港口生产安全事故应急预案管理办法.docx

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港口生产安全事故应急预案管理办法

附件2

港口生产安全事故应急预案管理办法

（征求意见稿）

第一条[编制依据和目的]为了规范港口生产安全事故应急预案的管理，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《交通运输突发事件应急管理规定》和国务院有关规定，结合港口生产实际，制定本办法。

第二条[适用范围]本办法适用于港口生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、发布、备案、演练等工作。

第三条[备案管理的原则]应急预案的管理遵循综合协调、分级负责、属地为主的原则。

第四条[明确预案管理的主管部门]交通运输部主管全国港口应急预案的管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内港口生产安全事故应急预案的管理工作。

第五条[明确生产经营人的职责]港口经营人负责落实本单位应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。

第六条[行政部门预案的编制要求]港口行政管理部门应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本港区的安全生产实际及危险性分析，适应本港区的安全生产事故应急实际需求；

（三）有明确的应急保障措施，并能满足本港区、本部门的应急工作要求；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（六）应与上级政府及相关部门的相关应急预案相互衔接。

第七条[应急预案操作手册要求]地方各级交通运输（港口）主管部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级交通运输（港口）主管部门的应急预案，结合工作实际，针对可能发生的事故，编制相应的港口应急预案和应急预案相对应的简明操作手册。

第八条[企业预案的编制要求]企业港口生产安全事故应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本单位的安全生产实际及危险性分析，适应本单位的安全生产事故应急实际需求；

（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（四）有明确、具体的事故预防措施、应急程序和应急保障措施，并与其应急能力相适应；能满足本单位的应急工作要求；

（五）有明确的应急保障措施，并能满足本港区、本部门、本单位的应急工作要求；

（六）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（七）应与上级政府、部门和本单位的相关应急预案相

互衔接。

（八）对于危险货物港口经营人应当制定现场处置方

案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

（九）港口经营人编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位、上级部门的应急预案相互衔接。

第九条[预案附件内容要求]应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。

附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

各种预案之间应相互衔接，并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十条[部门预案评审要求]地方各级交通运输（港口）主管部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。

涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意，报同级政府批准发布。

第十一条[港口经营人预案论证要求]港口经营人应急预案由港口经营人自行组织论证，必要时邀请评审专家和应急预案涉及的政府部门工作人员参加。

第十二条[部门预案备案要求]地方各级交通运输（港口）主管部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级交通运输（港口）主管部门备案。

第十三条[港口经营人预案备案要求]港口经营人进行应急预案备案时，应提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表及电子文档；

（二）应急预案论证意见；

（三）论证人员签名表；

（四）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（危险货物现场处置方案）文本及电子文档。

第十四条[受理部门备案要求]受理备案登记的交通运输（港口）主管部门应当对材料齐全的应急预案及时备案。

第十五条[备案登记建档工作要求]各级交通运输（港口）主管部门应当指导、督促检查港口经营人做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第十六条[预案宣传教育要求]各级交通运输（港口）主管部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点港口经营人的应急预案培训工作。

港口经营人应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第十七条[应急演练要求]交通运输（港口）主管部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本港区生产安全事故应急处置能力。

各级交通运输（港口）主管部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。

第十八条[演练频次要求]港口经营人应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，危险货物港口经营人每半年演练一次，其他港口经营人每年演练一次。

第十九条[演练评估总结要求]应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第二十条[部门预案修订要求]地方各级交通运输（港口）主管部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

第二十一条[港口经营人预案修订要求]有下列情形之一的，港口经营人应当及时修订应急预案：

（一）港口经营人因兼并、重组、转制等重大变化导致现行应急预案不适用的；

（二）港口经营人生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

（八）港口经营人制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第二十二条[预案修订报备要求]港口经营人应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第二十三条[应急物资配备要求]港口经营人应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第二十四条[明确应急预案启动后的报告程序]港口经营人发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告交通运输（港口）主管部门和安全生产监督管理部门。

第二十五条[表彰奖励]对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，交通运输（港口）主管部门、港口经营人可以给予表彰和奖励。

第二十六条[处罚]港口经营人应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上交通运输（港口）主管部门按照有关规定予以处罚。

港口经营人未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上交通运输（港口）主管部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

第二十七条[施行时间]本办法自年月日起施行。

附件：

1、港口经营人生产安全事故应急预案备案表

2、封面样板

 附件1：

港口经营人生产安全事故

应急预案备案表

单位名称

法定代表人

资产总额

万元

联系人

联系电话

（含手机）

传真

电子信箱

是否危险货物港口经营人

从业人数

人

单位地址

邮政编码

根据《港口生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制的：

等预案报上，请予备案。

（港口经营人公章）

年月日

经形式审查符合要求，准予备案。

备案编号：

（港口行政管理部门公章）

年月日

附件2：

文件编号：

版本：

*************公司码头

生产安全事故应急预案

编制单位：

************公司

颁布日期：

二O**年**月**日