昆明市青龙峡旅游区总体规划修改稿.docx
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昆明市青龙峡旅游区总体规划修改稿
1总则
1.1规划范围
以禾香渡农家乐为起点,沿安富公路至安宁市与西山区交界处,包括安富公路北侧安富公路与安宁市市界围合地域和安富公路南侧约1公里延伸范围。
北至关山场村最北端,南至争箐村,东至安富公路同安宁市与西山区边界交接点,西以安宁市与禄丰县交界线为界,大约17平方公里的面积。
1.2规划期限
规划期限:
2010年——2020年。
参考国民经济5年计划进行分期:
(1)准备期:
2010年;
(2)建设期:
2011年——2015年;
(3)巩固提升期:
2016年——2020年。
1.3规划依据
(1)《中华人民共和国环境保护法》,全国人大常委会,1989.
(2)《中华人民共和国森林法实施条例》,国务院,2000.
(3)《中华人民共和国野生动物保护法》,全国人大常委会,1988.
(4)《中华人民共和国土地管理法》,全国人大常委会,1998.
(5)《中华人民共和国水法》,全国人大常委会,2002.
(6)《保护世界文化和自然遗产公约》,联合国教科文组织,1972.
(7)《风景名胜区条例》,国务院,2006.
(8)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》,林业部,1992.
(9)《中华人民共和国野生植物保护条例》,国务院,1996.
(10)《建设项目环境保护管理条例》,国务院,1998.
(11)《自然保护区生态旅游规划技术规程》GB/T20416-2006.
(12)《旅游发展规划管理办法》,国家旅游局,2000.
(13)《旅游规划通则》GB/T18971-2003,国家旅游局.
(14)《旅游资源分类、调查与评价》GB/18972-2003,国家旅游局.
(15)《风景名胜区规划规范》GB/50298-1999,建设部.
(16)《A级景区评定标准》,国家旅游局,2008.
(17)《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,十七届中央委员会第三次全体会议通过,2008.
(18)《国务院关于加快发展旅游业的意见》,国务院,2009.
(19)《云南省加快乡村旅游发展指导意见》,云南省人民政府,2008.
(20)《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》,云南省旅游局,2009.
(21)《云南省陆生野生动物保护条例》,云南省人大常委会,1996.
(22)《云南省自然保护区管理条例》,云南省人大常委会,1997.
(23)《云南省旅游条例》,云南省旅游局,2005.
(24)《云南省环境保护条例》,云南省人大,1992.
(25)《云南省旅游发展总体规划》,云南省旅游局,2001.
(26)《云南省旅游业管理条例》,云南省人大常委会,1997.
(27)《云南省安宁市城市总体规划(2008-2030)》,安宁市规划局,2009.
(28)《安宁市旅游业“十二五”发展规划》,安宁市文化体育旅游局,2010.
(30)《安宁市旅游开发规划》,安宁市人民政府,2008.
(31)《安宁市农业发展规划》,安宁市农业局,2008.
(32)《安宁市环境规划》,昆明市环境科学研究院,2007.
(33)《安宁温泉·金色螳川旅游区总体规划》,安宁市文化体育旅游局,2009.
(34)《螳螂川、沙河安宁流域两岸道路初步规划》,安宁市交通局,2008.
(35)《安宁市干线公路网规划》,安宁市交通局,2005.
(36)《青龙镇人民政府关于报送青龙镇2003年—2007年工作总结及今后五年工作规划的报告》,青龙镇人民政府,2009.
1.4规划技术路线
2规划背景分析
2.1立地条件分析
2.1.1自然地理
青龙峡旅游区具有良好的地理区位和交通条件,旅游区位于安宁市西北郊青龙镇,距安宁市区29公里,距温泉20公里,安富公路(安宁至富民)越境而过,成昆铁路设有站点(青龙站)。
青龙峡旅游区所在的安宁市则是通往滇西8地州,并经畹町直接与缅甸相连的交通重镇,东北与昆明市西山区相连,东南接昆明市晋宁县,西邻玉溪市禄丰县、易门县。
青龙峡旅游区自然环境优越,区内分布有大量天然次生林和人工纯林、混交林,森林密布,植被完好,溪流瀑布隐于其间。
旅游区平均海拔2000米左右,区内昼夜温差偏大,多西南风。
滇池唯一的出水口螳螂川越境而过。
2.1.2社会经济文化
青龙峡旅游区所在的青龙镇辖白塔、青龙、赵家庄、双湄4个村委会35个村民小组和1个社区居委会。
其中:
彝族村民小组6个,苗族村民小组1个。
截至2008年末,全镇总户数3066户,总人口10400人,其中农业人口6825人,少数民族人口965人,占总人口数的12.7%,农村劳动力4298人,从事第二、三产业1860人,当地世居民族主要有汉族、彝族和苗族。
可以看出,青龙峡旅游区发展旅游业离不开农业、农民和民族文化的支持。
2008年,青龙镇完成财政总收入18282万元,完成财政支出2868万元,实现工业总产值333186万元,农业总产值6830万元,农民人均纯收入5042元。
可以看出,工业在当地经济发展中所占据的地位,而农业发展相对滞后,农民收入较低,处于贫困状态,急需一个能够带动当地农村发展的产业。
2008年,青龙镇顺利推进新农村基础设施建设,其中投资425万元,完成海庙、茶花箐、华家箐及青龙峡旅游区范围内的棕树园、争箐及关山场6个村进村道路硬化建设。
投资200万元,完善大田亩等6个村村间道路建设。
开通了农村公交车,极大地方便了群众出行。
投资112万元为23个村小组推广太阳能路灯136盏。
投入人力1000余人次,清理螳螂川河道24.1公里。
统一划规、统一设计、统一样式、统一建盖村小组垃圾房99座。
同年,青龙寺开始恢复重建,青龙打金甸水库工程开工建设,青龙综合商场正式投入使用。
这些举措都为当地开展旅游业提供了积极的物质条件。
2.2旅游发展现状及问题诊断
2.2.1旅游发展现状
(1)青龙峡外围环境发展现状
经过多年的发展,安宁市旅游业现已步入快速成长阶段,基本完成了从“事业型”到“产业型”的转变过程,成为该市重要的新兴产业。
在这一转型过程中,市委、市政府高度重视,在旅游软硬件环境的改善方面给予了大力支持,制定了一系列加快旅游业发展的政策措施,逐步探索建立了一套推进旅游业发展的工作机制,同时在交通通讯、环境卫生、给水供电、绿化美化等社会环境方面得到明显改善。
旅游行业管理体系逐步完善,旅游经营市场秩序井然。
安宁市成功打造了一批旅游品牌,如“天下第一汤”、“金色螳川”、“温泉小镇”等。
安宁温泉·金色螳川AAAA级旅游区的打造成为安宁旅游近期发展的重点,各项工作积极筹建,青龙峡作为AAAA级旅游区的重要片区,外围形势和发展机遇大好。
(2)青龙峡旅游区发展现状
规划范围内的青龙峡旅游区包括原青龙峡景区、水神峤、青龙谷、关山场以及赵家庄村委会辖区内的农家乐。
目前看,旅游区内的交通条件状况良好,安富公路恰将各景区串联起来,“村村通”工程使得各村庄的通达性大大改善,从安宁乘青龙峡中巴车可到达景区。
旅游区内食宿设施初具规模,在青龙峡风景区、水神峤、青龙谷三个景区均有食宿接待设施,为中低档次,经营状况不佳;特色农家乐以提供餐饮为主,仅有两三家处于盈利状态,其他家经营惨淡。
目前,青龙峡旅游区的游览点以青龙峡风景区为主,其他景区游客量很少,景区内产品以自然观光为主,辅助有民族文化体验、探险等旅游产品。
根据景区提供的游客统计数据,近10年来,青龙峡旅游区的游客量基本保持一定的数量不变,几乎无市场增量。
2.2.2旅游发展问题诊断
(1)旅游资源开发方面
青龙峡景区、水神峤景区旅游资源基本相同,且两者距离较近,两个景区同样走森林观光的开发路线,资源利用方式一致,无差异开发导致水神峤输给青龙峡老牌景区,水神峤目前举步维艰;青龙峡景区的某些节点过度利用,延伸的旅游线路成为片段式游赏,资源利用不足与过度利用同时存在,游览线路与资源属性的特征不相匹配;而关山场片区集多种优良旅游资源于一体,至今却没有得到开发,未能服务于游客。
(2)旅游要素(设施)方面
就“吃、住、行、游、购、娱”六大要素建设来看,虽然景区六要素都有所考虑和建设,但总体上存在要素开发程度低的状况,如:
外围交通较为便利,景区内交通较为单一;农家乐乡土味不足,除青龙2号院等少数几户农家乐外经营状况都不甚理想;青龙峡景区住宿设施室内条件简陋、舒适度低;旅游商品和健康时尚娱乐活动数量相对较少;旅游项目单一,突出的资源优势、区位优势没有充分转化为产品优势和市场优势。
(3)旅游市场营销方面
近十年的游客统计数据表明,青龙峡老景区市场以观光占主体,几乎全为半日游、一日游,由于产品类型的限制,休闲度假人群占市场份额不足5%,随着景区的发展,需要积极培育休闲度假市场;景区设立有一些广告牌,媒体也有相关的旅游宣传,但总体上营销的渠道和力度都不够,不能适应未来市场发展的需求。
(4)旅游项目开发建设方面
规划区范围内的青龙峡、水神峤、青龙谷等景区景点尚处于低层次的开发阶段,产品雷同、低价竞争、投资不足,导致旅游项目设计单一,旅游基础设施、服务设施配套不到位,游客的旅游体验不强;同时,规划区峡谷纵横、山岭起伏,新项目开发的交通、排污、电力等基础设施投资及建设难度较大。
(5)旅游管理方面
一方面,规划区范围内景区景点缺乏整体经营的理念和实力,各自为阵,内部管理混乱、同质竞争激烈;另一方面,规划范围内的景区经营、旅游管理、行政管理、监督管理等职能没有明确的履行职责与承担责任的部门,多头管理、权责不明,影响问题的解决;同时,旅游行业管理力度不够,缺乏对旅游市场秩序的制约机制以及对景区综合治理与社区居民管理问题的制约机制。
(6)旅游环境保护方面
作为滇池唯一出水口的螳螂川,因其水源地的污染而导致水质变坏,原有的一些深受游客喜欢的水上项目,如漂流、水上游艇,不得不暂停营运。
水神峤和青龙峡景区内的两条溪流水量会随季节变化,夏季水量大时会阻碍探险项目的开展,造成一定的安全隐患。
3旅游资源分析与评价
3.1旅游资源分类
在多次实地调查的基础上,结合已有的二手资料数据,根据中华人民共和国国家标准GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》,将青龙峡旅游区旅游资源整理为七大类,详见表3-1。
表3-1青龙峡旅游区旅游资源分类表
主类
亚类
基本类型
主要资源单体
A
地文
景观
AA综合自然旅游地
AAA山丘型旅游地
关山场三台山
AAB谷地型旅游地
螳螂川沿线、水神峤
AC地质地貌过程形迹
ACG峡谷段落
螳螂川、青龙峡
AE岛礁
AEA岛区
螳螂川江心岛滩、边滩
B
水域
风光
BA河段
BAA观光游憩河段
螳螂川
BB天然湖泊与池沼
BBA观光游憩湖区
高山月牙湖、回音湖
BC瀑布
BCA悬瀑
老鹰岩瀑布、青龙峡瀑布
BCB跌水
水神峤跌水群、青龙峡跌水群
BD泉
BDB地热与温泉
大田亩
C
生物
景观
CA树木
CAA林地
云南松林、天然次生林
CAB丛树
杨梅树、杜鹃树
CB草原与草地
CBB疏林草地
关山场高山草地
CC花卉地
CCA草场花卉地
关山场高山草甸
CCB林间花卉地
关山场杜鹃林
CD野生动物栖息地
CDB陆地动物栖息地
关山场三台山、青龙峡、水神峤峡谷
CDC鸟类栖息地
关山场三台山、青龙峡、水神峤峡谷
D
天象
与气
候景
观
DA光现象
DAA日月星辰观察地
关山场村营地
DB天气与气候现象
DBB避暑气候地
青龙峡、水神峤
DBC避寒气候地
关山场、大田亩
F
建筑
与设
施
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