《中国迈向汽车强国路线图》.docx

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《中国迈向汽车强国路线图》

历时近一个月，搜狐汽车完成了“中国迈向汽车强国路线图”大型调查活动，此次活动得到了汽车企业高管、行业知名专家和众多热心网友的热烈响应和鼎力支持，显示，中国汽车如何由大变强是各界人士高度关注的一个命题。

截止2010年3月11日14时，共有近一百位车企高管、行业专家、专业机构研究人员、汽车专业媒体记者以及3910名网友参与了搜狐汽车的“中国迈向汽车强国路线图”调查。

对于中国如何才能建成汽车强国这个关键命题，发表了很多真知灼见。

　　搜狐汽车经过分析整理，绘制出这份《中国迈向汽车强国路线图》，希望以此为中国汽车产业的发展尽绵薄之力，以体现搜狐汽车作为中国汽车产业链条上的一环理应承担的责任和义务。

　　综合各方意见和建议，《中国迈向汽车强国路线图》主要分为以下五个部分：

一，中国汽车“由大变强”要上升为国家战略；二，重点突破核心技术，扶植一批掌握核心技术的零部件企业；三，抓住汽车产业技术“革命”契机，抢占新能源汽车制高点；四，政府采取各种措施扶持自主品牌汽车发展；五，大力推动企业兼并重组，重点扶植2-3家大型企业。

　　一，中国汽车“由大变强”要上升为国家战略

　　截止2010年3月11日14时，共有3910名网友参与了搜狐汽车的“中国迈向汽车强国路线图”调查。

在回答“您认为中国怎样才能成为汽车强国”这个问题时，共有2431名网友选择了“政府将发展民族汽车工业上升成为国家战略，像重视航空航天工业那样重视汽车工业”这个选项，占所有参与调查人数的62.2%。

　　在“您认为中国怎样才能成为汽车强国”这个问题的所有11个选项中，该选项的得票也是最高的。

　　汽车产业目前已经成为中国经济的支柱产业之一，这一点似乎毋庸置疑，无论是国家统计局、发改委还是主管汽车行业的工业和信息化部的领导都在不同场合发表过类似的看法。

既然是支柱行业，就应该获得相应的政府支持。

　　中国政府如何将汽车产业上升为国家战略呢？

　　综合搜狐汽车此次进行的在线调查以及向企业高管、行业专家和专业机构的调查，我们认为，如果中国政府将发展汽车产业、建设汽车强国作为国家战略，须从以下几个方面着手：

   品牌：

政府制定国家汽车产业品牌发展战略

   几乎所有参与此次调查的企业高管、行业专家和网友都认为，拥有2-3个世界知名的汽车品牌是汽车强国的主要标志之一。

那么如何才能做到这一点呢，除了汽车企业自身精心培育自己的品牌以外，从国家战略层面考虑，政府又能做些什么工作呢？

此次调查内容显示，政府应该支持、帮助企业树立、培育品牌。

　　第十一届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英表示，政府应该制定国家汽车产业品牌发展战略，支持企业建立培养国际知名的汽车品牌。

一个企业品牌的背景离不开国家背景，说到汽车制造，那就是说德国、日本，包括迅速崛起的韩国，说到手表，就是说瑞士的名表。

强大的国家背景为品牌提供了非常重要的根基，有至关重要的推动作用。

　　只有中国企业走出去了，有几个品牌成为真正的国际化的品牌的时候，中国的汽车产业有可能才能成为汽车强国。

　　法规标准：

政府建立更高的汽车法规标准

　　法规标准的制定是政府管理汽车工业的主要手段之一，也是最能够体现国家战略的方面。

中国现行的汽车标准法规是对应现在的中国市场的，对应全球的消费来说显然不够，和欧盟、美国的法规向比还有很大区别。

　　比较高端的市场用更高法规的门槛阻止中国汽车的进入，中国政府鼓励中国汽车走向高端市场，就要从产品品质、技术、性能方面制定更高的法规要求，要超过中国现有的法规。

这也是一个国家战略的体现。

　　关键技术：

举全国之力突破关键技术

　　掌握关键技术或者说是核心技术是所有参与调查的人公认的建设汽车强国的充分且必要条件。

经过多年的努力，中国汽车企业已经掌握了汽车开发设计、制造方面的一些必要技术，但是总体而言，无论是技术的先进程度，还是核心技术的再创新能力，仍然低于发达国家。

　　在核心技术突破方面，中国曾有过几次举全国之力的例子，比如集合全国主要车企成立中联电子，再与博世公司合资成立联合电子，基本上解决了汽油发动机的电子控制问题，本土汽车企业也在一定程度上掌握了这种技术。

目前，无论是传统汽车核心技术抑或是新能源汽车的核心技术的突破，有时候仍然需要举全国之力。

　　第十一届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为，政府应该鼓励企业追求高端技术、领先技术。

国家应该继续关注中国制造业的尖端技术的创新问题。

中国汽车如果不能够拥有非常前沿的、一流的技术，那么从汽车大国到汽车强国的过程中，将始终缺乏核心竞争力。

　　新能源汽车的关键技术史电池技术。

左延安认为，目前，中国企业在汽车动力电池的材料技术、品质、制造成本，这几个关键要素不能够满足产品的要求。

但是现在日本企业已经把能量密度做的很高了，同样重量和体积的电池的密度已经比传统的要高出一倍多。

　　而材料、数据等都是很复杂的技术，开发费用极大，美国和日本企业上马一个大的电池厂投资动辄达到十几亿美元。

这些事情对于中国汽车企业来说就是有钱也做不了，因为没有人才、没有技术。

　　所以这种事情应该由国家来做。

国家可以支持三、五个有基础的电池企业来做这件事情，研发一些通用模块，各汽车企业根据各自新能源产品的需要进行集成。

　　而企业则要把电动和电机以及驱动系统做好，形成自己的核心技术。

国家有自己自主产权的电池，加上企业有电动、电机以及驱动技术，这关键问题不就解决了嘛。

　　在发展以电动汽车为代表的新能源汽车方面，第十一届全国人大代表、中国长安汽车集团副董事长尹家绪表示，政府要支持整车和关键零部件技术入电池、电机的发展，加大技术投入，同时出台所措施减免新能源汽车的购置、消费成本。

　　管理：

建立更高效、更专业之汽车管理管理体系

　　共有1147名网友选择了“改变目前汽车工业的多头管理格局，建立更高效、更专业的管理模式”这个选项。

这一结果显示目前的汽车行业的管理仍有很多改进之处。

事实上，由于汽车产业链长，整个行业衍生的利益很多，因此不断有政府部门加入汽车行业管理部门之列。

　　工业和信息化部成立以后，汽车行业多头管理的局面是否改善，业界莫衷一是。

第十一届全国人大代表、江淮汽车集团董事长左延安认为，工信部成立以后，汽车行业多头管理的局面有所改善，但是还需要进一步向一个集聚。

　　左延安认为，工信部成立后，目前主要还是工信部管理汽车行业。

一些重大项目、合作项目由发改委批，其他的都在工信部，希望继续往一个部门集聚。

　　二，掌握核心技术是汽车强国基础

　　不少汽车媒体在为今年的新春两会报道作结时选择了这么三个关键词——“汽车强国”、“汽车社会”和“中国制造”。

对当下的中国而言，如果说“汽车社会”已成为一种不可逆转的发展趋势，那么“汽车强国”应该是一个理所当然的目标与理想，而在实现这一目标的过程中，“中国制造”势必将成为主宰与希望。

　　在我们每位用户限选五项的网友调查中，有61.33%的网友选择了“提高汽车零部件产业的竞争力，重点突破掌握核心技术，扶植一批掌握核心技术的零部件企业”这一项，而在我们针对汽车行业专家、车企老总和专业媒体人士的调查中，几乎所有的业内人士都勾选了这一项。

掌握核心技术与成为汽车强国之间，实为充要条件。

　　缺乏核心技术降低全球第一市场含金量

　　在我们此次策划的调查采访中，有不少专家学者和车企高管都认为，缺乏核心技术是中国汽车强国之路的最大障碍，而核心技术的缺乏也成为不少业界人士对中国汽车业“虚假繁荣”诟病的主要依据，更是他们预期中国汽车强国之路尚有10至20年漫漫征途的充分理由。

　　中国汽车工程学会秘书长付于武认为，汽车强国最重要的标准还是掌握汽车工业核心技术，只有掌握了核心技术，缩小了与世界公认的汽车强国的技术差距，才有望最终发展成为汽车强国；也只有掌握了核心技术，也才具备了满足强势本土品牌、全球化运营能力、成熟汽车文化等一系列汽车强国标准的可能性。

　　中国机械工业联合会副会长、中国汽车工业协会名誉会长张小虞认为，建设汽车强国，首要的便是形成具有国际竞争能力的自主研发能力，这是一个国家能称其为汽车强国的根本与基础，是我们挖掘内部潜力的同时能向海外市场拓展的核心竞争力。

也正是因为这种能力的缺乏，如今已跨国1300万辆容积的中国汽车市场，其含金量是难与美国曾经的第一大汽车市场位置相提并论的。

　　中国汽车业有被跨国车企掏空的风险。

有数据显示，跨国公司在中国汽车零部件市场所占份额已超过60%，而在轿车零部件行业，有专家估计会达到80%以上。

与此同时，在汽车电子等高新技术产品以及发动机、变速箱等核心零部件领域，跨国公司控制的市场份额甚至高达90%。

更有业内人士甚至告诫，作为汽车产业链上游的零部件供应商，一旦丧失了其市场主体地位，中国汽车业将面临被跨国公司“掏空”的巨大危险。

　　第十一届人大代表、中国兵装集团副总经理、党组副书记、长安汽车集团副董事长尹家绪认为，要成为汽车强国，必须能够完全掌握从汽车开发、生产到营销、配套等一整套技术体系，在此基础上才能形成享有国际声誉的汽车品牌，而在品牌输出的基础上，还应当具备一种调动全世界汽车技术和整合全球汽车资源的能力。

　　尹家绪：

成为汽车强国必备三条件尚需两代人。

作为中国民营汽车企业的代表、未来“中国制造”的一线尖兵，吉利汽车董事长李书福对自主创新能力的重要性有着切身的理解和认识。

他认为我们的汽车品牌能在全球市场上赢得尊重，我们能从一个汽车消费大国走向一个汽车研发大国，强国之“强”才能得以显现。

　　三，中国预成汽车强国应抢跑新能源

　　世界车企对新能源技术的渴求已经显而易见，各个汽车主力生产国已经或即将推出针对新能源汽车的补贴优惠政策，力保各自国家品牌在新能源方向上的抢先优势。

在中国承诺在2020年实现CO2排放量减少50%的目标也促使国家加快相关产业政策的推出与执行，作为排放大户的汽车产业当然应作带头作用，日前，财政部和工信部在全国“两会”期间表示：

个人购买新能源汽车将实行购置补贴，传闻最高补贴可高至6万元。

　　新能源产业发展已经不光是国家政府和汽车企业所关心的发展问题，更是已经了消费者享受优惠，切实感受新能源车的阶段了。

　　时值2010“两会”前夕，我们特推出“中国迈向汽车强国路线图”调查。

作为中国汽车产业链上的一环，搜狐汽车希望能为中国汽车工业的可持续发展尽绵薄之力。

本次调查自2月23日启动，由搜狐汽车编辑部以邮件形式发送业内受访者，截至2月25日晚20时共回收有效问卷153份，其中业界专家、评论员36份、汽车媒体人105份、汽车企业高管12份，从2月26日起该调查在搜狐汽车开放网

　　友参与入口，获取广大民众观点，到目前为止已经有超过3000名网友参与此项调查，其中有2316票投给了新能源方向，占总共票数接近60%的网友认为抢占新能源汽车制高点是中国汽车产业走向强国路线的最佳捷径之一。

　　中国汽车产业新能源发展方向

　　正如全国政协委员、这将吉利控股董事长李书福日前表示，新能源汽车是世界汽车工业的发展方向，也是全世界汽车同行力争正在发展的事情。

国人大代表、江淮汽车董事长左延安也表示，低碳经济已经延伸到汽车行业,新能源也是汽车界的一个新挑战,江淮汽车早在四年前已经开始学习、探索、研究、分析、制定新能源汽车的发展战略并理清了发展思路。

并根据中国自然资源储备现状以及各种新能源汽车的特点认为，纯电动汽车是中国新能源汽车未来的发展方向。

　　在金融危机令世界车企混沌的时期，节能环保的新能源汽车成为各个国家以及国际车企的主要选择方向，目前我国对新能源汽车的定义是在09年7月1日实施的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》中被强调的：

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。

　　广义上来讲，新能源汽车应该包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、氢动力汽车、天然气汽车、生物燃料汽车在内的种种发展方向。

从全球目前各个国家和车企的研发方向上来看，电动汽车应该是新能源汽车中最重要的路线，目前，中国和美国作为汽车市场上占据绝大部分市场的两个汽车市场，都已经将电动车发展方向作为重要的实现低碳目标的发展方向。

此前中美联合声明中曾提到中美两国启动的电动车倡议，促使两国在未来几年内有几百万辆电动车投放市场使用。

　　中国车企在新能源方向上优势

　　搜狐汽车曾在采访德国工业协会会长时问到中国未来如何跟汽车强国比肩，他回答称电动车技术是中国“弯道超车”的路径，并表示中国的电动汽车研发水平和发达国际几乎是站在同一起跑线上，有些技术已经达到了国际领先水平。

在刚刚结束的日内瓦车展上，戴姆勒和中国比亚迪共同签署开发电动车并创立全新品牌的消息再次证明了中国车企，尤其是具有电动车优势技术的企业已

　　经完全有能力、有资格和国际汽车产业巨头合作，共同开发电动车。

在最近两年的北京和上海车展上，世界各个国的企业都拿出了自主研发的电动汽车，一汽、东风、长安、北汽等等几乎全部的国内整车厂全都表示已经投入新能源汽车的研发。

而比亚迪，奇瑞等的纯电动汽车已经下线。

来自众泰的EV2008纯电动车已经开始以租赁的形式在投放市场，就等国家颁布新能源车型的优惠购置政策。

　　有关机构曾预测，中国在未来的25年中将新增2.7亿辆汽车，如果以20%-30%的电动车比例来算的话，国内电动车市场的估值应该在7千亿到1.5万亿之间，根据国家相关产业政策，到2012年我国示范运营的各类新能源车型将达到6万辆左右，而期间的补贴将达到200亿元人民币。

在充电网络建设等专为新能源车型铺路的基础设施建设方面，国内两大电力公司国家电网和南方电网已经开始行动，他们将以电动汽车充电站的建设作为未来的战略重点，年内拟在全国建设100个充电站，这无疑是中国汽车企业希望看到的，也极力地推动了新能源汽车在国内的发展。

　　政府优惠鼓励政策即将出台

　　财政部、科技部等四部委联合为１３个节能与新能源汽车示范推广试点城市授牌，并明确了政府将通过补贴消费者，做大市场的模式鼓励企业生产、研发节能与新能源汽车，此举将推动我国发展节能与新能源汽车迈上新台阶。

试点推广，即以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车。

中央财政对有关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性补助，地方财政对相关配套设施建设及维护保养也将给予补助。

工信部副部长苗圩表示，今年将把新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，还将考虑对私家车使用新能源汽车给予一定的补贴。

　　在近期召开的“两会”期间，全国人大代表、工信部部长李毅中表示，为了推广新能源车进入家庭将会提供补助，补助金额可能高达6万。

李毅中介绍，未来，政府将推动电动车和燃料电池车进入家庭。

汽车市场专家且小钢表示，新能源车的价格比普通车的价格一般都贵一两倍以上，所以给些补贴对很多人可能会有一些吸引力，也是政府的一个态度。

　　无统一标准成发展新能源车绊脚石

　　新能源车的生产和使用标准一直在国际上是一个难以统一的局面。

据国外媒体报道，在今年3月瑞士日内瓦举行的联合国欧洲经济委员会（UNECE）汽车法规协调世界论坛上，联合国极有可能采纳日本提出的混合动力和电动车的安全标准。

作为1958年全球协定修订版本的一部分，联合国欧洲经济委员会汽车法规协调世界论坛的召开旨在为混合动力和电动车设立全球安全标准，3月份的会议上该论坛计划正式宣布混合动力和电动车的全球标准，新标准将于2010年底生效。

目前，尚没有统一的混合动力和电动车全球标准。

　　53个国家目前是联合国欧洲经济委员会汽车法规协调世界论坛的成员，不包括美国和加拿大。

一旦日本混合动力和电动车的标准被采纳为全球标准，丰田和本田将成为最大获益者，两家日本汽车制造商将可以继续销售旗下的普锐斯和Insight混合动力全球战略车型，而不用顾及太多束缚。

　　而欧洲地区的50家电力公司的代表曾于2009年在布鲁塞尔举行会议，向欧盟提交有关电动汽车充电设备的标准化方案。

这些电力巨头还向欧盟代表展示了多款电动车。

一旦在电动汽车基础设施方面取得领先优势，欧洲在以后大规模发展电动汽车时将成为全球的领跑者。

目前，欧洲电力企业正在与汽车公司及配件生产商进行合作，制订有关建立标准化充电设备的协议，这份协议将为标准化进程提供路线图。

ISO及IEC等国际标准化组织将进一步完善技术类的标准化方案。

尽管欧洲目前还没有出台正式的方案，但电力公司、电力网络运营商以及各国电力协会将先制定出一份提前计划，根据先期的标准来发展基础设施。

一旦ISO或IEC推出了正式的标准，各大公司将不再依照先期标准。

　　四，大力扶持自主品牌

　　在本次调查中，网友对自主汽车企业给予了相当高的关注，超过44%的网友认为，拥有强大的自主品牌，是一个汽车强国必须具备的条件之一。

有1736名网友认为政府应专门制定扶持自主品牌汽车发展的具体措施，比如为企业提供贷款、税收优惠等。

　　同样，汽车界的两会代表在接受搜狐汽车访问时，也都纷纷表示，自主汽车品牌发达与否，是衡量一个国家是否汽车强国的重要标准之一。

广汽集团总经理曾庆洪就建议国家对购买自主品牌和新能源汽车同时通过汽车金融公司贷款的购买者，提供全部或部分利息补贴；在实现促进自主品牌和新能源汽车销售的同时，促进了汽车金融业务和汽车金融公司的发展。

　　吉利集团董事长李书福在接受媒体采访时，就表示政府应该给予汽车企业更大的自主权，进一步放宽审批限制，因为企业对市场的情况是最清楚的，企业对自身竞争力的判断也是最准确的。

　　江淮汽车董事长左延安在接受搜狐汽车独家专访时，也提出了同样的观点。

左延安对搜狐汽车说：

从产业体系来讲，要形成我们自主品牌非常完整的产业体系，这是最重要的。

也就是说，从材料技术开始到整车核心部件总成的研发、开发、验证、数字，这一套东西，然后制造、销售、物流、仓储，包括后续的产业，经营服务，这一整套产业体系是完整的，而不像沿海的很多产业，我们都做低端，OEM代工，所以我们是产业体系，技术和水准来讲，基本上和国际上先进的传统汽车来讲，我们也希望能够赶上这些发达国家优势的汽车产业技术水平。

应该有一定的品牌溢价能力，汽车强国，按照这个标准来衡量的话，我们自主品牌还有很长的路要走，必须清醒的认识到这个问题。

　　同时，网友认为政府采购自主汽车比例最能体现政府部门对自主汽车产业的扶持力度，有1544名网友认为应该提高政府部门以及公务用车采购自主品牌汽车的比例。

　　五，政府大力推动兼并重组提高企业规模

　　汽车企业间的兼并重组一直是媒体最关注的话题之一，在搜狐汽车推出的汽车强国路线图调查中，有1294名网友认为，兼并重组是通向汽车强国的最佳途径之一。

　　网友们认为，政府大力推动企业兼并重组，提高单个企业的规模，重点扶持2-3家大型汽车企业，有利于汽车产业结构调整，提升集中度，解决目前汽车行业中存在的“散、乱、小”的问题。

同时，兼并重组有利于增强企业研发实力，对汽车核心技术和新能源技术进行联合探索和攻关；有利于扩大生产规模，迅速占据市场；有利于扩大品牌知名度，培育出具有国际影响力的自主品牌。

　　兼并重组初现成效

　　目前，中国汽车产业总体规模虽然大，但不强且集中度极低。

“散、乱、小”的问题依然比较严重，缺乏具有国际竞争力的自主品牌。

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，尽管中国整车企业超过130家，但产业集中度不够高。

据中国汽车工业协会统计,2009年国内汽车销量突破百万辆的汽车集团仅有5家,即上汽集团、一汽集团、东风汽车集团、长安汽车集团、北汽控股。

销量排名前10家的企业共销售汽车1189.33万辆,占汽车销售总量的87%。

130多家整车企业中,绝大多数企业年产销不足万辆。

　　为了解决这些问题，去年出台的《汽车产业调整和振兴规划》中明确提出，要利用市场机制和宏观调控手段，推动企业兼并重组，整合要素资源，提高产业集中度，实现汽车产业组织结构优化升级。

并确定了兼并重组的具体目标：

形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。

   去年在金融危机的大背景下，我国汽车业的兼并重组得到了不断地推进，兵装集团通过重组中航集团的汽车业务成立了新长安汽车集团，不仅获得了哈飞、昌河及东安动力等整车和零部件企业，而且产销规模也得到大幅提升，与规模排名第三的东风集团几乎平起平坐。

广汽集团通过整合长丰汽车的资源，不仅获得了专业越野SUV平台及其生产能力，弥补了产品空白，也使得其自主品牌建设获得了有力支撑。

　　推进缓慢仍困难重重

　　尽管目前兼并重组已取得了一些成果，但仍然面临着许多难题和阻碍。

全国人大代表、中国兵器装备集团常务副总经理尹家绪告诉搜狐汽车，“国家一直倡导和鼓励汽车企业通过市场机制进行兼并重组，但实际效果不明显，进展缓慢。

”

　　在中国汽车市场蓬勃发展的大环境下，汽车企业的生存空间较大，市场调节的作用十分有限，只依靠市场力量推进企业并购重组还将造成巨大的资源浪费。

在去年底对福汽集团资源的并购中，北汽从最初的5亿元人民币提价到10亿元，而广汽方面传出的收购价格更高达20亿元。

并且还有东南汽车因市场回暖一度准备放弃出售的消息。

　　同时，推进国内汽车企业间的并购重组最大的障碍还在于地方部门的利益难以平衡，缺乏并购重组的动力。

中国汽车企业体制成分复杂，涉及利益体方方面面。

有国有的，有民营的；有中央直属的，有地方省市管辖的。

另外，汽车工业与地方GDP和税收紧密相连，所以谁也不愿意自己的企业被外部的企业兼并重组。

　　扶持政策即将出台

　　在今年的两会上，不少汽车界代表都提出应加快汽车产业兼并重组步伐的建议。

尹家绪也向大会提交了《关于汽车企业兼并重组政策扶持》的议案。

他在议案中建议，国家尽快制定出台《推进汽车产业兼并重组的意见》，制定鼓励汽车企业兼并重组的政策措施及相关实施细则。

并从税费减免、信贷支持等方面给予政策支持。

　　面对企业在兼并重组中所面临的困难，政府相关部门也在积极制定相关扶持政策。

从两会上得到的消息，在业内期待多时之后，汽车兼并重组鼓励政策将正式出炉。

工信部部长李毅中透露，工信部已拟定《促进汽车企业兼并重组指导意见》初稿，目前正在征求财税、社保等相关部门意见。

如一切顺利，该指导意见将于3月底前出台。

　　《指导意见》将对符合条件的汽车企业进行兼并重组时，提供税收、信贷等优惠。

并且，鉴于企业反映的跨区域兼并重组中存在的障碍，如地方税收、员工就业和社会保障等难题，社保、财政各相关部门将出台相关配套政策。

　　最引人关注的是《指导意见》出台后，原则上将不再核准新建整车项目。

如果必须增设新厂，须以兼并重组一家汽车企业为前提。

这一措施的出台将进一步推动国内车企间的重组整合，避免了重复建设的资源浪费。

　　兼并重组浪潮中的CEO面孔

　　2009年，长安汽车董事长徐留平可谓是风光无限，导演了去年国内最大的一起兼并重组案——兵装集团重组中航汽车成立新长安集团，差点挤掉东风集团跻身前三甲之列。

也因为在推动企业重组中所做的贡献，徐留平入选了2009年CCTV年度经济人物。

　　同样是2009年CCTV年度经济人物的李书福，则凭借着一系列的海外收购而更加引人注目，在收购了澳大利亚DSI变速器制造商后，收购世界著名汽车品牌沃尔沃也基本敲定。

今年初，又以迅雷不及掩耳之势拿下了中誉汽车。

在这一系列的兼并重组后，草根出身的李书福也越来越显出“大佬”范儿。

　　在去年整合了长丰汽车的广汽集团似乎还没有停手的意思，全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪在接受搜狐汽车采访时表示：

“广