区人大工作汇报提纲.docx

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区人大工作汇报提纲

区人大工作汇报提纲

　　一、××年人大工作小结

　　一年来，区人大常委会在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，根据常委会年初工作部署，紧紧围绕发展主题，坚持监督主线，充分发挥代表主体作用，解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新，切实履行人大各项职责，积极为全区三个文明建设营造良好的发展环境、法治环境和人文环境。

（一）围绕发展主题，紧抓事关经济建设和社会发展的重大问题，宪法、法律、法规实施过程中的突出问题和人民群众普遍关心的热点问题，着力创造良好的发展环境。

　　．在区六届人大四次会议上，听取和审查了“一府两院”的年度工作报告以及计划、财政报告，并作出相应的决议。

为切实改进会风，便于代表和列席人员深入审议、讨论政府、计划、财政等报告，提高会议质量，大会将《区政府各组成部门××年工作总结和××年工作要点汇编》作为参阅文件印发与会人员。

同时，根据有关规定要求，及时听取“一府两院”的有关专题报告，并提出审议意见，及时作出决定、决议。

　　．抓住事关改革发展稳定和人民群众普遍关心的热点难点问题。

常委会通过听取工作报告，开展视察、调查研究、座谈等方式，督促“一府两院”依法行政、公开司法，从而支持和促进全区的经济建设及社会各项事业全面发展。

今年以来，常委会先后组织视察了防汛防旱和城防工程建设、公安分局大练兵、机关效能建设、城乡建设重点工程、交通建设重点项目等。

同时，常委会开展了“农村养老保险制度建设”、“加强预防职务犯罪”、“生态区建设规划”、“加强基层民主政治建设”等课题调研，在加强对政府及其部门工作监督的同时，注重研究人大工作新情况、解决人大工作新问题。

（二）围绕推进依法治区、全面建设小康社会的发展目标，常委会以“两项评议”和环境保护法执法检查为重点，认真行使监督权，力求在提高实效上下功夫。

　　．扎实开展“两项评议”，促进政府转变职能，提高办事效率。

依据宪法和法律的规定，围绕执法和廉政这两个重点，今年，常委会组织区人大代表对区人民法院民商事审判工作开展司法评议和对区人事劳动社会保障局开展行政执法评议；组织常委会组成人员对区卫生局局长、区财政局局长、区城建局局长、区农林局局长开展述职评议。

评议坚持以促进发展和推进工作为立足点，评议过程中注重统一评议双方的思想认识，通过座谈走访、实地视察等多种形式开展广泛深入的调查研究，多渠道、多层面征求代表和人民群众意见，有效地推动了“一府两院”及部门转变职能、改进作风、优化服务。

此外，常委会积极配合省、市人大常委会对省、市药品监督管理局的行政执法评议，对省、市卫生厅、局长的述职评议，认真搞好调研，从而促进全区经济社会发展环境的改善。

　　．积极开展环境保护法执法检查，努力推进全区生态建设和环境保护工作。

根据省、市人大常委会的工作安排，今年把生态建设和环境保护法执法检查工作列入区人大常委会重点工作，在全面部署的基础上，开展了座谈征求意见、夜间突击检查“回头看”等一系列扎实有效的活动。

听取和审议了区政府的关于全区生态建设和环境保护法执行情况汇报，提出要求政府建立生态建设和环境保护工作的长效管理机制。

月日召开的生态区建设工作大会上，区政府明确了生态建设一把手负责制和目标责任制，将生态区建设的目标任务完成情况列入领导干部政绩考核的重要内容，并实行生态环境保护年度考核一票否决制。

　　．认真配合省、市人大常委会开展执法检查。

在各司法机关自查自纠基础上，今年，常委会对刑事诉讼法在我区的贯彻执行情况和清理纠正超期羁押情况进行了检查，促进了司法机关严肃执法，进一步推动刑事诉讼法的贯彻实施。

　　（三）始终把代表工作作为人大的基础性工作来抓，密切联系代表，发挥代表主体作用。

　　．常委会坚持委员分工联系走访代表等制度和及时发放会刊、《人大》等信息情况，增进了代表对人大机关和“一府两院”工作的了解。

尽量扩大代表对常委会重要工作的参与面，今年以来，组织代表参加“两项评议”、环保执法检查、机关效能建设等各种视察活动，邀请代表列席常委会会议、参加座谈会，广泛听取代表意见，接受代表对常委会日常工作的监督。

　　．认真总结代表述职评议经验，强化代表学习和培训，提高了代表履行职务的能力和水平。

坚持闭会期间代表活动制度，加强对乡镇、街道代表活动的指导和服务，围绕改进活动方式，丰富活动内容，提高活动质量作了积极探索。

　　．以解决人民群众关心的实际问题为重点，加强对代表议案、意见的督办工作，提高了办理质量。

区六届人大四次会议后，常委会专门召开代表议案交办会，件议案、件意见在个承办单位的认真落实下，已全部书面答复代表，其中农林局、财政局、水利局、环保分局等单位通过召开面商答复会的形式，加强与代表的沟通联系，提高了议案办理质量和效果。

　　（四）密切常委会及其机关与基层人大的联系，加强了工作交流与业务指导，着力推进基层人大工作。

　　．在调整充实有关乡镇人大、街道人大工委人员的同时，强化对乡镇、街道人大干部的学习培训，今年选送了名乡镇人大干部参加省人大常委会组织的干部培训班，以提高人大干部队伍政治思想素质和业务水平。

　　．建立健全常委会主任到乡镇、街道走访调研、接待代表，各委办分片联系乡镇、街道，区、乡镇、街道上下联动开展工作等制度，进一步密切常委会及其机关与乡镇人大、街道人大工委的联系，加强工作交流和业务指导。

在各乡镇人代会筹备和召开期间，加强与组织部门的沟通协调，并分别派有关人员前往指导。

　　．加强对乡镇人大主席（街道人大工委主任）联席会议的指导。

今年以来，在区人大的指导下，联席会议已对“如何搞好乡镇人大换届选举工作”、“人大如何加强自身建设”、“如何发挥人大代表在创建国家卫生城市中的作用”、“开展代表述职评议”、“落实代表议案、服务经济建设”等课题进行了研究和探索，对提高基层人大干部理论水平和依法履职能力起到了积极作用。

　　（五）以机关效能建设为契机，努力加强人大自身建设。

　　．坚持和完善理论和法律学习制度，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真学习宪法修正案、行政许可法及相关法律和人大业务知识，积极贯彻省、市人大工作会议精神，努力提高人大机关干部的政治理论水平和法律素质。

在常委会各主任参加区委理论学习中心组、省、市人大读书会，选送部分机关干部参加省、市人大业务培训的同时，进一步健全干部周一学习日制度，积极鼓励和支持常委会组成人员和机关干部加强业余学习，努力提高干部队伍的思想、文化和业务水平。

深入开展学习李斌、任长霞、郑培民等先进事迹活动，结合精神大讨论，进一步提高了干部勤政廉洁、服务大局的自觉性，增强了执政为民、共谋发展的责任感。

　　．以机关效能建设为契机，深入贯彻省、市机关效能建设电视电话会议精神，及时传达贯彻“四条禁令”，积极开展争做高效廉洁工作人员、争创优质服务单位的“双争”活动。

根据机关效能建设有关文件和会议精神，在建立人大机关效能建设领导小组、制订效能建设实施方案的基础上，广泛征求意见，主动落实整改。

目前区人大机关学习气氛浓厚、工作秩序规范，工作效率有了明显提高。

　　．继续办好《人大》，积极改进对人大制度和常委会行使职权方面的宣传报道，着力做好人大宣传工作。

围绕改革和发展中的热点、难点问题，深入开展调查研究，积极提出有效的对策。

今年月，常委会办公室还将人大机关有关调研材料、全区人大工作会议、乡镇人大工作经验交流会及街道人大工作研讨会材料等理论性成果编印成《索》文集，供领导决策参考、工作交流借鉴，进一步营造了人大机关调查研究和理论研究的氛围。

　　二、关于明年人大工作思路的初步考虑

（一）抓学习教育，加强队伍素质建设

　　．联系实际，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。

重点是抓好党的十六届四中全会决定和全省人大工作会议、省委十一届七次全会精神的学习贯彻。

　　．加强人大干部和人大代表思想作风建设。

结合学习郑培民、牛玉儒等先进事迹，积极开展保持党员先进性专项教育活动，防止“松劲”和“二线”等错误思想的干扰，增强做好新时期人大工作的责任感和主动性。

　　．加强业务学习培训。

针对人大干部队伍面临的年龄偏大、知识老化的实际，充分利用市管干部、区管干部轮训，省、市人大组织的干部培训等形式，加强对干部队伍的更新知识培训，积极应对“知识恐慌”和“本领危机”，着力提升干部队伍整体素质，增强人大及其常委会科学、民主、依法履行职责的能力。

（二）抓调查研究，加强亲民作风建设

　　．认真组织人大代表开展人代会前调研和视察活动。

广泛了解社情民意，提前收集整理拟提交人代会的议案、建议和意见，并有针对性地开展深入调查，为提高人代会审议质量和代表议案、建议、意见质量奠定基础。

　　．加强对市人大代表换届选举工作的前期调研，积极配合市人大完成市五届人大代表的选举工作。

认真分析新情况、新问题，提前准备预案，确保依法开好区六届人大五次会议。

　　．围绕中心，服务发展，大兴调查研究之风。

进一步完善领导干部调研责任制，科学选题，全员参与，严格考核，深入基层，切实提高调研质量，为科学、民主、依法决策提供可靠依据。

　　．进一步树立人大干部亲民、为民的良好形象。

结合代表接待日等形式，深入落实领导干部下访、约访接待群众和“七个一”联系等制度，加强对基层工作的指导。

　　（三）抓依法治区，加强监督能力建设

　　．加强和规范重大事项决定权的行使。

根据《浙江省各级人大常委会讨论决定重大事项的规定》要求，结合我区实际，科学界定和正确把握重大事项的范围，突出重点，规范程序，完善制度，增强重大事项决定的针对性、权威性、严肃性。

　　．以科学发展观和正确政绩观为指导，深入开展“两项评议”。

明年拟对区计生局、区规划分局进行行政执法评议，对区计统局、经贸局、司法局位局长进行述职评议；并拟报经区委同意，首次开展对区政府副区长或“两院”副职的述职评议。

　　．围绕“平安”建设，促进“法治政府”建设。

重点开展对安全生产法、行政许可法等法律的执法检查，加强对公安工作、新型农村合作医疗制度推行、农村饮用水工程建设等全局性工作的监督。

　　．深化执法责任制的落实。

借鉴外地经验的基础上，试行区人大常委会与“一府两院”主要负责人签订执法责任书，加强法律监督，促进执法责任责任制的全面落实。

　　（四）抓规范指导，加强基层基础建设

　　．推进基层民主政治建设。

以村委会、居委会换届选举为契机，深入宣传贯彻宪法、村委会组织法、居委会组织法等法律法规，加强监督指导，促进村民、居民依法自治。

　　．进一步拓宽代表工作思路，丰富代表活动内容，创新代表活动形式，提高代表活动质量，有效发挥代表主体作用。

在探索完善代表辞职、罢免制度，畅通代表“出口”的同时，加强对代表述职工作的总结完善，促进代表述职评议的规范化。

重视代表履职能力建设，加强对代表的业务培训，增强代表履职意识。

　　．加强乡镇（街道）人大工作的规范化建设。

重视对乡镇、街道人大干部的教育培训，进一步完善区人大机关干部分工联系乡镇、街道制度，加强对乡镇、街道开展人大工作的监督指导。

督促落实乡镇、街道人大工作经费，提高经费保障水平，改善工作条件。

要修订完善对乡镇、街道人大工作量化考核办法，规范考评，促进基层人大工作再上新台阶。

　　．突出对人大代表履行职务和基层人大开展工作的宣传，开展“代表风采”组稿并编印成册。

进一步密切与党委宣传部门、新闻媒体和上级人大的联系沟通，主动接受指导，创新人大宣传工作思路，强化宣传工作责任，力争人大宣传工作在数量和质量上有新的突破。

　　（五）抓自我完善，加强机关效能建设

　　．加强干部队伍建设。

对我区人大干部队伍现状及存在问题加强分析研究，进一步向区委提出有关对策建议，由区委出台相关政策和措施，并加以督促落实，着力解决区人大机关编制落实未到位，干部结构不合理（尤其是中层以下干部人手紧），离退休干部负担重，人大机关与党政机关干部双向交流少等问题，特别是要充实优秀年轻干部，使人大干部职级、年龄、专业等结构更趋合理，增强人大机关活力。

　　．加强对人大工作的理论研究和实践探索。

认真总结经验，改进不足，进一步完善人大工作制度和运行机制，着力提高人大及其常委会的审议质量和监督实效。

　　．切实提高人大机关效能。

规范人大机关会议、文件及日常行政事务管理，加强信息化建设，降低行政管理成本，保证机关工作运转协调、规范有序，更好地为人大及其常委会依法行使职权服务。