基于平衡计分卡的高校社团绩效评估.docx

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基于平衡计分卡的高校社团绩效评估

基于平衡计分卡的高校社团绩效评估

——以某校团干校为例

一、平衡计分卡介绍

（一）平衡计分卡的概念

平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。

设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战略制导”的绩效管理系统，从而保证企业战略得到有效的执行。

因此，人们通常称平衡计分卡是加强企业战略执行力的最有效的战略管理工具。

（二）平衡计分卡中的“平衡”

1）财务指标和非财务指标的平衡，企业考核的一般是财务指标，而对非财务指标（客户、内部流程、学习与成长）的考核很少，即使有对非财务指标的考核，也只是定性的说明，缺乏量化的考核，缺乏系统性和全面性。

2）企业的长期目标和短期目标的平衡。

平衡计分卡是一套战略执行的管理系统，如果以系统的观点来看平衡计分卡的实施过程，则战略是输入，财务是输出。

3）结果性指标与动因性指标之间的平衡。

平衡计分卡以有效完成战略为动因，以可衡量的指标为目标管理的结果，寻求结果性指标与动因性指标之间的平衡。

4）企业组织内部群体与外部群体的平衡。

平衡计分卡中，股东与客户为外部群体，员工和内部业务流程是内部群体，平衡计分卡可以发挥在有效执行战略的过程中平衡这些群体间利益的重要性。

5）领先指标与滞后指标之间的平衡。

财务、客户、内部流程、学习与成长这四个方面包含了领先指标和滞后指标。

财务指标就是一个滞后指标，它只能反映公司上一年度发生的情况，不能告诉企业如何改善业绩和可持续发展。

而对于后三项领先指标的关注，使企业达到了领先指标和滞后指标之间的平衡。

（三）平衡计分卡的作用

平衡计分卡能有效解决制定战略和实施、战略脱节的问题，堵住了‘执行漏斗’。

平衡计分卡系统则包括战略地图、平衡计分卡以及个人计分卡、指标卡、行动方案、绩效考核量表。

所谓“战略”存在于下列领域：

股东价值、客户管理、流程管理、质量、核心能力、创新、人力资源、信息技术、组织设计和学习组织。

尽管上述领域都有深刻见解，但是没有一个领域能提出一个全面的、集成观点来描述战略。

平衡计分卡体系则成功地解决了这个问题，它的主要功能是通过战略地图来实现描述、规划集团战略。

（战略地图的构成文件主要是“图、卡、表”。

所谓是“图、卡、表”是指《战略地图》、《平衡计分卡》、《单项战略行动计划表》，它是运用战略地图来描述战略的三个必备构成文件。

）

平衡计分卡的出现，使得传统的绩效管理从人员考核和评估的工具转变成为战略实施的工具。

它使领导者不仅拥有了全面的统筹战略、人员、流程和执行四个关键因素的管理工具，还拥有了可以平衡长期和短期、内部和外部，确保持续发展的管理工具。

同时，平衡计分卡被誉为近75年来世界上最重要的管理工具和方法。

（四）平衡计分卡的简要内容

实际上，平衡计分卡方法打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法。

平衡计分卡认为，传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情，但无法评估组织前瞻性的投资。

但在信息社会里，传统的业绩管理方法并不全面，组织必须通过在客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面的投资，获得持续发展的动力。

正是基于这样的认识，平衡计分卡方法认为，组织应从四个角度审视自身业绩：

学习与成长、业务流程、顾客、财务。

二、团干校介绍

团干校正式成立于2004年11月15日，其前身为原法政学院“法政团校”。

作为我院团员青年学习和实践马克思主义的课堂，在对学员的培训和教育中不断赋予新的时代内涵。

团干校旨在指导新生生活，培养和选拔优秀学生干部。

自成立之始，既注重对团员青年思想意识的指导和塑造，又在实践中不断创新，努力探索针对高校青年学生（尤其是大一新生）培养的新模式、新方法，以丰富多样的主题教育和实践活动切实调动广大团员青年的热情和积极性，不断发展和提升其政治觉悟和实践能力。

至今团干校已经成功培养了九期优秀学员，其中绝大部分的优秀学员现已成长为当前学生工作的中坚力量——他们或在院团委、学生会担任中高层，或继续留在团校准备为即将加入的新学员服务，更有学院走出院系，在班级团组织、学生机构或社团中担任重要职务。

团干校由四个中心组成，分别是文化中心、交流中心、培训中心和宣传中心。

在过去八年的发展中，团干校针对大一新生的发展，逐渐形成了以精英培训班为主体、广泛的对外合作与对外交流为特色的发展模式。

三、评估维度

（一）社会维度

1、概念界定：

顾客维度，顾客是企业获利的主要来源，因此，满足顾客的需求便成为企业

追求的目标。

在这个维度中，管理阶层确立他们希望事业单位竞逐的顾客和市场

区隔，并随时监督事业单位在这些目标区隔中的表现。

同时也协助企业能明确的

传达自己的价值主张来吸引和保留目标顾客，且价值主张是核心顾客成果量度的

动因。

而核心顾客的量度包括顾客满意度、顾客延续率、新顾客争取率及顾客获

利率等。

因我组选择学生组织团干校作为评估对象，这一维度也相应变成社会

维度。

图一企业与公共部门平衡计分卡的区别

与企业不同，学生组织虽然在运作过程中也有效率要求，但是其核心使命是服务

学生，因此应把集中体现为大众服务的社会维度至于平衡计分卡的最上端，学生

组织在履行自身职责的过程中，必须清醒认识其面向对象到底是谁，充分考虑他

们的满意程度。

2、使命

团干校”作为我院团员青年学习和实践马克思主义的课堂，团干校旨在指导新生生活，培养和选拔优秀学生干部。

自成立之始，既注重对团员青年思想意识的指导和塑造，又在实践中不断创新，努力探索针对高校青年学生（尤其是大一新生）培养的新模式、新方法，以丰富多样的主题教育和实践活动切实调动广大团员青年的热情和积极性，不断发展和提升其政治觉悟和实践能力。

3、面向对象

全体本科生

4、策略目标：

学生满意（社会效应良好）

5、绩效指标：

5.1时间（活动准备时间、效果等待时间）

5.2质量（活动是否有针对性、活动期间出错率、参与人员活动后感想调查，即是

否满意）

5.3成本（个人支出与个人收获是否收支平衡）

5.4其他（活动是否具有针对性是否与其他组织合作是否进行媒体报

道是否进行后期宣传总结是否有计划继续开展系列活动活动是否具有创新性

活动宣传力度是否够大后期对社会公众影响时间长度等）

6、关键因素：

合理安排时间，提高工作质量，节约运行成本，密切联系面

向对象，扩大宣传力度

（二）财务维度

把财务作为评价社团绩效的第一个层面，是因为稳定的经费来源、必需的物质装备和一定的拥有所有权的财产，是其赖以生存和有效开展活动的必备条件。

经费缺乏是目前制约社团发展的瓶颈之一，现阶段，无论是学生组织还是各类社团，大多受到资金的困扰。

社团绩效评估的平衡计分卡

层面

顾客

财务

内部流程

创新与学习

策略目标

合理利用经费

降低行政成本

拓宽经费渠道

关键成功因素

健全的财务制度

经费来源多元化

控制好预算

途径

财务制度健全

有专门的财务人员

开展活动流动资金

绩效指标

人员成本情况

健全的财务制度、经费来源多元、控制预算以合理利用经费、降低行政成本，从而达到最低的成本受益比，提高组织的运行效率。

具体来说，对社团财务方面的评估，主要是看各资金的使用与运作情况，即从财务制度、财务收入和财务支出3个方面来分析:

（1）社团财务的透明度是树立公信度的基础。

据了解，同多数学生组织类似，团干校的财务只有内部审计，并没有做到财务公开，即只有活动的组织者与参与者明晰具体开支，透明度不强。

因此，建立严格、完善的财务报告制度也是社团亟待解决的关键性问题。

（2）社团的经费来源

社团的生存和发展在于其开展活动，经费是社团开展活动正常运行的关键。

团干校的经费来源只要依靠学院团委资金支持及赞助资金。

结果表明，学院团委资金支持主要表现为拨款和补贴，而不是以活动为导向的经费支持，其结果是社团缺乏提高效率的竞争机制;来自于企业赞助资金的比例较低，从侧面说明了组织与企业的合作伙伴关系有待于进一步改善。

（3）社团的支出

据了解，团校的经费主要用于活动费用、聘请老师、参观学习费用。

此外，但社团年支出的总额不大，与“学生”组织性质相关，表明组织能力还需进一步提升。

（三）内部流程维度

社团活动是社团得以延续和发展的载体，出色的社团活动可以把社团的招牌打得更响亮、具有更大的影响力，使社团长期具有生命力。

而社团活动流程安排是整个社团活动的命脉。

因此，对于社团活动流程的考察对于评估一个社团的发展前景具有重要意义。

1、评估对象：

当前的具体评估目标为检验社团活动流程的完整性、有序性、条理性。

所谓活动流程的完整性，一方面是指社团活动流程对于活动各个环节的考虑周全程度；另一方面是指在整个活动流程中对于所有可控因素的掌控度。

所谓活动流程的有序性，主要是指社团活动宏观脉络的清晰度。

所谓活动流程的条理性，是指活动中的各个微观环节的分配情况和衔接情况的考察。

2、考察方法：

2.1活动流程的完整性考察：

1）对于各个环节考虑的周全度：

一般的社团活动流程都是既定的，包括：

活动报表的审批；策划部审核通过；财务部审核财务预算通过；活动的宣传、准备；活动的开展、考核；活动总结；财务报账；相关活动资料的收集整理及归档。

其中每一个环节缺一不可，对这些环节按照重要性来分配权重作为考察方法。

2）对于活动中可控因素的掌控度：

在活动前期准备和中期进行中，在可控因素范围内，对于突发事件的应急预案是十分必要的。

对于这一方面的评估，一是要考察原有策划中对于突发事件的预估及预案，二是要考察在活动实行过程中对于可控突发事件的应急处理完美程度。

因此，可以分别对活动策划的应急预案部分附加权重、对实际操作过程中的事件处理附加权重。

2.2活动流程有序性的考察：

活动流程主要包括：

活动报表的审批；策划部审核通过；财务部审核财务预算通过；活动的宣传、准备；活动的开展、考核；活动总结；财务报账；相关活动资料的收集整理及归档。

活动要有序进行，就必须保证上述环节能够一环紧扣一环的进行。

按照常规的时间及效率（特殊情况可以按原活动策划的）标准，对社团的各个中间环节附加权重。

2.3活动流程条理性的考察：

某一活动一般都是由多个部门协作完成的，评估活动流程的条理性，就要对这些部门间的分工及衔接进行考察。

因此，可以对活动中每个部门工作完成进度及效率附加权重进行考察。

举例：

社团：

团干校活动：

培训班结业式

活动策划样本：

培训班结业式策划

活动项目

负责部门

负责人

活动准备

活动经费

预计时间

第一部分

开场视频

宣传中心

准备开场视频

10分钟

培训中心工作总结

培训中心

演讲稿、幻灯片

10分钟

文化中心读书会总结

文化中心

演讲稿、幻灯片

20分钟

小茵姐总结

10分钟

第二部分

中高层节目

交流中心

提前排练

道具费用

10分钟

小游戏：

谁是卧底

培训中心

游戏规则主持、游戏道具（5组词汇、桌子）、奖品

打印费用、奖品

15分钟

培训班第一、二组学员节目

第一、二组导员及学员

导员要提前组织学员进行排练

20分钟

小游戏：

剧本猜猜看

培训中心

游戏规则主持、游戏道具、小组成员要提前排练、奖品

道具及奖品

10分钟

培训班第三、四组节目

第三、四组导员及学员

导员要提前组织学员进行排练

20分钟

小游戏：

比划传猜

培训中心

游戏规则主持、游戏道具（15组词汇）、奖品

奖品

10分钟

培训班第五组节目

培训班第五组导员及学员

10分钟

第三部分

颁发毕业证

培训中心

中层

统计各组优秀学员及合格学员、印毕业证书、优秀学员证书

打印费用

10分钟

校长讲话

10分钟

合影

宣传中心

相机

场地布置

培训中心

宣传中心

培训中心干事

批场地（314）、挂校旗、胶条、剪刀、彩带、气球、照片（宣传中心搜集）、桌椅摆放

提前1个小时到场布置场地

主持

培训中心

男女各一

主持稿

合计

2.5h

完整性：

考虑周全度、可控因素掌控度

有序性：

中间环节（活动报表的审批；策划部审核通过；财务部审核财务预算通过；活动的宣传、准备；活动的开展、考核；活动总结；财务报账；相关活动资料的收集整理及归档。

）

条理性：

各个部门任务完成进度及效率

注：

权重按照重要性的大小分配；赋值项范围为[1，5]。

对于符合要求的项目赋正值，对于不符合要求的项目赋负值

满分计：

5*2+5*1+5*0.5+5*0.5+1*5+1*5+0.5*5+0.25*5+0.25*5+1*5*4=46

达标分计：

46*0.6=27.6良好分计：

46*0.8=36.8优秀分计：

46*0.9=41.4

二级指标

二级指标权重

三级指标

三级指标权重

赋值（正）

赋值（负）

合计

达标

良好

优秀

待达

完整性

3

周全度

2

4

8

√

掌控度

1

4

4

√

有序性

4

策划通过

0.5

5

2.5

√

财务审核

0.5

3

-1.5

√

活动准备

1

3

3

√

活动开展

1

4

4

√

活动总结

0.5

4

-2

√

财务报账

0.25

4

-1

√

资料整理

0.25

4

-1

√

条理性

4

培训中心

1

4

4

√

宣传中心

1

5

5

√

交流中心

1

5

5

√

文化中心

1

2

-2

√

合计

10

10

28

√

（四）学习与成长维度

学习与成长维度反映了一个组织改进与创新的能力、员工的能力以及在人力资源管理上面的投入，这一维度的改善过程是四个维度中最为漫长的一个，但也是其他三个维度的驱动力。

而在实际运用过程中，学习与成长维度比较抽象，难以选取明确的指标加以考核，加之定性指标较多，不易收集。

由于学习与成长维度的测量缺失将会导致整体评估的失败。

平衡计分卡的发明者罗伯特S普兰卡和大卫P诺顿曾指出，在设计平衡积分卡的财务、顾客与内部流程维度容易找到许多衡量指标，但关于学习与成长维度却面临指标缺失。

这实质上是企业没有把战略目标和员工技术再造、提供信息的活动联系起来，也没有把个人能力、组织和业务单位的行为与企业的战略和长期目标同步起来。

四个维度的逻辑关系：

客户关心的是产品及服务的价格（成本）、质量、性能和时间，从而设置了相应的指标;内部业务流程评价指标则应由那些对客户满意度影响最显著的业务程序构成，如影响质量、产品或服务的程序等;学习与成长维度的评价指标是用十支持客户指标和内部流。

程指标实现的途径或条件等由此形成新的因果逻辑联系，如下图:

图表1

因此，在设计学习与成长维度指标时需要明确学习与成长维度是在战略的指导下对其他维度的支持，在衡量指标的引导下，使成员明自己对组织战略的贡献，从而不断加强学习。

而且，在一个组织中，人是学习与成长维度最具活力的主体，因此在指标设计时要考虑到成员的职业生涯，在测量测维度时重点关注个人方面。

维度

二级指标

三级指标

选择原因

学习与成长

成员培训

培训的数量

定期的开展培训，可以提升成员的素质，从而促进组织的成长

培训的效果

避免只重数量不重效果的培训

成员考核与激励

相关考核的完善程度

完善的考核制度是进行考核的基础

考核机制的执行情况

是否按照考核机制执行将直接影响考核的结果

成员对考核的认同

成员对考评热认同将影响其今后的发展

成员的内部、外部交流

组织内联、对外交流的次数

定期的例会、内联和对外交流可以促进组织的发展

相关活动的人员参与度

成员参与度将影响交流的效果

成员满意度

活动的参与度

通过活动的参与度能直接反应出成员对组织的满意度

成员的流失率

在组织运作过程中人员的大量流失将影响组织的发展

学习与成长维度的四个二级指标分别是成员培训、成员考核与激励、成员的内部外部交流和成员的满意度。

每一个二级指标下，分别有两至三个三级指标。

评估一个组织的学习与成长，首先要考虑的就是对组织成员的培训。

通过培训，一方面可以提高成员对组织文化的理解，另一方面可以提升相关的业务技能，提升成员的整体素质，促进组织的发展。

以团干校为例是我院团员青年学习和实践马克思主义的课堂，意在培养和选拔优秀学生干部，注重对团员青年思想意识的指导和塑造。

这些特点决定这个组织不同于其他类型的社团，更需要加强成员对组织文化的理解。

同时，也需要开展相关的业务技能培训。

成员只有掌握了基本技能，才能顺利的开展活动。

在对组织成员培训这一指标进行评估时，也不能忽视对于培训效果的评估。

一些的组织培训，流于形式，只重视数量而忽视了质量，培训不能达到预定的效果。

我们需要考察，通过培训，成员是否真正的提升对组织文化的认同、是否真正具备了使命感，是否真正拥有了基本的业务技能。

学习与成长的第二个指标是成员的考核与激励。

对于一个组织而言，定期、有效的对成员进行考核与激励可以促使成员进步，通过对表现优异者的激励可以带动全体成员向其学习，以增强组织的整体实力。

对考核与激励进行评估，首先要考虑的是，该组织是否有一个完善的考核制度。

只有完善、细致的考核指标，才能对实际的考核提供蓝本。

如果考核指标不完善，更无从开展考核，也不能达到激励的作用。

其次，考核的实际执行情况也一个测量指标。

是否按照预先设定的考核制度进行考核，考核过程是否做到了公平、公正、公开都将影响考核的结果。

以团干校为例，该组织每学期都有期末总结大会，其中一个环节就是对优秀中层、优秀干事进行表彰，通过这种方式可以树立典型，促进其他人的进步。

该组织也会把例会、活动的出勤，对组织的贡献等纳入到日常的考核中。

最后，还要考虑成员对考核评估的认同。

成员是否认同考核制度，是否认同表现优秀的人，这些都从侧面反映除了考核制度的权威性，只有成员认同，才能不断的向优秀者学习，从而促进组织的成长。

学习与成长的第三个指标是成员的内部和外部交流。

定期的开展内联、素拓等活动可以提升组织成员部门的联系，彼此之间也可以相互学习。

另外，对外交流也提升组织实力一个不可或缺的因素。

通过与其他同类型社团组织的交流可以学习借鉴其经验，更好的推进本组织的发展。

以团干校为例，该组织每学期都会组织内联、聚会等活动来促进组织成员之内的联系。

同时，也会开展与其他学院团校的联谊，以学习其经验。

同时，在该指测量标下，也要有对成员参与度的测量。

成员能否积极参与到交流中，将影响交流的效果，进而影响组织的进一步发展。

成员的满意度是测量学习与成长维度的第四个指标。

在这个指标下，有活动参与度和人员流失率两个三级指标。

成员参与组织活动的程度可以直接反应出大家对组织的满意度。

如果成员对组织失去了兴趣，也就很难有积极性参与到组织的活动中。

同时，如果一个组织人员流失很多，将不利于组织的成长与发展。

因为人是一个组织中最活跃的因素，如果人员流失过多，组织也就失去了发展的可能。

参考文献：

【1】胡宁生：

《公共部门绩效评估》，复旦大学出版社，2008年6月

【2】陈梓松，增欣，黄萍：

《学习与成长维度绩效评估考核指标的设计》，《经济师》，2006年第10期

【3】程林林，余志萍，张永韬：

《体育社团绩效评估研究——基于平衡计分卡的视角》，成都体育学院学报，2012年第2期

【4】彭国甫、盛明科、刘期达：

《基于平衡计分卡的地方政府绩效评估》，《湖南社会科学》，2004年5月

【5】于慧萍，孙健敏：

《学习与成长考核指标的比较研究与应用》，《中国人力资源开发》，2008年第4期