5竞争策略11

5杜甫故里旅游开发模式分析12

5.1全国各地与“杜甫”相关联景区开发现状12

5.1.1现有主要景区开发情况扫描12

5.1.2各景点开发现状分析12

5.1.3小结12

5.2名人故居类旅游景区开发模式分析12

5.2.1名人故居类旅游景区开发类型13

5.2.2名人类景区开发现状13

5.2.3名人故居类景区开发特点13

5.2.4名人类景区开发功能13

5.2.5名人类景区发展趋势14

5.2.6开发要点小结14

5.3杜甫故里开发误区14

6项目开发思路及综合定位15

6.1项目开发思路15

6.2综合定位15

6.2.1规划主题定位15

6.2.2规划目标定位15

6.2.3功能性质定位15

6.2.4区域发展定位15

6.2.5客源市场定位15

7规划功能结构布局及分区建设详细规划16

7.1规划设计理念16

7.2规划功能结构布局16

7.3分区建设项目详细规划16

7.3.1入口综合接待服务区16

7.3.2诗圣朝拜纪念区17

7.3.3故乡风貌保护恢复区18

7.3.4杜甫文化体验游览区20

7.4项目建设技术经济指标21

8旅游服务及附属设施规划22

8.1规划原则22

8.2需求分析22

8.3分类规划22

8.4建筑设计要点22

9空间形态规划23

9.1空间形态意向23

9.2公共开敞空间规划23

9.3建筑空间规划23

10建筑总平面规划24

10.1建筑平面24

10.2建筑立面与建筑风格24

10.3风貌整治及拆迁建筑24

10.3.1风貌整治建筑24

10.3.2拆迁建筑24

10.4各类建筑建设规模24

11用地布局规划25

11.1用地规划原则25

11.2土地利用现状25

11.3规划规模25

11.4用地规划布局25

12道路交通组织规划26

12.1路网结构现状及规划要求26

12.1.1路网结构现状26

12.1.2规划要求26

12.2道路交通组织26

12.2.1对外交通联系26

12.2.2内部交通联系26

12.2.3道路规划设计要点27

12.3景区出入口设置27

12.4停车场设计27

12.5游线设计27

13绿地系统规划27

13.1绿地景观规划空间构思27

13.2绿化设计原则27

13.2.1满足各个景区绿地性质和功能要求27

13.2.2与各个景区总体布局相一致，与环境相协调27

13.2.3因地制宜选择植物种类27

13.2.4以合理密度配植28

13.2.5注重季相变化和色、香、形的统一对比，选栽杜甫喜爱树种28

13.3绿化配置28

13.3.1面——背景林、主题景观林、草坪28

13.3.2线——道路绿化、分隔带28

13.3.3点——各旅游景点28

14竖向工程规划29

14.1竖向规划原则29

14.2竖向规划方法29

14.3竖向规划主要思路29

15市政管网规划29

15.1规划设计依据29

15.2给水工程规划29

15.3排水工程规划30

15.4强电工程规划30

15.5弱电工程规划31

15.6市政管网工程规划说明31

16生态环境培育及环境保护规划31

16.1林木保护与培育31

16.2水体生态保护31

16.3环境保护规划32

16.3.1环境保护目标32

16.3.2污染源的控制32

17文物保护规划33

17.1现状33

17.2规划依据及指导思想33

17.2.1规划依据33

17.2.2指导思想33

17.2文物保护区划33

17.3保护对策33

17.4保护措施33

17.4.1杜甫诞生窑的保护33

17.4.2笔架山的保护33

17.4.3大王庙、杜甫祠堂、龙窑以及唐代巩县县城遗址等重点文物保护点保护34

17.5保障措施34

17.5.1政策保障34

17.5.2管理保障34

17.5.3资金保障34

18防灾工程规划34

18.1抗震工程规划34

18.2消防工程规划34

18.3防洪34

18.4防病虫害规划35

18.5游客安全保障35

19解说系统规划35

19.1自导式解说设计35

19.2解说牌示系统设计35

19.2.1全景牌示35

19.2.2指路牌示36

19.2.3景点牌示36

19.2.4忠告牌示36

19.2.5服务牌示36

19.3标牌的制作36

20居民社会调控规划37

20.1现状37

20.2调控原则37

20.3调控措施37

21游客接待规模估算及环境容量控制38

21.1人口规模预测38

21.1.1游人接待规模38

21.1.2日接待规模38

21.1.3本地居民人口规模38

21.2环境容量与游人接待规模控制38

22市场营销规划39

22.1市场营销总体战略39

22.1.1国内市场营销总体战略39

22.1.2海外市场营销总体战略39

22.2营销团队和伙伴关系40

22.2.1国内市场40

22.2.2国际市场40

22.3旅游市场营销策略40

22.3.1广告媒体促销策略40

22.3.2公共关系宣传策略41

22.3.3节庆活动策略41

22.4市场营销推广计划41

22.4.1初期（2007年---2009年）41

22.4.2中期（2010年---2012年）41

22.4.3远期（2013年---2015年）41

23项目建设时序及区域发展拓展空间规划42

23.1项目建设时序42

23.1.1一期42

23.1.2二期42

23.1.3三期42

23.2区域发展拓展空间规划42

23.2.1区域旅游服务中心规划——站街镇旅游服务商业街区打造42

23.2.2大线路配套景点规划——龙窑、大王庙、杜公祠等文物遗址的保护恢复42

24项目建设投资估算及效益分析43

24.1项目建设投资估算43

24.2经济效益分析44

24.2.1营业收入测算44

24.2.2投入产出损益计算44

24.3社会效益分析44

24.4环境效益分析45

25规划管理实施建议45

25.1确保规划的严肃性、强制性45

25.2明确用地规划，加强土地管理工作45

25.3加大政府以及资金支持力度45

25.4建立健全综合管理制度45

25.5人力资源的开发46

25.6制定并落实防灾规划46

25.7重视环保工作，改善生态环境，促进园区环境的优化和可持续发展46

25.8加强宣传促销工作46

引　言

携嵩山之势，带河洛之气，中州大地巩义孕育出中国历史上最伟大的现实主义诗人——杜甫。

诗人生活在唐帝国由盛而衰的急剧转化时代，一生阅尽治乱之迹，尝够流离之苦，加深了他对社会的认识，磨砺了他的诗笔。

诗人一生忧国忧民，用其饱含深情的诗文在中国历史上留下灿烂的一页。

被后人尊之为“诗圣”，更被列为世界文化名人。

千秋岁月，带不走人们的敬仰；风雨沧桑，侵蚀不了伟大的诗魂。

杜甫虽然一生漂泊，穷困潦倒，但身后却立起了一座不朽的丰碑。

世人纷纷以各种形式去朝拜、瞻仰这位伟大的诗人，学习、研究杜甫文化蕴藏的深厚内涵。

作为杜甫人生中曾停留过的几个场所，如成都杜甫草堂、平江杜甫墓都发展得有声有色。

而作为孕育诗人出生、长大的故乡——河南巩义笔架山下的南窑湾村却与之形成鲜明对比，在杜甫旅游产品开发中陷入落后被动局面，一张具有世界级影响的城市金名片埋藏在笔架山下。

近年来，巩义市委市政府痛下决心，决定一定要把杜甫故里打造成世界知名的缅怀杜甫、朝拜杜甫的圣地。

介于此，来也公司有幸承担这一伟任。

我们深知：

对应于巩义市一系列高标准、高质量的社会经济文化战略目标，绘制杜甫故里旅游发展的蓝图，叫响“巩义——杜甫故里”的旅游影响和口号其中所承载的责任和使命之重不言而喻！

一定要突出“故里”特色，彰显“故乡”魅力！

区别于杜甫草堂等景区的寓居文化，项目所拥有的“故里文化”是唯一的、是其他任何地方都不曾具备的核心资源。

一定要突破全国各地对杜甫旅游开发的误区，反映一个真实而全面的杜甫，化解世人对杜甫老气横秋形象的误读误判。

“告诉你一个真实的杜甫”，带着这一核心理念，我们坚信：

通过固化故居、活化故里，感化故事的“三故”战略，再故里的风水格局和原始风貌，演绎真实而全面的杜甫人生片段。

超越全国各地现有的杜甫文化旅游开发模式，以“故里”作为核心吸引点，以“真实杜甫”作为诉求点。

杜甫故里必将成为一个具有世界影响、国内一流水准、名人故里精品典范的景区，巩义，这座旅游资源富矿城市必将迎来旅游大发展的美好未来！

1项目概况

1.1、项目背景

杜甫（712—770年），字子美，生于河南巩县（今河南巩义市），是著名诗人杜审言的孙子。

因曾居长安城南少陵，故自称少陵野老，世称杜少陵。

35岁之前读书与游历。

天宝年间到长安，仕进无门，困顿了10年才获得右卫率府胄曹参军的小职。

安史之乱开始，他流亡颠沛，为叛军所俘，脱险后授官左拾遗。

乾元二年，他弃官西行，到达四川，定居成都，曾一度在剑南节度使严武幕中任检校工部员外郎，故又有杜工部之称。

晚年举家东迁，途中留滞夔州2年。

出峡，漂泊鄂、湘一带，贫病而终。

杜甫生活在唐朝由盛转衰的历史时期，其诗多涉笔社会动荡、政治黑暗、人民疾苦，被誉为“诗史”。

诗人一生忧国忧民，他的爱国精神和关怀人民的真挚感情为我们后人所推崇，被奉为“诗圣”。

巩义是诗圣的故乡，是河洛水土培育了诗人高尚的性情，诗人在长大后的颠沛生活中还写下了“露从今夜白、月是故乡明”的诗句来表达他对故乡的思念与深情，巩义市人民也为这片土地诞生了杜甫这样的伟大诗人而感到骄傲与自豪。

而笔架山下的杜甫诞生窑也被完整保存至今，并被作为杜甫故里的主要组成部分。

1963年，杜甫故里被河南省人民政府公布为第一批省级文物保护单位。

但自上世纪60年代纪念馆建成后，在随后的几十年时间里基本没有重修过，陈列馆还在上世纪末倒塌了，并且由于纪念馆中关于杜甫的文物不多、观赏性不够等原因也影响了游客的数量和开发。

在巩义市的十一五规划中，巩义市将建设杜甫故里文化园，以充分挖掘和展示杜甫生平成就及唐代诗歌文化。

文化资源是无价之宝，如果没有系统的挖掘、科学的规划、整体的包装，文化资源将不会变成文化旅游产品。

而杜甫故里通过旅游的开发必将带动当地经济的发展，达到保护历史遗迹的目的，以取得了良好的社会效应和经济效应。

基于此，特应巩义市旅游局的邀请，制定《杜甫故里修建性详细规划》。

1.2、规划范围

项目位于巩义市站街镇南窑湾村，规划区域以杜甫诞生窑和笔架山为核心，向东延伸300m，向南延伸130m，向西延伸500m抵站街镇，向北延伸260m接开洛高速公路。

规划用地面积248116m2。

1.3、规划依据

1.3.1．法律法规

《中华人民共和国文物保护法》，2002年

《中华人民共和国土地管理法》，2004年

《中华人民共和国环境保护法》，1989年

《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年

《风景名胜区管理暂行条例》，1985年

1.3.2．方针政策

《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》，2001年

《关于进一步加快河南省旅游业发展的决议》，2005年

《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，2000年

1.3.3．技术文件和规定

国家旅游局，《旅游发展规划管理办法》，2000年

国家旅游局，《旅游规划通则》，2003年

巩义市旅游局，《巩义市旅游业发展总体规划》，2000年

巩义市旅游局，《巩义市旅游业“十一五”发展规划》，2005年

《村镇规划编制办法试行》，2000年

1.3.4．其他文件

甲方提供的其它相关资料和文件。

1.4规划指导思想

科学合理整合无形的文化资源，突出杜甫故乡风貌特色以及杜甫完整而真实的一面；

贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，加强文化保护管理工作，使旅游开发与杜甫故里的保护结合起来；

以“纪念朝拜、观光游览、文化体验”为主题，紧紧抓住“杜甫”这一名人品牌和“故里”这一独特旅游资源，求新、求奇、求异，增强景区的知识性、参与性、可观赏性和休闲娱乐性；

以市场为导向，坚持开发与保护并重，实施强有力的景区联合发展策略，建设精品工程，强化包装宣传，通过科学的策划、规划设计使其成为巩义市乃至国内文化旅游开发的精品、亮点，发展成为“杜甫”品牌的王牌旅游景点。

1.5规划原则

1．保护第一，开发与保护相协调原则；

2．生态化、知识化与艺术化并重原则；

3．体验多样化、深刻化原则；

4．市场导向原则；

5．服务系统化原则；

6．特点突出、项目精品原则；

7，综合效益原则。

1.6规划目标

明确杜甫故里规划的主题和目的，以“会当凌绝顶，一览众山小”的气势，立足高起点、大手笔的策划、规划杜甫故里，把杜甫故里建设成为缅怀杜甫、朝拜杜甫的圣地，按4A级旅游景区的标准完善杜甫故里景区的建设，改善杜甫故里的景观环境，提升景区的接待能力和市场吸引力。

把杜甫故里的开发利用与文物旅游、城市建设相结合，形成巩义市经济新的增长点。

充分挖掘巩义市深厚的文化底蕴，利用周边和区域优势、地理优势和名人效应，把杜甫故里建设成中原乃至全国的黄金旅游景区，以此带动巩义市第三产业的发展，为巩义市经济建设作出积极贡献。

2杜甫故里的文化内涵与旅游资源评价

巩义是诗圣杜甫的故乡，是河洛水土培育了诗人高尚的性情，诗人在长大后的颠沛生活之中还写下过“露从今夜白，月是故乡明”的诗句来表达他对故乡的思念与深情。

巩义市人民也为这片土地上诞生了杜甫这样的伟大诗人而感到骄傲与自豪。

诗圣杜甫在国内受到人们千百年来的崇敬与热爱，在国际上同样受到世界各国人民的尊敬，在1961年瑞典斯德哥尔摩举行的世界和平理事大会上，杜甫被列为世界历史文化名人之一，以此得到了全世界人民的纪念。

杜甫的一生忧国忧民，他的爱国精神和关怀人民真挚感情为后人所推崇，而他留下的千余首优秀诗篇更是人们时代传颂。

2.1杜甫故里的文化内涵解读

2.1.1杜甫的主要文学成就

杜诗现存１４００多首。

它深刻地反映了唐代安史之乱前后２０多年的社会全貌，生动地记载了杜甫一生的生活经历，将社会现实与个人生活紧密结合，达到思想内容与艺术形式的完美统一，代表了唐代现实主义诗歌的最高成就。

被后代人尊称为“诗史”。

杜诗内容广阔深刻，感情真挚浓郁，艺术上集古典诗歌之大成，并加以创新和发展，在内容和形式上大大拓展了诗歌领域，给后世以广泛的影响。

杜甫也被后人尊称为“诗圣”。

2.1.2杜甫的思想境界

（1）远大的政治抱负：

“致君尧舜上，再使风俗淳”。

（2）关心民间疾苦：

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。

（3）渴望和平：

凤凰是天下太平的象征，也是杜甫政治理想的艺术化身。

《兵车行》、《洗兵马》等众多诗篇更反映出诗人对和平的无限向往。

从杜甫的思想境界看出，这种宁苦己身以利国利民的伟大精神，体现了历代中国人理想的“古圣人之心”。

2.1.3杜甫成为诗圣的原因剖析

（1）早期良好的家庭教育

杜甫生在“奉儒守官”并有文学传统的家庭中，其曾祖父杜依艺是巩县县令，祖父杜审言是唐朝著名诗人，诗才甚高，尤其擅长五律和排律，杜甫在律诗上取得了至高成就，显然是受到了其祖父的影响。

其父杜闲和其二姑斐荣期都是写诗作文的能手，又都能书写一手好字，早早便抓紧教育指导杜甫作诗写字。

杜甫说：

“诗是吾家事”。

诗歌是杜甫家庭的传统，可以说杜甫在诗歌上的成就和其祖是一脉相传的。

（2）河洛文化对杜甫的影响

河洛文化是中华文化的发祥地，是一种综合型的多元文化。

儒家、道家、佛教等文化在河洛地区都是源远流长的。

在杜甫的思想中，儒家的思想观念一直占着主导地位，道家及佛教的思想也有体现。

河洛地区的诗学也一向处于领先地位。

杜甫的诗歌家学渊源及河洛地区的注目现实、关心民瘼的现实主义诗学传统和河洛诗人对近体诗形式格律的探索与贡献，对杜甫现实主义写实风格的形成及近体诗所取得的卓越成就起着重要的奠基与诗学文化氛围的熏陶作用。

（3）盛唐时期的政治、文化环境

首先是唐朝国力的空前强大、经济的持续繁荣，庶族地主大量登上政治舞台，他们勇于革新，把诗歌创作推向新的发展阶段，使唐诗的内容得以充实、丰富。

同时，唐朝科举考试的一个重要内容是诗赋，这促使人们不断演习诗歌技巧，加上封建帝王对诗歌的提倡，这些都激发了世人对诗歌创作的热情。

而安史之乱，使得唐王朝由极盛走向中衰，促使文人进一步面对现实，文学精神也有了明显的变化，由以李白为首的理想主义，转变为杜甫带有史诗性质的写实精神。

（4）杜甫的个人才赋、性格与经历

才赋：

天赋好，杜甫在七岁便开始作诗，十四五岁已经在诗坛崭露头角。

杜甫在晚年作的《壮游》诗中回忆道：

“往昔十四五，出游翰墨场，斯文崔魏徒，以我为班扬，七岁思既壮，开口咏凤凰。

”杜甫的过人之处还在于他观察事物敏锐深刻，在杜甫的诗中，深刻的揭露了唐王朝的腐败和横暴，体现了杜甫对国家命运的深刻思考。

性格：

杜甫在少年时意气风发，志存千里，曾写下“会当凌绝顶，一览众山小”的名句，经历过诸多波折之后，仍渴望在仕途上有所成就，可以说是意志坚定，志向远大。

同时，其秉性忠厚善良，耿直热忱，这一点在思想上表现为悲天悯人，关怀现世，具有古典人文主义精神。

经历：

杜甫的一生可谓经历坎坷，在年少时期过着宦官子弟的生活，中年后在仕途上不如意，又恰逢安史之乱，居无定所，四处漂泊，这种独特的人生经历使他对国家、社会有了深刻的认识，也使他更加深刻的认识到下层人民生活的疾苦，这种经历也成为他创作诗歌的极好素材。

2.1.4杜甫故里的核心文化元素分析

（1）杜甫及杜甫文化

杜甫在青少年时期在此生活的具体情况，当时的生活环境；还原一个完整而真实的杜甫形象，展现其浪漫狂放、生机勃勃的一面；杜甫的伟大诗歌成就，杜甫的思想核心和人生的主要经历以及由此折射出的杜甫的爱国主义思想和伟大人格。

（2）河洛文化及故里风光

杜甫出生在巩义南窑湾村，生长在河洛地区，正是这里的自然环境、风土人情、文化底蕴孕育了这位伟大的诗人。

2.2旅游资源赋存现状

经过对规划区及周边详细的现场踏勘，借鉴中华人民共和国国家标准（GB/T18972—2003）《旅游资源分类、调查与评价》分类方法，结合规划区域的实际情况。

本案将规划区的旅游资源赋存情况作如下分类：

表2.1：

旅游资源分类表

主类

亚类

基本类型

主要旅游资源

地文景观

综合自然旅游地

山丘型旅游地

嵩山余脉、笔架山、鹫龙岭